ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2000 г. N 968
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТКРЫТЫХ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЮ,
И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ
В период приватизации государственных и муниципальных
предприятий с 1993 по 2000 гг. Департаментом государственного и
муниципального имущества города Москвы, Специализированным
государственным унитарным предприятием по продаже государственного
и муниципального имущества г. Москвы проведено более 310
коммерческих конкурсов с инвестиционными условиями. В результате
город получил в виде инвестиций 416 млн. рублей и 404 млн.
долларов США.
В целях совершенствования порядка подготовки инвестиционных
условий, усиления контроля за выполнением условий коммерческих
конкурсов с инвестиционными и (или) социальными условиями
инвесторами и предприятиями - эмитентами, обеспечения мер по
реализации взятых ими на себя обязательств Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки, формирования
программ развития финансово - хозяйственной деятельности открытых
акционерных обществ, имеющих государственную долю, и контроля за
их выполнением (приложение).
2. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы, Специализированному государственному унитарному
предприятию по продаже государственного и муниципального имущества
г. Москвы совместно с Московским региональным отделением
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и с привлечением
специализированных организаций провести до 1 марта 2001 года
экспертизу инвестиционных условий открытых акционерных обществ,
имеющих государственную долю, находящуюся на реализации, с целью
определения эффективности инвестиций, соблюдения сроков их
внесения, изучения материально - технической и финансово -
экономической базы предприятия - эмитента, его возможности освоить
проектные объемы в предлагаемые сроки. Обеспечить в дальнейшем
поэтапный контроль за выполнением инвестиционных условий.
3. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 23.05.96
N 469-РП "Об организации контроля за выполнением условий
инвестиционных конкурсов инвесторами и предприятиями - эмитентами"
считать утратившим силу.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева
О.М.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 5 декабря 2000 г. N 968
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТКРЫТЫХ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЮ,
И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ
Положение о порядке подготовки, формирования инвестиционных
условий открытых акционерных обществ, имеющих государственную
долю, и контроля за их выполнением инвесторами - победителями и
предприятиями - эмитентами (далее по тексту - Положение)
разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 21.07.97 N 123-ФЗ
"О приватизации государственного имущества и об основах
приватизации муниципального имущества в Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.98
N 1311 "Об утверждении положения о продаже на коммерческом
конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями
государственного или муниципального имущества".
Настоящее Положение определяет порядок подготовки
инвестиционных условий, предусматривающих улучшение основных
финансовых показателей, экономических показателей роста
производства; регламентирует организацию контроля за выполнением
инвесторами и предприятиями - эмитентами условий договоров купли -
продажи, заключенных по итогам коммерческих конкурсов с
инвестиционными и (или) социальными условиями по продаже пакетов
акций (долей, паев) открытых акционерных обществ.
1. Порядок подготовки инвестиционных условий,
их экспертизы и утверждения
1.1. Инвестиционные условия разрабатываются предприятиями -
эмитентами в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке
эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством
экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской
Федерации от 21.06.99 N ВК 477. Для разработки инвестиционных
условий могут привлекаться сторонние организации.
1.2. Инвестиционные условия должны содержать обоснование
экономической целесообразности, объема и сроков осуществления
капитальных вложений, экономической эффективности, необходимую
проектно - сметную документацию, разработанную в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также описание
практических действий по осуществлению инвестиций, сроки их
выполнения и порядок подтверждения победителем конкурса их
выполнения.
1.3. Инвестиционные условия подлежат согласованию с отраслевыми
департаментами с представлением заключений в Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы.
Согласование проводится в целях создания условий,
обеспечивающих защиту интересов государства, прав физических и
юридических лиц, соблюдения необходимых стандартов (норм, правил).
1.4. Инвестиционные условия и условия проведения конкурсов
утверждаются Департаментом государственного и муниципального
имущества города Москвы при согласовании с Департаментом финансов
г. Москвы. Сроки выполнения инвестиционных условий устанавливаются
с момента заключения договоров купли - продажи акций.
2. Формы и методы контроля за исполнением
инвестиционных условий. Создание и порядок
работы комиссии
2.1. Для осуществления действенного контроля и гарантирования
сохранности акций до полного выполнения инвестором взятых на себя
обязательств Специализированное государственное унитарное
предприятие по продаже государственного и муниципального имущества
г. Москвы (СГУП) в заключаемый с инвестором договор купли -
продажи вносит обязательство последнего до полного выполнения
инвестиционных условий не отчуждать приобретенные акции и не
распоряжаться ими иным образом.
В случае если объектом приватизации являются акции открытого
акционерного общества, победитель коммерческого конкурса до
перехода к нему права собственности на указанные акции
осуществляет голосование по ним по своему усмотрению, за
исключением голосования по следующим вопросам:
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы
открытого акционерного общества;
- залог, сдача в аренду, отчуждение имущества открытого
акционерного общества, если стоимость такого имущества превышает
10% уставного капитала открытого акционерного общества;
- залог и отчуждение недвижимого имущества открытого
акционерного общества;
- получение кредита в размере более чем 10% стоимости чистых
активов открытого акционерного общества;
- учреждение хозяйственных обществ (товариществ);
- эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых в акции открытого
акционерного общества;
- утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов
прибыли и убытков открытого акционерного общества, а также
распределение его прибыли и убытков.
Голосование по указанным вопросам подлежит обязательному
письменному согласованию победителем коммерческого конкурса с
соответствующими органами по управлению имуществом.
Победитель коммерческого конкурса не вправе осуществлять
голосование за реорганизацию или ликвидацию открытого акционерного
общества.
Открытое акционерное общество, которое создано в процессе
приватизации и в отношении которого не завершено выполнение
инвестиционных и (или) социальных условий, не вправе принимать
решения об изменении уставного капитала, о проведении эмиссии
дополнительных акций и иных конвертируемых в акции указанного
общества ценных бумаг.
Порядок осуществления победителем коммерческого конкурса права
владения и права пользования объектом приватизации, за исключением
случая, если объектом приватизации являются акции открытого
акционерного общества, определяет Правительство Российской
Федерации.
В договорах о порядке выполнения инвестиционных условий и об
использовании инвестиционных средств оговаривается порядок, форма
и сроки представления эмитентом и инвестором отчетов и документов,
подтверждающих внесение инвестиций и их использование.
2.2. СГУП как сторона по договору (Продавец):
- осуществляет контроль за выполнением эмитентом и инвестором
условий договора купли - продажи акций, договоров о порядке
выполнения инвестиционных условий и об использовании
инвестиционных средств;
- по окончании выполнения инвестиционных условий направляет на
рассмотрение комиссии документы, представленные эмитентом и
инвестором.
2.3. Правительство Москвы по предложению Департамента
государственного и муниципального имущества города Москвы создает
постоянно действующую межведомственную Комиссию по контролю за
выполнением инвестиционных и (или) социальных условий коммерческих
конкурсов (далее - Комиссия).
В состав Комиссии включаются представители от Департамента
государственного и муниципального имущества города Москвы,
Московского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг, Департамента финансов г. Москвы и отраслевых
департаментов.
При продаже имущества, находящегося в федеральной
собственности, в состав Комиссии включаются представители
Министерства имущественных отношений Российской Федерации,
Российского фонда федерального имущества, Государственной
налоговой службы Российской Федерации и соответствующего
федерального отраслевого органа исполнительной власти.
2.4. Комиссия осуществляет анализ представленных продавцу
финансово - хозяйственных документов предприятий - эмитентов и
инвесторов с целью выявления допущенных отклонений инвестором и
(или) предприятием - эмитентом от целей и задач, зафиксированных
условиями конкурса и инвестиционными условиями.
Комиссия осуществляет систематическую проверку отчетных
документов инвестора и предприятия - эмитента, свидетельствующих о
ходе и итогах реализации условий конкурса и инвестиционных
условий, включая материалы, подтверждающие:
- внесение инвестиций в размерах и в сроки, определенные
результатами конкурса;
- использование инвестиций на установленные инвестиционными
условиями цели;
- полную реализацию задач, установленных условиями конкурса и
инвестиционными условиями.
Перечень отчетных документов определяется исходя из содержания
конкретных инвестиционных условий.
Обязательной проверке подлежат платежные поручения инвестора и
предприятия - эмитента, формы ОС-1, грузовые таможенные
декларации, акты приема в эксплуатацию и другие финансово -
хозяйственные документы, подтверждающие использование инвестиций
на предусмотренные инвестиционными условиями цели.
2.5. В случае наличия сомнений в достоверности полученной
информации и документов о выполнении условий инвестиционных
конкурсов Комиссия может осуществлять проверку выполнения
инвестиционных условий с выездом на предприятие.
Проверка выполнения условий коммерческих конкурсов с
инвестиционными и (или) социальными условиями, договоров купли -
продажи и инвестиционных программ осуществляется путем составления
акта установленного образца (приложение).
3. Приемка - сдача работ по выполнению инвестиционных
условий
3.1. Подтверждение о выполнении инвестиционных условий.
Выполнение инвестиционных условий подтверждается отчетными
документами по истечении установленного срока инвестирования
каждого объекта, направления, этапа (промежуточного срока) и
инвестиционных условий в целом (окончательного срока).
О результатах выполнения инвестиционных условий по
промежуточному и окончательному срокам покупателем и эмитентом
представляются Продавцу документы, подтверждающие выполнение
конкретных инвестиционных условий, а также акт о выполнении
инвестиционных условий, подписанный покупателем и эмитентом.
3.2. После выполнения инвестиционных условий Продавец
представляет отчет инвестора и эмитента на рассмотрение Комиссии.
Комиссия проводит итоговую проверку фактического выполнения
инвестиционных условий, при необходимости - с выездом на
предприятие - эмитент.
По результатам проверки Комиссия оформляет акт, в котором
приводятся фактические результаты с приложением копий документов,
на которые есть ссылки в акте.
Акт подписывается всеми членами Комиссии. При несогласии с
актом отдельные члены комиссии могут подписать акт с замечанием,
которое прилагается к акту.
С актом знакомятся покупатель и эмитент, которые могут при
несогласии изложить свою позицию в отдельном документе, который
прилагается к акту.
3.3. Условия инвестиционного конкурса, договор купли - продажи
и инвестиционные условия считаются выполненными после утверждения
председателем Комиссии акта о полном выполнении инвестиционных
условий (приложение).
Данный акт является одним из оснований перехода к покупателю
права собственности на приобретенные акции.
4. Выявление нарушений
4.1. В случае если Комиссией установлен факт нарушения условий
договора купли - продажи и инвестиционных условий, Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы, СГУП по
продаже государственного и муниципального имущества г. Москвы
вправе:
- требовать устранения нарушений от инвестора и эмитента, о чем
в их адрес направляются соответствующие уведомления;
- применять в установленном порядке санкции, предусмотренные
договорами купли - продажи;
- предъявлять иски при нарушениях условий договоров
купли - продажи в арбитражный суд.
4.2. В случае грубого нарушения инвестиционных условий,
несоответствия объемов или сроков инвестирования, принятых на себя
инвестором - победителем конкурса согласно договору о порядке
выполнения инвестиционных условий, Комиссия принимает решение о
расторжении договора купли - продажи акций в установленном законом
порядке.
4.3. В случае расторжения договора купли - продажи в
соответствии с п. 4.2 денежные средства, полученные от инвестора в
счет оплаты акций, не возвращаются.
Решение о дальнейшей реализации акций принимает Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы.
Приложение
к Положению
"Утверждаю"
Председатель комиссии
_____________________
"__"_________ 2000 г.
АКТ
ВЫПОЛНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ УСЛОВИЙ
инвестором - победителем ____________________________
и эмитентом ОАО _____________________________________
по договору купли - продажи N __________ от _________
г. Москва "__"________ 200_ г.
1. Межведомственная постоянно действующая комиссия в составе:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
представителей предприятия - эмитента: ___________________________
__________________________________________________________________
представителей предприятия - инвестора: __________________________
__________________________________________________________________
составила настоящий акт на основании проверки финансовых и
бухгалтерских документов, подтверждающих объем и полноту
исполнения инвестором взятых на себя обязательств в соответствии с
условиями проведения коммерческого конкурса с инвестиционными и
(или) социальными условиями, договором купли - продажи акций
N ___________ от __________, договором о порядке выполнения
инвестиционных условий и договором об использовании инвестиционных
средств от _________.
2. В ходе проверки выявлено следующее:
-----------T-------------------T-------------------T-------------¬
¦Содержание¦ Сумма инвестиций ¦Срок выполнения ¦Документы, ¦
¦этапов +--------T----------+--------T----------+подтверждаю- ¦
¦инвест. ¦по плану¦фактически¦по плану¦фактически¦щие ¦
¦условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнение ¦
L----------+--------+----------+--------+----------+--------------
Общая сумма инвестиций по условиям договора: __________________
На момент проверки инвестиции, внесенные инвестором, фактически
составили: _______________________________________________________
3. Особые условия: _________________________________________
4. Заключение: _____________________________________________.
К акту прилагаются копии следующих документов: ______________
5. Подписи сторон
Члены комиссии:
От предприятия - эмитента:
От предприятия - инвестора:
|
