ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 24 января 2001 г. N 44
О ВВОДЕ В ДЕЙСТВИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ И ТИПОВОЙ
ПРОЦЕДУРЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ "БАЗОВОГО" И "ВНЕШНЕГО" СВХ
(в ред. приказа МЗТ от 01.06.2001 N 328)
В целях организации таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации автомобильным транспортом,
совершенствования таможенного контроля за товарами, перемещаемыми
через склады временного хранения, в соответствии с главой 23 ТК РФ
и приказом ГТК РФ от 07.10.93 N 388 "Об утверждении Положения о
временном хранении (складах временного хранения)", приказом ГТК
России от 10.11.2000 N 1013 "Об утверждении Положения о складах
временного хранения", приказом ЦТУ от 27.10.2000 N 141 "Об
организации исполнения требований Положения об особенностях
проведения таможенными органами, расположенными в Москве и
Московской области, таможенного контроля товаров, перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации автомобильным
транспортом, распоряжением ЦТУ от 16.01.2001 N 9 "О мерах по
усилению контроля за осуществлением таможенного оформления товаров
и транспортных средств, ввозимых в Московский регион автомобильным
транспортом" приказываю:
1. Утвердить Временную типовую технологическую схему
таможенного оформления и таможенного контроля товаров и
транспортных средств в зоне деятельности Московской западной
таможни (далее - Технологическая схема) (приложение N 1 к
настоящему приказу).
2. Утвердить Типовую процедуру использования склада временного
хранения - "внешнего" СВХ (далее - Типовая процедура) (приложение
3 к настоящему приказу).
(в ред. приказа МЗТ от 01.06.2001 N 328)
3. Начальникам таможенных постов:
3.1. В срок до 26.01.2001 разработать технологические схемы
таможенного оформления и таможенного контроля товаров и
транспортных средств в зоне деятельности таможенных постов
(ОТОиТК).
3.1.2. Утвердить технологические схемы в установленном порядке.
3.1.3. В срок до 05.02.2001 представить копии утвержденных
Технологических схем в ООТК (Дайкер).
3.2. Обязать руководителей СВХ:
3.2.1. В срок до 26.01.2001 разработать новые процедуры
использования складов временного хранения на основании Типовой
процедуры с учетом особенностей таможенного оформления и
таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых
через склады временного хранения, и размещения таможенного органа
или его структурного подразделения.
3.2.2. Произвести в установленном порядке утверждение названных
выше процедур использования складов временного хранения.
3.2.3. В срок до 05.02.2001 представить разработанные процедуры
в ООТК МЗТ (Дайкер).
3.3. Осуществлять систематический контроль за соблюдением
складами временного хранения положений утвержденных Процедур,
оперативно принимать меры по устранению выявленных нарушений.
4. Типовая процедура и Технологическая схема вступают в
действие с момента подписания настоящего приказа.
5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на
заместителя начальника таможни А.В. Лоцманова.
Начальник таможни
генерал - лейтенант таможенной службы
А.Ф. Епифанов
Приложение N 1
к приказу МЗТ ЦТУ
от 24 января 2001 г. N 44
ВРЕМЕННАЯ ТИПОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ЗОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Технологическая схема регламентирует порядок
действий должностных лиц таможни при таможенном оформлении и
таможенном контроле товаров и транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации, за исключением
товаров, перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности.
Схема разработана на основании и с учетом:
- Таможенного кодекса РФ;
- приказа ГТК России от 07.10.93 N 388 "Об утверждении
Положения о временном хранении (складах временного хранения)";
- приказа ГТК России от 28.11.94 N 624 "Об утверждении
Временных правил приема, регистрации, хранения ГТД";
- приказа ГТК России от 04.04.96 N 203 "О Типовом порядке
таможенного оформления и таможенного контроля";
- приказа ГТК России от 06.08.98 N 549 "Об усилении контроля за
полнотой и достоверностью сведений, представляемых таможенным
органам";
- приказа ГТК России от 20.09.99 N 629 "О поручении на досмотр
и акте таможенного досмотра";
- приказа ГТК России от 10.08.2000 N 693дсп "Об утверждении
Инструкции о применении штампа таможенного оформления "Выпуск
запрещен";
- приказа ГТК России от 04.09.2000 N 803 "О местах таможенного
оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации автомобильным транспортом в адрес получателей,
расположенных в Москве и Московской области";
- распоряжения ГТК России от 21.06.99 N 01-14/723 "О таможенном
оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации";
- приказа МТУ от 10.07.96 N 171 "Об утверждении Типовой
технологической схемы таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, в регионе деятельности
Управления";
- приказа МТУ от 26.10.96 N 22 "О совершенствовании технологии
автоматизированного контроля доставки грузов, перевозимых
автомобильным транспортом, перемещаемых через склады временного
хранения и таможенные склады";
- приказа МТУ от 24.09.98 N 230дсп "О применении электронной
информации, направляемой пограничными таможнями, для принятия
решения о выпуске товаров";
- приказа МТУ от 16.10.98 N 250дсп "О внесении изменений в
приказ Управления от 24.09.98 N 230дсп";
- приказа МТУ от 05.07.99 N 166 "Об утверждении Технологической
схемы проведения повторного таможенного досмотра товаров и
транспортных средств до и после их выпуска таможенными органами
Московского таможенного управления";
- приказа ЦТУ от 27.10.2000 N 141 "Об организации исполнения
требований Положения об особенностях проведения таможенными
органами, расположенными в Москве и Московской области,
таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации автомобильным транспортом";
- распоряжения ЦТУ от 16.01.2001 N 9 "О мерах по усилению
контроля за осуществлением таможенного оформления товаров и
транспортных средств, ввозимых в Московский регион автомобильным
транспортом";
- других нормативно - правовых актов и распорядительных
документов.
1.2. Технологическая схема распространяется на действия
должностных лиц таможенных постов и специализированных отделов
ТОиТК. В случае отсутствия в структуре таможенного поста (ОТОиТК)
отделов фактического таможенного контроля и документального
таможенного оформления функции упомянутых в тексте настоящей
технологии должностных лиц выполняет соответственно инспекторский
состав досмотровой группы и группы таможенного оформления либо
инспекторы, уполномоченные на это соответствующими
распорядительными документами по таможне (посту).
1.3. Таможенному оформлению и таможенному контролю подлежат все
товары, перемещаемые через таможенную границу Российской
Федерации.
1.4. Таможенное оформление и таможенный контроль указанных
товаров осуществляется и завершается в порядке, предусмотренном
Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) и иными
нормативными правовыми актами, при условии их фактического
размещения в зоне таможенного контроля на складе временного
хранения (далее - СВХ), декларирования по установленной форме,
уплаты таможенных платежей, соблюдения действующих запретительных
и ограничительных норм, осуществления в необходимых случаях
контроля иных государственных органов и при выполнении других
требований, установленных таможенным законодательством.
1.5. К таможенному оформлению предъявляются товары,
перемещаемые юридическими лицами, зарегистрированными в г. Москве,
товары для производственной или иной коммерческой деятельности,
перемещаемые физическими лицами - резидентами, постоянно или
временно проживающими в г. Москве, либо перемещаемые физическими
лицами - нерезидентами, временно зарегистрированными в г. Москве.
Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами
не для коммерческих целей, производится по отдельной
технологической схеме.
Товары лиц, постоянно или временно зарегистрированных вне г.
Москвы, принимаются к таможенному оформлению при условии
предъявления разрешения на таможенное оформление, выданного
таможенным органом, в регионе деятельности которого указанное лицо
зарегистрировано.
1.6. Декларировать товары, участвовать в предварительных
операциях и основном таможенном оформлении может либо лицо,
перемещающее товары, либо таможенный брокер на основании
заключенного с данным лицом договора.
Декларирование товаров иными лицами, в том числе на основании
доверенности, неправомерно.
1.7. Применяемые термины и сокращения:
- товары - любое движимое имущество, в том числе валюта и
валютные ценности, перемещаемое лицом через таможенную границу
Российской Федерации;
- транспортные средства - любые средства, используемые для
международных перевозок товаров, включая контейнеры и другое
транспортное оборудование;
- "базовый" СВХ - склад временного хранения, на котором или в
непосредственной близости от которого располагается таможенный
пост (ОТОиТК);
- "внешний" СВХ - иной склад временного хранения,
контролируемый таможенным постом (ОТОиТК);
- т/п - таможенный пост;
- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля;
- ОФТК - отдел фактического таможенного контроля таможенного
поста;
- ОДТО - отдел документального таможенного оформления и
контроля т/п;
- ТПО - таможенный приходный ордер;
- ЛНП - личная номерная печать.
II. Основная часть
Предварительные операции
2.1. Транспортное средство, доставившее товары на "базовый"
СВХ, размещается в зоне таможенного контроля независимо от наличия
у получателя (отправителя) этих товаров договорных отношений с
владельцем склада, а также времени работы склада.
2.2. Представитель СВХ незамедлительно уведомляет лицо,
перемещающее товары, о факте прибытия груза в зону таможенного
контроля и необходимости явиться в таможенный орган для проведения
декларирования и участия в процедуре таможенного оформления.
2.3. О прибытии товаров перевозчик подает уведомление
специально уполномоченному сотруднику ОФТК. Уведомление
таможенного органа иными лицами, в том числе таможенными брокерами
или экспедиторами, не допускается.
Подача уведомления производится не позднее 30 минут после
прибытия транспортного средства, а в случае прибытия вне времени
работы т/п (ОТОиТК) - не позднее 30 минут после наступления
времени начала работы т/п (ОТОиТК).
Уведомление выражается в представлении таможенному органу
следующих документов на товары и транспортные средства:
- книжки МДП, оформленной в соответствии с требованиями
Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с
применением книжки МДП, 1975 г., либо документа контроля доставки
(ДКД), оформленного в соответствии с Правилами доставки товаров
под таможенным контролем, утвержденными приказом ГТК России от
20.05.96 N 304;
- международной товаротранспортной накладной или иного
транспортного документа;
- счета - фактуры (инвойса) или счета - проформы (либо другого
расчетного или коммерческого документа, содержащего сведения о
наименовании, коде, количестве, весе и фактурной стоимости
товара);
- иных транспортных и товаросопроводительных документов,
содержащих сведения о товарах и перемещающих их транспортных
средствах.
Передача документов производится по описи, вносимой в
подтверждение о прибытии (п. 2.5). Опись заверяется подписью и
оттиском ЛНП уполномоченного сотрудника таможенного поста.
Перевозчик также подписывает опись. Экземпляр содержащего опись
подтверждения о прибытии, возвращаемый впоследствии перевозчику,
служит письменным подтверждением приема указанных документов.
В случае, если транспортные, товаросопроводительные и
таможенные документы следуют в грузовом отсеке транспортного
средства, уведомление о прибытии производится путем представления
перевозчиком всех имеющихся у него на руках документов. Опись
впоследствии дополняется перечнем документов, изымаемых из
грузового отсека.
2.4. В случае отсутствия у перевозчика на момент подачи
уведомления необходимого количества экземпляров (либо копий)
документов сотрудник таможенного поста изготавливает недостающее
количество копий с оригиналов документов, представленных
перевозчиком.
2.5. После принятия уведомления о прибытии уполномоченный
сотрудник ОФТК поста оформляет два экземпляра подтверждения о
прибытии (приложение 1 к Положению об особенностях проведения
таможенными органами, расположенными в Москве и Московской
области, таможенного контроля товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации автомобильным
транспортом, утвержденному приказом ЦТУ от 27.10.2000 N 141) и
регистрирует его в журнале регистрации уведомлений о прибытии
товаров и транспортных средств в место доставки (приложение 2 к
Положению об особенностях проведения таможенными органами,
расположенными в Москве и Московской области, таможенного контроля
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации автомобильным транспортом, утвержденному приказом ЦТУ от
27.10.2000 N 141). Оба экземпляра подтверждения о прибытии с
присвоенным регистрационным номером, заполненными графами 1-15 и
описью остаются у данного сотрудника до окончания проверочных
мероприятий.
2.6. Начальник ОФТК выписывает поручение на таможенный осмотр
товаров и транспортных средств и регистрирует его в установленном
порядке.
2.7. Заверенные копии документов, перечисленных в п. 2.3,
вместе с заверенной сотрудником ОФТК копией подтверждения о
прибытии в течение 3 часов с момента помещения товаров в зону
таможенного контроля могут быть переданы для проведения
декларирования лицу, перемещающему данные товары, или заключившему
с ним договор таможенному брокеру после установления личности
работника (представителя) лица (брокера) и подтверждения
полномочий в отношении перемещаемых товаров. Полученная от
представителя лица или представителя брокера доверенность и копия
договора между брокером и лицом (в случае декларирования товара
брокером) помещаются в отдельные папки, хранящиеся у
уполномоченного сотрудника т/п.
Для удостоверения факта передачи копий документов представитель
лица (брокера) наносит соответствующую запись на оборотную сторону
второго экземпляра подтверждения о прибытии, остающегося
впоследствии в архиве таможенного органа.
В случае, если такая передача не была осуществлена и основное
таможенное оформление до истечения 3 часов с момента помещения
товаров в зону таможенного контроля не может быть завершено,
сотрудник ОФТК должен по аналогичной процедуре передать указанные
документы представителю СВХ для составления краткой декларации.
2.8. После или одновременно с принятием уведомления
уполномоченный сотрудник ОФТК производит:
- проверку наличия на товаросопроводительном документе отметок
СВХ, подтверждающих размещение транспортного средства в зоне
таможенного контроля;
- проверку соответствия места доставки сведениям, указанным
таможенным органом отправления в транспортных и
товаросопроводительных документах;
- проверку оформления представленных товаросопроводительных
документов, наличия в них отметок таможенного органа отправления,
предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России;
- проверку сроков доставки товаров и транспортных средств;
- проверку возможности проведения таможенного оформления
товаров таможенным постом в случаях, когда нормативными правовыми
актами ГТК России устанавливается ограничение мест доставки и
таможенного оформления отдельных категорий товаров;
- проверку лица, являющегося получателем (отправителем) груза,
на наличие задолженности перед таможенными органами по уплате
таможенных платежей;
- проверку перевозчика по реестру перевозчиков - нарушителей
(распоряжение ГТК России от 03.07.98 N 01-14/742 и дополнения
нему);
- проверку наличия электронного уведомления с пограничного
таможенного органа.
2.9. После выполнения указанных действий уполномоченный
сотрудник ОФТК в обязательном порядке наносит запись о результатах
проведенной проверки на оборотную сторону второго экземпляра
подтверждения о прибытии.
Такая запись в случае обнаружения нарушений должна содержать их
краткое изложение, а в случае отсутствия замечаний должна иметь
форму "Замечаний нет". В обоих случаях запись заверяется подписью
и оттиском ЛНП уполномоченного сотрудника ОФТК.
2.10. На основании выписанного поручения на таможенный осмотр
(п. 2.6) досмотровой инспектор ОФТК осуществляет:
- контроль за размещением товаров и транспортных средств на
"базовом" СВХ;
- проверку соответствия номеров транспортного средства
сведениям, указанным в товаросопроводительных документах;
- проверку целостности обеспечения, наложенного отправителем
или таможней отправления, исправности тента (кузова, бортов и
т.д.);
- в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России, -
вскрытие грузовых отделений транспортных средств (контейнеров) с
целью выемки транспортных, товаросопроводительных и таможенных
документов, следующих в этих грузовых отделениях, с наложенными
таможенным органом отправления средствами таможенной
идентификации. По окончании осмотра досмотровой инспектор передает
данные документы сотруднику ОФТК, уполномоченному принимать
уведомления. При этом дополняется опись и производятся иные
действия, указанные в пп. 2.3-2.4;
- при необходимости - наложение таможенного обеспечения на
грузовой отсек транспортного средства.
Сотрудник ОФТК, проводивший таможенный осмотр товаров и
транспортных средств, фиксирует его результаты в акте таможенного
осмотра и в кратком виде в графах 26-19 и на оборотной стороне
второго экземпляра подтверждения о прибытии, заверяя их подписью и
оттиском ЛНП.
2.11. Уполномоченный сотрудник ОФТК представляет начальнику т/п
(ОТОиТК) подтверждение о прибытии вместе с комплектом
перечисленных в описи документов.
2.12. Начальник т/п (ОТОиТК) рассматривает вопрос о перевозке
товаров и транспортных средств на "внешний" СВХ, а также о
выгрузке товара на СВХ или о его хранении в грузовом отсеке
транспортного средства и сообщает о принятом решении
уполномоченному сотруднику ОФТК. В оба экземпляра подтверждения о
прибытии начальником т/п (ОТОиТК) собственноручно вносится
заверяемое подписью решение о хранении товаров в грузовом отсеке
транспортного средства. На оборотную сторону второго экземпляра
подтверждения о прибытии начальником т/п также могут заноситься
записи о разрешении на изменение места стоянки, времени,
предоставляемом на подачу декларации, разрешении на изъятие проб и
образцов, разрешении на грузовые операции с товаром, а также
вноситься иная информация о действиях и решениях, находящихся в
компетенции таможенного органа.
2.13. Уполномоченный сотрудник ОФТК на основании принятых
начальником т/п решений заполняет графы 20-23 подтверждения о
прибытии и заверяет их подписью и оттиском ЛНП. После этого первый
экземпляр подтверждения о прибытии передается перевозчику. Второй
экземпляр остается в делах таможенного органа и хранится вместе с
документами по данной перевозке.
2.14. Временное хранение товаров и транспортных средств
осуществляется на "базовом" СВХ в следующих случаях:
а) в транспортных и товаросопроводительных документах "базовый"
СВХ определен как место разгрузки товаров;
б) в транспортных и товаросопроводительных документах имеются
исправления, подчистки или помарки, не заверенные в установленном
порядке таможней отправления;
в) на момент доставки товаров и транспортных средств
отсутствует электронное уведомление таможни отправления об их
направлении в место доставки;
г) результаты осмотра не соответствуют сведениям, указанным в
транспортных и товаросопроводительных документах;
д) участник ВЭД имеет задолженность перед таможенными органами
по уплате таможенных платежей, пеней, а также сумм штрафных
санкций, наложенных за нарушение таможенных правил;
е) перевозчик внесен в реестр перевозчиков - нарушителей
(распоряжение ГТК России от 03.07.96 N 01-14/742);
ж) нарушены средства таможенной идентификации на грузовом
отделении транспортного средства;
з) перевозчиком нарушен срок доставки товаров и транспортных
средств, установленный таможенным органом отправления;
и) если "внешний" СВХ не может обеспечить требуемых условий
хранения товаров, а на "базовом" СВХ такие условия имеются;
к) также в иных случаях, определяемых нормативными правовыми
актами ГТК России и распорядительными документами ЦТУ.
2.15. Временное хранение товаров с их выгрузкой на СВХ
производится с составлением в установленном порядке документа,
подтверждающего размещение товаров на СВХ (краткой декларации), и
представлением товаротранспортной накладной с оттисками штампов
"Товар поступил" и "Сдал - Принял". На оттиске штампа "Сдал -
Принял" представитель перевозчика (водитель транспортного
средства) удостоверяет передачу, а уполномоченное лицо СВХ -
принятие товаров на временное хранение.
2.16. При условии подачи и регистрации ГТД в течение трех часов
с момента подачи уведомления о прибытии товаров и транспортных
средств начальник т/п может принять решение о хранении товаров в
грузовом отделении транспортного средства до окончания рабочего
дня (п. 2.12).
Временное хранение товаров, указанных в подпунктах "б" - "з" п.
2.14, в грузовом отсеке транспортного средства не допускается.
2.17. Временное хранение товаров и транспортных средств, не
указанных в п. 2.14, может осуществляться на "внешнем" СВХ,
сведения о котором указаны отправителем в товаросопроводительных и
транспортных документах. Перевозка товаров и транспортных средств
с "базового" на "внешний" СВХ производится на основании решения
начальника таможенного поста (ОТОиТК) (п. 2.12).
2.18. Временное хранение товаров, в том числе и указанных в
подпунктах "б" - "з" п. 2.14, требующих особых условий хранения,
не обеспечиваемых на "базовом" СВХ, может осуществляться на
"внешнем" СВХ (уровень компетенции при принятии решения -
начальник т/п (ОТОиТК)), на ином СВХ, находящемся в зоне
деятельности таможни (уровень компетенции - заместитель начальника
таможни по оперативной работе), на складе получателя (уровень
компетенции - начальник таможни).
2.19. Перевозка товаров и транспортных средств с "базового" СВХ
на "внешний" СВХ может осуществляться:
а) при условии сопровождения транспортного средства
сотрудниками таможенного поста (ОТОиТК). При этом в случае подачи
декларации в отношении перевозимого товара по прибытии товаров и
транспортных средств на "внешний" СВХ производится таможенный
досмотр. Досмотр проводит, как правило, должностное лицо,
осуществлявшее сопровождение;
б) без сопровождения сотрудниками таможенного поста (ОТОиТК),
за исключением случаев, упомянутых в подпунктах "б" - "з" п. 2.14,
с разрешения начальника т/п (ОТОиТК), нанесенного на оборотной
стороне второго экземпляра подтверждения о прибытии, при
выполнении одного из следующих условий:
- внесение на депозит таможенного органа сумм платежей,
подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения,
либо наличие авансовых платежей, превышающих такую сумму;
- под гарантию таможенного брокера, осуществляющего в
дальнейшем таможенное оформление этих товаров, структурное
подразделение которого расположено на "базовом" или "внешнем" СВХ;
- под поручительство одного из владельцев СВХ ("базового" или
"внешнего").
В последнем случае (подпункт "б" п. 2.19) при условии подачи
ГТД до отправки товара на "внешний" СВХ на "базовом" СВХ
проводится таможенный досмотр в объеме не менее 10% от общего
количества грузовых мест с их пересчетом и выборочным вскрытием
упаковки.
2.20. После принятия начальником таможенного поста (ОТОиТК)
решения о виде обеспечения доставки товаров и транспортных средств
на "внешний" СВХ уполномоченный сотрудник ОФТК выдает перевозчику
заверенные копии транспортных документов с записью "Следует под
таможенным сопровождением на СВХ ___". Запись заверяется подписью
и оттиском ЛНП данного сотрудника.
2.21. После прибытия товаров и транспортных средств на
"внешний" СВХ его владелец передает информацию об их размещении в
зоне таможенного контроля "внешнего" СВХ на таможенный пост
уполномоченному сотруднику ОФТК. Информация передается по телефону
по факту прибытия товаров и транспортных средств либо не позднее
30 минут после наступления следующего рабочего дня с последующим
представлением в течение текущего рабочего дня уполномоченному
сотруднику ОФТК документа, подтверждающего размещение товаров и
транспортных средств на СВХ (краткой декларации). Возможны другие
способы информирования таможенного поста о прибытии транспортного
средства на "внешний" СВХ.
2.22. В случае отсутствия информации о доставке товаров на
"внешний" СВХ в течение 4 часов уполномоченный сотрудник ОФТК
докладывает об этом начальнику т/п (ОТОиТК). Начальник т/п
(ОТОиТК) принимает незамедлительные меры по обнаружению таких
товаров и транспортных средств согласно действующему порядку.
2.23. В случае, если при принятии товаров на "базовый" или
"внешний" СВХ устанавливаются их повреждение или порча,
несоответствие наименования и веса товаров или количества грузовых
мест сведениям, указанным в товаросопроводительных и транспортных
документах, а также в иных случаях, указанных в ст. 196 ТК РФ,
начальник т/п (ОТОиТК) дает указание о проведении таможенного
досмотра с пересчетом, взвешиванием и вскрытием упаковки всех
грузовых мест.
2.24. Краткая декларация заполняется представителем СВХ и
подается в таможенный орган перевозчиком или лицом, им
уполномоченным (как правило, этим же представителем СВХ).
2.25. Краткая декларация составляется и подается в таможенный
орган во всех случаях, когда основное таможенное оформление не
может быть завершено в течение 3 часов с момента помещения товаров
в зону таможенного контроля, а также в случае, если врученный
таможенному органу пакет не содержит общепринятый перечень
транспортных, товаросопроводительных и иных коммерческих
документов либо эти документы не содержат в исчерпывающем объеме
необходимых для целей таможенного оформления и таможенного
контроля сведений, либо в случае, когда таможенный орган считает
подачу краткой декларации необходимой для целей обеспечения
соблюдения таможенного законодательства. Сотрудник ОФТК,
ответственный за контроль над предварительными операциями, должен
своевременно с учетом времени, реально необходимого для
составления и подачи краткой декларации, поставить в известность
ответственных за это лиц о времени и условиях завершения данной
операции.
2.26. Краткая декларация принимается должностным лицом,
ответственным за контроль над предварительными операциями,
регистрируется в журнале регистрации кратких деклараций, в графу 7
краткой декларации вписывается присвоенный по журналу номер, в
графе "Д" проставляются оттиски ЛНП и штампа "Товар поступил", а
также дата, время и подпись этого должностного лица.
2.27. Закрытие процедуры доставки товаров и транспортных
средств осуществляется уполномоченным сотрудником ОФТК на
основании документа, подтверждающего прием товара на хранение
(краткой декларации), с отметками "базового" или "внешнего" СВХ
(оттиск штампа "Сдал - Принял") и/или копии транспортного
документа (международной товаросопроводительной накладной) с
оттиском указанного штампа. На оттиске штампа перевозчик (водитель
транспортного средства) должен удостоверить передачу, а
уполномоченное лицо "базового" или "внешнего" СВХ - принятие на
временное хранение товаров и транспортных средств.
Процедура доставки также может быть закрыта на основании ГТД с
отметками таможенного органа о выпуске товаров в соответствии с
заявленным таможенным режимом.
2.28. Для закрытия процедуры доставки товаров и транспортных
средств уполномоченный сотрудник ОФТК:
- проверяет представленные при оформлении подтверждения о
прибытии документы, сопоставляет их с информацией, содержащейся в
акте таможенного осмотра, подтверждении о прибытии, краткой
декларации (в случае ее подачи) и декларации (в случае ее подачи к
данному моменту);
- регистрирует в установленном порядке документ, подтверждающий
размещение товаров на СВХ;
- заверяет передачу и принятие товаров на СВХ путем
проставления подписи и оттиска ЛНП рядом с оттиском штампа "Сдал -
Принял";
- формирует подтверждение доставки товаров в системе АС КДТ;
- оформляет и выдает перевозчику или его представителю
свидетельство о подтверждении доставки товаров и транспортных
средств под таможенным контролем.
Оформление доставки товаров и транспортных средств включает
также проставление на каждом экземпляре товаросопроводительных
документов оттисков штампа "Товар поступил" и ЛНП, даты, времени и
подписи. В правом верхнем углу названных документов указывается
номер краткой декларации, заверяемый оттиском ЛНП. В случае
оформления товаров без подачи краткой декларации указанная
процедура производится при приеме и регистрации декларации, а в
товаросопроводительных документах указывается номер, присвоенный
декларации.
Основное таможенное оформление
2.29. Основное таможенное оформление производится инспекторским
составом ОДТО. Комплект документов по перевозке, включающий
оригиналы товарных и товаросопроводительных документов, акт
таможенного осмотра, свидетельство о подтверждении доставки и
второй экземпляр подтверждения о прибытии передаются из ОФТК
должностному лицу ОДТО, ответственному за прием, регистрацию и
учет таможенных деклараций (инспектору первого этапа ОДТО). Целью
основного таможенного оформления является помещение товаров под
заявленный таможенный режим.
Основное таможенное оформление товаров включает в себя:
- этап приема, регистрации и учета ГТД;
- этап контроля за правильностью определения кода товара в
соответствии с ТН ВЭД СНГ и страны происхождения, а также
соблюдения мер нетарифного регулирования;
- этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости;
- этап контроля таможенных платежей;
- этап досмотра и выпуска.
Этап приема, регистрации и учета ГТД
2.30. Этот этап определяет порядок приема от декларанта ГТД и
пакета документов к ГТД, их первичную проверку и регистрацию.
Декларирование товаров должно быть произведено в течение 15
дней с даты их представления таможенному органу.
ГТД подается декларантом инспектору первого этапа ОДТО в
специально отведенном месте с выполнением всех требований,
определяемых таможенным законодательством Российской Федерации.
Принятие ГТД иными должностными лицами или в иных местах не
допускается.
Одновременно с ГТД подаются документы, необходимые для
таможенных целей и относящиеся к перемещаемым товарам, а также к
участвующим в таможенном оформлении лицам. Документы подаются и
принимаются с учетом перечня документов, уже поступивших к
инспектору первого этапа ОДТО (п. 2.29). Примерный перечень
дополнительных документов, необходимых для приема и регистрации
ГТД, включает:
- документы, удостоверяющие полномочия декларанта на подачу ГТД
от собственного имени (документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий трудовые отношения между физическим
лицом, предъявляющим ГТД, и организацией - декларантом; в случае
декларирования брокером - лицензия и квалификационный аттестат);
- транспортные документы, подтверждающие факт перемещения
товаров;
- в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России,
следующие таможенные документы:
декларация таможенной стоимости (далее - ДТС);
документ контроля за доставкой товаров (далее - ДКД);
ксерокопия паспорта сделки, заверенная уполномоченным банком в
установленном порядке;
- документы, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД;
- документы, подтверждающие уплату таможенных платежей либо
обеспечение уплаты таможенных платежей;
- сертификаты и разрешения иных государственных органов;
- электронную копию ГТД на магнитном носителе;
- иные документы.
2.31. Поданные документы, как дополнение, заносятся в опись,
содержащуюся в подтверждении о прибытии.
Документы, содержащие сведения об участнике внешнеэкономической
деятельности (далее - участник ВЭД), подшиваются в специальные
папки, а наименование участника ВЭД заносится в журнал учета
участников ВЭД, зарегистрированных на т/п. Перечень указанных
документов приведен в приказе МТУ от 30.04.96 N 114.
2.32. Инспектор первого этапа ОДТО вправе потребовать от
декларанта представить дополнительные документы, необходимые для
производства, таможенного оформления и осуществления таможенного
контроля. В этом случае перед изготовлением ксерокопии (п. 2.34) в
подтверждение вписывается требование представления таких
документов, ГТД регистрируется, дальнейшее таможенное оформление
приостанавливается до момента получения затребованных документов.
2.33. Инспектор первого этапа ОДТО проводит проверку соблюдения
порядка совершения предварительных операций, а также общую
проверку ГТД и ее электронной копии на соответствие действующим
правилам заполнения согласно заявленному режиму. После чего ГТД
регистрируется в журнале регистрации ГТД. Регистрационный номер
проставляется в графе 7 ГТД, также в графе 7 электронной копии
ГТД. Инспектор также производит проверку наличия электронного
уведомления пограничной таможни (далее - ЭУПТ) на оформляемый
товар и сверку содержащихся в ГТД данных с информацией из
соответствующего ЭУПТ. В случае отсутствия ЭУПТ или несовпадения
указанных данных инспектор поступает в соответствии с действующим
общим порядком.
2.34. Инспектор первого этапа ОДТО, принявший ГТД и пакет
документов к ней, расписывается в графе 10 журнала регистрации
ГТД, проставляет в правом верхнем углу подтверждения о прибытии
регистрационный номер ГТД и отметку "Декларация принята".
Ксерокопия подтверждения заверяется подписью и оттиском ЛНП
инспектора первого этапа ОДТО и возвращается декларанту, служа
подтверждением приема документов.
После этого на оборотной стороне первого листа ГТД инспектор
первого этапа ОДТО под цифрой "1" делает запись "Проверено",
проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и
передает весь пакет документов на следующий этап.
В случае, если представленные декларантом документы и сведения
не в полном объеме содержат информацию, необходимую для выпуска
товаров, либо имеется необходимость подтверждения информации,
содержащейся в представленных документах и сведениях, либо имеются
основания полагать, что представленные документы и сведения
недостоверны, инспектором первого этапа ОДТО могут быть
затребованы у декларанта дополнительные документы и сведения.
Форма требования представляет из себя уведомление (приложение к
приказу МТУ от 10.07.96 N 171) с указанием требований должностного
лица и составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр вручается
декларанту, второй экземпляр с подписью декларанта в получении
уведомления передается с пакетом документов к ГТД на следующий
этап таможенного оформления. Если на последующих этапах возникнет
аналогичная необходимость в представлении дополнительных
документов, сведения об этом вносятся в указанное уведомление.
Решение о представлении дополнительных документов и сведений,
приостановке или продолжении таможенного оформления принимается в
каждом конкретном случае начальником ОДТО.
Этап контроля за правильностью определения кода
товара в соответствии с ТН ВЭД России, определения
страны происхождения, а также за соблюдением мер
нетарифного регулирования
2.35. На этом этапе контроля инспектор второго этапа ОДТО
осуществляет следующие действия:
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
ГТД для целей идентификации товара, а также классификации товара в
соответствии с ТН ВЭД России;
- проверку правильности описания товара в ГТД в соответствии c
установленными требованиями, соответствие этого описания
характеристикам товара, предъявленного к таможенному оформлению, а
также проверку количественных данных о товаре;
- контроль за правильностью определения кода товара в
соответствии с ТН ВЭД России в случаях, отнесенных к компетенции
отдела;
- проверку документов по предварительной классификации товаров
в соответствии с ТН ВЭД России в случае осуществления
уполномоченными таможенными органами предварительной классификации
товаров, а также проверку соответствия заявленных сведений о
товарах данным, содержащимся в документах по предварительной
классификации товаров;
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
ГТД, для определения страны происхождения товара и предоставления
соответствующих тарифных льгот и преференций;
- проверку документов и сведений, подтверждающих происхождение
товаров, и предоставление в связи с этим тарифных льгот и
преференций в случаях, отнесенных к компетенции т/п (ОТОиТК);
- проверку документов по предварительному решению о
происхождении товара, принятому уполномоченными таможенными
органами, а также проверку соответствия заявленных сведений о
товарах данным, содержащимся в документах по предварительному
решению о происхождении товара;
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
ГТД, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;
- проверку документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер
нетарифного регулирования;
- контроль за соблюдением условий помещения товаров под
соответствующий таможенный режим (за исключением определения
таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей);
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
ГТД для других таможенных целей, за исключением сведений о
таможенной стоимости, таможенных платежах и сведений, используемых
для осуществления валютного контроля;
- проверку документов и сведений, необходимых для таможенного
контроля, за исключением документов и сведений о таможенной
стоимости, таможенных платежей, документов и сведений, необходимых
для валютного контроля;
- передачу в соответствии с устанавливаемым ГТК России порядком
в функциональные подразделения МЗТ:
а) исходных сведений, необходимых для составления отчетности;
б) информации, необходимой для контроля за правильностью
определения происхождения товаров и их классификации в
соответствии с ТН ВЭД России;
- передачу в установленном порядке полного пакета предъявленных
к таможенному оформлению документов в функциональные подразделения
МЗТ для принятия решения в отношении мер нетарифного
регулирования, происхождения товаров и их классификации в
соответствии с ТН ВЭД России в случаях, определенных нормативными
актами ГТК России;
- принятие решения в отношении товаров на основании решений по
применению мер нетарифного регулирования, происхождения товаров и
их классификации в соответствии с ТН ВЭД России, принятых
соответствующими таможенными органами;
- подготовку к передаче в функциональные подразделения МЗТ
сведений о товарах и транспортных средствах и их выпуске в случае,
если указанные подразделения в соответствии с нормативными актами
ГТК России осуществляют централизованный контроль и учет товаров,
а также передачу таких сведений в установленном порядке.
2.36. Инспектор второго этапа ОДТО проводит проверку
правильности описания товара в таможенной декларации в
соответствии с установленными требованиями, соответствия этого
описания характеристикам товара, представленного к таможенному
оформлению, проверку количественной информации о товаре
(количество мест, вес и др.) с учетом особенностей оформления
документов страны отправления и особенностей определения ценовых,
ассортиментных и количественных показателей, а также характеристик
упаковки товара для целей транспортировки.
С учетом результатов проверки может составляться
сопроводительная записка о необходимости назначить определенный
вид таможенного досмотра, вносимый в поручение на досмотр.
Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне
первого листа ГТД под цифрой "2" делает запись "Проверено",
проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и
передает ГТД на следующий этап.
Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости
2.37. На этом этапе контроля инспектор третьего этапа ОДТО
осуществляет следующие действия:
- проверку соответствия условий внешнеторговых договоров и иных
документов, на основании которых производится таможенное
оформление, требованиям действующего валютного законодательства;
- проверку соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации,
содержащейся в документах, представленных для осуществления
валютного контроля;
- проверку правильности выбора декларантом метода оценки
товаров в таможенных целях;
- проверку правильности заявления таможенной стоимости товаров
в соответствии с выбранным методом определения таможенной
стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ
документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной
им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и
достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих
таможенной стоимости;
- сбор дополнительной информации (включая запрос дополнительных
документов от декларантов), необходимой для выяснения
обстоятельств сделки, повлиявших на цену сделки, а также для
подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для
обоснования оценки товара по методам 2-6;
- корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей в
ходе таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными
актами ГТК России к компетенции отдела, и внесение соответствующих
изменений в электронные копии ГТД и декларации таможенной
стоимости (далее - ДТС);
- временную (условную) оценку товара при отсутствии
необходимого документального подтверждения заявленной декларантом
таможенной стоимости и (или) ее компонентов и соответствующую
корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей;
- представление в соответствии с устанавливаемым ГТК России
порядком в функциональные подразделения МЗТ:
а) исходных сведений, необходимых для составления отчетности по
таможенной стоимости товаров;
б) информации, необходимой для контроля за правильностью
принятия решений по таможенной стоимости товаров;
- передачу в установленном порядке полного пакета предъявленных
к таможенному оформлению документов в функциональные подразделения
МЗТ для принятия решений в отношении таможенной стоимости товаров
и валютного контроля в случаях, определенных соответствующими
нормативными актами ГТК России;
- принятие решения в отношении товаров на основании решения по
таможенной стоимости товаров и выполнению нормативных актов ГТК
России по осуществлению валютного контроля, принятого
функциональным подразделениям МЗТ в пределах его компетенции;
- передачу в отдел валютного контроля МЗТ информации об
обнаруженных нарушениях валютного законодательства, не входящих в
компетенцию таможенных органов.
2.38. В случае, если в результате проверки таможенной
стоимости, заявленной декларантом, и валютного контроля у
инспектора третьего этапа ОДТО, осуществляющего эту проверку,
отсутствуют какие-либо замечания, то им проставляются следующие
отметки:
- в ДТС в графе "Для отметок таможни" делается запись "ДТС
принята" с указанием даты, заверяемая подписью и оттиском ЛНП
должностного лица;
- в ГТД на обороте первого листа под цифрой "3" делается запись
"Проверено", проставляются дата, время окончания проверки и
подпись, заверяемые оттиском ЛНП.
После чего ГТД с прилагаемыми согласно описи документами
передается на следующий этап.
Этап контроля таможенных платежей
2.39. На этом этапе контроля инспектор четвертого этапа ОДТО
осуществляет проверку:
- наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей,
задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за
использованную отсрочку уплаты таможенных платежей по ранее
произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях
таможенных правил, пеней за просрочку уплаты таможенных платежей.
При наличии задолженности товары и транспортные средства подлежат
выпуску только после полного погашения;
- соблюдения декларантом установленных сроков подачи ГТД. В
случае нарушения сроков подачи таможенной декларации производится
начисление пеней за просрочку уплаты таможенных платежей;
- правильности заполнения ГТД и ее электронной копии, полноты и
достоверности заявленных в них сведений, влияющих на начисление
таможенных платежей;
- обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и
преференций, достоверности документов, определяющих заявленные
льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты
таможенных платежей, при наличии соответствующих подтверждений
отдела таможенных платежей МЗТ;
- соблюдения условий заявленного таможенного режима по уплате
таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;
- правильности исчисления таможенных платежей. При этом
составляется документ контроля таможенных платежей (далее - ДК);
- правильности уплаты таможенных платежей, включая заполнение
реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и
отметки ОТП, МЭТ об открытии лицевого счета, а также соответствия
сумм, указанных в платежных документах по видам таможенных
платежей, суммам, начисленным в ДК;
- наличия решения соответствующих руководителей таможенного
органа о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных
платежей, а также наличия документа, подтверждающего обеспечение
уплаты таможенных платежей, зарегистрированного в установленном
порядке в функциональных подразделениях МЗТ.
2.40. По завершении проверки ГТД на этапе контроля таможенных
платежей инспектор четвертого этапа ОДТО на оборотной стороне
первого листа ГТД под цифрой "4" делает запись "Проверено",
проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и
передает ГТД на следующий этап.
Этап досмотра и выпуска
2.41. Досмотр проводится должностными лицами ОФТК (досмотровыми
инспекторами), назначенными приказом по таможне.
2.42. Должностное лицо т/п (ОТОиТК), уполномоченное приказом по
таможне на выдачу поручений на досмотр, определяет конкретных
должностных лиц для исполнения поручения и с учетом действующих
требований, информации, содержащейся в акте таможенного осмотра,
подтверждении о прибытии, в сопроводительных записках,
направленных с предыдущих этапов таможенного оформления, в иных
документах, а также с учетом оперативной обстановки назначает вид
досмотровых операций, вносимый в поручение на досмотр. Также им
определяется время проведения досмотра.
Досмотровой наряд производит досмотр и оформляет результаты
досмотра в акте таможенного досмотра установленной формы.
Количество сотрудников, производящих досмотр, должно быть, как
правило, не менее двух человек.
В случае необходимости в таможенном досмотре могут участвовать
эксперты и специалисты иных государственных органов, например
Департамента по сохранению культурных ценностей при Министерстве
культуры.
Должностное лицо ОФТК, ответственное за проведение досмотровых
операций, в соответствии с требованиями приказа ГТК России от
20.09.99 N 629 заполняет в двух экземплярах акт таможенного
досмотра. Оба экземпляра акта подписываются представителями всех
заинтересованных сторон, присутствовавших при досмотре. Первый
экземпляр акта вместе с поручением на досмотр передается
должностному лицу, ответственному за выпуск товара, второй
экземпляр передается декларанту.
2.43. Должностные лица, включенные в досмотровой наряд, должны
учитывать специфику товара и при проведении досмотровых операций
относиться к нему осторожно, исключив возможность причинения
товару неправомерного вреда.
2.44. Досмотровой наряд обязан участвовать в проведении
повторных и совместных досмотров совместно с уполномоченными на
это должностными лицами таможенного поста и таможни. Повторные и
совместные таможенные досмотры проводятся в установленном порядке.
2.45. В случае вывоза товара должностное лицо, ответственное за
выпуск товара, передает комплект документов должностному лицу,
ответственному за оформление процедуры доставки товаров под
таможенным контролем. Указанная процедура проводится в
соответствии с существующим общим порядком, после чего комплект
документов возвращается должностному лицу, ответственному за
выпуск товара.
2.46. Решение о выпуске принимается начальником ОДТО, либо
начальником т/п, либо начальником ОТОиТК, либо должностным лицом
т/п, назначенным для этого приказом по таможне.
2.47. После сверки сведений, заявленных в ГТД и указанных в
акте таможенного досмотра, должностным лицом, указанным в п. 2.45,
принимается решение о выпуске. В случае положительного решения в
графе "С" ГТД указывается номер акта таможенного досмотра и
заверяется подписью и оттиском ЛНП.
В случае проведения досмотра на оборотной стороне первого листа
таможенной декларации по цифрой "5" должностным лицом,
осуществляющим выпуск товара, делается запись "Досмотрено" с
указанием результатов досмотра, номера акта досмотра, ставятся
время, дата, подпись и оттиск ЛНП.
2.48. При выявлении расхождений в данных ГТД и электронного
уведомления с пограничной таможни решение о выпуске принимает
начальник ОДТО (ОТОиТК) или лицо, его замещающее (за исключением
случаев, когда принятие такого решения находится в компетенции
начальника т/п или функциональных отделов МЗТ), с записью на
оборотной стороне первого экземпляра ГТД "Выпуск разрешен" (с
указанием причины расхождения), заверяемой его подписью и оттиском
ЛНП.
На всех экземплярах ГТД должностное лицо, ответственное за
выпуск товара, проставляет штамп "Выпуск разрешен" и оттиск ЛНП, в
транспортных документах в правом верхнем углу указывает номер ГТД,
проставляет штамп "Выпуск разрешен", который заверяет оттиском
ЛНП.
2.49. Должностное лицо, ответственное за выпуск товара, отдает
декларанту подлежащие такой передаче оригиналы документов при
вывозе товара (CMR, ДКД, иные товаросопроводительные документы,
второй экземпляр декларации); заверяет оттиском ЛНП с
проставлением подписи и передает необходимые декларанту копии
документов из комплекта.
2.40. Декларант предъявляет полученные документы представителю
СВХ, оплачивает услуги СВХ, получает пропуск, представляет его
должностному лицу, ответственному за выпуск товаров, для
проставления на нем оттисков штампа "Выпуск разрешен" и ЛНП,
передает перевозчику необходимые документы.
2.41. Транспортное средство с товаром выезжает за пределы зоны
таможенного контроля.
III. Заключительные положения
3.1. Одному должностному лицу запрещается совмещать ведение
процесса таможенного оформления и таможенного контроля на двух и
более этапах.
3.2. При необходимости принятия оформляющим инспектором
решения, не отнесенного к уровню его компетенции, или при
невозможности принятия решения на основе имеющейся информации
формируется запрос в соответствующую функциональную группу поста
или функциональный отдел таможни.
3.3. После регистрации ГТД и до окончания таможенного
оформления категорически запрещается ее передача декларанту или
иному лицу, не являющемуся должностным лицом таможенного органа.
3.4. При принятии решения о запрете выпуска товара или
аннулировании таможенной декларации должностные лица действуют в
соответствии с порядком, описанным в приказах ГТК от 04.04.96
N 203, от 28.11.2000 N 624 и от 10.08.2000 N 693дсп.
3.5. При заведении протокола о нарушении таможенных правил 1,
2, 4-й экземпляры ГТД со штампом "Выпуск запрещен" с прилагаемыми
документами и протоколом о НТП должны быть переданы в ОТР таможни.
В архиве т/п (ОТОиТК) остаются заверенные копии ГТД и прилагаемых
к ГТД документов.
3.6. При наложении взыскания по упрощенной форме 1, 2, 4-й
экземпляры ГТД со штампом "Выпуск запрещен" с прилагаемыми
документами и актом по упрощенной форме остаются в специальном
архиве т/п (ОТОиТК).
3.7. Все действия должностных лиц, не регламентированные
настоящей Технологической схемой, производятся в соответствии с
действующей нормативно - правовой базой.
3.8. Технологическая схема имеет прямое действие. При
вступлении в силу нормативно - правовых актов ГТК России и
распорядительных документов ЦТУ, касающихся регламентируемых
данной схемой особенностей таможенного контроля, ее положения
применяются в части, им не противоречащей.
Примечание. Постоянные технологические схемы должны содержать
приложения, содержащие форму документов (подтверждение,
уведомление, журнал уведомлений и т.д.), на которые делаются
ссылки в тексте этих технологических схем.
На оборотной стороне последнего листа технологии должны иметься
визы начальника т/п, начальника ОТОиТК (если это схема работы
специализированного ОТОиТК), заместителя начальника таможни,
начальника ООТК, начальника юридического отдела.
Приложение N 2
к приказу МЗТ ЦТУ
от 24 января 2001 г. N 44
ВРЕМЕННАЯ
ТИПОВАЯ ПРОЦЕДУРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ _______ ТИПА,
УЧРЕЖДЕННОГО ___ "______________"
НА ОСНОВАНИИ ЛИЦЕНЗИИ N 056/9000** ОТ ___ Г.
МЕСТОМ ДИСЛОКАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА (ОТОиТК N __)
("БАЗОВЫЙ" СВХ)
Отменена. - Приказ МЗТ от 01.06.2001 N 328.
Приложение N 3
к приказу МЗТ ЦТУ
от 24 января 2001 г. N 44
ВРЕМЕННАЯ
ТИПОВАЯ ПРОЦЕДУРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ _______ ТИПА,
УЧРЕЖДЕННОГО ___ "______________"
НА ОСНОВАНИИ ЛИЦЕНЗИИ N 056/9000** ОТ ___ Г.,
НЕ ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ МЕСТОМ ДИСЛОКАЦИИ ТАМОЖЕННОГО
ПОСТА (ОТОиТК N ___)
("ВНЕШНИЙ" СВХ)
1. Общие положения
1.1. Настоящая процедура использования склада временного
хранения "___" (далее - Процедура) определяет порядок
взаимодействия таможенных органов с владельцем склада временного
хранения открытого типа (приложение N 1) <*>.
Настоящая процедура разработана в соответствии с:
- Таможенным кодексом РФ;
- приказом ГТК России от 07.10.93 N 388, зарегистрирован в
Минюсте России 18.10.93, регистр. N 368 "Об утверждении Положения
о временном хранении (складах временного хранения)";
- приказом ГТК России от 04.04.96 N 203 "О Типовом порядке
таможенного оформления и таможенного контроля";
- приказом ГТК России от 26.04.96 N 257 "О совершенствовании
таможенного оформления и таможенного контроля в г. Москве";
- приказом ГТК России от 20.05.96 N 304, зарегистрирован в
Минюсте России 15.04.97, регистр. N 1291 "О доставке товаров под
таможенным контролем";
- приказом ГТК России от 10.07.96 N 429 "О мерах по усилению
таможенного контроля";
- приказом ГТК России от 06.11.96 N 677, зарегистрирован в
Минюсте России 05.12.96, регистр. N 1206 "Об организации
таможенного оформления подакцизных товаров";
- приказом ГТК России от 01.03.2000 N 160 "О Временной
инструкции об установлении категории таможенным объектам и
организации их охраны";
- приказом ГТК России от 17.02.2000 N 126 "Об утверждении
Инструкции о пропускном и внутриобъектных режимах на объектах
таможенных органов РФ";
- приказом ГТК России от 13.07.2000 N 594 "Об утверждении
Положения о порядке создания и обозначения зоны таможенного
контроля", зарегистрирован в Минюсте России 14.08.2000, регистр. N
2354;
- приказом ГТК России от 10.11.2000 N 1013 "Об утверждении
Положения о складах временного хранения", зарегистрирован в
Минюсте России 26.12.2000, регистр. N 2509;
- указанием ГТК России от 11.07.95 N 01-12/870 "Об особенностях
ввоза на территорию РФ скоропортящихся товаров, подлежащих
обязательной сертификации", указанием Комитета России по
стандартизации, метрологии и сертификации от 27.06.95 N 210-7/548,
зарегистрированы в Минюсте России 27.07.95 N 914;
- указанием ГТК России от 10.07.96 N 01-14/723,
зарегистрировано в Минюсте России 05.08.96, регистр. N 1144 "О
некоторых вопросах таможенного оформления автотранспортных
средств";
- письмом ГТК России от 08.03.95 N 01-13/1885 "О таможенном
оформлении товаров";
- письмом ГТК России от 19.08.97 N 01-15/15924 "О направлении
памятки водителю по оформлению документов при осуществлении
международных перевозок грузов" и иными нормативно - правовыми и
распорядительными актами;
- Федеральным законом от 04.05.99 N 95-ФЗ "О безвозмездной
помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и
дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о
налогах и об установлении льгот по платежам в государственные
внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи
(содействия) Российской Федерации";
- приказом МТУ от 26.01.96 N 22 "О совершенствовании технологии
автоматизированного контроля доставки грузов, перевозимых
автомобильным транспортом, перемещаемых через склады временного
хранения и таможенные склады" (в развитие приказа Управления N 188
от 14.07.95);
- приказом МТУ от 13.06.96 N 14 "О внесении изменений в приказ
Управления N 46 от 22.02.96";
- приказом ГТК России от 04.09.2000 N 803 "О местах таможенного
оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации автомобильным транспортом в адрес получателей,
расположенных в Москве и Московской области";
- приказом ГТК России от 10.11.2000 N 1013 "Об утверждении
Положения о складах временного хранения";
- приказом ЦТУ от 27.10.2000 N 141 "Об организации исполнения
требований Положения об особенностях проведения таможенными
органами, расположенными в Москве и Московской области,
таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации автомобильным транспортом".
1.2. Склад временного хранения ____ типа __ "_______" является
местом досмотра, разгрузки и хранения товаров и транспортных
средств, перемещаемых через границу Российской Федерации
автомобильным и железнодорожным транспортом.
1.3. Склад временного хранения и прилегающая к нему территория
(территория склада временного хранения) является зоной таможенного
контроля. Территория огорожена и обозначена с помощью табличек с
надписью "Зона таможенного контроля".
1.4. Территория и помещения склада временного хранения являются
постоянной зоной таможенного контроля.
1.5. Перемещение товаров, транспортных средств и лиц, включая
должностных лиц иных государственных органов, через границу склада
временного хранения и в его пределах допускается только с
разрешения таможенного органа при условии соблюдения требований
таможенного законодательства Российской Федерации, нормативно -
правовых актов ГТК России, распорядительных актов ЦТУ (МТУ), МЗТ и
настоящей Процедуры.
1.6. На склад временного хранения могут помещаться любые товары
и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу
Российской Федерации (кроме запрещенных к ввозу и вывозу). Не
допускается помещение на склад товаров и транспортных средств, не
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие
особых условий хранения, должны храниться в специально
приспособленных помещениях склада временного хранения.
1.7. Взаимоотношения владельца склада временного хранения с
лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад
временного хранения, строятся на договорной основе. Договор
составляется в письменной форме в трех экземплярах, один экземпляр
передается в таможенный орган.
2. Зона таможенного контроля склада временного хранения
2.1. Склад временного хранения и прилегающая к нему территория
(территория склада временного хранения) является постоянной зоной
таможенного контроля.
2.2. Площадь помещений и территории составляет ____ кв. м, из
них:
- помещение склада - ____ кв. м;
- площадь прилегающей территории к СВХ - ____ кв. м;
- открытая площадка - ____ кв. м.
Внутренняя площадь склада разделена на три изолированные зоны:
- зона товаров, находящихся под таможенным контролем, - __ кв.
м;
- зона задержанных или обращенных в федеральную собственность
товаров - __ кв. м;
- зона товаров, выпущенных в свободное обращение, - ____ кв. м
(схемы и чертежи - приложение к Процедуре N 13-15) <*>.
2.3. Обозначение зон таможенного контроля склада временного
хранения производится по периметру занимаемой территории.
Указательные знаки располагаются с частотой, обеспечивающей
видимость одновременно двух знаков.
2.4. Пределы постоянной зоны таможенного контроля обозначаются
знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом
выполнена надпись на русском и английском языках "Зона таможенного
контроля" ("Customs control zone").
2.5. Зона таможенного контроля должна быть обозначена
нанесением надписи "Зона таможенного контроля" ("Customs control
zone") непосредственно на оградительные сооружения и стены
помещений, составляющие периметр зоны таможенного контроля.
Допускается применение для надписей помимо английского любого
другого языка, целесообразного для использования при создании
конкретной зоны таможенного контроля.
2.6. Знаки обозначения зон таможенного контроля,
устанавливаемые на автомобильных дорогах, должны быть изготовлены
в соответствии с техническими условиями и стандартами,
определенными для дорожных информационно - указательных знаков.
2.7. Осуществление производственной и иной коммерческой
деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц,
включая должностных лиц иных государственных органов, через
границу такой зоны и в ее пределах допускается только с разрешения
таможенного органа Российской Федерации (таможенный пост,
Московская западная таможня) и под его контролем, за исключением
случаев, предусмотренных законодательными актами Российской
Федерации. В указанных случаях доступ в зону таможенного контроля
разрешается с предварительного уведомления таможенного органа
Российской Федерации (таможенный пост, Московская западная
таможня).
Отдельные права и обязанности владельца СВХ по осуществлению
деятельности в зоне таможенного контроля отражены в разделе 3
настоящей Процедуры.
2.8. Решение о создании и ликвидации постоянной зоны
таможенного контроля оформляется приказом таможенного органа.
3. Обязанности владельца склада временного хранения
3.1. Владелец СВХ обязан:
3.1.1. Обустроить склад надлежащим образом в целях обеспечения
таможенного контроля.
3.1.2. Исключить возможность изъятия помимо таможенного
контроля товаров, не прошедших таможенного оформления и хранящихся
на складе.
3.1.3. Исключить возможность снятия и нарушения таможенных
обеспечений, погрузку и выгрузку товаров без ведома и разрешения
таможни.
3.1.4. Исключить доступ посторонних лиц к товарам, находящимся
на хранении.
3.1.5. Обеспечить сохранность товаров, находящихся на складе,
включая создание необходимых температурных и других режимов.
3.1.6. Выполнять требования таможенных органов, включая
обеспечение беспрепятственного доступа к хранимым на складе
товарам сотрудников таможни по служебным удостоверениям в любое
время по их требованию, а владельцев грузов и их представителей -
по разовым пропускам.
3.1.7. Информировать таможенный орган (в течение 30 минут) о
прибытии транспортных средств в зону таможенного контроля.
3.1.8. По требованию сотрудников таможни производить
транспортировку, взвешивание или определение количества товаров,
погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки,
упаковку либо переупаковку товаров. Таможенные органы не возмещают
владельцу СВХ расходов, понесенных в связи с проведением указанных
операций. Перемещение товаров по собственной инициативе запрещено
(п. 1.5 Процедуры использования СВХ), за исключением форс -
мажорных обстоятельств (с обязательным уведомлением таможенного
органа) - пожар, авария теплосети и т.п.
3.1.9. Организовать надлежащую охрану складских помещений.
3.1.10. Исключить взимание платы за въезд (выезд) на территорию
склада и разгрузочные площадки, прилегающие к СВХ.
3.1.11. Организовать на территории СВХ стоянку на
пронумерованных стояночных местах, номерных путях и контейнерных
площадках.
3.1.12. Обеспечивать въезд транспортного средства с товарами
под таможенным контролем на территорию СВХ, указанного в качестве
места разгрузки и хранения в ДКД или книжке МДП, вне зависимости
от наличия договора между владельцем склада и лицом, перемещающим
товары.
3.1.13. Предоставить не менее 1/20 площади СВХ для хранения
товаров, задержанных и обращенных в федеральную собственность
таможенными органами, без взимания оплаты за предоставляемые
услуги согласно договору об ответственном хранении, заключенному
между МЗТ и СВХ.
3.1.14. Вести учет и представлять ежемесячно таможенному органу
отчетность о хранящихся товарах в порядке и сроки, установленные
настоящей технологической схемой (п. 13.5).
3.1.15. Вести систему учета, в том числе автоматизированную,
товаров, хранящихся на складе.
3.1.16. Обеспечивать доставку инспекторского состава таможни на
склад для осуществления досмотра груза и принятия решения о
помещении его на склад.
3.1.17. Обеспечить сотрудников таможни помещением,
оборудованным в соответствии со ст. 14 Таможенного кодекса
Российской Федерации, с требованиями нормативно - правовых актов
ГТК РФ и распорядительных актов ЦТУ (МТУ).
3.1.19. В случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить
сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации СВХ.
3.1.20. Обеспечить оборудование и охрану зоны таможенного
контроля, пропускной и внутриобъектный режимы.
3.2. Заключить с МЗТ договор об ответственном хранении товаров,
переданных на хранение таможней, и представить копию оформленного
договора в ООТК МЗТ.
3.3. Владелец склада несет ответственность за выполнение своих
обязанностей в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
3.4. В случае размещения на площадях склада товаров, имеющих
статус гуманитарной и технической помощи, подтвержденный
удостоверением, составленным по форме и выданным в порядке,
который определяется Правительством РФ, взимание платы за хранение
указанных товаров не производится (Федеральный закон от 04.05.99 N
95-ФЗ).
3.5. Соблюдать условия лицензии на учреждение склада временного
хранения и выполнять требования таможенных органов РФ, включая
обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам
должностных лиц таможенных органов РФ в любое время по их
требованию и предоставление этим лицам безвозмездно помещений,
оборудования и средств связи на складе временного хранения для
осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.
3.6. Владельцу СВХ запрещается:
3.6.1. Выдавать товары с СВХ без разрешения Московской западной
таможни.
3.6.2. Помещать на хранение товары, сохранность которых не
может быть обеспечена, исходя из технических особенностей склада
(скоропортящиеся товары, товары химической промышленности,
взрывчатые вещества, боеприпасы и т.п.).
3.6.3. Помещать на хранение товары и транспортные средства, не
находящиеся под таможенным контролем.
3.6.4. Производить в зоне таможенного контроля производственную
и иную коммерческую деятельность, а равно производить иные
действия, противоречащие таможенному законодательству и нормативно
- правовым актам ГТК России.
4. Сведения о складе
4.1. Склад временного хранения __ "_______" находится по
адресу: __________, телефон ______, факс _______.
Директор склада временного хранения - Ф.И.О.
Склад находится на расстоянии __ км от МКАД и в __ км от ______
шоссе.
Территория СВХ огорожена железобетонным забором по периметру.
Внутри территория склада покрыта железобетонными плитами. Имеется
охрана, КПП с пропускным режимом. Стоянка на ____ единиц
автотранспорта. Складское помещение представляет собой капитальное
железобетонное здание с системой отопления общей площадью ___ кв.
м. Склад оснащен: весами до ____ кг - тип "промышленный"
(сертификат N ___), автопогрузчиками - _ шт., тележками "Рокла" -
_ шт., оборудован охранно - пожарной сигнализацией (тип), охранной
сигнализацией с выводом на пульт охраны (тип) и средствами
пожаротушения. Имеется необходимое количество разгрузочно -
погрузочной техники и весы для взвешивания товаров. Установлена
система радиационного контроля "Янтарь-2С".
4.2. Для сотрудников таможни выделяется необходимое для
осуществления таможенного оформления и таможенного контроля
помещение площадью ___ кв. м, оборудованное мебелью, оргтехникой,
средствами связи, столовой. При необходимости предоставляется
автотранспорт.
При въезде на территорию СВХ на наружной стороне ограждения
вывешен указатель "Зона таможенного контроля" на русском,
английском и немецком языках.
5. Режим работы склада
5.1. Режим работы СВХ устанавливается в рабочие дни с 9.00 до
18.00.
5.2. Прием автотранспортных средств на территорию зоны
таможенного контроля СВХ осуществляется круглосуточно.
5.3. Руководитель склада совместно с руководством таможни могут
устанавливать иной режим работы СВХ в отдельных исключительных
случаях, сообщая при этом клиентам склада.
6. Порядок помещения товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу РФ, на склад
временного хранения и их выдачи
6.1. На "внешний" СВХ могут помещаться только товары и
транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ
(кроме запрещенных к ввозу/вывозу товаров), при наличии письменно
оформленного решения начальника таможенного поста о направлении их
с "базового" СВХ на "внешний" СВХ и/или направленные руководством
таможни.
6.1.1. По прибытии в место доставки товары и транспортные
средства помещаются в зону таможенного контроля - прилегающую к
СВХ территорию. Не позднее 30 минут после размещения товаров и
транспортных средств на территории СВХ владелец данного склада
передает информацию об их размещении в зоне таможенного контроля
на таможенный пост (ОТОиТК) с обязательной регистрацией переданной
информации в журнале учета уведомлений таможенных органов о
прибытии товаров и транспортных средств (приложение N 3) <*>.
6.1.2. При условии сопровождения транспортного средства
сотрудниками таможенного органа таможенный досмотр с пересчетом,
взвешиванием и выборочным вскрытием грузовых мест производится
незамедлительно по прибытии товаров и транспортных средств на СВХ.
При невыполнении владельцем "внешнего" СВХ требований по
обеспечению таможенного досмотра дальнейшие перевозки товаров и
транспортных средств из мест доставки на этот СВХ до устранения
причин невыполнения указанных требований не допускаются.
6.1.3. С разрешения начальника таможенного поста (ОТОиТК)
сопровождение транспортного средства сотрудниками таможенного
органа может не применяться при выполнении одного из следующих
условий:
- внесение на депозит таможенного органа сумм таможенных
платежей, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного
обращения;
- под гарантию таможенного брокера, осуществляющего в
дальнейшем таможенное оформление этих товаров, который размещается
на административных площадях указанного или "базового" СВХ;
- поручительство одного из владельцев указанного или "базового"
СВХ.
В этом случае досмотр товаров и транспортных средств
производится в местах доставки до отправки на указанный СВХ в
объеме не менее 10% общего количества грузовых мест с их
пересчетом и выборочным вскрытием упаковки.
6.1.4. Уведомление получателю товара направляется письмом с
уведомлением и дублированием информации любым другим способом.
6.2. По окончании размещения транспортного средства на одном из
стояночных мест в зоне таможенного контроля владелец склада обязан
выполнить следующие действия: произвести внешний осмотр
транспортного средства на предмет целостности грузовых отделений,
средств таможенной идентификации (проверка их фактического наличия
и сопоставление с отражением в копиях товаросопроводительной
документации). Копии транспортных документов должны иметь запись
"Следует под таможенным контролем на СВХ _______. Оригиналы
документов находятся на таможенном посту (ОТОиТК) ______" с
указанием адресов и контактных телефонов таможенного органа и
указанного СВХ _______. Записи на копиях транспортных документов
заверяются подписью и личной номерной печатью уполномоченного
сотрудника таможенного поста (ОТОиТК).
6.2.1. В течение трех часов с момента подачи уведомления
перевозчиком при условии подачи и регистрации ГТД и документа,
подтверждающего размещение товара на СВХ, начальником таможенного
поста (ОТОиТК) может быть принято решение о хранении до окончания
рабочего дня товаров в грузовом отсеке автотранспортного средства
с проставлением соответствующей записи на подтверждении о
прибытии.
6.2.2. При невозможности проведения полного таможенного
оформления в течение суток после уведомления перевозчиком
таможенного органа о прибытии товаров такие товары должны быть
помещены на СВХ.
Фактическое помещение на склад временного хранения не
требуется, если в течение указанных суток таможенное оформление
товаров полностью завершено при условии обязательного размещения
товаров в зоне таможенного контроля и учета таких товаров
владельцем СВХ. При этом в книге учета товаров в графе
"Примечание" делается запись "Без размещения" (БР).
6.2.3. При принятии решения о выгрузке товаров на склад
перемещение товаров с "базового" СВХ _____ (кроме случаев,
указанных в п. 6.1.3 настоящей Процедуры), находящихся под
таможенным контролем, к воротам складских помещений осуществляется
под контролем сотрудников таможенного поста (ОТОиТК), которые
проверяют средства таможенной идентификации и осматривают товар
при выгрузке. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и
их представители вправе под таможенным контролем производить
осмотр и измерение товаров и транспортных средств, с разрешения
таможенного органа брать пробы и образцы товаров с целью помещения
их под таможенный режим. По результатам составляется
соответствующий акт (акт осмотра, акт изъятия проб и образцов и
др.).
6.2.4. В случаях, регламентированных нормативными документами
ГТК России, прибывшие товары подлежат обязательной выгрузке и
фактическому размещению на площадях СВХ.
6.3. Порядок заполнения краткой декларации при помещении
товаров и транспортных средств на склад временного хранения:
6.3.1. До помещения товаров и транспортных средств под
определенный таможенный режим диспетчером склада подается краткая
декларация (далее - КД) (приложение 5) <*> с соответствующим
проставлением штампа о приеме - сдаче груза на СВХ (приложение 4)
<*> с одновременным проставлением на копиях ТСД отметок о
поступлении товаров и транспортных средств с указанием даты,
месяца, года и времени.
6.3.2. Заполнение КД является обязанностью диспетчера склада
независимо от наличия или отсутствия у владельца склада договора с
перевозчиком либо лицом, перемещающим товар через границу РФ. КД
заполняется по всем категориям товаров на бланках ГТД в 4
экземплярах машинописным способом в соответствии с разделом 2
инструкции по заполнению КД, приказом МТУ от 26.01.96 N 22 "О
совершенствовании технологии автоматизированного контроля доставки
грузов, перевозимых автомобильным транспортом, перемещаемых через
склады временного хранения и таможенные склады" (в развитие
приказа Управления N 188 от 14.07.95). КД заполняется диспетчером
СВХ по установленным правилам и должна в обязательном порядке
содержать информацию о номере товарной партии. Пакет документов,
состоящий из КД, уведомления и товаросопроводительных документов,
подается в таможенный орган для регистрации на электронном
носителе.
КД заполняется на каждую партию товара, причем каждому
экземпляру (копии) ДКД или CARNET - TIR должна соответствовать
одна краткая декларация. Краткая декларация подается диспетчером
склада вместе с копиями товаросопроводительных документов.
6.3.3. По факту предъявления декларации инспектор проверяет
правильность процедуры заполнения КД, присваивает регистрационный
номер по журналу КД таможенного органа, проставляет штамп "Товар
поступил", заверяет подписью и личной номерной печатью. Первый и
второй экземпляры остаются в таможенном органе, третий - диспетчер
склада передает перевозчику, четвертый - владелец склада хранит в
своих документах учета на складе.
6.3.4. Товарные партии, принятые на склад по различным кратким
декларациям, хранятся отдельно друг от друга с обязательным
размещением по периметру площади, занятой товарами одной партии, с
указанием краткой декларации.
6.4. При обнаружении нарушения целостности грузовых отделений,
средств таможенной идентификации сотрудниками склада в присутствии
перевозчика составляется акт с последующим его представлением в
таможенный орган для принятия соответствующих мер в случае
нарушения таможенных правил.
6.4.1. В случае нарушения упаковки (ее вскрытия) либо
повреждений при разгрузке товаров, а также когда количество
прибывшего товара, указанного в товаросопроводительной накладной,
не соответствует фактическому владелец склада в присутствии
работников таможни и представителей торгово - промышленной палаты
и перевозчика составляет коммерческий акт, в котором отражается
данное несоответствие. Коммерческий акт составляется в количестве,
равном количеству заинтересованных лиц. При этом производится
взвешивание товара и определение его количества в присутствии
инспектора ОТОиТК. Коммерческий акт подписывается представителями
владельца склада, перевозчиком товара, представителем торгово -
промышленной палаты и визируется сотрудником таможенного поста
(ОТОиТК), присутствующим при определении данного несоответствия.
Один экземпляр такого акта передается в таможенный орган и
подшивается к комплекту документов. Начальник таможенного поста
(ОТОиТК) принимает решение о необходимости проведения досмотра с
пересчетом, взвешиванием и вскрытием упаковки всех грузовых мест
силами досмотровой группы, дает письменное задание на досмотр.
6.5. После выгрузки на КД проставляется штамп "Сдал - Принял",
на котором перевозчик или грузополучатель удостоверяет передачу, а
представитель склада - принятие товара на хранение (делая запись в
книге учета товаров и транспортных средств о помещении груза на
склад с указанием номера места, количества, веса и т.д.). В копии
ТТН перевозчика проставляется отметка о приеме товара на СВХ с
указанием количества мест, даты и времени. Все записи заверяются
печатью СВХ. Должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК) заверяет
копию ТТН и КД штампом "Товар поступил" с проставлением даты и
ЛНП, делает соответствующие отметки в копии TIR - CARNET (или
других документах доставки). После соблюдения таможенных
формальностей диспетчер делает отметки на пропуске, после чего
транспортное средство покидает зону таможенного контроля.
6.6. После принятия товаров на хранение для закрытия процедуры
доставки товаров сотрудник СВХ ______ либо таможенный брокер, а в
случае перемещения товаров и транспортных средств под таможенным
сопровождением - сотрудник таможенного органа, осуществляющий
сопровождение и таможенный досмотр товаров и транспортных средств,
передает на таможенный пост (ОТОиТК) оформленный на СВХ ________
документ, подтверждающий помещение товаров на СВХ __________, с
оттиском штампа "Сдал - Принял", а также копию транспортного
документа с оттиском указанного штампа. На оттиске штампа
перевозчик (водитель транспортного средства) удостоверяет
передачу, а уполномоченное лицо СВХ ___________ - принятие на
временное хранение товаров и транспортных средств.
6.7. Закрытие процедуры доставки товаров и транспортных средств
под таможенным контролем и выдача свидетельства о подтверждении
доставки товаров под таможенным контролем производится на
основании документа с отметками СВХ ________, подтверждающего
прием товаров на хранение, либо ГТД с отметками таможенных органов
о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
6.8. После завершения окончательного таможенного оформления
товара, находящегося на складе временного хранения в соответствии
с выбранным режимом, товар передается владельцу.
Основанием выпуска автотранспорта с товаром с территории склада
является 3-й экземпляр ГТД с отметкой таможни "Выпуск разрешен",
заверенной ЛНП (приложение 6) <*>.
7. Порядок выпуска товаров и транспортных средств
со склада в случае завершения таможенного оформления
в течение трех часов после их представления
7.1. Выпуск товара со склада производится на основании ГТД со
штампом "Выпуск разрешен" (приложение 6) <*>, а также первого и
второго экземпляров товаросопроводительного документа с
проставленными на них штампами "Товар поступил" и "Выпуск
разрешен", заверенных личной номерной печатью (ЛНП) инспектора
таможенного органа.
7.2. О выпуске товара со склада владелец СВХ делает
соответствующую запись (номер ГТД или ДКД) в книге учета товаров и
транспортных средств (приложение 7) <*>.
При условии окончания таможенного оформления в течение 3 часов
после представления товаров и транспортных средств таможне
допускается КД не оформлять.
8. Порядок хранения товаров и транспортных средств
на СВХ, сроки хранения, порядок продления конкретных
сроков хранения товаров и транспортных средств,
установленных таможенным органом
8.1. Владелец СВХ имеет право хранить только товары и
транспортные средства, указанные в п. 6.1 настоящей Процедуры.
8.2. Обустройство склада временного хранения должно исключить
возможность поступления товаров и транспортных средств и изъятие
их со склада помимо таможенного контроля, обеспечивать сохранность
товаров и транспортных средств, находящихся на складе, и
невозможность доступа к ним посторонних лиц.
8.3. Владельцем СВХ должна быть организована надлежащая охрана
складских помещений.
8.4. Владелец СВХ должен назначить лиц (не менее двух человек),
ответственных за СВХ, на которых возлагаются обязанности по
ведению документации СВХ, уведомлению таможни о размещении товаров
и транспортных средств в зоне таможенного контроля после их
прибытия и т.д. Список ответственных лиц представляется в таможню.
8.5.1. Сроки временного хранения товаров по их категориям в
общем случае устанавливаются должностным лицом таможенного поста
(ОТОиТК) в один месяц, исходя из времени, необходимого на подачу
таможенной декларации (ст. 171 ТК РФ), времени на ее проверку,
документов и досмотра товаров (ст. 194 ТК РФ).
Владелец склада может в письменной форме направить в таможню
свои предложения по срокам хранения товаров на складе с указанием
причины их изменения.
8.5.2. Предельный срок хранения товаров и транспортных средств
на складе временного хранения составляет два месяца и
устанавливается с письменного разрешения начальника таможенного
поста "______" (ОТОиТК), за исключением случаев, предусмотренных
пп. 7.4, 7.5, 7.7 Положения о временном хранении, утвержденного
приказом ГТК России N 388 от 07.10.93.
8.5.3. Для товаров и транспортных средств, перемещаемых
физическими лицами с коммерческой или иной целью, действуют сроки
хранения в зависимости от категории товаров.
8.5.4. После выпуска либо предоставления товаров и транспортных
средств в полное распоряжение грузополучателя в соответствии с
избранным таможенным режимом товары и транспортные средства могут
находиться на складе временного хранения не более трех суток. По
истечении вышеуказанного срока товары и транспортные средства
должны быть перемещены владельцем склада в другие выделенные
помещения, не входящие в зону таможенного контроля.
8.5.5. Установленные сроки временного хранения могут
продлеваться таможенным органом в следующем порядке.
Получатель товаров или транспортных средств подает заявление в
таможенный орган в произвольной форме о продлении срока, в котором
должны содержаться следующие сведения: наименование товара, дата
прибытия и фактического помещения на склад, номер транспортного
документа или краткой декларации, с обязательным указанием причины
такого продления. Решение о продлении установленных сроков
принимает начальник таможенного органа при наличии заключения
начальника таможенного поста (ОТОиТК), контролирующего работу
данного СВХ, либо лица, его замещающего, в письменной форме. Копия
заявления хранится вместе с краткой декларацией, находящейся на
контроле. Также в качестве информации и контроля копия заявления
передается владельцу СВХ.
8.5.6. При ликвидации склада временного хранения предельный
срок временного хранения составляет один месяц.
9. Порядок выпуска товаров и транспортных средств с СВХ
9.1. Выпуск товаров и транспортных средств производится на
основании оформленной к выпуску ГТД, а также первого и второго
экземпляров товаросопроводительного документа с проставленными на
них штампом "Выпуск разрешен" и заверенных ЛНП инспектора.
9.2. В случае переадресовки товаров со склада в другую таможню
по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ) выпуск
производится по ДКД на основании товаросопроводительных документов
и таможенных документов с проставленными на них направляющими
штампами, заверенными личной номерной печатью инспектора.
9.3. Выпуск с СВХ может быть осуществлен также на основании
предписания, подписанного заместителем начальника таможни, а также
руководителем вышестоящего таможенного органа, в рамках проведения
предварительной проверки до заведения дела о НТП или по
постановлению инспектора ОТР МЗТ после заведения дела о НТП.
9.4. О выпуске товаров со склада владелец СВХ делает
соответствующую запись (ГТД или ДКД) в книге учета и передает КД в
таможенный орган для отметки о снятии с контроля.
10. Порядок помещения, хранения и выдачи с СВХ товаров
и транспортных средств, задержанных, конфискованных,
являющихся вещественными доказательствами по делам
о НТП, обоснованно и необоснованно изъятых и переданных
(принятых) таможенному (ым) органу (ом) в качестве
предмета залога или имущества, на которые был наложен
обоснованный или необоснованный арест, и помещенных
таможенным органом на СВХ
10.1. Руководством склада на территории СВХ предоставляется
таможне не менее 1/20 части склада, а именно ____ кв. м для
хранения в ходе производства по делам о НТП (в том числе в
качестве непосредственных объектов таможенных правонарушений, а
также для обеспечения уплаты возможных штрафных санкций)
арестованных, конфискованных по делам о НТП или являющихся
предметом залога товаров и транспортных средств без взимания
оплаты за услуги.
10.2. Передача задержанных товаров и транспортных средств (за
исключением валютных ценностей) на склад производится по акту
приема - передачи с точным описанием качественной и количественной
характеристик товара (приложение 8) <*> в случае, если с данным
СВХ заключен договор об ответственном хранении (приложение 9) <*>.
Передача товара осуществляется представителю склада в присутствии
не менее трех должностных лиц таможенного органа (одно из которых
- должностное лицо ОТОиТК МЗТ), которые подписывают акт. Акт
приема - передачи составляется в 3 экземплярах. Первый экземпляр
акта о передаче на ответственное хранение передается владельцу СВХ
или лицу, им уполномоченному. Второй экземпляр - начальнику ОТОиТК
или лицу, его замещающему. Третий экземпляр акта остается у
должностных лиц ОРО МЗТ, МОТ и др., производивших задержание
товаров и транспортных средств. Копии акта направляются в отдел
организации таможенного контроля (ООТК) МЗТ и отдел исполнения
постановлений по делам об административных правонарушениях
(ОИПДАП) МЗТ.
10.3. Выпуск указанных выше товаров осуществляется по
распоряжению начальника таможенного поста (ОТОиТК) на основании
письменного указания соответствующих подразделений таможни (ОРО,
ОИПДАП и др.) с представлением документов, подтверждающих
правомочность принятого решения.
11. Ответственность за уплату таможенных платежей
11.1. Ответственность за уплату таможенных платежей в отношении
товаров и транспортных средств, хранящихся на складе временного
хранения, несет владелец такого склада.
11.2. Если договором владельца склада с лицом, поместившим
товары и транспортные средства на склад, предусмотрено, что
ответственность за уплату таможенных платежей несет такое лицо, то
владелец склада несет солидарную ответственность с указанным лицом
за уплату таможенных платежей.
11.3. Положение пунктов 11.1 и 11.2 настоящей Процедуры
применяется в случае утраты товаров и транспортных средств, их
выдачи без разрешения таможенного органа и в других подобных
случаях до момента фактической передачи лицу, обладающему
полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, после
завершения их таможенного оформления.
11.4. При наличии оснований для сомнений в платежеспособности
владельца склада таможенный орган вправе потребовать представить
гарантию банка на сумму не ниже 20% максимальной стоимости
товаров, могущих быть помещенными на склад. Требование о
представлении гарантии отменяется после того, как в ней миновала
необходимость.
11.5. Владелец склада временного хранения и лицо, помещающее
товары и транспортные средства на склад, освобождаются от
ответственности за уплату таможенных платежей, если товары и
транспортные средства оказались уничтоженными, безвозвратно
утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо
недостача произошла в силу естественного износа или убыли при
нормальных условиях хранения. Обязанность доказывания того, что
условия хранения были нормальными, возлагается на владельца склада
временного хранения.
12. Обязанности владельца склада при срабатывании
систем радиационного контроля в местах таможенного
оформления, не имеющих права на оформление делящихся
и радиоактивных материалов
12.1. В случае доставки на СВХ (далее - склад) груза,
содержащего в товаросопроводительных документах информацию о
нахождении в его составе делящихся и радиоактивных материалов
(ДРМ) или маркированного специальными наклейками и надписями, а
также срабатывании звуковой или световой сигнализации стационарной
системы радиационного контроля, переносной аппаратуры (далее -
СРК) владелец склада обязан:
- обеспечить наиболее безопасное для людей размещение груза в
зоне таможенного контроля или на складе;
- изолировать выявленный радиоактивный груз таким образом,
чтобы он находился на максимальном расстоянии от людей и товаров,
в наименее доступном месте;
- обеспечить ограждение радиационного груза, установить
предупреждающие знаки "Опасно - радиация" на наиболее доступных
для обозрения местах груза и ограждения;
- в случае срабатывания СРК или обнаружения ДРМ в составе груза
в течение 30 минут сообщить начальнику таможенного поста (ОТОиТК),
в зоне деятельности которого находится склад, а в случае
срабатывания СРК или обнаружения ДРМ в составе груза вне времени
работы таможенного органа - в течение 30 минут сообщить
оперативному дежурному по таможне и не позднее 30 минут с момента
начала рабочего дня - начальнику таможенного поста (ОТОиТК).
Сообщение должно содержать информацию, зарегистрированную в
журнале регистрации. Журнал регистрации должен быть предварительно
прошит, заверен подписью и печатью начальника ОТОиТК. Все страницы
в журнале регистрации должны быть пронумерованы.
12.2. Начальник таможенного поста (ОТОиТК) регистрирует
сообщение о срабатывании СРК, полученное от владельца склада, в
журнале, оформленном в установленном порядке (приложение 10) <*>.
В течение 30 минут передает полученную информацию дежурному по
службе ТК ДРМ ГТК России, начальнику таможенного поста и в службу
таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (далее -
ТКДРМ) Московской западной таможни и направляет на данный склад
своего сотрудника, уполномоченного производить радиационный
контроль в объеме его должностной инструкции и контроль выполнения
владельцем склада обязанностей, перечисленных выше.
Должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК) после осуществления
необходимого контроля докладывает о его результатах начальнику
таможенного поста (ОТОиТК), который доводит всю информацию до
начальника таможенного поста и сотрудников службы ТКДРМ таможни.
12.3. Сотрудник службы ТКДРМ таможни в случае необходимости
выезжает на склад для проведения дополнительного радиационного
контроля груза и после проведения необходимых действий и
согласования принимает письменное решение на бланке таможенного
органа и по форме, утвержденной начальником отдела ТКДРМ МТУ (в
трех экземплярах), о дальнейших действиях с грузом, условиях
хранения и т.д.
Первый экземпляр вручается начальнику таможенного поста
(ОТОиТК), в зоне деятельности которого находится склад.
Второй экземпляр вручается владельцу склада.
Третий экземпляр хранится в делах службы ТКДРМ таможни.
13. Порядок учета товаров и транспортных средств,
хранящихся на СВХ, и представления отчетности таможне
13.1. Все товары и транспортные средства, находящиеся на
складе, подлежат обязательному учету в следующих формах:
- книга учета (согласно приложению 3 к приказу ГТК РФ от
07.10.93 N 388);
- автоматизированная система учета согласно приказу МТУ от
13.06.96 N 14 "О внесении изменений в приказ Управления N 46 от
22.02.96";
- таможенный документ учета (КД, ГТД, ДКД, книжка МДП).
13.2. Книга учета ведется владельцем склада по календарным
годам.
13.3. Книга должна быть предварительно прошита, пронумерована,
сброшюрована и скреплена подписью начальника таможенного органа
либо лица, его замещающего, и печатью таможенного органа. После
внесения последней записи книга учета передается в таможенный
орган на проверку. По окончании проверки книга учета возвращается
владельцу склада и хранится им не менее трех лет. Внесение
дополнительных записей или исправлений после проверки книги учета
товаров и транспортных средств не допускается.
13.4. Таможенным документом учета является краткая декларация,
составленная в соответствии с требованиями приказов ГТК РФ и МТУ,
или иной таможенный документ, указывающий на принадлежность к
данной партии.
13.5. Ежемесячно не позднее пятого числа следующего за отчетным
месяца владелец склада представляет на таможенный пост (ОТОиТК)
___ отчет "О хранящихся на складе и находящихся фактически на
ответственном хранении товарах и транспортных средствах" по форме,
приведенной в приложении 5 к приказу ГТК N 388 от 07.10.93
(приложение 11) <*>, с отражением фактической выгрузки товаров.
13.6. Бланки отчетов хранятся на таможенном посту _____
(ОТОиТК) в отдельной папке в течение всего срока действия лицензии
на СВХ. По истечении срока действия данной лицензии отчет
передается в архив таможенного органа в установленном порядке.
14. Порядок ликвидации СВХ
14.1. Ликвидация склада осуществляется в случаях аннулирования
или отзыва лицензии на его учреждение, либо по желанию владельца,
либо по истечении срока действия лицензии, если владелец склада до
истечения этого срока не обратится в таможню с повторным
заявлением о выдаче лицензии в соответствии с п. 2.2 Положения о
СВХ.
Лицензия на учреждение склада временного хранения может быть
аннулирована или отозвана таможней в соответствии с пп. 2.9-2.13
Положения о СВХ (приказ ГТК РФ от 07.10.93 N 388).
14.2. Решение о ликвидации склада по истечении срока действия
лицензии принимается в форме приказа начальника таможни.
Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на
основании установленного порядка заявителю либо если она была
выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших
существенное значение для принятия решения о ее выдаче.
Аннулирование лицензии оформляется в форме приказа начальника
таможни с обязательным указанием причин такого решения. Решение об
аннулировании действует с даты выдачи лицензии.
Лицензия отзывается, если владелец склада временного хранения
не соблюдает требований главы 23 Таможенного кодекса Российской
Федерации, в качестве меры за несоблюдение таможенных правил.
Отзыв оформляется в форме приказа начальника таможни либо
постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных
правил. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при
отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных
правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.
При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу
возврату не подлежит.
При аннулировании или отзыве лицензии владелец склада не
позднее пяти дней со дня издания приказа должен передать таможне
находящийся у него экземпляр лицензии. При отзыве в качестве меры
взыскания за нарушения таможенных правил владелец СВХ должен
передать экземпляр лицензии не позднее пятнадцати дней со дня
вручения или направления ему постановления, в случае обжалования
или опротестования такого постановления - со дня вынесения решения
об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
14.3. При ликвидации склада владелец склада уплачивает
таможенные сборы за хранение товаров и транспортных средств в
размерах, установленных для складов временного хранения,
учрежденных таможенными органами:
- при аннулировании лицензии - со дня выдачи лицензии;
- при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение
таможенных правил - со дня обращения по делу, постановления;
- при прекращении действия лицензии по желанию владельца склада
- со дня прекращения действия лицензии;
- при прекращении действия лицензии в связи с истечением срока
ее действия - со дня, следующего в лицензии за датой окончания ее
действия.
14.4. При принятии решения о ликвидации склада владелец склада
обязан в семидневный срок представить в таможню полный отчет о
товарах и транспортных средствах, хранящихся на складе, а в случае
ликвидации склада в связи с аннулированием лицензии - о товарах и
транспортных средствах, находящихся на хранении с даты выдачи
лицензии, по форме, приведенной в приложении 5 к Положению о СВХ.
14.5. При ликвидации склада предельный срок хранения товаров и
транспортных средств на таком складе не может превышать одного
календарного месяца. При этом помещение новых партий товаров, а
также транспортных средств с даты принятия решения о ликвидации
склада не допускается.
15. Заключительные положения
15.1. Помещение на склад временного хранения товаров и
транспортных средств не может быть поставлено в зависимость от
необходимости предварительного осуществления ветеринарного,
фитосанитарного, экологического и других видов государственного
контроля.
15.2. Товары, находящиеся на СВХ, могут с согласия таможенного
органа:
- осматриваться и измеряться владельцем СВХ и его
представителем. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров,
их представители и органы государственного контроля в целях его
осуществления могут с разрешения таможенного органа брать пробы и
образцы товаров;
- подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их
сохранности в неизменном состоянии, включая с разрешения
таможенного органа исправление поврежденной упаковки;
- перемещаться в пределах склада с разрешения таможенного
органа.
15.3. Право доступа на СВХ в зависимости от производимых
операций в отношении товара, транспортных средств, а также
осуществления хозяйственной деятельности на территории склада
имеют следующие лица:
- должностные лица таможенных органов, в зоне деятельности
которых находится СВХ;
- сотрудники СВХ (предприятия), внесенные в список лиц, имеющих
доступ в "Зону таможенного контроля", утвержденный владельцем СВХ
(приложение 12) <*>;
- должностные лица иных контрольных органов с разрешения
таможенного органа.
15.4. За нарушение пунктов настоящей Процедуры владелец склада
несет ответственность в соответствии с Таможенным кодексом
Российской Федерации.
15.5. В случае издания приказов и других нормативно -
методических документов ГТК, ЦТУ, которые будут вносить изменения
и дополнения в установленный порядок о СВХ, владелец склада
обязуется внести дополнения и изменения в процедуру использования
склада в установленные таможенными органами сроки.
15.6. Настоящая Процедура подписывается в 4 экземплярах:
- 1-й экземпляр направляется в ЦТУ;
- 2-й экземпляр передается в ООТК МЗТ;
- 3-й экземпляр передается на таможенный пост;
- 4-й экземпляр остается у владельца СВХ.
Все изменения и дополнения к данному регламенту должны быть
согласованы письменно руководителем таможенного органа и
владельцем склада.
Начальник (название) таможенного поста
или
Начальник ОТОиТК N __ (название) таможенного поста
Согласовано <**>
Начальник ТП "______" _______________ (_____________)
Заместитель
начальника таможни _______________ (_____________)
Начальник ООТК _______________ (_____________)
Начальник юридического отдела _______________ (_____________)
Генеральный директор _______________ (_____________)
ОАО "___________" _______________ (_____________)
--------------------------------
<*> Не приводится.
<**> Согласовывается на оборотной стороне последнего листа с
текстом.
|
