ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 31 января 2001 г. N 37
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СИЛОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В 2001 ГОДУ
В 2000 году служебная деятельность подразделений таможенной
охраны, оперативно - дежурной службы и специальных отрядов
быстрого реагирования таможенных органов Управления была
организована в соответствии с Организационно - методическими
указаниями о деятельности подразделении Службы таможенной охраны
таможенных органов Российской Федерации в 2000 году,
утвержденными приказом ГТК России от 27.10.99 N 926дсп,
требованиями приказа ГТК России от 01.02.2000 "О деятельности
специальных отрядов быстрого реагирования в 2000 году".
В соответствии с требованиями приказа ГТК России от 11.01.2001
N 19 "О деятельности подразделений силового обеспечения таможенных
органов ГТК России в 2001 году" приказываю:
1. Утвердить Организационные указания по основным направлениям
деятельности подразделений силового обеспечения таможенных органов
Управления на 2001 год (приложение 1).
2. Утвердить Организационные указания по боевой и специальной
подготовке сотрудников подразделений силового обеспечения на 2001
учебный год (приложение 2).
3. Начальникам таможен:
3.1. Внести дополнения в приказы об организации таможенной
охраны и боевой подготовки подразделений силового обеспечения в
2001 году.
3.2. Организовать до перехода на новую организационно - штатную
структуру подразделений силового обеспечения таможен служебную
деятельность, боевую и специальную подготовку подразделений
таможенной охраны, оперативно - дежурной службы и СОБРов.
3.3. Обеспечить финансирование потребностей в приобретении
учебно - тренировочных и материальных средств, аренде учебных
объектов в пределах финансовых средств, определенных сметой
расходов на содержание таможенных органов в 2001 году, при этом в
целях экономии средств проводить совместные занятия подразделений
силового обеспечения.
3.4. До 30.11.2001 изучить результаты деятельности
подразделений силового обеспечения и представить предложения по
наиболее рациональным приемам и способам их действий, а также
эффективности применения.
3.5. До 15.06.2001 представить в Управление предложения по
оснащению (модернизации) объектов таможенной инфраструктуры
техническими средствами охраны, теленаблюдения и системами
контроля доступа.
3.6. Обеспечить подразделения силового обеспечения всем
необходимым для выполнения служебных задач.
4. Начальнику отдела организации службы таможенной охраны
В.Н. Кобольтову:
4.1. Обеспечить до перехода на новую организационно - штатную
структуру взаимодействие подразделений силового обеспечения
аппарата Управления и таможенных органов, подчиненных Управлению,
при выполнении служебных задач.
4.2. Организовать контроль за проведением занятий по боевой и
специальной подготовке в подразделениях силового обеспечения
аппарата Управления и таможенных органов, подчиненных Управлению.
4.3. Организовать подготовку сотрудников аппарата Управления к
действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного
оружия и специальных средств, в соответствии с требованиями
приказа ГТК России от 22.08.97 N 509 по введенной им в действие
Программе подготовки сотрудников таможенных органов на право
ношения огнестрельного оружия и специальных средств.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
И.о. начальника Управления
генерал - майор таможенной службы
А.Е. Жерихов
Приложение 1
к приказу Центрального
таможенного управления
от 31 января 2001 г. N 37
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СИЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ НА 2001 ГОД
I. Общие положения
Подразделениями силового обеспечения Центрального таможенного
управления считать: отделы, отделения таможенной охраны, отделы
оперативно - дежурной службы и охраны, отделы оперативно -
дежурной службы, авиационный отдел, отдел организации контроля за
деятельностью СОБРов Центральной оперативной таможни, специальные
отряды быстрого реагирования.
Основными задачами подразделений силового обеспечения являются:
- организация и осуществление силового обеспечения при
проведении уполномоченными подразделениями таможенных органов
Управления специальных операций и специальных мероприятий по
пресечению контрабанды и иных преступлений и правонарушений в
сфере таможенного дела;
- организация и осуществление деятельности по физической защите
сотрудников таможенных органов Управления при выполнении ими
служебных обязанностей, а также предотвращение посягательств на
жизнь, здоровье и имущество сотрудников таможенных органов и их
близких с целью воспрепятствовать законной деятельности указанных
сотрудников или принудить их к изменению ее характера либо из
мести за указанную деятельность;
- организация и осуществление деятельности подразделений
таможенной охраны по охране объектов таможенной инфраструктуры и
обеспечению безопасной работы таможенных органов;
- организация и деятельность оперативно - дежурной службы с
целью непрерывного сбора, обобщения и анализа данных оперативной
обстановки в регионе деятельности таможенных органов Управления, а
также передача распоряжений руководства таможенных органов
Российской Федерации, контроль за их выполнением и подготовка
данных для принятия решений при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
- организация деятельности и эффективное применение воздушных
судов Управления;
- организация оборота оружия в таможенных органах Управления;
- решение отдельных вопросов оборота спецсредств, а также
оснащения таможенных объектов инженерно - техническими средствами
охраны и их применения;
- организация боевой и специальной подготовки подразделений
силового обеспечения, а также подготовки других сотрудников
таможенных органов к действиям в условиях, связанных с применением
огнестрельного оружия и специальных средств;
- подбор и расстановка кадров для решения возложенных на
подразделения силового обеспечения задач, воспитание и
формирование у сотрудников необходимых профессиональных,
морально - волевых и физических качеств.
II. Организация деятельности СОБРов
1. Служебную деятельность СОБРов осуществлять в соответствии с
требованиями Наставления по служебному применению специальных
отрядов быстрого реагирования, введенного в действие приказом ГТК
России от 16.08.2000 N 726дсп, другими нормативными документами
ГТК России, дополняющими данное Наставление, а также приказами и
распоряжениями Управления.
2. Основными задачами СОБРов считать:
- участие в проведении специальных операций (мероприятий) по
выявлению, предотвращению и пресечению правонарушений и
преступлений в сфере таможенного дела, а также иных правонарушений
и преступлений, совершаемых на объектах таможенной инфраструктуры;
- обеспечение физической зашиты сотрудников таможенных органов
Управления при выполнении ими служебных обязанностей, а также
предотвращение посягательств на жизнь, здоровье и имущество
сотрудников таможенных органов и их близких с целью
воспрепятствовать законной деятельности указанных сотрудников или
принудить их к изменению ее характера либо из мести за указанную
деятельность;
- конвоирование подозреваемых лиц при их доставке из таможенных
органов в изоляторы временного содержания;
- участие в мероприятиях, осуществляемых таможенными органами
при возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Основные усилия сосредоточить на:
- реализации во взаимодействии с правоохранительными и
контролирующими органами комплекса мер по борьбе с терроризмом и
экстремизмом в части, отнесенной к компетенции таможенных органов;
- обеспечении физической защиты сотрудников таможенных органов,
осуществляющих оперативно - разыскные мероприятия и процессуальные
действия по уголовным делам о нарушениях таможенных правил;
- пресечении оборота товаров и транспортных средств через
таможенную границу помимо установленных пунктов пропуска и
осуществление повторного таможенного контроля на основных
направлениях перемещения товаров и транспортных средств в глубине
таможенной территории;
- выполнении таможенного сопровождения товаров и транспортных
средств и документов, находящихся под таможенным контролем.
4. Основной формой деятельности СОБРов считать проведение
специальных операций совместно с другими подразделениями
таможенных органов при получении данных о готовящихся или
совершенных таможенных правонарушениях с целью их пресечения, при
отсутствии таких данных осуществлять выделение патрулей, временных
контрольных пунктов и других нарядов от СОБРов на плановой основе.
Обеспечить участие СОБРов в специальных операциях, проводимых в
масштабах Управления и таможен.
5. Взаимодействие СОБРов с правоохранительными подразделениями
таможен, частями пограничных и внутренних войск, а также
территориальными органами МВД России, ФСБ России, ФСНП России и
МЧС России организовать путем заключения межведомственных
соглашений на уровне таможен. При проведении широкомасштабных
операций обеспечить тесное взаимодействие с Региональным
таможенным управлением специальных операций ГТК России. При
проведении специальных операций в зоне деятельности нескольких
таможен, а также на стыках регионов деятельности других таможенных
управлений обеспечить взаимодействие между СОБРами этих таможен и
управлений.
Практиковать совместное несение службы нарядов от СОБРов с
пограничными нарядами и постами ГИБДД.
6. При комплектовании подразделений СОБР сотрудниками обратить
особое внимание на безусловное выполнение требований приказа ГТК
России от 24.02.99 N 121 "Об утверждении Временной инструкции по
организации военно - врачебной (врачебно - летной) экспертизы в
таможенных органах Российской Федерации". Не допускать
использования не по предназначению вооружения, техники и
имущества, поставленного для оснащения СОБРов.
III. Организация деятельности подразделений таможенной охраны
1. Служебную деятельность подразделений таможенной охраны
осуществлять в соответствии с требованиями Наставления по Службе
таможенной охраны таможенных органов Российской Федерации
(НСТО-95), введенного в действие приказом ГТК России от 04.08.95
N 480, другими нормативными документами ГТК России, дополняющими
данное Наставление, а также приказами и распоряжениями
Центрального таможенного управления.
2. Основными задачами подразделений таможенной охраны считать:
- организацию охраны объектов таможенной инфраструктуры,
обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах
таможенной инфраструктуры;
- обеспечение в пределах своей компетенции безопасной работы
таможенных органов;
- организацию оборота оружия в таможенных органах;
- обеспечение режима зоны таможенного контроля, таможенного
сопровождения товаров и транспортных средств, находящихся под
таможенным контролем;
- обеспечение охраны материальных ценностей и финансовых
средств таможенных органов.
Кроме того, в таможенных органах, в штатных расписаниях которых
нет СОБРов, основными задачами подразделений таможенной охраны
считать:
- обеспечение физической защиты должностных лиц таможенных
органов и членов их семей;
- обеспечение охраны материалов по уголовным делам и
вещественных доказательств при их транспортировке, а также
конвоирование подозреваемых лиц при их доставке из таможенных
органов в изоляторы временного содержания;
- совершенствование форм и способов взаимодействия с
территориальными органами исполнительной власти в вопросах
противодействия терроризму.
3. Основные усилия сосредоточить на:
- организации охраны объектов таможенной инфраструктуры с
учетом категории объектов, их оснащенности техническими средствами
и особенностей обстановки в регионе (особое внимание при этом
обратить на объекты I и II категорий);
- обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов на
объекты таможенной инфраструктуры в соответствии с требованиями
Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах ГТК
Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от
17.02.2000 N 126, с учетом изменений и дополнений, внесенных в нее
приказами ГТК России от 31.03.2000 N 255 и от 04.08.2000 N 665, а
также приказов и распоряжений Управления;
- обеспечении безопасности сотрудников таможенных постов и
отделов таможенного оформления, размещенных на складах временного
хранения и таможенных складах.
В целях исключения возможности совершения преступных
посягательств как на сами объекты таможенной инфраструктуры, так
и на сотрудников, осуществляющих свою деятельность на их
территории, состав нарядов таможенной охраны определить в
соответствии с требованиями приказа ГТК России от 01.03.2000 N
160 с учетом имеющейся штатной численности подразделений
таможенной охраны.
4. Не реже одного раза в квартал при проведении специальных
тренировок осуществлять сверку планов взаимодействия с
территориальными подразделениями государственных органов
исполнительной власти и охранными структурами, обеспечивающими
охрану объектов, на которых располагаются сотрудники таможенных
органов, по вопросам усиления охраны объектов, предупреждения,
выявления и пресечения попыток совершения террористических актов
на объектах и прилегающих к ним территориях.
5. Подготовку нарядов таможенной охраны организовать в
соответствии с Наставлением по службе таможенной охраны таможенных
органов Российской Федерации (НСТО-95). Особое внимание обращать
на правильность и правомерность применения физической силы,
огнестрельного оружия и специальных средств, по каждому факту их
применения докладывать в Управление по установленной форме.
6. Таможенное сопровождение товаров и транспортных средств,
находящихся под таможенным контролем, осуществлять в соответствии
с приказом ГТК России от 03.10.2000 N 897 "Об утверждении
Положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных
средств".
7. Контроль несения службы нарядами таможенной охраны
руководящим составом таможен осуществлять:
- начальниками таможен и их заместителями - не реже одного раза
в месяц;
- начальниками подразделений таможенной охраны - каждую
дежурную смену не реже одного раза в месяц;
- заместителями начальников подразделений таможенной охраны -
каждую дежурную смену не реже одного раза в месяц.
IV. Организация оборота оружия
1. Оборот оружия организовать в соответствии с Табелем
положенности, утвержденным приказом ГТК России от 14.06.2000 N
504дсп, и требованиями Инструкции об организации учета, хранения и
выдачи оружия и боеприпасов в таможенных органах Российской
Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом ГТК России
от 18.08.97 N 497.
2. При закреплении оружия за сотрудниками таможенных органов с
правом постоянного ношения строго руководствоваться требованиями
приказа ГТК России от 15.08.2000 N 722дсп.
3. Учет, хранение и выдачу оружия и боеприпасов в таможенных
органах привести в соответствие с требованиями Инструкции.
4. Основные усилия направить на осуществление постоянного
контроля за организацией учета, хранения и выдачи оружия и
боеприпасов в таможенных органах с целью недопущения их утрат и
хищений.
V. Организация применения технических средств охраны
1. По организации применения технических средств охраны
руководствоваться требованиями приказа ГТК России от 01.03.2000 N
160 в части оснащения объектов таможенной инфраструктуры
системами технических средств охраны и телевизионного наблюдения и
контроля.
2. Организовать взаимодействие между подразделениями силового
обеспечения и отделами ТСТК и связи по вопросам применения
технических средств охраны и неукоснительно выполнять нормативы,
определенные в Типовых требованиях по оснащению таможенных
объектов по постоянной схеме техническими средствами охраны.
3. В течение первого полугодия провести анализ состояния
имеющихся систем технических средств охраны и теленаблюдения и
контроля и выработать предложения по оснащению (переоснащению) ими
объектов таможенной инфраструктуры.
VI. Организация применения воздушных судов
1. При планировании применения и организации проведения полетов
воздушных судов строго руководствоваться Таможенным и Воздушным
кодексами Российской Федерации, нормативно - правовыми актами
Государственной службы гражданской авиации Российской Федерации
(Минобороны России) и ГТК России, а также требованиями приказа ГТК
России от 11.08.97 N 485.
2. С целью совершенствования летной выучки и повышения классной
квалификации экипажа проводить подготовку летного и
инженерно - технического состава в соответствии с требованиями,
регламентирующими летную работу и эксплуатацию авиационной
техники (норма налета на поддержание летной натренированности
экипажа не более 12 часов на летчика в течение года).
3. Планировать применение воздушных судов с учетом
складывающейся оперативной обстановки на таможенной границе,
исходя из годового налета 120 часов на воздушное судно.
4. В целях защиты экономических интересов России применять
воздушное судно в первую очередь для пресечения незаконного
оборота товаров и транспортных средств через таможенную границу
вне установленных пунктов пропуска (70% общего налета).
5. В целях повышения эффективности и результативности
применения вылеты воздушного судна планировать и осуществлять,
как правило, при наличии достоверных данных (сведений) о
готовящихся или совершаемых таможенных правонарушениях.
Воздушные перевозки пассажиров и грузов производить только в
случаях, вызванных острой необходимостью, когда не представляется
возможным использовать другие транспортные средства (но не более
20% от общего налета).
6. Вылеты воздушного судна производить на основе решения
начальника Управления с разрешения руководства ГТК России.
6.1. Начальникам таможен заявки на использование воздушного
судна направлять на имя курирующего заместителя начальника
Управления не позднее 5 суток до планируемых мероприятий. При
необходимости срочного вылета, исходя из складывающейся
оперативной обстановки, заявка на вылет осуществляется по закрытым
каналам связи с последующим ее подтверждением согласно
установленному порядку.
6.2. Авиационному отделу Управления готовить заявки на
проведение полетов и подавать согласно установленному порядку на
имя курирующего заместителя председателя ГТК России не позднее 3
суток до планируемых мероприятий. При необходимости срочного
вылета, исходя из складывающейся оперативной обстановки,
разрешение на вылет запрашивается у курирующего заместителя
председателя ГТК России по закрытым каналам связи с последующим
его подтверждением согласно установленному порядку.
7. Для поддержания в исправности авиационной техники и с целью
своевременного продления ресурса агрегатов вертолетов подавать
заявки предприятиям - изготовителям (разработчикам) на проведение
исследовательских работ не менее чем за 1-1,5 месяца до истечения
календарного срока эксплуатации изделий.
Сезонное техническое обслуживание воздушного судна планировать
и проводить в апреле - мае и сентябре - октябре. О результатах
проведенных работ и готовности воздушного судна к весенне - летней
и осенне - зимней эксплуатации докладывать в ГУОСО ГТК России до
15 мая и до 15 ноября соответственно.
Приложение 2
к приказу Центрального
таможенного управления
от 31 января 2001 г. N 37
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ ПО БОЕВОЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СИЛОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ НА 2001 УЧЕБНЫЙ ГОД
1. Боевую подготовку в таможенных органах Управления
организовать в соответствии с требованиями приказов ГТК России от
09.12.99 N 858, от 15.03.2000 N 195, от 01.08.2000 N 660 и
введенных ими в действие программ и курса по боевой и специальной
подготовке.
2. Основные усилия в организации боевой и специальной
подготовки сосредоточить на поддержании высокой степени готовности
к совместным действиям подразделений силового обеспечения к
выполнению служебных задач в различных условиях обстановки и
обучении сотрудников уверенным и грамотным действиям как в
повседневной службе, так и в экстремальных ситуациях, тактике и
методам обеспечения безопасности сотрудников таможенных органов.
3. В ходе организации боевой и специальной подготовки учесть
особенности региона дислокации таможенных органов, оперативной
обстановки и подготовки сотрудников подразделений силового
обеспечения, создать условия для качественного проведения занятий
на высоком организационном и методическом уровне. Кроме того, при
подготовке сотрудников дифференцированно подойти к уровню и
объему необходимых знаний, умений и навыков у различных категорий
сотрудников подразделений силового обеспечения.
4. Главными направлениями подготовки подразделений силового
обеспечения считать:
- обучение сотрудников эффективным действиям по силовому
обеспечению правоохранительной деятельности подразделений
таможенных органов и несению службы в различных видах нарядов;
- овладение твердыми навыками при проведении мероприятий по
физической защите сотрудников таможенных органов и членов их
семей;
- совершенствование знаний и навыков по осуществлению
мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- подготовку сотрудников к совместным действиям с другими
правоохранительными подразделениями таможенных органов, с
подразделениями пограничных и внутренних войск, а также
территориальными органами МВД России, ФСБ России, ФСНП России и
МЧС России;
- изучение требований руководящих документов и должностных
инструкций по применению специальных средств защиты, технических
средств охраны, видеонаблюдения и систем контроля доступа, а также
приобретение навыков в их применении:
- обучение способам сбора данных, анализа и оценки обстановки,
принятия обоснованных решений в рамках своих обязанностей и
полномочий.
5. Авиационному отделу Управления организовать обучение экипажа
воздушного судна практике его применения в целях обнаружения и
пресечения нарушений таможенной границы вне установленных пунктов
пропуска, слаженным действиям экипажа и досмотровых групп в ходе
пресечения правонарушений в сфере таможенного дела,
совершенствованию его летной выучки и повышению классной
квалификации летного и инженерно - технического состава.
6. Учебный год провести в два периода: первый период - с 15-го
января по 30-е мая, второй период - со 2-го июля по 30-е ноября.
В таможнях, имеющих в своем составе СОБРы, по завершении
периода обучения проводить контрольные тактико - специальные
учения в масштабе таможни по отработке вопросов, связанных с
применением СОБРов, подразделений таможенной охраны и
оперативно - дежурной службы. На учения привлекать сотрудников
других подразделений таможенного органа.
Для проведения тактико - специальных учений издавать приказ по
таможне и разрабатывать план проведения учений на карте с
пояснительной запиской. В плане отражать:
- исходные данные;
- тактический замысел;
- календарь подготовки и проведения учений;
- график подачи вводных.
План проведения тактико - специальных учений, подписанный
руководителем учений (начальник таможни или его заместитель),
представлять на согласование и утверждение в Управление не позднее
двух недель до начала учений.
В остальных таможенных органах проводятся контрольные занятия
по основным предметам обучения.
Отчеты о результатах проведенных тактико - специальных учений и
контрольных занятий представлять в Управление.
7. Огневую подготовку организовать в соответствии с
требованиями приказа ГТК России от 07.06.2000 N 465, курса стрельб
и программ боевой и специальной подготовки.
Особое внимание уделять изучению материальной части оружия,
условий порядка и правомерности его применения, приемов и правил
стрельбы, а также мер безопасности при обращении с оружием.
Сотрудников, не прошедших обучение, показавших
неудовлетворительные знания или не выполнивших учебные стрельбы с
положительной оценкой, к выполнению служебных задач с оружием не
допускать.
Практические стрельбы из закрепленного оружия проводить
один - два раза в месяц, исходя из годовых норм боеприпасов,
отпускаемых на учебные стрельбы, и учетом возможностей арендуемых
тиров и стрельбищ.
В течение учебного года отработать следующие упражнения учебных
стрельб:
- подразделениям быстрого реагирования - N 2, 3, 4, 5 из
пистолета; - N 1, 2 - из пистолета - пулемета; N 1, 2 - из
автомата, снайперской винтовки и помпового гладкоствольного
ружья;
- другим подразделениям силового обеспечения - N 1, 2, 3 - из
пистолета и автомата; N 1, 2, 3 - из помпового гладкоствольного
ружья.
8. Подготовку сотрудников других подразделений таможенного
органа к действиям в условиях, связанных с применением
огнестрельного оружия и специальных средств, организовать в
соответствии с Программой подготовки сотрудников на право ношения
огнестрельного оружия и специальных средств, введенной в действие
приказом ГТК России от 22.08.97 N 509.
9. Физическую подготовку организовать с учетом требований
Наставления по физической подготовке в таможенных органах
Российской Федерации по тематике Программы и с ежемесячным
принятием зачетов.
Особое внимание должно уделяться отработке сотрудниками приемов
рукопашного боя, специальных упражнений на выносливость и силу,
30% занятий проводить, в специальном снаряжении.
10. Правовую подготовку направить на изучение основ
деятельности таможенных органов по обеспечению экономической
безопасности Российской Федерации, предупреждению и пресечению
таможенных правонарушений. Добиться твердых знаний порядка
применения сотрудниками физической силы, оружия и специальных
средств.
11. В ходе организации и проведения занятий по боевой и
специальной подготовке обратить внимание на вопросы обеспечения
соблюдения мер безопасности сотрудниками и профилактики случаев
травматизма.
|
