УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Комитета физической культуры и спорта
Правительства Москвы
С.Н. Король
10 сентября 2001 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О НОРМАТИВНО - ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ КОМИТЕТА ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
(МОСКОМСПОРТА)
I. Общие положения
1. Нормативно - правовое управление (именуемое далее НПУ)
является структурным подразделением аппарата Комитета физической
культуры и спорта Правительства Москвы (именуемого далее
Москомспорт).
2. НПУ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,
федеральными законами, правовыми актами Президента и Правительства
РФ, Уставом и законами города Москвы, правовыми актами Мэра и
Правительства Москвы, положениями законодательства о
государственной службе, Положением о Москомспорте, Регламентом
Москомспорта, а также настоящим Положением.
3. НПУ подчиняется непосредственно председателю Москомспорта,
действует в соответствии с его поручениями, распоряжениями и
приказами.
4. Положение о НПУ утверждает председатель Москомспорта.
5. Положение, в том случае, если оно не противоречит
федеральному и московскому законодательству, является базовым
документом в деятельности НПУ. Оно обязательно для всех
сотрудников НПУ.
6. Если действия сотрудника НПУ согласованы с не
противоречащими федеральному и московскому законодательству
нормами данного Положения, то такие действия признаются
правомерными. Если вступают в противоречие действия сотрудника
НПУ, которые согласованы с данным Положением, и действия
сотрудника другого подразделения Москомспорта, которые
основываются на соответствующем положении своего подразделения, то
сотрудник НПУ тем не менее должен руководствоваться нормами
Положения о НПУ. Спор в данном случае будет рассматриваться
председателем Москомспорта с участием начальника НПУ и начальника
соответствующего подразделения. Если в данной ситуации интересы
Москомспорта и нормы Положения о НПУ, на основании которых
действуют сотрудники НПУ, находятся в противоречии, то необходимо
внести соответствующие изменения в Положение о НПУ и утвердить их
у председателя Москомспорта.
7. Положение вступает в силу с момента его подписания
председателем Москомспорта. Положение распространяется на все
отношения, которые возникнут с момента вступления в силу
Положения, а также на отношения, которые возникли до вступления в
силу Положения, но продолжают свое действие.
8. Численность сотрудников НПУ утверждается председателем
Москомспорта в соответствии со штатным расписанием, на основании
мотивированного предложения начальника НПУ, в свою очередь
руководствующегося объемом, сложностью и срочностью задач,
возложенных на НПУ.
9. Деятельность сотрудников НПУ регламентируется должностными
инструкциями, которые принимаются для развития норм Положения о
НПУ и не должны ему противоречить. Соответствующие инструкции
утверждаются председателем Москомспорта. Права и обязанности
сотрудников НПУ устанавливаются должностными инструкциями
соответственно занимаемой должности.
II. Цели и задачи
Целями и задачами деятельности НПУ соответственно являются:
1.1. Обеспечение режима комплексной правовой поддержки развития
спортивной отрасли Москвы.
1.2. Правовая и организационная оптимизация деятельности
Москомспорта, а также подведомственной системы организаций
Москомспорта.
1.3. Минимизация правовых рисков в деятельности Москомспорта,
защита интересов Москомспорта и субъектов спортивной отрасли г.
Москвы.
2.1. Правовое обеспечение деятельности Москомспорта по
реализации государственной политики в Москве в области физической
культуры и спорта.
2.2. Юридическая поддержка всех действий и решений Москомспорта
в области управления спортивной отраслью Москвы.
2.3. Правовое обеспечение деятельности председателя
Москомспорта по реализации его полномочий, осуществляемых в
соответствии с действующим законодательством, Положением о
Москомспорте, Регламентом Москомспорта, в качестве руководителя
отраслевого органа исполнительной власти Правительства Москвы в
области физической культуры и спорта.
2.4. Правовая оценка и контроль за соответствием действий и
документов Москомспорта и его структурных и территориальных
подразделений, подведомственных организаций требованиям
федерального и московского законодательства, а также внутренним
актам Москомспорта.
2.5. Правовая координация деятельности структурных и
территориальных подразделений Москомспорта, подведомственных
организаций.
2.6. Юридическое обеспечение договорной работы Москомспорта.
2.7. Планирование, разработка и проведение комплекса мер,
направленных на обеспечение минимизации юридических рисков в
деятельности Москомспорта в целом, а также отдельных его
подразделений.
2.8. Своевременное выявление юридических рисков в деятельности
подразделений Москомспорта, а также подведомственных организаций и
их предотвращение или, в случае отсутствия возможности
предотвратить, минимизация.
2.9. Участие в формировании и совершенствовании законодательной
и нормативно - правовой базы г. Москвы.
2.10. Защита интересов Москомспорта в судах, арбитражных и
третейских судах, в любых органах государственной власти РФ и
органах власти субъекта РФ, а также в органах местного
самоуправления и различных организациях.
2.11. Совместное участие с научными и специализированными
учреждениями в создании сети правовой информации органов
государственной власти Москвы и городского самоуправления,
распространение юридических знаний и повышение правовой культуры
организаций, работников спортивной отрасли и спортсменов.
2.12. Подготовка по поручению председателя Москомспорта
аналитических материалов по вопросам проведения правовой реформы
спортивной отрасли г. Москвы, законодательной, судебной и деловой
практики в области спортивного строительства, а также состояния
городского законодательства в области физической культуры и
спорта.
2.13. Разработка и внедрение системы норм, стандартов и правил,
а также проведение правовой оценки соответствия функциональной
профессиональной деятельности физкультурно - оздоровительных и
спортивных организаций на территории Москвы.
III. Функции
НПУ в соответствии с поставленными целями и возложенными на
него задачами осуществляет следующие основные функции:
1. Готовит проекты правовых актов Москомспорта, проекты
законов города Москвы о физической культуре и спорте, иные
проекты законов по поручению председателя Москомспорта совместно
со структурными подразделениями Москомспорта или самостоятельно.
2. Участвует в подготовке проектов федеральных и московских
законов или подзаконных актов совместно с соответствующими
отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти РФ
или субъекта РФ.
3. Проводит экспертизу проектов нормативных и правовых актов,
вносимых на рассмотрение руководства Москомспорта, на предмет их
соответствия действующему законодательству, интересам Москомспорта
и спортивной отрасли Москвы в целом.
4. По поручению председателя организует участие совместно с
профильными структурными подразделениями Москомспорта, отраслевыми
и функциональными органами исполнительной власти города в
подготовке проектов нормативно - правовых и распорядительных актов
Москомспорта, Мэра и Вице - мэра, постановлений Правительства
Москвы.
5. Обеспечивает взаимодействие с органами власти при
подготовке проектов нормативных актов, затрагивающих интересы
спортивной отрасли г. Москвы, с департаментами, комитетами,
управлениями, префектами административных округов при подготовке
проектов правовых актов в соответствии с Регламентом
Москомспорта.
6. По поручению председателя Москомспорта проводит анализ
действующего федерального и московского законодательства, дает
заключения, указывает на существующие противоречия, пробелы, иные
недостатки в содержании правовых актов и предлагает решение на
практике возникающих в связи с этим проблем.
7. Готовит обзоры действующего законодательства, аналитические
и информационно - справочные материалы по вопросам нормотворческой
и правоприменительной практики в области управления спортивной
отраслью.
8. На основе изученного материала выносит предложения по
увеличению эффективности отраслевого управления.
9. Содействует соответствующим профильным подразделениям
Москомспорта в разработке законодательной и нормативной базы
финансирования спортивной отрасли.
10. По поручению председателя Москомспорта представляет
интересы Комитета и спортивной отрасли во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов РФ, в органах местного
самоуправления и организациях.
11. Разрабатывает и осуществляет в соответствии с
установленными председателем полномочиями контрольно - надзорные
функции.
12. Разрабатывает нормативную и организационно - правовую базу
для проведения мероприятий по аккредитации спортивных организаций,
сертификации их деятельности, а также принимает участие в
формировании системы партнерских отношений Москомспорта с
заинтересованными организациями различных форм собственности.
13. По поручению председателя Москомспорта проводит комплексный
анализ полномочий соответствующего органа власти и дает заключение
по наиболее эффективному взаимодействию Москомспорта с данным
органом власти (организацией, учреждением и т.д.).
14. По поручению председателя Москомспорта осуществляет
представительство в суде, арбитражном и третейском суде интересов
Москомспорта, а также интересов субъектов спортивной отрасли г.
Москвы.
15. Ведет претензионную работу в интересах Москомспорта и
субъектов спортивной отрасли Москвы; в случае выявления нарушений
имущественных и иных прав Москомспорта предпринимает действия для
возмещения убытков и восстановления нарушенных прав путем
переговоров с нарушителями или в судебном порядке.
16. Дает заключение и ответы на запросы органов государственной
власти РФ, органов власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, граждан, организаций о деятельности Москомспорта и
непосредственно о деятельности НПУ в пределах, установленных
законодательством, а также руководствуясь полномочиями субъекта,
делающего запрос, и интересами Москомспорта.
17. Защищает интересы пострадавших и участвует в
разбирательстве в случае массового, вопиющего или принципиального
для существования и развития отрасли нарушения прав граждан в
области физической культуры и спорта, прав иных субъектов
спортивной отрасли Москвы.
18. Обеспечивает правовую поддержку в межрегиональных и
международных отношениях Москомспорта.
19. По поручению председателя Москомспорта проводит переговоры
с соответствующими организациями, ведомствами, учреждениями и т.д.
20. По поручению председателя Москомспорта защищает интересы
московских спортивных организаций, команд и отдельных спортсменов,
тренеров и специалистов.
21. По поручению председателя Москомспорта или в соответствии с
заключенным возмездным договором между Москомспортом и отдельным
спортсменом или спортивной организацией НПУ представляет интересы
спортсмена или организации в отношениях с третьими лицами в связи
с профессиональной деятельностью спортсмена или организации, ведет
переговоры, заключает договоры, предъявляет претензии, защищает
интересы, а также осуществляет иную деятельность в соответствии с
договором.
22. Осуществляет договорную работу в пределах компетенции
Москомспорта; разрабатывает проекты договоров Москомспорта с
органами государственной власти РФ, органами власти субъекта РФ,
органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
23. Изучает практику договорной работы Москомспорта, а также
иных организаций в спортивной сфере деятельности и выявляет
типичные ошибки, риски, систематизирует полученную информацию,
разрабатывает меры по оптимизации и внедряет их в договорную
работу.
24. Издает инструкции и дает пояснения обязательного и
рекомендательного характера по применению законодательства и по
улучшению договорной работы подразделениям Москомспорта.
25. Обеспечивает функциональное руководство, координацию и
методическую помощь специалистам юридических подразделений
подведомственных Москомспорту организаций.
26. Принимает участие в организации стажировки молодых
специалистов высших учебных заведений, готовящих кадры
государственных служащих для города Москвы.
27. Осуществляет хранение, учет и систематизацию нормативно -
правовых актов, ведение контрольных экземпляров федеральных и
московских законов, правовых актов органов исполнительной власти
РФ и субъектов РФ, правовых актов Москомспорта, договоров,
заключаемых в рамках Москомспорта.
28. В случае обращения дает разъяснения отдельных положений
нормативно - правовых и распорядительных актов руководства
Москомспорта, консультирует сотрудников аппарата Москомспорта,
служащих подведомственных и отраслевых организаций по вопросам,
непосредственно связанным со служебной деятельностью.
29. Осуществляет справочно - информационное обслуживание
аппарата Москомспорта по вопросам федерального и московского
законодательства.
30. Участвует в работе, а также организует самостоятельно по
поручению председателя Москомспорта комиссии, группы по подготовке
предложений, направленных на совершенствование законодательства
города, системы исполнительной власти и структуры органов
управления в городе Москве.
31. Следит за соблюдением в Москомспорте трудовых прав
работников, в случае выявления нарушений вносит представление
начальнику соответствующего подразделения Москомспорта или
председателю Москомспорта о прекращении нарушений и устранении
неблагоприятных последствий.
32. Осуществляет иные функции для достижения поставленных целей
и решения возложенных на НПУ задач в соответствии с данным
Положением и Регламентом Москомспорта.
IV. Обеспечение деятельности
1. Для осуществления своих функций НПУ вправе:
- запрашивать и получать в установленном порядке от структурных
подразделений Москомспорта, организаций и предприятий отрасли и
отдельных должностных лиц отчетные документы, справочную
информацию, информационные материалы, необходимые для выполнения
возложенных на НПУ задач и функций;
- использовать городские государственные системы связи и
коммуникации, пользоваться электронными банками данных городской
администрации;
- привлекать по согласованию с руководством Москомспорта для
осуществления законодательных работ специалистов научных и других
учреждений;
- участвовать в правовой оценке соответствия трудовой
деятельности, принимаемых решений сотрудников Москомспорта
требованиям нормативно - правовых и индивидуальных актов;
- осуществлять сотрудничество в установленном порядке с
государственными, ведомственными и общественными организациями по
вопросам, относящимся к целям и задачам деятельности НПУ;
- вносить предложения по вопросам совершенствования системы
организационного, правового, информационного, документационного и
кадрового сопровождения деятельности в системе Москомспорта;
- осуществлять визирование проектов распорядительных, правовых
и нормативных документов, представляемых на подпись руководству
Москомспорта, заключаемых договоров и соглашений;
- выдавать временные (до решения руководства) предписания
руководителям и сотрудникам структурных подразделений и
подведомственных организаций Москомспорта о недопущении действий,
результатом которых может стать нарушение законодательства,
нормативных актов, стандартов профессиональной деятельности,
профессиональной этики, а также ущерб имущественным интересам и
деловой репутации Москомспорта;
- требовать от ответственных должностных лиц выполнения
необходимых условий для обеспечения деятельности НПУ служебными
помещениями, организационной техникой, средствами коммуникации,
оборудованием, инвентарем и расходными материалами, а также
выполнения условий по сохранности служебной информации в
соответствии со спецификой деятельности НПУ.
2. Информационное, документационное, материально - техническое
и транспортное обеспечение деятельности НПУ, а также социально -
бытовое обслуживание его сотрудников осуществляют Управление
делами, Управление развития материальной базы и иные
соответствующие профильные подразделения Москомспорта.
3. Сотрудники НПУ являются государственными служащими Москвы,
на них распространяется федеральное и московское законодательство
о государственной службе и трудовое законодательство в части, не
противоречащей законодательству о государственной службе.
V. Ответственность сотрудников НПУ
1. Начальник НПУ несет персональную ответственность за
ненадлежащее выполнение подчиненными сотрудниками возложенных на
них в соответствии с настоящим Положением функций.
2. Каждый сотрудник несет персональную ответственность за
выполнение порученного ему задания.
3. Все сотрудники отдела в случае невыполнения или
ненадлежащего выполнения своих функциональных обязанностей могут
быть подвергнуты дисциплинарному взысканию в соответствии с
регламентирующими документами и актами Москомспорта.
VI. Руководство Управлением
1. Начальник НПУ назначается и освобождается от должности
распоряжением (приказом) председателя Москомспорта.
2. Начальник НПУ непосредственно подчиняется председателю
Москомспорта и назначается на должность согласно его приказу в
установленном порядке.
3. Начальник НПУ является государственным служащим Москвы, на
него распространяется федеральное и московское законодательство о
государственной службе и трудовое законодательство в части, не
противоречащей законодательству о государственной службе.
4. Начальник НПУ дополнительные распоряжения и указания может
получать от заместителей председателя Москомспорта в объеме их
должностных полномочий и функциональных обязанностей.
5. В своей деятельности начальник НПУ руководствуется
законодательством Российской Федерации и города Москвы, Положением
о Москомспорте, приказами и распоряжениями председателя
Москомспорта, Положением о НПУ, Регламентом Москомспорта, а также
настоящей должностной инструкцией.
6. Начальник НПУ по согласованию с председателем назначает
своего заместителя, распределяет функциональные обязанности между
сотрудниками НПУ.
7. Начальник НПУ вправе вносить на рассмотрение руководства
Москомспорта вопрос о привлечении к работе НПУ в качестве
подразделений технического содействия организационные и правовые
структуры (службы, отделы), а также отдельных специалистов
подведомственных Москомспорту организаций, предприятий,
учреждений.
8. Иные права, обязанности и организационные положения,
регламентирующие деятельность начальника НПУ, отражены в
должностной инструкции начальника НПУ, утверждаемой председателем
Москомспорта.
VII. Реорганизация и прекращение деятельности
Реорганизация и прекращение деятельности НПУ, а также внесение
изменений и дополнений в Положение о НПУ осуществляется в
установленном законодательством и правовыми актами Москомспорта
порядке.
Начальник Нормативно - правового
управления Москомспорта
М.А. Ткач
|
