ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ. ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
3 октября 2001 года N 64
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ И ПРАВИЛАХ
ГОРОДА МОСКВЫ
Настоящий Закон является частью законодательства города Москвы
о градостроительстве, определяет назначение и состав
градостроительных нормативов и правил города Москвы, порядок их
применения при осуществлении градостроительной деятельности,
порядок разработки, согласования, утверждения, изменения, введения
в действие градостроительных нормативов и правил города Москвы, а
также порядок контроля за соответствием градостроительной
деятельности требованиям градостроительных нормативов и правил
города Москвы, правовые последствия нарушения градостроительных
нормативов и правил.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Правовая основа разработки и применения
градостроительных нормативов и правил города Москвы
Статья 3. Область применения градостроительных нормативов и
правил города Москвы
Статья 4. Состав градостроительных нормативов и правил города
Москвы
Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила
Статья 6. Порядок разработки, согласования, утверждения,
изменения, введения в действие градостроительных нормативов и
правил города Москвы
Статья 7. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов
и правил города Москвы при осуществлении градостроительной
деятельности
Статья 8. Мониторинг градостроительных нормативов и правил
города Москвы
Статья 9. Правовые последствия нарушения градостроительных
нормативов и правил города Москвы
Статья 10. Введение в действие настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- градостроительные нормативы и правила - нормативно -
техническая документация, содержащая изложенные в форме
количественных показателей (нормативы) или в форме текста
(правила) требования к объектам градостроительной деятельности,
обязательные при разработке, экспертизе, согласовании, утверждении
и реализации градостроительной и проектной документации;
- объекты градостроительного нормирования - участки территории
Москвы жилого, общественного, производственного и рекреационного
назначения, функционально - планировочные зоны жилого,
общественного, производственного и рекреационного назначения,
объекты и системы объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур, общественные территории, элементы и комплексы
элементов благоустройства территории. Границы объектов
градостроительного нормирования определяются градостроительной
документацией в соответствии с Генеральным планом развития города
Москвы;
- функционально - планировочные зоны - жилые микрорайоны, иные
виды жилых зон, общественные центры городского значения,
общественные центры жилых районов, производственные зоны,
рекреационные зоны (парки, сады, бульвары, скверы, рекреационные
зоны в границах особо охраняемых территорий природного комплекса);
- социально значимые объекты обслуживания населения -
дошкольные учреждения, объекты образования, здравоохранения,
социального обеспечения, торгово - бытового обслуживания,
культуры, иные объекты, обеспечивающие комплексное обслуживание
населения в соответствии с санитарно - гигиеническими,
социальными, градостроительными и иными нормативами и стандартами;
- общественные пространства - участки территорий функционально
- планировочных зон, предназначенные для обеспечения свободного
доступа людей к объектам и комплексам объектов общественного
назначения, для обеспечения пешеходных связей между указанными
объектами и их комплексами, а также между ними и объектами
общественного транспорта, местами для хранения, паркирования
автомобилей.
Статья 2. Правовая основа разработки и применения
градостроительных нормативов и правил города Москвы
1. Правовой основой разработки и применения градостроительных
нормативов и правил города Москвы является федеральное
законодательство и законодательство города Москвы о
градостроительстве, об охране окружающей природной среды, об
охране памятников истории и культуры, иное федеральное
законодательство и законодательство города Москвы,
регламентирующее градостроительную деятельность, нормативно -
техническая документация федеральных органов, содержащая
требования к осуществлению градостроительной деятельности,
нормативные правовые акты Правительства Москвы в области
градостроительства, а также настоящий Закон.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы входят в
систему нормативно - технической документации Российской Федерации
в строительстве, являются территориальными градостроительными
нормативами и правилами, разрабатываются в соответствии с
градостроительными нормативами и правилами федерального уровня с
учетом территориальных, природных, исторических, социально -
экономических и иных условий градостроительной деятельности в
городе Москве.
Статья 3. Область применения градостроительных нормативов и
правил города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
обязательны для соблюдения на всей территории Москвы при
осуществлении:
- разработки, экспертизы, согласования, утверждения
градостроительной документации;
- работ по оформлению исходно - разрешительной документации,
имущественно - земельных отношений, а также разработки,
экспертизы, согласования, утверждения проектной документации для
строительства, реконструкции градостроительных объектов;
- работ по строительству, реконструкции градостроительных
объектов, благоустройству территории;
- обоснований по определению сервитутов (обременений) в области
градостроительства, устанавливаемых в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
- государственного контроля и надзора в области
градостроительства, строительства, реконструкции градостроительных
объектов и благоустройства территории.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной
деятельности, в том числе:
- заказчиками и разработчиками градостроительной, проектной
документации по строительству, реконструкции градостроительных
объектов;
- органами, осуществляющими оформление исходно - разрешительной
документации, органами государственной экспертизы, органами и
организациями, осуществляющими согласование градостроительной и
проектной документации, органами государственного контроля и
надзора в области градостроительства;
- органами и должностными лицами исполнительной власти города
Москвы, органами власти районов Москвы, органами управления
территориальных единиц с особым статусом (ТЕОС) и должностными
лицами указанных органов, принимающими решения в области
градостроительства в соответствии с их компетенцией.
3. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации градостроительные нормативы и правила
города Москвы являются основанием для принятия решений
Правительством Москвы, органами власти районов Москвы, органами
государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации, органами государственного контроля и надзора в
области градостроительства, правоохранительными органами по
вопросам прав собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов в области градостроительной деятельности, а также прав
граждан и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в
случае нарушения градостроительных нормативов и правил.
Статья 4. Состав градостроительных нормативов и правил города
Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
устанавливают требования к проектированию планировки и застройки
территории по вопросам:
- обеспечения безопасности территории и населения, в том числе
предупреждения, защиты территорий и населения от опасных природных
и техногенных воздействий, а также обеспечения противопожарных,
санитарно - гигиенических требований при осуществлении
градостроительной деятельности;
- обеспечения охраны окружающей среды, особо охраняемых
природных территорий и других территорий природного комплекса;
обеспечения охраны недвижимых памятников истории и культуры,
территорий историко - культурного назначения, сохранения
исторически сложившихся типов застройки и городского ландшафта при
осуществлении градостроительной деятельности;
- размещения, планировочной организации и застройки территорий
функционально - планировочных зон и участков территории различного
назначения;
- обеспечения территорий функционально - планировочных зон
участками территории для размещения объектов обслуживания, мест
хранения и паркирования индивидуальных автомобилей, для
организации общественных территорий, для озеленения и рекреации;
определения размеров участков территории различного назначения;
выделения площадей для озеленения, рекреации, хранения
автомобилей, подъездов к зданиям на застраиваемых участках
территории;
- обеспечения населения и территорий функционально -
планировочных зон социально значимыми объектами обслуживания,
местами для хранения и паркирования индивидуальных автомобилей;
обеспечения пешеходной и транспортной доступности объектов и
комплексов социальной инфраструктуры, рекреации, остановок и узлов
общественного транспорта, объектов для хранения и паркирования
индивидуальных автомобилей;
- организации улично - дорожной сети и ее элементов, систем
пассажирского транспорта общего пользования, систем обслуживания
транспортных средств; организации систем водоснабжения,
водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
- инженерной подготовки территории;
- комплексного благоустройства территории и оснащения
территории элементами благоустройства.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы включают
картографические материалы (схемы), в которых определяются части
территории Москвы с различными требованиями к размещению и
организации объектов градостроительного нормирования.
Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила
1. Для территорий - объектов градостроительной деятельности
особого регулирования, определенных в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами города
Москвы о градостроительстве, могут устанавливаться специальные
градостроительные нормативы и правила.
2. К территориям, для которых разрабатываются специальные
градостроительные нормативы и правила, относятся:
- участки территорий объектов органов государственной власти
Российской Федерации, представительств субъектов Российской
Федерации, представительств иностранных государств в городе
Москве;
- территории историко - культурного назначения, в том числе
федерального значения;
- особо охраняемые природные территории и другие территории
природного комплекса, в том числе федерального значения;
- территории, подверженные опасным воздействиям природного и
техногенного характера;
- территории градостроительного развития, предназначенные в
соответствии с Генеральным планом развития города Москвы для
осуществления городских программ в области градостроительства.
Статья 6. Порядок разработки, согласования, утверждения,
изменения, введения в действие градостроительных нормативов и
правил города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
разрабатываются органом архитектуры и градостроительства города
Москвы в соответствии с федеральным законодательством,
законодательством города Москвы и Генеральным планом развития
города Москвы.
2. Проект градостроительных нормативов и правил города Москвы
до их утверждения подлежит государственной экологической
экспертизе, обязательному согласованию со специально
уполномоченными органами по природопользованию и охране окружающей
среды, государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации, охраны памятников истории и культуры, санитарно -
эпидемиологического надзора, государственной противопожарной
службы и другими органами исполнительной власти.
3. Градостроительные нормативы и правила, устанавливающие на
жилых территориях требования к плотности улично - дорожной сети,
плотности застройки, требования к размещению и доступности
остановок пассажирского транспорта общего пользования, мест для
постоянного и временного хранения индивидуальных автомобилей,
социально значимых объектов обслуживания, требования к
обеспеченности жилых территорий участками зеленых насаждений,
участками социально значимых объектов обслуживания, участками для
постоянного и временного хранения индивидуальных автомобилей, а
также нормативы и правила, устанавливающие требования к
организации общественных пространств, специальные
градостроительные нормативы и правила, указанные во втором,
третьем и четвертом дефисах части 2 статьи 5 настоящего Закона, за
исключением нормативов и правил, указанных в части 9 настоящей
статьи, утверждаются Правительством Москвы в качестве временных и
действуют не более двух лет до их принятия законами города Москвы,
проекты которых вносит Мэр Москвы. Изменения градостроительных
нормативов и правил, принятых законами города Москвы, могут
осуществляться только на основании актуализации Генерального плана
развития города Москвы.
4. Градостроительные нормативы и правила, за исключением
указанных в частях 3 и 9 настоящей статьи, утверждаются
Правительством Москвы.
5. Утвержденные градостроительные нормативы и правила города
Москвы, изменения градостроительных нормативов и правил города
Москвы подлежат опубликованию.
6. Градостроительные нормативы и правила города Москвы вводятся
в действие со дня их опубликования.
7. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
представляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и
градостроительства в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
8. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения в действие специальных градостроительных нормативов и
правил для территорий объектов органов государственной власти
Российской Федерации, представительств субъектов Российской
Федерации, представительств иностранных государств в городе
Москве, для территорий особого регулирования градостроительной
деятельности федерального значения в городе Москве определяется
соглашениями между органами исполнительной власти Российской
Федерации и органами исполнительной власти города Москвы в
соответствии с Договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти города федерального
значения Москвы.
9. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения в действие специальных градостроительных нормативов и
правил города Москвы для объектов особого регулирования
градостроительной деятельности федерального значения в городе
Москве, указанных в первом, втором и третьем дефисах части 2
статьи 5 настоящего Закона, а также порядок разработки,
согласования, утверждения, изменения, введения в действие
градостроительных нормативов и правил города Москвы, касающихся
предметов совместного ведения Российской Федерации и города
Москвы, если нормативы и правила, касающиеся указанных предметов в
силу особенностей территории города Москвы, не могут
соответствовать действующим федеральным градостроительным
нормативам и правилам, устанавливается на основании федерального
законодательства и Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти города федерального
значения Москвы.
Статья 7. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов
и правил города Москвы при осуществлении градостроительной
деятельности
1. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов и
правил города Москвы осуществляется при разработке и согласовании
градостроительной и проектной документации, при оформлении
разрешений на строительство и реконструкцию градостроительных
объектов.
2. Указанный выше контроль осуществляется органом по
архитектуре и градостроительству города Москвы, органом
государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации города Москвы, специально уполномоченными
государственными органами по охране окружающей среды, по охране
памятников истории и культуры, санитарно - эпидемиологическому
надзору, органами государственной противопожарной службы,
архитектурно - строительного надзора, иными уполномоченными
государственными органами контроля и надзора в соответствии с
законодательством и в пределах их компетенции.
Статья 8. Мониторинг градостроительных нормативов и правил
города Москвы
1. Мониторинг градостроительных нормативов и правил в городе
Москве является составной частью мониторинга объектов
градостроительной деятельности и мониторинга реализации
Генерального плана развития города Москвы, осуществляемого органом
архитектуры и градостроительства города Москвы в соответствии с
пунктом 9 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской
Федерации. Предметом мониторинга является оценка соответствия
фактического состояния и изменений состояния объектов
градостроительной деятельности градостроительным нормативам и
правилам города Москвы, градостроительным нормативам и правилам
федерального уровня.
2. Данные мониторинга с предложениями по изменению
использования территории и реконструкции застройки, реконструкции,
ликвидации градостроительных объектов, состояние которых не
соответствует требованиям градостроительных нормативов и правил,
по разработке необходимой градостроительной документации, а также
по изменению действующих градостроительных нормативов и правил
города Москвы представляются органом архитектуры и
градостроительства города Москвы не реже одного раза в четыре года
в Правительство Москвы в форме аналитического доклада.
Статья 9. Правовые последствия нарушения градостроительных
нормативов и правил города Москвы
1. Градостроительная документация, исходно - разрешительная
документация, проектная документация, выполненная с нарушением
градостроительных нормативов и правил города Москвы, не подлежит
согласованию органами, организациями, осуществляющими
согласование, экспертизу указанной документации.
2. Должностные лица органа архитектуры и градостроительства
города Москвы в пределах их компетенции принимают решение о
приостановлении или прекращении градостроительной деятельности,
осуществляемой с нарушением градостроительных нормативов и правил
в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Градостроительный объект, построенный, реконструированный с
нарушением градостроительных нормативов и правил города Москвы,
может быть признан самовольной постройкой в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Участники градостроительной деятельности, указанные в части
2 статьи 3 настоящего Закона, несут ответственность за нарушение
градостроительных нормативов и правил города Москвы в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Статья 10. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие в соответствии с Законом
города Москвы от 14 декабря 1994 года N 22 "О законодательных
актах города Москвы".
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
3 октября 2001 года
N 64
|
