24 октября 2001 года N 53
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
ОБ ОСНОВАХ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ
Настоящий Закон устанавливает основы научно - технической
политики города Москвы, общие условия и порядок ее формирования и
реализации, а также осуществления соответствующей научно -
технической деятельности.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа научно - технической политики и
научно - технической деятельности в городе Москве
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 3. Основная цель научно - технической политики города
Москвы
Статья 4. Основные задачи научно - технической политики города
Москвы
Статья 5. Основные принципы научно - технической политики
города Москвы
Глава 3. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 6. Государственная научно - техническая политика
Российской Федерации и научно - техническая политика города Москвы
Статья 7. Основы формирования научно - технической политики
города Москвы
Статья 8. Основы реализации научно - технической политики
города Москвы
Статья 9. Научно - технические программы города Москвы
Статья 10. Финансирование научно - технического обеспечения
социально - экономического развития города Москвы
Статья 11. Открытость и гласность научно - технической политики
города Москвы
Глава 4. НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
И ИНФРАСТРУКТУРА НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Сеть научных организаций
Статья 13. Инновационное научно - промышленное сотрудничество
Статья 14. Система информационного обеспечения научно -
технической деятельности
Статья 15. Гранты, премии и стипендии города Москвы
Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 16. Взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, Российской академией наук и отраслевыми
академиями наук
Статья 17. Взаимодействие с субъектами Российской Федерации
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. О приведении нормативных правовых актов города
Москвы в соответствие с настоящим Законом
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа научно - технической политики и
научно - технической деятельности в городе Москве
Правовую основу научно - технической политики и научно -
технической деятельности в городе Москве составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "О науке и государственной
научно - технической политике", иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон и иные
нормативные правовые акты города Москвы, принятые в соответствии с
настоящим Законом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются основные понятия,
определенные Федеральным законом "О науке и государственной научно
- технической политике", а также следующие понятия:
а) социально - экономическое развитие города - повышение
качества жизни и культурного уровня населения города, уровня
развития и конкурентоспособности сферы производства и услуг,
эффективности управления жизнедеятельностью города;
б) научно - техническая политика органов государственной власти
города Москвы - совокупность целей и задач города в области научно
- технической деятельности, а также принципов, критериев и
механизмов, на основе и с использованием которых обеспечиваются
решение данных задач и достижение указанных целей;
в) научно - техническая программа города - утвержденный в
установленном порядке комплекс мероприятий, направленных на
научно - техническое обеспечение социально - экономического
развития города и согласованных по целям, ресурсам, исполнителям и
срокам.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 3. Основная цель научно - технической политики города
Москвы
1. Научно - техническая политика города Москвы является
составной частью социально - экономической политики города Москвы.
2. Основной целью научно - технической политики города Москвы
является достижение высокой эффективности научно - технического
обеспечения социально - экономического развития города.
3. Научно - техническая политика города Москвы формируется и
реализуется в тесной взаимосвязи с Генеральным планом развития
города Москвы, инвестиционной, инновационной, промышленной,
внешнеэкономической политикой города, политикой города в иных
областях деятельности.
Статья 4. Основные задачи научно - технической политики города
Москвы
Основными задачами научно - технической политики города Москвы
являются:
а) формирование и развитие научно - технического потенциала
города Москвы, необходимого для научно - технического обеспечения
социально - экономического развития города (в том числе создание
условий и стимулов для реструктуризации научными организациями,
расположенными в городе, своего научно - технического потенциала в
соответствии с реальными потребностями экономики и социальной
сферы города);
б) создание и развитие эффективно функционирующей
инфраструктуры научно - технической деятельности, осуществляемой в
интересах города, и системы управления этой деятельностью;
в) эффективное использование имеющегося научно - технического
потенциала для обеспечения устойчивого и динамичного социально -
экономического развития города.
Статья 5. Основные принципы научно - технической политики
города Москвы
Научно - техническая политика города Москвы осуществляется
исходя из следующих основных принципов:
а) инновационная направленность научно - технической политики
города и связанной с ней научно - технической деятельности;
б) приоритетность экологичных наукоемких подходов к решению
задач развития города;
в) концентрация научно - технического потенциала, усилий и
финансовых ресурсов на направлениях, обеспечивающих решение
приоритетных проблем устойчивого социально - экономического
развития города;
г) преимущественное использование программно - целевого подхода
к осуществлению научно - технического обеспечения решения
социально - экономических проблем города;
д) использование городского заказа в качестве основного
механизма реализации научно - технической политики города;
е) обеспечение высокой социально - экономической эффективности
расходования средств городского бюджета, направляемых на
реализацию научно - технической политики города;
ж) рациональное сочетание государственного регулирования и
рыночных механизмов, прямой и косвенной поддержки научно -
технической деятельности;
з) стимулирование широкого привлечения внебюджетных инвестиций
в научно - техническое обеспечение социально - экономического
развития города;
и) открытость и гласность научно - технической политики города.
Глава 3. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 6. Государственная научно - техническая политика
Российской Федерации и научно - техническая политика города Москвы
1. Научно - техническая политика города Москвы является
составной частью государственной научно - технической политики
Российской Федерации.
2. Научно - техническая политика города Москвы формируется и
реализуется при взаимодействии органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти города
Москвы с учетом единой государственной научно - технической
политики Российской Федерации и интересов города Москвы.
Статья 7. Основы формирования научно - технической политики
города Москвы
1. Формирование научно - технической политики города Москвы
осуществляется с учетом положений настоящего Закона на основе
утвержденных Московской городской Думой по представлению Мэра
Москвы:
а) перечня приоритетных проблем социально - экономического
развития города на среднесрочный период, решение которых
невозможно без специально осуществляемого или специально
стимулируемого научно - технического обеспечения;
б) концепций научно - технической и инновационной политики
города на среднесрочный и долгосрочный периоды, разработанных на
основе прогнозов развития города и направленных на решение
приоритетных проблем социально - экономического развития города.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи перечень приоритетных
проблем социально - экономического развития города и концепции
научно - технической и инновационной политики города
пересматриваются не реже одного раза в четыре года и, как правило,
не чаще одного раза в два года.
Статья 8. Основы реализации научно - технической политики
города Москвы
1. Правительство Москвы обеспечивает реализацию научно -
технической политики города, в том числе:
а) определение задач научно - технического обеспечения решения
приоритетных проблем социально - экономического развития города;
б) формирование научно - технических программ города и
отдельных мероприятий, направленных на решение указанных задач;
в) развитие научно - технического потенциала, используемого в
интересах города, и инфраструктуры научно - технической
деятельности, осуществляемой в интересах города;
г) финансирование на конкурсной основе научно - технической
деятельности, осуществляемой в интересах города, из бюджета города
Москвы и внебюджетных источников;
д) использование и (или) стимулирование использования научно -
технических достижений в городском хозяйстве и на территории
города (в том числе при формировании правил, стандартов и иных
нормативных актов, регулирующих вопросы социально - экономического
развития города);
е) координацию и контроль соответствующей деятельности органов
городской администрации.
2. Правительство Москвы может передавать уполномоченным им
организациям выполнение функций по формированию конкретных
программ и мероприятий научно - технического обеспечения социально
- экономического развития города и управлению утвержденными
Правительством города программами и мероприятиями.
Порядок финансирования соответствующей деятельности
уполномоченных организаций устанавливается Правительством Москвы в
положении о конкретной научно - технической программе.
3. Органы власти города Москвы предоставляют налоговые,
тарифные и иные льготы, способствующие успешной реализации научно
- технической политики города, в порядке и размерах,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и города
Москвы.
Статья 9. Научно - технические программы города Москвы
1. Научно - технические программы формируются и реализуются в
составе целевых программ социально - экономического развития
города либо в виде отдельных научно - технических программ,
ориентированных на межотраслевое использование их результатов.
2. Научно - технические программы города осуществляются для
решения отнесенных к приоритетным в соответствии с частью 1
статьи 7 настоящего Закона проблем социально - экономического
развития города.
3. Расходы по финансированию каждой научно - технической
программы из бюджета города Москвы отражаются в составе
капитальных вложений бюджета отдельной строкой.
4. Правительство Москвы:
а) принимает решение о формировании программы;
б) устанавливает порядок формирования и реализации программы,
обеспечивающий ее соответствие научно - технической политике
города и предусматривающий в том числе требования по обеспечению
инновационной направленности программы, составление перечня
обязательных заданий и (или) обязательных результатов программы,
разработку критериев и механизмов экспертизы и конкурсного отбора
проектов или исполнителей проектов программы, разработку механизма
управления программой и ее финансирования, оповещение
заинтересованных организаций и граждан о формировании программы,
решение иных вопросов, связанных с формированием и реализацией
программы;
в) утверждает программу, сформированную в соответствии с
требованиями, установленными законами и иными нормативными
правовыми актами города Москвы, принимает решение о начале
реализации программы, устанавливает сроки выполнения программы и
объемы ее финансирования;
г) осуществляет финансирование программы из средств городского
бюджета и привлекаемых внебюджетных средств;
д) осуществляет контроль хода реализации программы и при
необходимости корректировку программы;
е) оценивает результаты и подводит итоги выполнения программы;
ж) осуществляет мероприятия по использованию и (или)
стимулированию использования результатов программы.
5. Организации - исполнители проектов программы в установленном
порядке представляют отчетность об использовании средств,
выделенных им на выполнение проектов.
Статья 10. Финансирование научно - технического обеспечения
социально - экономического развития города Москвы
1. Финансирование научно - технического обеспечения социально -
экономического развития города осуществляется за счет средств:
а) бюджета города Москвы;
б) федерального бюджета (в рамках федеральных целевых и иных
программ или в соответствии с соглашениями между Правительством
Москвы и заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти);
в) субъектов Российской Федерации в соответствии с достигнутыми
с ними соглашениями;
г) городского фонда поддержки научной и (или) научно -
технической деятельности, созданного в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
д) заинтересованных организаций, объединений и иных
хозяйствующих субъектов (в том числе в порядке долевого участия);
е) кредитов банков;
ж) иных не запрещенных законодательством источников.
2. Привлечение внебюджетных средств в научно - техническое
обеспечение социально - экономического развития города
стимулируется путем предоставления налоговых и тарифных льгот в
соответствии с действующим законодательством.
Правительство Москвы осуществляет в необходимых случаях
консолидацию привлеченных средств в установленном
законодательством порядке.
3. Финансирование коммерчески окупаемых научно - инновационных
проектов может осуществляться на возвратной основе в установленном
порядке:
а) городскими заказчиками или уполномоченными организациями в
порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;
б) банками, в том числе под полную или частичную гарантию
Правительства Москвы;
в) иными заинтересованными организациями путем предоставления
беспроцентного целевого займа.
Статья 11. Открытость и гласность научно - технической политики
города Москвы
Открытость и гласность формирования и реализации научно -
технической политики города обеспечиваются путем:
а) закрепления основных положений и порядка реализации научно -
технической политики в законах и иных нормативных правовых актах
города Москвы;
б) создания при Московской городской Думе и (или) Правительстве
Москвы общественных советов и комиссий по вопросам научно -
технической политики, действующих в соответствии с положениями о
них, утверждаемыми создавшими их органами;
в) привлечения компетентных и заинтересованных научных и иных
организаций, общественных объединений, общественных советов и
комиссий к разработке указанной политики и подготовке
стратегически значимых решений;
г) отбора проектов или исполнителей проектов научно -
технических (научно - инновационных) программ города на конкурсной
основе;
д) широкого информирования населения города, заинтересованных
организаций и общественных объединений об основных положениях
научно - технической политики города, мероприятиях по ее
реализации, ожидаемых и достигнутых результатах этих мероприятий.
Глава 4. НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
И ИНФРАСТРУКТУРА НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Сеть научных организаций
1. Научным организациям Российской Федерации независимо от их
организационно - правовой формы, формы собственности,
ведомственной подчиненности и места нахождения предоставляются
равные возможности участия в конкурсе исполнителей программ научно
- технического обеспечения социально - экономического развития
города Москвы.
2. Правительство Москвы содействует созданию и развитию научно
- технического потенциала, ориентированного на решение социально -
экономических проблем города, в том числе путем:
а) привлечения на договорной основе научных организаций
федерального подчинения (в том числе высших учебных заведений) к
активному постоянному участию в научно - техническом обеспечении
социально - экономического развития города;
б) создания профильных для города научных организаций
городского подчинения либо передачи в установленном
законодательством порядке в ведение города имеющих необходимую
специализацию федеральных научных организаций или их
соответствующих подразделений, а также создания научным
организациям городского подчинения условий, необходимых для их
успешной деятельности;
в) поддержки развития малых научно - технических, инновационных
и наукоемких организаций независимо от их организационно -
правовой формы, деятельность которых обеспечивает реальное
модифицирование структуры промышленности и социальной сферы города
в соответствии с задачами его социально - экономического развития.
Статья 13. Инновационное научно - промышленное сотрудничество
1. Поддержка инновационного научно - промышленного
сотрудничества в целях повышения конкурентоспособности
промышленности города Москвы и эффективности решения проблем
социально - экономического развития города является одним из
важнейших направлений научно - технической политики города.
2. Указанная поддержка осуществляется в том числе путем:
а) предоставления налоговых и тарифных льгот промышленным
предприятиям, создающим и развивающим у себя научные,
научно - конструкторские, научно - технологические и т.п.
подразделения;
б) информационного и организационного содействия развитию
научно - производственной кооперации в области производства и
поставки наукоемкой продукции и (или) оказания наукоемких услуг;
в) долевого участия органов городской администрации в
финансировании совместно с промышленными организациями города
научных исследований, ориентированных на решение приоритетных
проблем социально - экономического развития города.
3. Порядок осуществления соответствующей поддержки
устанавливается Правительством Москвы.
Статья 14. Система информационного обеспечения научно -
технической деятельности
1. Правительство Москвы создает систему информационного
обеспечения научно - технической деятельности, осуществляемой в
интересах города, и обеспечивает функционирование этой системы.
2. Основными задачами указанной системы являются:
а) сбор, обработка, хранение и распространение информации о
задачах научно - технического обеспечения решения проблем
социально - экономического развития города, мероприятиях
Правительства Москвы, направленных на решение этих задач (включая
информацию о научно - технических программах города и конкурсах
исполнителей этих программ) и результатах реализации этих
мероприятий, органах городской администрации, ответственных за
решение данных задач, научных, производственных и иных
организациях города, профиль деятельности которых связан с
решением указанных задач, потребностях и предложениях этих
организаций, а также другой информации (в том числе научно -
технической), необходимой для эффективного осуществления научно -
технической деятельности в интересах города;
б) обеспечение доступности (в том числе ценовой)
соответствующей информации для заинтересованных организаций и лиц;
в) анализ поступающей информации и внесение в Правительство
Москвы предложений по совершенствованию деятельности, связанной с
реализацией научно - технической политики города, а также иные
задачи, решение которых необходимо для информационного обеспечения
реализации научно - технической политики города.
3. Информационными центрами, функционирующими в составе данной
системы, могут являться организации городского подчинения или иные
организации, уполномоченные на это Правительством Москвы.
4. Финансирование системы информационного обеспечения
научно - технической деятельности в интересах города
осуществляется из городского бюджета в пределах средств,
предусмотренных на научно - техническое обеспечение социально -
экономического развития города, а также заинтересованными
организациями и лицами.
Статья 15. Гранты, премии и стипендии города Москвы
1. С целью повышения престижа научной деятельности и
стимулирования творческих успехов ученых города в приоритетных для
города направлениях Правительством Москвы:
а) выделяются гранты на проведение фундаментальных научных
исследований в интересах города;
б) присуждаются именные премии за выдающиеся научные
достижения, способствовавшие развитию города и (или) росту
престижа города;
в) устанавливаются именные стипендии студентам, добившимся
успехов в научной деятельности, связанной с интересами города.
2. Порядок и условия выделения (присуждения, установления)
указанных грантов, премий, стипендий (в том числе их количество и
величина) определяются соответствующими постановлениями
Правительства Москвы.
Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 16. Взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, Российской академией наук и отраслевыми
академиями наук
1. Правительство Москвы осуществляет взаимодействие с
федеральными органами исполнительной власти в целях реализации
научно - технической политики города как составляющей единой
государственной научно - технической политики Российской
Федерации, оптимального развития научно - технического потенциала
расположенных в Москве научных организаций федерального подчинения
и организаций академий наук, наиболее эффективного использования
потенциала этих организаций в интересах города.
2. Взаимодействие города Москвы с федеральными органами
исполнительной власти, Российской академией наук и отраслевыми
академиями наук осуществляется на основе соглашений,
предусматривающих в том числе:
а) согласование направлений сотрудничества в сфере научно -
технической деятельности;
б) учет потребностей города в научно - техническом обеспечении
решения проблем его социально - экономического развития при
формировании федеральных целевых, государственных научно -
технических, отраслевых и иных программ, тематических планов
научных организаций федерального подчинения и организаций академий
наук (в первую очередь организаций, расположенных в городе
Москве);
в) совместное долевое финансирование согласованных научно -
технических и инновационных мероприятий и условия использования
результатов этих мероприятий.
Статья 17. Взаимодействие с субъектами Российской Федерации
1. Правительство Москвы осуществляет взаимодействие с органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации в
целях наилучшего использования имеющегося в Москве и иных
субъектах Российской Федерации научно - технического потенциала,
экономии средств на научно - техническое обеспечение решения
проблем социально - экономического развития города, сокращения
сроков решения этих проблем.
2. Взаимодействие города Москвы с иными субъектами Российской
Федерации осуществляется на основе соглашений, предусматривающих в
том числе:
а) взаимное информирование о приоритетных проблемах социально -
экономического развития города Москвы и соответствующего региона и
задачах научно - технического обеспечения решения этих проблем,
планируемых и осуществляемых научно - технических и инновационных
мероприятиях, представляющих взаимный интерес научно - технических
достижениях;
б) осуществление совместной деятельности по решению задач
научно - технического обеспечения решения общих социально -
экономических проблем.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. О приведении нормативных правовых актов города
Москвы в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты города Москвы приводятся в
соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня
вступления Закона в силу.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
24 октября 2001 года
N 53
|
