УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                   от 28 января 2002 г. N 28-11/3950
   
      В соответствии с Федеральным  законом от 05.08.2000 N  118-ФЗ с
   1  января  2001  года  введена  в действие часть вторая Налогового
   кодекса  Российской  Федерации  (далее  -  Кодекс)  и на налоговые
   органы   возложена   обязанность   по   администрированию  единого
   социального  налога  (взноса),   зачисляемого  в   государственные
   внебюджетные фонды, -  Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд
   социального    страхования    Российской    Федерации    и   фонды
   обязательного  медицинского   страхования  Российской   Федерации.
   Названным  Законом  установлено,   что  единый  социальный   налог
   предназначен для мобилизации средств для реализации права  граждан
   на  государственное   пенсионное  и   социальное  обеспечение    и
   медицинскую помощь.
      Кроме того,  статьей 9  названного Закона  на налоговые  органы
   возлагается  обязанность  по  взысканию  сумм  недоимки,  пеней  и
   штрафов   в   государственные   социальные   внебюджетные   фонды,
   образовавшихся  на  1  января  2001  года,  по проведению проверок
   правильности  исчисления,  полноты   и  своевременности   внесения
   страховых взносов  в указанные  фонды за  1998-2000 годы,  а также
   другие    мероприятия    налогового    контроля    в     отношении
   налогоплательщиков.
      Распоряжением Правительства Российской Федерации от  16.10.2000
   N 1462-р  и совместным  письмом Министерства  Российской Федерации
   по  налогам  и  сборам  от  20.10.2000  N БГ-6-07/814, Пенсионного
   фонда  Российской   Федерации  от   18.10.2000  N   КА-16-27/9192,
   Министерства труда и социального развития Российской Федерации  от
   18.10.2000  N  214-АП,  Фонда  социального  страхования Российской
   Федерации  от  18.10.2000  N  02-08/06-2134П  и Федерального фонда
   обязательного   медицинского   страхования    от   18.10.2000    N
   4875/20-2/и установлен  порядок передачи  сведений о  плательщиках
   страховых  взносов  из  государственных  социальных   внебюджетных
   фондов в налоговые органы.
      Каждый фонд обязан  составить с плательщиком  страховых взносов
   акт  сверки   расчетов,  в   котором  отражается,   в   частности,
   информация  о  наличии  у  плательщика  недоимки  или переплаты по
   страховым взносам, пеням и штрафам  по состоянию на 1 января  2001
   года.
      На основании  приказа МНС  России от  29.12.2000 N  БГ-3-07/466
   сальдо    (результат)    расчетов    плательщиков    взносов     с
   государственными  социальными  внебюджетными  фондами  учитывается
   налоговым  органом  на  основании  представленных  в установленном
   порядке фондами актов сверки расчетов.
      Если по  страховым взносам  в какой-либо  внебюджетный фонд  по
   состоянию на 1 января 2001 года имеются излишне уплаченные  суммы,
   то  по   решению  налогового   органа,  принятому   на   основании
   письменного  заявления  налогоплательщика,  эти  суммы  могут быть
   зачтены в счет предстоящих платежей по единому социальному  налогу
   в части, которая подлежит  зачислению в этот фонд,  или возвращены
   в порядке, установленном Кодексом.
      Поскольку  до  1  января  2001  года государственные социальные
   внебюджетные фонды несли обязанность по контролю за исчислением  и
   уплатой   страховых   взносов,    следовательно,   и    исполнение
   постановления  Конституционного  Суда  РФ   от  23.12.99  N   18-П
   возлагается  на  соответствующие  фонды,  отдельные  положения   о
   которых указанным постановлением признаны неконституционными.
      Письмами Пенсионного фонда  Российской Федерации от  27.04.2000
   N 16-27/3623  и от  08.06.2000 N  16-27/5043 направлялись  в адрес
   отделений  этого  фонда  справочные  таблицы по применению тарифов
   страховых взносов с учетом постановления Конституционного Суда  РФ
   от 23.12.99 N  18-П.  На  основании полученных указаний  отделения
   Пенсионного фонда должны  были производить перерасчеты  уплаченных
   страховых  взносов  за  периоды,  специально оговоренные указанным
   постановлением.
      Только в  том случае,  если фондами  не были  произведены такие
   перерасчеты, их  осуществляют налоговые  органы.   В таком  случае
   налогоплательщику  необходимо  обратиться  в  налоговый  орган  по
   месту  его   постановки  на   налоговый  учет   с  соответствующим
   заявлением.
      Во  исполнение  постановления   Конституционного  Суда  РФ   от
   23.12.99  N  18-П  в  законодательном  порядке  изменения  тарифов
   страховых взносов в государственные социальные внебюджетные  фонды
   на период 1997-2000 гг.   не производились, несмотря на  признание
   их  чрезмерно  высокими   в  отношении  нотариусов,   занимающихся
   частной практикой.
      Учитывая  изложенное,  налоговые  органы  не вправе производить
   перерасчеты сумм страховых взносов в отношении  налогоплательщиков
   по ставкам, отличным  от тарифов страховых  взносов, установленных
   федеральными законами на этот период.
      Следует  учитывать,   что  ставки,   предусмотренные  ст.   241
   Налогового кодекса, относятся к  единому социальному налогу, а  не
   к взносам в государственные социальные внебюджетные фонды.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         Ю.А. Мавашев