ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 5 февраля 2002 г. N 21-18/2851
О НАПРАВЛЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ
Направляем Вам для организации использования в работе Типовую
технологическую схему таможенного оформления и таможенного
контроля товаров отдельной категории, определенных приказом ГТК
России от 28.11.2001 N 1132.
Типовая технологическая схема разработана в соответствии с
пунктом 7 приказа ГТК России от 28.11.2001 N 1132 "Об особенностях
таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной
категории" и с учетом положений письма ГТК России от 29.01.2002 N
01-06/3436 дсп "Об особенностях осуществления таможенными органами
предварительных операций таможенного товаров отдельной категории".
Первый заместитель начальника
Управления - начальника службы
организации таможенного контроля
полковник таможенной службы
Р.С. Мухутдинов
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Центрального
таможенного управления
генерал - майор таможенной службы
А.Е. Жерихов
4 февраля 2002 года
ТИПОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ
ОТДЕЛЬНОЙ КАТЕГОРИИ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПРИКАЗОМ ГТК РОССИИ
ОТ 28.11.2001 N 1132
1. Общие положения
1.1. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
с Таможенным кодексом Российской Федерации, приказами ГТК России
от 20.05.96 N 304, от 17.04.2000 N 299, от 16.05.2001 N 442, от
20.09.99 N 629, от 10.11.2000 N 1013, письмом ГТК России от
29.01.2002 N 01-06/3436 дсп, приказом Таможенного комитета
Союзного государства от 19.03.2001 N 3 и приказом Управления от
27.10.2000 N 141.
1.2. Настоящая Типовая технологическая схема таможенного
оформления и таможенного контроля товаров отдельной категории
(далее - Типовая технологическая схема) регламентирует особенности
таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной
категории, указанных в приложении 1 к приказу ГТК России от
28.11.2001 N 1132 "Об особенностях таможенного оформления и
таможенного контроля товаров отдельной категории" (далее -
товары), перемещаемых по таможенной территории Российской
Федерации автомобильным транспортом, а также железнодорожным,
морским или авиационным видами транспорта с последующей перевалкой
(перегрузкой) в местах ввоза на автомобильный транспорт и
направленных под таможенным контролем для производства таможенного
оформления и проведения таможенного контроля в таможенные органы
назначения Управления, указанные в приложении 2 к приказу ГТК
России от 28.11.2001 N 1132 (далее - уполномоченные таможенные
органы).
1.3. Положения настоящей Технологической схемы не применяются в
отношении следующих товаров:
- временно ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации для проведения выставочных мероприятий, а также временно
ввозимых в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете А.Т.А.
от 06.12.61 (Конвенция А.Т.А.) и Конвенцией о временном ввозе от
26.06.90;
- ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи;
- ввозимых в адрес дипломатических, консульских и приравненных
к ним представительств, аккредитованных в установленном порядке
корреспондентских пунктов иностранных средств массовой информации,
а также организаций, полностью принадлежащих иностранным
инвесторам;
- ввозимых в международных почтовых отправлениях;
- ввозимых специализированными транспортно - экспедиционными
организациями, осуществляющими перемещение товаров через
таможенную границу Российской Федерации с использованием Типового
порядка, утвержденного приказом ГТК России от 06.10.99 N 676 "О
Типовом порядке таможенного оформления и таможенного контроля
товаров отдельной категории" (зарегистрирован в Минюсте России
08.12.99, рег. N 1997);
- перемещаемых в соответствии с таможенным режимом транзита;
- ввозимых физическими лицами и не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности.
При ввозе товаров, указанных в подпунктах 1 и 2 данного пункта,
должностные лица таможенных органов, расположенных в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации,
производят принятие документов, подтверждающих назначение товаров.
2. Основные положения
2.1. Порядок таможенного оформления товаров
в пунктах пропуска
2.1.1. При поступлении товаров и транспортных средств,
перемещаемых через государственную границу Российской Федерации, в
пункты пропуска должностными лицами таможенных органов, в регионе
деятельности которых расположены данные пункты пропуска,
производится принятие уведомлений о пересечении таможенной
границы Российской Федерации и оформление перевозки товаров под
таможенным контролем в соответствий с действующим таможенным
законодательством.
2.1.2. Должностные лица таможенных органов, в регионе
деятельности которых расположены пункты пропуска, при принятии
уведомления о пересечении товарами и перевозящими их транспортными
средствами таможенной границы Российской Федерации проверяют
наличие в пакете документов, предусмотренных нормативными
правовыми актами ГТК России, экземпляра предварительной ГТД с
отметками уполномоченного таможенного органа.
2.1.3. В случае представления указанного экземпляра
предварительной ГТД, а также при наличии сведений о ее принятии,
поступивших из уполномоченного таможенного органа, таможенные
органы, расположенные в пункте пропуска, направляют товары и
перевозящие их транспортные средства согласно порядку,
установленному нормативными правовыми актами ГТК России, в
уполномоченный таможенный орган. При этом процедура доставки
товаров под таможенным контролем оформляется таможенным органом
отправления в приоритетном порядке.
2.1.4. При наличии предварительной ГТД таможенный досмотр
товаров и перевозящих их транспортных средств, как правило, не
проводится. Однако в случае необходимости проведения таможенного
досмотра (на основании поступившей оперативной информации, а также
по иным причинам) сотрудник, осуществляющий таможенный контроль
товаров и транспортных средств в пункте пропуска, информирует
письменно об этом начальника таможенного поста (ОТОиТК).
Начальник таможенного поста (ОТОиТК) на основании полученной
информации составляет докладную записку на имя начальника
таможни, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска,
или лица, его замещающего, с обоснованием необходимости проведения
таможенного досмотра, регистрирует и направляет ее с посыльным в
таможню.
Начальник таможни или лицо, его замещающее, рассмотрев
докладную записку с учетом всех обстоятельств, принимает решение
о проведении либо непроведении таможенного досмотра в отношении
указанного в докладной записке товара.
В случае принятия положительного решения на докладной записке
начальник таможни или лицо, его замещающее, накладывает резолюцию
о необходимости проведения таможенного досмотра.
На основании докладной записки с резолюцией о необходимости
проведения таможенного досмотра начальник таможенного поста
(ОТОиТК) выписывает поручение на досмотр в соответствии с
порядком, предусмотренным приказом ГТК России от 20.09.99 N 629, с
обязательным указанием вида и объема досмотра (не менее 10%, 30%,
50%, 100% и прочее).
Таможенный досмотр также может осуществляться на основании
отдельных поручений начальника таможни, в регионе деятельности
которой расположен пункт пропуска, или лица, его замещающего.
После завершения таможенного досмотра на грузовые отделения
транспортного средства (контейнер) накладываются средства
таможенной идентификации.
Результаты досмотра фиксируются в акте таможенного досмотра,
один экземпляр которого передается перевозчику.
2.1.5. Если при уведомлении о пересечении таможенной границы
Российской Федерации товарами и перевозящими их транспортными
средствами экземпляр предварительной ГТД (копия) не представлен
или отсутствует информация от уполномоченных таможенных органов
назначения о ее подаче, таможенные органы отправления,
расположенные в пункте пропуска, осуществляют контроль за
помещением товаров и транспортных средств на склады временного
хранения (в зоны таможенного контроля), расположенные в пунктах
пропуска, для проведения таможенного досмотра в полном объеме с
пересчетом грузовых мест и взвешиванием товаров, и оформления
доставки товаров и транспортных средств под таможенным контролем в
уполномоченный таможенный орган. При этом один экземпляр акта
таможенного досмотра направляется вместе с иными документами в
уполномоченный таможенный орган. До направления товаров и
транспортных средств под таможенным контролем в уполномоченные
таможенные органы таможенные органы отправления проводят проверку
достоверности сведений о получателе товара путем направления
запроса по оперативным каналам связи в уполномоченные таможенные
органы назначения, содержащего реквизиты получателя товаров
(наименование, адрес), указанные в товаросопроводительных
документах.
Таможенный орган отправления, в регионе деятельности которого
находится пункт пропуска, при поступлении информации из
таможенного органа назначения об отсутствии сведений о получателе
товаров или при отсутствии сведений о его регистрации в
таможенных органах как участника ВЭД оформляет доставку товаров в
соответствии с правилами доставки товаров под таможенным
контролем, установленными приказом ГТК России от 20.05.96 N 304, с
обеспечением уплаты таможенных платежей путем внесения на депозит
таможенного органа назначения причитающихся сумм таможенных
платежей, а при перемещении товаров в соответствии с Конвенцией
МДП 1975 г. организовывает доставку товаров с таможенным
сопровождением до уполномоченных таможенных органов назначения.
При получении из таможенного органа назначения подтверждения
сведений о получателе товаров и его регистрации как участника ВЭД
таможенный орган отправления оформляет доставку товаров в
соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России с учетом
следующей особенности: в случае если у таможенного органа имеются
основания полагать, что перевозчик товаров либо его транспортное
средство не могут соблюсти условия перевозки товаров в
соответствии с правилами доставки под таможенным контролем,
доставка товаров допускается при условии их таможенного
сопровождения.
2.2. Порядок таможенного оформления товаров
уполномоченными таможенными органами
2.2.1. Местами доставки товаров, перемещаемых под таможенным
контролем автомобильным транспортом, являются места размещения
уполномоченных таможенных органов. Перечень уполномоченных
таможенных органов определяется приложением 2 к приказу ГТК России
от 28.11.2001 N 1132.
2.2.2. Временное хранение товаров осуществляется на складах
временного хранения, указанных в приложении 4 к приказу ГТК России
от 28.11.2001 N 1132.
2.2.3. Уведомление о прибытии в место доставки осуществляется в
порядке, установленном нормативными документами.
2.2.4. Не позднее 30 минут после размещения транспортного
средства с товарами в зоне таможенного контроля СВХ перевозчик
уведомляет уполномоченный таможенный орган о прибытии в место
доставки.
В случае прибытия товаров и транспортных средств вне времени
работы таможенного поста перевозчик уведомляет таможенный пост о
прибытии в место доставки не позднее 30 минут после начала его
работы.
Прием уведомлений и товаросопроводительных документов от
перевозчика производится уполномоченным сотрудником таможенного
органа в специально отведенном помещении.
2.2.5. Уведомление уполномоченного таможенного органа о
прибытии в место доставки таможенными брокерами или экспедиторами
не допускается.
2.2.6. После или одновременно с принятием уведомления
сотрудники уполномоченного таможенного органа производят:
- проверку сроков доставки товаров и транспортных средств;
- проверку оформления представленных товаросопроводительных
документов, а также наличия полного комплекта таможенных или иных
документов на товары и транспортные средства, принятых для
вручения уполномоченному таможенному органу;
- проверку на соответствие мест доставки сведениям, указанным
таможенными органами отправления в таможенных, транспортных и
товаросопроводительных документах;
- контроль соответствия номеров транспортных средств сведениям,
указанным в товаросопроводительных документах;
- проверку целостности обеспечения, наложенного отправителем
или таможней отправления;
- при необходимости, наложение таможенного обеспечения на
грузовой отсек транспортного средства.
2.2.7. После принятия уведомления о прибытии и выполнения
действий, перечисленных в п. 2.2.6, уполномоченный сотрудник
таможенного поста оформляет два экземпляра Подтверждения о
прибытии, регистрирует его в Журнале регистрации уведомлений о
прибытии товаров и транспортных средств в место доставки по
формам приложений 1 и 2 соответственно к Положению об
особенностях проведения таможенными органами, расположенными в
Москве и Московской области, таможенного контроля товаров,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
автомобильным транспортом, утвержденному приказом Управления от
27.10.2000 N 141. Первый экземпляр Подтверждения о прибытии
выдается перевозчику. Второй экземпляр остается в делах
таможенного органа и хранится вместе с документами по данной
перевозке.
После этого товары и транспортные средства помещаются на
временное хранение.
2.2.8. При наличии ранее оформленной предварительной ГТД
временное хранение товаров с их выгрузкой на СВХ и составлением в
установленном порядке документа, подтверждающего размещение
товаров на СВХ, производится в следующих случаях:
а) в транспортных и товаросопроводительных документах имеются
исправления, подчистки или помарки, не заверенные в установленном
порядке таможней отправления (перевозчиком, отправителем),
влияющие на размер причитающихся к оплате таможенных платежей;
б) результаты осмотра товаров и транспортных средств или
таможенного досмотра не соответствуют сведениям, указанным в
транспортных или товаросопроводительных документах, или сведениям,
заявленным в предварительной ГТД;
в) сведения о номенклатуре товаров, их весе и стоимости,
указанные в предварительной ГТД, не соответствуют сведениям в
электронном уведомлении таможни отправления и влияют на размер
причитающихся к оплате таможенных платежей или на необходимость
получения разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
г) участник ВЭД имеет задолженности перед таможенными органами
по уплате таможенных платежей, пеней, а также сумм штрафов,
наложенных за нарушения таможенных правил;
д) перевозчик внесен в реестр перевозчиков - нарушителей,
формируемый ГТК России;
е) нарушены средства таможенной идентификации на грузовом
отделении транспортного средства;
ж) на этапе основного таможенного оформления начальником
таможенного поста в целях обеспечения выполнения таможенного
законодательства принято мотивированное решение о выгрузке
товаров на СВХ;
з) также в иных случаях, определяемых ГТК России или
Управлением по согласованию с ГТК России.
2.2.9. Таможенное оформление товаров, прибывших в место
доставки, декларирование которых осуществляется без применения
особого порядка, производится согласно общеустановленному порядку
с обязательной выгрузкой товаров на склад временного хранения и
проведением таможенного досмотра в полном объеме с пересчетом
грузовых мест и взвешиванием товаров.
2.2.10. Уполномоченные таможенные органы производят основное
таможенное оформление товаров, декларируемых с применением
предварительной ГТД в приоритетном порядке и, как правило, не
позднее 3 часов с момента представления товаров и транспортных
средств в месте доставки и принятия таможенным органом уведомления
о прибытии в место доставки.
2.2.11. В случае осуществления временного хранения товаров с
выгрузкой на СВХ для закрытия процедуры доставки должностное лицо
таможенного органа, осуществлявшее таможенный досмотр, передает на
таможенный пост оформленную краткую декларацию с оттиском штампа
"Сдал - принял", а также копию транспортного документа с оттиском
указанного штампа. На оттиске штампа перевозчик (водитель
транспортного средства) удостоверяет передачу, а уполномоченное
лицо СВХ - принятие товаров на временное хранение.
2.2.12. Оформление завершения процедуры доставки товаров и
транспортных средств под таможенным контролем и выдача
свидетельства о подтверждении доставки производятся таможенным
постом на основании документов с отметками СВХ, подтверждающими
прием товаров на временное хранение, либо ГТД с отметками
таможенных органов о выпуске товаров в соответствии с заявленным
таможенным режимом.
2.2.13. Оформление завершения процедуры доставки производится в
установленном нормативными документами порядке, при этом на
документах, имеющих штамп "Сдал - принял", проставляется личная
номерная печать уполномоченного сотрудника таможенного поста.
2.2.14. Формирование подтверждения о доставке товаров в системе
АСКДТ производится сотрудниками таможенного поста на основании
информации, содержащейся в ГТД или документе, подтверждающем
размещение товаров на СВХ со штампом "Сдал - принял".
2.2.15. Основное таможенное оформление товаров осуществляется
согласно порядку, установленному нормативными документами ГТК
России и распорядительными документами Управления.
2.2.16. Акт таможенного досмотра составляется в порядке,
установленном приказом ГТК России от 20.09.99 N 629, при этом
поручение на досмотр выписывается уполномоченным сотрудником
таможенного органа после принятия уполномоченным таможенным
органом документов, необходимых для таможенных целей, которые были
представлены в виде копий при оформлении предварительной ГТД, а
также разрешений и сертификатов.
2.2.17. После представления уполномоченному таможенному органу
оригиналов документов, указанных в п. 2.2.16 настоящей Типовой
технологической схемы, уполномоченное должностное лицо таможенного
органа проводит проверку на соответствие оригиналов представленных
документов их копиям.
Результат проверки в краткой форме указывается на обороте
первого листа соответствующей предварительной ГТД. Должностное
лицо, проводившее проверку, при этом проставляет время окончания
проверки, дату, подпись и заверяет указанную запись личной
номерной печатью.
2.2.18. В случае выявления в процессе основного таможенного
оформления таможенных правонарушений производится выгрузка
товаров на СВХ, если такая выгрузка не осуществлялась при
помещении товаров и транспортных средств на СВХ, должностные лица
уполномоченного таможенного органа применяют меры в соответствии с
действующим таможенным законодательством.
2.2.19. Выдача товаров с СВХ производится после завершения
таможенного оформления при предъявлении оформленной в таможенном
отношении ГТД.
2.2.20. Хранение и учет товаров на СВХ производятся в
соответствии с требованиями нормативных документов.
3. Порядок передачи сведений об оформленных периодических
декларациях в таможенные органы, в регионе деятельности
которых расположены пункты пропуска
3.1. После проверки и оформления уполномоченным таможенным
органом предварительной ГТД не позднее 1 часа с момента окончания
проверки на магнитном носителе или по модемной связи в ОКДТТ
таможни с сопроводительным письмом за подписью начальника
уполномоченного таможенного органа передается следующая информация
из предварительной ГТД (далее - информация об оформленной
предварительной ГТД):
- регистрационный (справочный) номер (графа "С");
- получатель (графа 8);
- транспортное средство на границе (графа 21);
- таможня на границе (графа 29);
- место досмотра товара (графа 30);
- номер книжки МДП (графа 53), если товары перемещаются в
соответствии с Конвенцией МДП 1975 г.
3.2. ОКДТТ таможни не позднее 1 часа с момента получения
информации об оформленных предварительных ГТД передает ее по
АСКДТ в ОКДТТ таможни, в регионе деятельности которых расположены
пункты пропуска через государственную границу РФ, указанные в
данных ГТД.
3.3. ОКДТТ таможни, в регионе деятельности которой
располагаются пункты пропуска, не позднее 1 часа после получения
информации об оформленных уполномоченными таможенными органами
предварительных ГТД доводят данную информацию в соответствующие
пункты пропуска, расположенные на государственной границе РФ одним
из следующих способов:
- по оперативным каналам связи либо на магнитных носителях
(если таможенный орган, в регионе деятельности которого
располагается соответствующий пункт пропуска, не подключен к
электронной почте АСКДТ);
- по электронной почте АСКДТ (если таможенный орган, в регионе
деятельности которого располагается соответствующий пункт
пропуска, подключен к электронной почте АСКДТ).
3.4. При ввозе товаров на таможенную территорию Российской
Федерации, следующих через территорию Республики Беларусь и
включенных в приложение 1 к приказу ГТК России от 28.11.2001 N
1132, информация об оформленных уполномоченными таможенными
органами предварительных ГТД передается в порядке, определенном в
п. 3.2 данной Типовой технологической схемы, на Западный
таможенный пост (ЗТП) Смоленской таможни.
3.5. ЗТП Смоленской таможни полученную в соответствии с п. 3.4
Типовой технологической схемы информацию доводит по оперативным
каналам связи до всех ОТОиТК Смоленской таможни, расположенных на
российско - белорусской границе, а также в белорусский таможенный
орган, указанный в графе 29 предварительной ГТД. Информация
доводится в соответствии с порядком и в сроки, указанными в
приказе Таможенного комитета Союзного государства от 19.03.2001 N
3 "Об утверждении Временной технологии обмена электронной
информацией о контроле за доставкой товаров, перемещаемых под
таможенным контролем между таможенными органами Российской
Федерации и Республики Беларусь".
4. Порядок передачи сведений о получателе товаров
в таможенные органы, в регионе деятельности которых
расположены пункты пропуска
После получения запроса о получателе товаров, указанного в п.
2.1.5 Типовой технологической схемы, уполномоченный таможенный
орган назначения организует проверку сведений о получателе товара
и о его регистрации как участника ВЭД.
Информация о результатах проверки направляется в
соответствующий таможенный орган отправления в срок не позднее
трех рабочих дней с даты получения запроса в порядке, определенном
в части 3 Типовой технологической схемы.
5. Заключение
В случае издания иных нормативных документов, регламентирующих
порядок таможенного оформления и таможенного контроля указанной
категории товаров, данная Технологическая схема действует в части,
им не противоречащей.
|
