УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                   от 9 апреля 2002 г. N 28-11/16040
   
      Согласно п.  1 ст.  236 главы 24 Налогового кодекса  Российской
   Федерации в  редакции Федерального  закона от  31.12.2001 N 198-ФЗ
   (далее  -  НК  РФ)  объектом  обложения  единым социальным налогом
   (далее  -   ЕСН)  признаются   выплаты  и   иные   вознаграждения,
   начисляемые  налогоплательщиками  в   пользу  физических  лиц   по
   трудовым  и  гражданско  -  правовым  договорам, предметом которых
   является  выполнение   работ,  оказание   услуг  (за   исключением
   вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям),  а
   также по авторским договорам.
      В  соответствии   со  ст.   57  Трудового   кодекса  Российской
   Федерации   (далее   -   Трудовой   кодекс)   трудовым   договором
   определяются,  в  частности,  условия  оплаты  труда  (в том числе
   размер тарифной сетки или должностного оклада работника,  доплаты,
   надбавки и поощрительные выплаты).
      В  соответствии  со  ст.   147  Трудового  кодекса оплата труда
   работников,  занятых  на  тяжелых  работах,  работах  с вредными и
   (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается  в
   повышенном размере по  сравнению с тарифными  ставками (окладами),
   установленными для различных  видов работ с  нормальными условиями
   труда,  но  не  ниже  размеров,  установленных  законами  и  иными
   нормативными правовыми актами.
      Перечень тяжелых  работ, работ  с вредными  и (или)  опасными и
   иными   особыми   условиями   труда   определяется  Правительством
   Российской  Федерации  с  учетом  мнения  Российской трехсторонней
   комиссии  по   регулированию  социально   -  трудовых   отношений.
   Повышение заработной  платы по  указанным основаниям  производится
   по результатам аттестации рабочих мест.
      Конкретные размеры повышенной заработной платы  устанавливаются
   работодателем с учетом мнения представительного органа  работников
   либо коллективным договором, трудовым договором.
      Кроме  того,  ст.   164  Трудового  кодекса  дано   определение
   компенсаций как денежных выплат, установленных в целях  возмещения
   работникам затрат, связанных с  исполнением ими трудовых или  иных
   предусмотренных федеральным законом обязанностей.
      Таким образом, надбавки к заработной плате работников,  занятых
   на тяжелых работах, с  вредными и (или) опасными  условиями труда,
   в   соответствии   с    перечнем   таких   работ,    установленных
   Правительством  РФ,   определяются  Трудовым   кодексом  не    как
   компенсационные  выплаты,  а  как  повышенная  заработная   плата,
   учитывающая сложность и условия выполняемой работы.
      С   учетом   изложенного   на   рассматриваемые   надбавки   не
   распространяется  действие  подп.  2  п.  1  ст. 238 НК РФ и сумма
   таких надбавок в полном объеме должна на основании п.  1 ст.   236
   НК РФ облагаться ЕСН.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         А.А. Глинкин