ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
   
                                ПИСЬМО
                    от 27 мая 2002 г. N 21-18/14959
   
      Информирую, что   ГТК   России   уделяет    большое    внимание
   достоверности декларирования,  контролю за таможенной стоимостью и
   увеличению поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет.
      Во время  проведения  ГТК  России  видеоконференции  26.03.2002
   отмечалось, что   недобросовестные   участники   ВЭД    используют
   различные способы  ухода  от  уплаты  таможенных платежей в полном
   объеме.
      Одним из  способов является производство таможенного оформления
   в местах, где таможенный контроль ослаблен и проводится не должным
   образом.
      С этой целью получателями товаров могут  выступать  организации
   (с признаками  фирм  -  "однодневок")  одновременно для нескольких
   контрактодержателей, зарегистрированных в иных регионах.
      В настоящее  время  в регионе деятельности Управления действует
   приказ ЦТУ от 21.08.2001 N 339 "О  порядке  выдачи  разрешений  на
   проведение таможенного оформления товаров и транспортных средств в
   иных таможенных   органах",   регламентирующий   порядок    выдачи
   разрешений на таможенное оформление в иных таможенных органах.
      Управлением проводится  анализ   информации,   содержащейся   в
   электронных базах  данных, и  осуществляются  проверки  таможен по
   производству таможенного   оформления   товаров   и   транспортных
   средств, перемещаемых     участниками     ВЭД     и     являющихся
   грузоотправителями либо грузополучателями  по  контрактам  третьих
   лиц.
      В результате проверок по отдельным категориям товаров  выявлены
   случаи заявления  таможенной стоимости ниже средней по Управлению,
   а также    случаи    недостоверного    заявления    сведений     о
   грузоотправителях или грузополучателях и декларантах, что является
   признаком возможного  совершения  правонарушения   таможенного   и
   гражданского законодательства.
      Таким образом,  все перечисленное позволяет сделать вывод,  что
   перемещение товаров   такими   участниками   ВЭД   связано  с  так
   называемым "риском" при таможенном оформлении.
      В связи   с   вышеизложенным   при   осуществлении  таможенного
   оформления и таможенного контроля товаров и транспортных  средств,
   перемещаемых участниками  ВЭД и являющихся грузоотправителями либо
   грузополучателями по     контрактам     третьих     лиц     (кроме
   производственных предприятий,   перемещающих  товары  собственного
   производства или  для  собственных  нужд),  без   соответствующего
   разрешения таможенного органа,  где расположен контрактодержатель,
   предлагаю:
      1. Осуществлять  выпуск  товаров  для  свободного  обращения  с
   привлечением функциональных  отделов  таможни  (ОКТО,  ОКТС,  ОВК,
   ОНиЭК, ОТНиПТ).
      2. Осуществлять таможенный  досмотр  с  выгрузкой  перемещаемых
   товаров на СВХ.
      3.  Осуществлять  выборочно  не  реже  одного  раза  в месяц по
   принципу  случайных  чисел  повторный  таможенный  досмотр товаров
   данных получателей  с привлечением  таможенной инспекции  и службы
   собственной безопасности таможни.
      4. Производить  силами  отделов  таможенной  инспекции  таможни
   проверку финансово  -  хозяйственной деятельности таких участников
   ВЭД, как  производящих  таможенное   оформление,   так   и   вновь
   обратившихся.
      При невозможности доставки  товаров  во  внутреннюю  таможню  в
   случае, предусмотренном  п.  3.3  приказа ГТК России от 20.05.96 N
   304 "О  доставке  товаров  под  таможенным  контролем",  принимать
   письменное решение    о   возможности   производства   таможенного
   оформления товаров в приграничном  таможенном  органе  начальником
   этого таможенного органа либо лицом, его замещающим.
      В случае обращения в таможенные органы организаций,  являющихся
   структурным подразделением  другой организации,  проверять наличие
   сведений об этом в уставных документах головной организации.
      В целях  единообразного учета и контроля организовать в отделах
   ОТОиТК таможен либо отделах,  выполняющих их функции,  регистрацию
   разрешений на  таможенное  оформление,  выданных в иных таможенных
   органах.
      Учесть, что  действие приказа Управления от 21.08.2001 N 339 "О
   порядке выдачи разрешений  на  проведение  таможенного  оформления
   товаров и   транспортных   средств   в  иных  таможенных  органах"
   распространяется и  на  участников  ВЭД  -  предпринимателей   без
   образования юридического лица.
   
                                                 Начальник Управления
                                генерал - лейтенант таможенной службы
                                                         А.Е. Жерихов