УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ ЦТУ МЮТ ОТ 31.12.2003 N 770
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 8 августа 2002 г. N 361
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖНИ, РАЗМЕЩЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВХ,
О ПОРЯДКЕ СДАЧИ СЛУЖЕБНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ГДЕ ОРГАНИЗОВАНО
ХРАНЕНИЕ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ, ПОД ОХРАНУ...
Во исполнении требований п. 39 Инструкции о порядке заказа,
учета, хранения, использования и уничтожения личных номерных
печатей и штампов, применяемых при таможенном оформлении,
утвержденной приказом ГТК России от 22.09.2000 N 872 дсп, и письма
ГТК России от 08.07.2002 N 01-18/27093 дсп приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Типовую инструкцию для
структурных подразделений таможни, размещенных на территории СВХ,
о порядке сдачи служебных помещений, где организовано хранение
средств таможенного оформления, под охрану, их вскрытия и порядке
действий начальников подразделений таможенного органа и дежурной
смены ведомственной охраны при экстремальных ситуациях и угрозе
захвата средств таможенного оформления (далее - Типовая
инструкция) (приложение).
2. Начальникам таможенных постов и самостоятельных отделов
таможенного оформления и таможенного контроля:
2.1. В срок до 15.08.2002 на основе утвержденной Типовой
инструкции разработать и утвердить в соответствии с требованиями
п. 1.4 Типовой инструкции аналогичную инструкцию для своих
подразделений с учетом местных условий размещения подразделений и
организации охраны на территории СВХ.
2.2. В срок до 20.08.2002 довести до сотрудников подразделений
положения и требования указанных инструкций и организовать их
выполнение сотрудниками подразделений.
2.3. О выполнении требований п. 2.1-2.2 настоящего приказа до
20.08.2002 доложить мне (через отделение защиты государственной
тайны) с приложением копий разработанных инструкций.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Начальник таможни
генерал - майор таможенной службы
Ю.В. Рыбкин
Приложение
к приказу МЗТ ЦТУ
от 8 августа 2002 г. N 361
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ДЛЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖНИ, РАЗМЕЩЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ СВХ, О ПОРЯДКЕ СДАЧИ СЛУЖЕБНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,
ГДЕ ОРГАНИЗОВАНО ХРАНЕНИЕ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ,
ПОД ОХРАНУ, ИХ ВСКРЫТИЯ И ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ НАЧАЛЬНИКОВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА И ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПРИ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ И УГРОЗЕ
ЗАХВАТА СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Типовая инструкция для структурных подразделений
таможни, размещенных на территории СВХ, о порядке сдачи служебных
помещений, где организовано хранение средств таможенного
оформления, под охрану, их вскрытия и порядке действий
начальников подразделений таможенного органа и дежурной смены
ведомственной охраны при экстремальных ситуациях и угрозе захвата
средств таможенного оформления (далее - Типовая инструкция)
разработана на основании требований п. 39 Инструкции о порядке
заказа, учета, хранения, использования и уничтожения личных
номерных печатей и штампов, применяемых при таможенном
оформлении, утвержденной приказом ГТК России от 22.09.2000 N
872 дсп.
1.2. Положения Типовой инструкции распространяются на
структурные подразделения таможни (таможенные посты, ОТОиТК, ОТД и
т.д.), дислоцирующиеся отдельно от места расположения таможни, как
правило, в административных зданиях, расположенных на территории
СВХ или ТС.
1.3. Порядок сдачи под охрану дежурной службе ведомственной
охраны СВХ и вскрытия помещений подразделений таможенного органа,
в которых осуществляется хранение средств таможенного оформления,
а также действия начальников подразделений таможенного органа и
дежурной смены ведомственной охраны в экстремальных ситуациях и
при угрозе захвата средств таможенного оформления определяются в
соответствующей инструкции, разработанной на основании настоящей
Типовой инструкции, с учетом местных условий размещения
подразделений таможни на территории СВХ и места расположения самой
территории СВХ, организации охраны СВХ, имеющихся в наличии
средств связи и систем охраны.
1.4. Разработанные с учетом местных условий Типовые инструкции
согласовываются с руководством ведомственной охраны и
подразделением защиты государственной тайны таможни и
утверждаются начальником таможенного поста (отдела) и
руководителем СВХ. К разработанным инструкциям в обязательном
порядке прилагаются:
- списки начальников и их заместителей (или лиц, исполняющих
обязанности начальников на период их отсутствия) подразделений
таможенного органа, размещенных на территории СВХ, с указанием
домашних адресов и телефонов для оповещения их дежурной службой
при чрезвычайных ситуациях;
- списки сотрудников подразделений таможенного органа, имеющих
право сдавать под охрану и вскрывать помещения, в которых
организовано хранение средств таможенного оформления;
- списки с номерами телефонов оперативно - дежурной службы
Московской западной таможни, ближайшего отделения милиции и
телефоны других необходимых организаций и аварийных служб.
1.5. Начальники структурных подразделений таможни,
расположенных в административных зданиях на территории СВХ (далее
- начальники подразделений), определяют сотрудников подразделений,
ответственных за сдачу служебных помещений под охрану и их
вскрытие (далее - ответственные).
1.6. Списки ответственных представляют начальнику ведомственной
охраны (приложение 1) начальники подразделений. При необходимости
начальники подразделений должны своевременно вносить необходимые
изменения в данные списки.
1.7. Ответственные должны иметь металлические номерные печати
(МНП) для нанесения оттисков на приспособления для опечатывания
входных дверей служебных помещений и металлических шкафов со
средствами таможенного оформления.
1.8. Все входные двери и запасные выходы служебных помещений
подразделений таможни, в которых организовано хранение средств
таможенного оформления, оборудуются стационарными приспособлениями
для опечатывания.
1.9. Для хранения в нерабочее время ключей от служебных
помещений на каждое помещение, сдаваемое под охрану, должен быть
пенал, в который помещаются ключи от помещения. На пеналах должны
быть наклеены бирки размером 80 x 50 мм. Бирки должны содержать
надписи с указанием номера помещения, наименования подразделения и
номера МНП, которой опечатывается помещение и пенал. Буквенные
надписи выполняются 14 шрифтом, а цифровые - 18 шрифтом. Указанные
надписи размещаются симметрично посередине пенала и сверху
обклеиваются прозрачным скотчем.
1.10. В помещениях, где организовано хранение средств
таможенного оформления, для эвакуации средств таможенного
оформления и другого имущества должна быть предусмотрена
специальная тара для эвакуации (брезентовые мешки с
приспособлением для опечатывания). Тара для эвакуации средств
таможенного оформления должна храниться в коробке (ящике) с
надписью "Тара для эвакуации средств таможенного оформления",
которая размещается непосредственно на металлическом шкафу (сейфе)
для хранения средств таможенного оформления. На металлическом
шкафу в обязательном порядке должна быть бирка размером 80 x 140
мм с надписью. Например: "Шкаф для хранения средств таможенного
оформления ОТОиТК N 2 Бутовского таможенного поста. Опечатывается
МНП N ____. Ответственные ___________. Выносить в первую очередь".
Надписи на бирках должны быть четкими и легко читаться.
Ответственность за обеспечение помещений тарой для эвакуации
средств таможенного оформления и за ее состояние несут начальники
подразделений.
2. Порядок сдачи под охрану дежурной смене ведомственной
охраны СВХ служебных помещений, где организовано хранение
средств таможенного оформления
2.1. Сотрудники таможни перед сдачей помещений под охрану
обязаны:
2.1.1. Убрать всю служебную документацию и имущество по
принадлежности в металлические и мебельные шкафы, стеллажи и
другие емкости.
2.1.2. Закрыть и опечатать (если это предусмотрено требованиями
других нормативных документов) металлические шкафы, сейфы и
стеллажи МНП.
2.1.3. Закрыть окна, обесточить все приборы и оборудование,
кроме тех, которые по технологическим условиям должны находиться в
рабочем режиме, и обеспечить все меры противопожарной
безопасности.
2.2. Сдачу помещений под охрану ответственные подразделений
таможни производят в следующей последовательности:
2.2.1. Проверяют выполнение мероприятий согласно пп.
2.1.1-2.1.3.
2.2.2. Выключают освещение, выходят из помещения и закрывают
входную дверь на замок. Помещают ключи от входной двери и
металлического шкафа для хранения средств таможенного оформления в
пенал. Производят опечатывание своей МНП входной двери и пенала с
ключами. Оттиски МНП, наносимые на приспособления для опечатывания
входных и запасных дверей, пеналов с ключами, металлических шкафов
(сейфов), должны иметь четкий рисунок. Для удобства проверки
качества опечатывания дверей помещений оттиски МНП необходимо
наносить с таким расчетом, чтобы цифровая и буквенная надписи
оттиска МНП располагались горизонтально.
2.2.3. Сообщают дежурному ведомственной охраны о необходимости
приема под охрану служебного помещения. Дежурный ведомственной
охраны убеждается в правильности опечатывания помещения и при
наличии сигнализации ставит помещение на охрану.
2.2.4. Сдают пеналы с ключами дежурному ведомственной охраны,
расписываясь в Журнале сдачи ключей и приема служебных помещений
(приложение 2). В журнале ответственные производят записи о
времени сдачи под охрану помещения и пенала с ключами, номера МНП,
которой опечатано помещение и пенал с ключами, фамилию сдавшего и
заверяют записи своей росписью. Дежурный ведомственной охраны в
журнале делает отметку о состоянии сигнализации (если помещение
ставится на сигнализацию) и расписывается за прием под охрану
помещения и пенала с ключами.
2.3. В случае если сигнализация не устанавливается в режим
охраны, служебное помещение вскрывается, выясняются и устраняются
мешающие этому причины. Процесс сдачи комнаты под охрану
производится повторно согласно п. 2.2.
2.4. В том случае, когда не удалось выяснить и устранить
причины неисправности сигнализации при постановке ее в режим
охраны, в журнале дежурным делается запись о фактическом состоянии
охранной сигнализации. В таком случае охрана данного помещения
усиливается путем периодического внешнего осмотра дежурным нарядом
ведомственной охраны целостности окон, входных и запасных дверей и
сохранности оттисков печати на них. В дальнейшем ответственные за
сдачу помещений под охрану подают заявку в ремонтную службу на
устранение неисправностей охранной сигнализации.
3. Порядок вскрытия служебных помещений, где организовано
хранение средств таможенного оформления
3.1. Ответственные при получении пенала с ключами уточняют у
дежурного ведомственной охраны о состоянии охранной сигнализации
за время нахождения помещения под охраной, проверяют целостность
оттиска МНП на пенале и производят в Журнале сдачи ключей и приема
служебных помещений запись о времени его получения, фамилии
получателя и заверяют указанные записи своей росписью.
3.2. Удостоверившись в целостности оттиска МНП на входной
двери, ответственные вскрывают входную дверь.
3.3. После вскрытия помещения ответственные проверяют все
опечатанные шкафы, стеллажи, сейфы и окна на их целостность и
отсутствие каких-либо нарушений. Этим формально заканчивается
процесс вскрытия служебного помещения.
3.4. В случае выявления ответственным нарушений оттисков МНП на
входной двери вскрытие помещений производится только в присутствии
старшего смены наряда ведомственной охраны с последующим
обследованием комнаты. В зависимости от результатов обследования
может быть проведена комиссионная проверка наличия средств
таможенного оформления, имущества и документации с составлением
акта.
3.5. При вскрытии комнаты без признаков нарушения целостности
оттисков МНП на входной двери и обнаружении внутри помещения
фактов вскрытия (взлома) металлических шкафов (сейфов), в которых
хранятся средства таможенного оформления, а также повреждений стен
и целостности оконных проемов ответственные немедленно докладывают
по команде и вызывают старшего смены наряда ведомственной охраны.
До прибытия указанных лиц лицо, вскрывшее помещение, обязано не
предпринимать никаких действий, никого не впускать в помещение и
оставить всю обстановку в помещении без изменений.
3.6. Начальники подразделений по факту несанкционированного
проникновения посторонних лиц в помещение, где организовано
хранение средств таможенного оформления, немедленно докладывают
начальнику таможни и в подразделение защиты государственной тайны
таможни. При необходимости на место происшествия для проведения
расследования начальником подразделения вызываются представители
органов внутренних дел и других заинтересованных служб. В ходе
расследования данного происшествия начальник подразделения
таможенного органа в обязательном порядке организует комиссионную
проверку наличия находившихся на хранении в данном помещении
средств таможенного оформления и другого имущества с составлением
соответствующего акта.
4. Порядок вскрытия дежурной сменой ведомственной
охраны служебных помещений, где организовано хранение
средств таможенного оформления, и действий дежурной смены
ведомственной охраны и начальников подразделений
таможенного органа при угрозе захвата средств таможенного
оформления и в экстремальных ситуациях
4.1. При срабатывании охранной сигнализации в режиме "Тревога"
или при появлении других подозрений на возможное проникновение
посторонних лиц в помещение, где хранятся средства таможенного
оформления, старший смены наряда ведомственной охраны с целью
убедиться в достоверности срабатывания сигнализации или
вероятности проникновения посторонних лиц должен:
- провести визуальный осмотр целостности входной и запасной
дверей и ее опечатывание;
- с внешней территории здания проверить целостность оконных
проемов и стен;
- провести со стороны дверей и окон акустическое прослушивание
на наличие шумов в помещении.
4.2. При отсутствии признаков проникновения в помещение
посторонних лиц или следов возгорания вскрытие помещения не
производится. По усмотрению старшего смены, но в течение не менее
часа с момента срабатывания сигнализации составом наряда
ведомственной охраны проводится непрерывное визуальное наблюдение
за дальнейшим развитием обстановки в помещении. В дальнейшем при
отсутствии каких-либо признаков несанкционированного проникновения
в помещение посторонних лиц и срабатывании сигнализации охрана
помещения осуществляется в обычном порядке. По факту срабатывания
сигнализации старший смены наряда ведомственной охраны в
обязательном порядке информирует начальника поста (отдела) при
прибытии его на работу.
4.3. В случае выявления признаков, подтверждающих проникновение
посторонних лиц в помещение, старший смены наряда ведомственной
охраны обязан:
4.3.1. В зависимости от сложившейся обстановки и соблюдая
необходимые меры предосторожности вскрыть помещение и силами
наряда ведомственной охраны организовать задержание
нарушителя(ей).
4.3.2. Организовать охрану задержанного нарушителя (если такие
имеются) и помещения, а также обеспечить сохранность обстановки на
месте прошествия до прибытия лиц, перечисленных в п. 4.3.3.
4.3.3. О случившемся немедленно доложить своему
непосредственному начальнику, начальнику таможенного поста и (или)
отдела(ов), в чьи помещения было совершено несанкционированное
проникновение посторонних лиц, и оперативному дежурному по
Московской западной таможне.
4.3.4. По прибытии лиц, указанных в п. 4.3.3, действует по их
указанию.
4.3.5. Если при вскрытии помещения дежурным нарядом не выявлено
следов проникновения посторонних лиц, старший смены наряда
опечатывает данное помещение своей печатью или выставляет пост
охраны. В этом случае по факту вскрытия помещения старший смены
наряда ведомственной охраны составляет в 2 экземплярах акт с
изложением обстоятельств происшествия и принятых мерах. Экземпляры
акта направляются начальнику ведомственной охраны и начальнику
поста (отдела). В акте в обязательном порядке указывается:
- о состоянии металлических шкафов (сейфов), находящихся в
помещении, в которых хранятся средства таможенного оформления,
оттисков печатей на них;
- о наличии или отсутствии механических повреждений на окнах,
стенах, дверях и других конкретных фактах, имеющих отношение к
произошедшему событию.
4.4. В экстремальных случаях (пожар, авария, землетрясение,
угроза взрыва и т.д.), произошедших в нерабочее время, выходные и
праздничные дни, наряд ведомственной охраны принимает все меры к
их локализации и ликвидации последствий. При необходимости
старший смены ведомственной охраны, вызывает пожарную команду или
другие аварийные службы и незамедлительно докладывает о
произошедшем лицам, указанным в п. 4.3.3.
4.5. Если воздействие экстремальных ситуаций непосредственно
угрожает помещениям, где организовано хранение средств таможенного
оформления, старший смены наряда ведомственной охраны:
4.5.1. Вскрывает указанные помещения, принимает меры к
локализации создавшейся экстремальной ситуации и ликвидации ее
последствий.
4.5.2. Организует силами дежурной смены (при необходимости в
зависимости от складывающейся ситуации) эвакуацию металлического
шкафа (сейфа) со средствами таможенного оформления в безопасное
место и его охрану до прибытия вызванных начальников подразделений
таможенного органа, указанных в п. 4.3.2.
4.6. Если не представляется возможным эвакуировать
металлический шкаф (сейф) со средствами таможенного оформления
целиком, то старший смены ведомственной охраны вскрывает указанный
шкаф (сейф) и организует эвакуацию находящихся в нем упаковок со
средствами таможенного оформления, документации и другого
имущества в специально предусмотренной для этих целей таре
(мешках).
4.7. Начальники подразделений таможенных органов при получении
в нерабочее время, выходные и праздничные дни от дежурной смены
ведомственной охраны или из других источников информации об угрозе
сохранности средств таможенного оформления в подразделении
обязаны:
4.7.1. Вызвать при необходимости для оказания помощи в
сложившейся ситуации других сотрудников подразделения и
незамедлительно прибыть в свои подразделения.
4.7.2. По прибытии в подразделения принять все меры к
ликвидации последствий экстремальных и других чрезвычайных
ситуаций и обеспечению сохранности средств таможенного оформления.
4.7.3. Немедленно организовать комиссионную проверку наличия
средств таможенного оформления и составить акт по результатам
проверки. В состав комиссии по проверке наличия средств
таможенного оформления обязательно должен входить старший смены и
при необходимости другие представители ведомственной охраны.
4.7.4. Доложить о результатах проверки наличия средств
таможенного оформления и принятых мерах по ликвидации последствий
сложившейся ситуации своему непосредственному начальнику и через
оперативного дежурного по Московской западной таможне начальнику
подразделения защиты государственной тайны таможни.
Приложение 1
к Типовой инструкции
СПИСОК
СОТРУДНИКОВ ОТОиТК N 2 БУТОВСКОГО ПОСТА, ИМЕЮЩИХ ПРАВО
СДАВАТЬ ПОД ОХРАНУ И ВСКРЫВАТЬ ПОМЕЩЕНИЕ КОМН. N 12,
ГДЕ ОРГАНИЗОВАНО ХРАНЕНИЕ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
----T----------------------T---------------T-------------T----------¬
¦N ¦Фамилия, имя, отчество¦N или названия ¦N МНП, ¦Примечание¦
¦п/п¦сотрудника таможни, ¦сдаваемых ¦которыми ¦ ¦
¦ ¦имеющего право сдавать¦под охрану ¦опечатываются¦ ¦
¦ ¦под охрану и вскрывать¦помещений ¦помещения ¦ ¦
¦ ¦помещения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+---------------+-------------+----------+
¦1. ¦Иванов Игорь Сергеевич¦Комн. N 12 ¦N 036 МЗТ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(операционный ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦зал ОТОиТК N 2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Бутовского ТП) ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+---------------+-------------+----------+
¦2. ¦Степанова Марина ¦Комн. N 12 ¦N 234/щ ¦ ¦
¦ ¦Викторовна ¦(операционный ¦ГТК России ¦ ¦
¦ ¦ ¦зал ОТОиТК N 2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Бутовского ТП) ¦ ¦ ¦
L---+----------------------+---------------+-------------+-----------
Начальник ОТОиТК N 2
Бутовского таможенного поста (подпись) А.В. Родионов
(дата)
Приложение 2
к Типовой инструкции
ЖУРНАЛ
ПРИЕМА - ВЫДАЧИ КЛЮЧЕЙ И ПРИЕМА ПОМЕЩЕНИЙ ПОД ОХРАНУ,
РАЗМЕЩЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВХ "______________"
(наименование)
-----------T----------T---------T--------T--------T------------T----------T------------T----------T----------¬
¦N ¦Дата ¦N МНП, ¦Роспись ¦Фамилия,¦Отметки ¦Роспись ¦Дата ¦Роспись ¦Фамилия, ¦
¦сдаваемого¦и время ¦которой ¦сдающего¦инициалы¦о состоянии ¦сотрудника¦и время ¦получателя¦инициалы ¦
¦помещения ¦сдачи ¦опечатано¦ ¦сдающего¦сигнализации¦охраны ¦выдачи ¦ ¦получателя¦
¦ ¦ ¦помещение¦ ¦ ¦ ¦в приеме ¦пенала ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и пенал ¦ ¦ ¦ ¦помещения ¦с ключами ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦с ключами¦ ¦ ¦ ¦и пенала ¦от помещения¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с ключами ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+----------+---------+--------+--------+------------+----------+------------+----------+----------+
¦Комн. N 12¦12.07.2002¦036 МЗТ ¦(под- ¦Иванов ¦исправна ¦(подпись) ¦13.07.2002 ¦(подпись) ¦Иванов ¦
¦ ¦18.00 ¦ ¦пись) ¦С.А. ¦ ¦Сергеев ¦9.00 ¦ ¦С.А. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В.А. ¦ ¦ ¦ ¦
L----------+----------+---------+--------+--------+------------+----------+------------+----------+-----------
|
