УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ
                         И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                 от 28 августа 2002 г. N 29-08/1/39554
   
      Управление Министерства   Российской  Федерации  по  налогам  и
   сборам по г. Москве в связи с многочисленными запросами по порядку
   применения   Кодекса   Российской  Федерации  об  административных
   правонарушениях при проверках организаций,  оказывающих услуги  по
   перевозке  пассажиров  в  режиме маршрутных такси и не применяющих
   ККМ, сообщает следующее.
      Согласно ст.    14.5    Кодекса    Российской    Федерации   об
   административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ
   либо   оказание   услуг  в  организациях  торговли   либо  в  иных
   организациях,  осуществляющих  реализацию   товаров,   выполняющих
   работы    либо    оказывающих    услуги,   а   равно   гражданами,
   зарегистрированными в  качестве  индивидуальных  предпринимателей,
   без  применения  в  установленных  законом  случаях  контрольно  -
   кассовых машин влечет наложение штрафа на граждан,  на должностных
   лиц, на юридических лиц.
      Таким образом,  протоколы составляются на граждан (то  есть  на
   вменяемых   физических   лиц,   достигших   16-летнего  возраста),
   зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей,  на
   должностных лиц (например,  на директора общества), на юридических
   лиц (например, организация по оказанию услуг).
      В соответствии  со  ст.  28.5  Кодекса  Российской Федерации об
   административных  правонарушениях   в   случае,   если   требуется
   дополнительное   выяснение   обстоятельств   дела,   протокол   об
   административном правонарушении составляется в течение двух  суток
   с момента выявления административного правонарушения.  Отсчет этих
   суток  начинается  не  со  следующей   даты   после   дня,   когда
   административное правонарушение было выявлено,  а именно с момента
   выявления.
      Таким образом,    если    требуется    дополнительно   выяснить
   обстоятельства  дела,  данные  о  физическом  лице,   сведения   о
   юридическом   лице,   протокол   составляется   в   течение   двух
   календарных суток.
      В соответствии  со  ст. 2.4  Кодекса  Российской  Федерации  об
   административных правонарушениях  под  должностным  лицом  следует
   понимать   лицо,   постоянно,   временно  или  в  соответствии  со
   специальными  полномочиями  осуществляющее  функции  представителя
   власти,   то  есть  наделенное  в  установленном  законом  порядке
   распорядительными  полномочиями.  Данные  полномочия  могут   быть
   выражены в доверенности, в специальном удостоверении, в приказе, в
   учредительных документах организации и тому подобное.
      Согласно части  5  ст.  4.1  Кодекса  Российской  Федерации  об
   административных   правонарушениях   никто    не    может    нести
   административную   ответственность   дважды   за   одно  и  то  же
   административное правонарушение.
      Таким образом,  закон  запрещает привлекать лицо (в том числе и
   юридическое) к административной ответственности дважды за  одно  и
   то же административное правонарушение. Иначе говоря, если лицо уже
   было  привлечено  к  административной  ответственности  за  данное
   административное  правонарушение,  то повторно (второй раз) нельзя
   его привлекать к административной ответственности.
      Учитывая, что  оказание  услуг  без  применения ККМ не является
   длящимся правонарушением,  при  проверке  маршрутных  такси  всеми
   территориальными  инспекциями МНС России г.  Москвы не может иметь
   место повторное привлечение  к  административной  ответственности,
   так  как место и время совершения административного правонарушения
   будет разное,  а также будут различны и обстоятельства  совершения
   правонарушения,   то   и   соответственно   должностными   лицами,
   уполномоченными   составлять   протоколы    об    административных
   правонарушениях,   будут   обнаружены  различные  административные
   правонарушения.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                            советник налоговой службы
                                         Российской Федерации I ранга
                                                        Л.Я. Сосихина