ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ВОСТОЧНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 4 сентября 2002 г. N 478
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МВТ
В целях установления единых требований к организации
планирования деятельности Московской восточной таможни,
совершенствования контроля за исполнением принятых решений
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации планирования
деятельности Московской восточной таможни (далее - Инструкция).
2. Начальникам таможенных постов и функциональных отделов
привести документы, регламентирующие планирование деятельности
таможенных органов, в соответствие с Инструкцией.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Начальник таможни
генерал - майор таможенной службы
В.А. Самсонов
Приложение
к приказу МВТ ЦТУ
от 4 сентября 2002 г. N 478
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОСКОВСКОЙ
ВОСТОЧНОЙ ТАМОЖНИ
I. Общие положения
1. Инструкция об организации планирования деятельности (далее -
Инструкция) разработана для унификации процесса планирования
деятельности таможенных постов и функциональных отделов таможни
(далее - Подразделения), направленной на исполнение задач,
поставленных перед таможенной службой Президентом Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации и Центральным таможенным
управлением, а также решения проблем, требующих проведения
комплекса мероприятий.
2. Инструкция разработана в соответствии с приказом ЦТУ от
26.08.2002 N 489, другими нормативными правовыми актами
Государственного таможенного комитета Российской Федерации,
регламентирующими порядок контроля деятельности таможенных органов
и с учетом научных разработок в области планирования.
3. Инструкция определяет порядок формирования, утверждения,
корректировки и контроля исполнения плана работы Московской
восточной таможни, устанавливает требования к его содержанию.
4. Объектом планирования является деятельность Московской
восточной таможни.
5. Периодичность планирования деятельности таможни -
полугодовая.
6. Общее руководство ходом исполнения плана осуществляет
начальник таможни.
7. Контроль за ходом исполнения плана осуществляют заместители
начальника таможни по направлениям деятельности.
8. Организацию выполнения мероприятий плана осуществляют
руководители подразделений таможни в соответствии со своей
компетенцией.
9. Непосредственное выполнение мероприятий плана обеспечивают
должностные лица подразделений таможни, ответственные за их
выполнение.
10. Формирование плана, корректировку и информирование
начальника таможни об исполнении плана осуществляет помощник
начальника таможни.
II. Основные понятия
В настоящей Инструкции использованы следующие понятия:
11. Планирование - основная управленческая функция, посредством
которой вырабатываются организационные начала предстоящей работы.
Планирование представляет процесс взаимной увязки целей и задач
деятельности таможни с имеющимися ресурсами, обеспечения единства
и согласованности действий всех ее подразделений.
Основными принципами планирования являются обоснованность,
реальность, преемственность, стабильность и конкретность.
12. План - комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам,
исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающим решение
поставленных задач.
13. Ответственный исполнитель - подразделение, непосредственно
отвечающее за выполнение мероприятий плана и координирующее
действия соисполнителей.
14. Соисполнитель - подразделение, участвующее совместно с
ответственным исполнителем в выполнении мероприятий плана.
III. Подготовка предложений для включения в план
15. Подготовку предложений для включения в план осуществляют
подразделения таможни.
16. Руководитель подразделения таможни назначает должностное
лицо, ответственное за:
- подготовку перечня предложений для включения в план (далее -
перечень предложений);
- контроль хода исполнения мероприятий плана, закрепленных за
подразделением таможни (ответственным исполнителем или
соисполнителем);
- подготовку и представление отчета об исполнении плана.
17. При подготовке перечня предложений следует учитывать
следующие критерии отбора мероприятий:
- соответствие содержания мероприятий поставленным задачам;
- законность и своевременность проведения мероприятий;
- конкретность, комплексность, актуальность и обоснованность
планируемых мероприятий, их стабильность и преемственность по
целям;
- реальность выполнения и степень обеспечения ресурсами
(трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
- реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всех
возможных временных затрат (например, согласование в
подразделениях таможни и т.д.);
- реальность, напряженность, оптимальность планируемых
мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и
трудовым ресурсам), то есть мероприятия плана должны быть
равномерно распределены в течение всего планируемого периода и
закреплены за конкретным сотрудником подразделения;
- наличие резервов времени для выполнения внеочередных заданий
и внеплановых мероприятий.
18. Перечень предложений не должен содержать:
- мероприятий систематического, промежуточного и декларативного
характера. Мероприятия систематического и промежуточного характера
учитывают в плане работы подразделения таможни;
- положений должностных инструкций и повседневных
функциональных обязанностей.
19. Срок исполнения мероприятий плана конкретизируют до одного
месяца (квартала) при отсутствии необходимости их постоянного
исполнения в течение всего планируемого периода.
20. Срок исполнения мероприятий плана, направленных на
выполнение ранее принятых решений руководства таможни, не должен
превышать установленного этими решениями срока.
21. Если подразделение таможни является инициатором проведения
мероприятия и одновременно соисполнителем, данное мероприятие
должно быть согласовано с подразделением - ответственным
исполнителем.
22. Подготовленный перечень предложений подписывается
руководителем подразделения таможни.
23. Перечень предложений оформляется по единой форме
(приложение 1). В сопроводительной записке указывается должностное
лицо, ответственное за работу, указанную в пункте 16 настоящей
Инструкции.
24. Сопроводительная записка согласовывается с соисполнителями
и курирующим заместителем начальника таможни и вносится на
рассмотрение начальнику таможни.
25. Перечень предложений направляют помощнику начальника
таможни на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS
Word (на магнитном носителе или по электронной почте).
26. Срок представления перечня предложений помощнику начальника
таможни - 15 число месяца, предшествующего планируемому полугодию.
IV. Формирование плана
26. Помощник начальника таможни до 25 числа месяца,
предшествующего планируемому полугодию, осуществляет обобщение и
анализ предложений, внесенных подразделениями для включения в
план.
27. Формирование проекта плана осуществляется с учетом основных
принципов планирования, реализация которых достигается путем:
- анализа обстановки и конкретных задач, поставленных перед
таможенной службой Российской Федерации, требований нормативных
правовых актов и других документов ГТК России, ненормативных актов
ЦТУ и МВТ;
- учета результатов выполнения предыдущего плана, ранее
принятых решений и включения в него мероприятий, предусмотренных в
других планах;
- правильного определения перечня мероприятий, необходимых для
решения актуальных задач, и установления реальных сроков их
исполнения;
- использования четких и ясных формулировок мероприятий,
отражающих достижение конкретных результатов, с определением
точных сроков и конкретных исполнителей.
28. Помощник начальника таможни имеет право:
- потребовать конкретизировать и уточнить информацию по
представленному перечню предложений;
- не включать в проект плана отдельные мероприятия, если они не
отвечают требованиям пункта 17 Инструкции.
29. Срок разработки проекта плана не должен превышать двух
недель.
30. Подготовленный проект плана передается на рассмотрение
заместителям начальника таможни.
31. При наличии принципиальных замечаний по проекту плана
заместители начальника таможни могут провести совещание с участием
руководителей заинтересованных подразделений таможни с целью
урегулирования вопросов.
32. Сформированный проект плана с учетом замечаний и
предложений подписывается заместителями начальника таможни.
33. Помощник начальника таможни вносит проект плана на
рассмотрение начальнику таможни не позднее 29 числа месяца,
предшествующего планируемому полугодию.
34. План работы утверждается приказом Московской восточной
таможни.
35. Доведение утвержденного плана до сведения исполнителей
осуществляется согласно установленному порядку.
36. Структура плана должна отражать цели и задачи его
разработки. План разрабатывается в табличной форме (приложение 2),
заголовки в графах обозначают существительным в именительном
падеже единственного числа.
37. Мероприятия плана могут быть систематизированы по разделам.
Заголовки (подзаголовки) разделов печатают с прописной буквы,
точка в конце заголовка не ставится.
38. В плане используют единую (сквозную) нумерацию, при этом
разделы и мероприятия плана имеют самостоятельную нумерацию, номер
раздела обозначают римскими цифрами, номер мероприятия - арабскими
цифрами.
V. Подготовка отчета об исполнении плана
39. Отчет об исполнении плана (далее - отчет) готовит
подразделение - ответственный исполнитель конкретных мероприятий
плана.
40. Ответственный исполнитель мероприятий плана имеет право
запрашивать у соисполнителей необходимую для отчета информацию.
41. Сведения об итогах и ходе исполнения мероприятий плана
должны иметь ссылки на конкретные правовые акты с указанием их
даты, номера и наименования, даты проведения и тематики совещаний,
заседаний и других данных, подтверждающих факт завершения
мероприятия или отражающих этапы исполнения мероприятия плана
соответственно.
42. Отчет направляют помощнику начальника таможни в табличной
форме (приложение 3) на бумажном носителе и в электронном виде в
формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте).
43. Срок представления отчета - первое число месяца, следующего
за отчетным полугодием.
VI. Корректировка плана
44. Для обеспечения стабильности плана его корректировка может
осуществляться только при наличии достаточного основания.
45. Основными видами корректировки плана являются следующие:
- изменение срока (даты) завершения выполнения мероприятия
ввиду невозможности обеспечить это в установленный срок;
- исключение мероприятия из плана ввиду нецелесообразности или
невозможности его выполнения в сложившихся условиях;
- изменение ответственного исполнителя или состава
соисполнителей мероприятия ввиду изменившейся ситуации;
- включение дополнительного мероприятия ввиду постановки новых
задач.
46. Предложение о корректировке плана вносит ответственный
исполнитель конкретного мероприятия плана.
47. Подразделение таможни, являющееся инициатором
корректировки плана, не позднее чем за 2 дня до срока истечения
мероприятия готовит докладную записку, в которой указывает:
- номер корректируемого мероприятия (в соответствии с пунктом
плана);
- содержание корректируемого мероприятия;
- обоснование причины корректировки;
- вид корректировки (пункт 45).
48. Докладная записка согласовывается с соисполнителями и
курирующим заместителем начальника таможни и вносится на
рассмотрение начальнику таможни.
49. Копия докладной записки с резолюцией начальника таможни
направляется помощнику начальника таможни для исполнения в день
подписания резолюции или на следующий день.
50. Внесенные изменения учитываются при подведении итогов
исполнения плана.
51. Мероприятия плана, по которым имеются основания для
переноса сроков их выполнения, включаются в последующий план
работы без дополнительного согласования с соответствующими
подразделениями таможни.
VII. Организация контроля исполнения плана
52. Этапный и итоговый контроль исполнения плана осуществляет
помощник начальника таможни путем проведения анализа
представленных ответственными исполнителями отчетов и материалов,
подтверждающих выполнение конкретных мероприятий.
53. Контроль исполнения планов имеет регулярный характер.
Промежуточный контроль хода исполнения мероприятий плана
осуществляется ежеквартально, итоги исполнения плана подводятся
один раз в полугодие.
54. Для проведения объективной оценки степени выполнения
мероприятий плана помощник начальника таможни имеет право
запрашивать у подразделений таможни необходимую информацию.
55. Помощник начальника таможни не позднее 20 числа месяца,
следующего за отчетным полугодием, представляет начальнику
таможни докладную записку, содержащую анализ исполнения плана в
целом, и таблицу, отражающую результаты исполнения его конкретных
мероприятий, в том числе информацию о произведенных
корректировках.
56. По итогам исполнения плана при необходимости проводится
совещание.
57. Мероприятие плана считается выполненным по достижении
конечного фиксированного результата:
- утверждения в соответствии с установленным порядком
ненормативных актов таможни;
- выхода ненормативных правовых актов таможни о разработанных
таможенных технологиях, о проведении опытной эксплуатации
программных продуктов, различных экспериментов и т.д.;
- проведения специальных операций и других мероприятий.
58. Нарушением исполнительской дисциплины считается:
- невыполнение в установленные сроки мероприятий плана;
- систематическое несоблюдение ответственным исполнителем
сроков представления отчета об исполнении мероприятий плана;
- несоблюдение требований, установленных в пункте 49.
59. В отношении должностных лиц, допустивших нарушения,
указанные в пункте 58, по решению руководства таможни принимаются
меры дисциплинарного воздействия в соответствии с установленным
порядком.
Помощник начальника таможни
майор таможенной службы
Д.Н. Зубков
Приложение 1
к Инструкции
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПЛАН РАБОТЫ МВТ НА ______
ПОЛУГОДИЕ ________ ГОДА
___________________________________________________
(наименование подразделения)
----T-----------T----------T-----------T-----------------T----------¬
¦N ¦Мероприятие¦Срок ¦Исполнитель¦Фамилия, имя, ¦Примечание¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦отчество, телефон¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственного за¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнение ¦ ¦
+---+-----------+----------+-----------+-----------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---+-----------+----------+-----------+-----------------+-----------
Наименование должности руководителя подразделения таможни
(подпись) (инициалы, фамилия)
Примечания:
1. В графе 2 наименование предлагаемого мероприятия пишется с
прописной буквы и формулировка мероприятия начинается с
существительного.
2. В графе 4 сначала указывают подразделение таможни,
являющееся ответственным исполнителем, затем соисполнителей.
3. Если предлагаемое мероприятие является составной частью
мероприятия другого плана, то в графе 6 указывают сокращенное
название другого плана и номер этого мероприятия по данному плану.
Приложение 2
к Инструкции
ПЛАН РАБОТЫ МВТ
НА _____ ПОЛУГОДИЕ _____ ГОДА
----T---------------------T---------------T-----------T-------------¬
¦N ¦Мероприятие, документ¦Срок исполнения¦Исполнитель¦Ответственный¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦за исполнение¦
+---+---------------------+---------------+-----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+---------------------+---------------+-----------+-------------+
¦ Номер и наименование раздела ¦
+---T---------------------T---------------T-----------T-------------+
L---+---------------------+---------------+-----------+--------------
Подпись помощника начальника таможни
Подписи заместителей начальника таможни
Примечание. В графе 5 указывают фамилию, имя, отчество
заместителя начальника таможни или начальника отдела
подразделения, являющегося ответственным исполнителем мероприятия
плана.
Приложение 3
к Инструкции
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ МВТ
ЗА ____ ПОЛУГОДИЕ (КВАРТАЛ) ____ ГОДА
_____________________________________________
(наименование подразделения)
-------------T-----------T-----------T----------¬
¦Номер пункта¦Мероприятие¦Исполнитель¦Исполнение¦
¦плана ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----------+-----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L------------+-----------+-----------+-----------
Наименование должности руководителя подразделения таможни
(подпись) (инициалы, фамилия)
Примечания:
1. Номер мероприятия плана (графа 1), его наименование (графа
2) и перечень исполнителей (графа 3) должны быть идентичны
указанным в плане работы таможни (с учетом корректировки, если она
производилась).
2. В графе 4 указывают кратко, но достаточно для оценки степени
выполнения итог или ход осуществления мероприятий.
|
