УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ ЦТУ МЮТ ОТ 31.12.2003 N 770
УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ ЦТУ МЮТ ОТ 11.04.2003 N 203
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ЮЖНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2002 г. N 553
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ
Во исполнение приказа ГТК России от 08.05.2002 N 465 "Об
утверждении Положения о критериях отнесения товаров и
внешнеэкономических операций к группам риска", распоряжений ГТК
России от 23.10.2002 N 670-р "О выявлении рисков и мерах
реагирования", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном
взаимодействии таможенных органов", приказов ЦТУ от 09.08.2002 N
461 "О системе оперативного контроля в таможнях Управления", от
10.11.2002 N 640 "О внесении изменений в приказ Управления от
09.08.2002 N 461" приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Временную технологическую
схему осуществления оперативного контроля за таможенным
оформлением ввозимых товаров (далее - Временная технологическая
схема) (приложение 1).
2. Не применять Временную технологическую схему в отношении
товаров: поступающих в качестве гуманитарной и технической помощи;
перемещаемых в международных почтовых отправлениях; экспресс -
перевозчиками; ввозимых в адрес дипломатических представительств
иностранных государств в Российской Федерации.
3. Руководителю рабочей группы М.И. Зенину осуществлять
организацию работы согласно регламенту оперативного контроля
(приложение 2).
4. Начальникам функциональных отделов назначить должностных
лиц, ответственных за прием и передачу информации, в соответствии
с Временной технологической схемой (приложение 1).
5. Начальникам таможенных постов:
5.1. Организовать проведение оперативного контроля в
соответствии с Временной технологической схемой.
5.2. Реализацию мер оперативного реагирования, предписанных
руководством ГТК России, ЦТУ, МЮТ, осуществлять в строгом
соответствии с требованиями распоряжений ГТК России от 23.10.2002
N 670-р "О выявлении рисков и мерах реагирования", от 25.06.2002
N 422-р "Об информационном взаимодействии таможенных органов",
приказом таможни от 15.11.2002 N 544 "Об организации работы с
товарами и внешнеэкономическими операциями, отнесенными к группам
риска".
6. Назначить начальника отдела контроля таможенного оформления
М.И. Зенина ответственным за осуществление информационного обмена,
анализа полученных сведений и организацию мер оперативного
реагирования в отношении ввозимых товаров и транспортных средств
по выявленным рискам.
7. Назначить главного инспектора отдела контроля таможенного
оформления В.В. Бартенева ответственным за осуществление
еженедельного мониторинга и анализа ситуаций, связанных с
распределением "рисковых" поставок, применительно к таможенным
постам, местам доставки и конкретным сотрудникам, осуществлявшим
таможенный контроль и таможенное оформление.
8. Начальнику отдела контроля за доставкой и транзита товаров
Г.А. Леонтьевой назначить до 22.11.2002 ответственных должностных
лиц в отделе по работе в соответствии с приказами ЦТУ от
09.08.2002 N 461 "О системе оперативного контроля в таможнях
Управления", от 10.11.2002 N 640 "О внесении изменений в приказ
Управления от 09.08.2002 N 461" и Временной технологической
схемой.
9. Приказ таможни от 27.08.2002 N 404 "О введении в действие
Временной технологической схемы", распоряжения таможни от
04.02.2002 N 16 "О порядке оформления грузов", от 24.10.2002 N 227
"Об усилении контроля за товарами", от 15.10.2002 N 220 "О
согласовании выпуска товаров" считать утратившими силу.
10. Настоящий приказ довести до личного состава таможни.
11. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Начальник таможни
генерал - майор таможенной службы
А.М. Узловский
Приложение 1
к приказу МЮТ ЦТУ
от 20 ноября 2002 г. N 553
ВРЕМЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ
1. Общие положения
1.1. Порядок осуществления оперативного контроля за таможенным
оформлением ввозимых товаров в зоне деятельности Московской южной
таможни разработан на основе требований Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказа ГТК России от 08.05.2002 N 465 "Об
утверждении Положения о критериях отнесения товаров и
внешнеэкономических операций к группам риска", распоряжений ГТК
России от 23.10.2002 N 670-р "О выявлении рисков и мерах
реагирования", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном
взаимодействии таможенных органов", Технологии организации
контроля за доставкой товаров с применением автоматизированной
системы "Контроль за доставкой товаров" (АС КДТ), утвержденной ГТК
России 26.12.1994 (письмо ГТК России от 27.12.1994 N 01-13/14758),
писем ГТК России от 26.08.1996 N 01-15/15482 "О взаимодействии
таможенных органов при осуществлении контроля за доставкой
товаров", от 02.04.2002 N 01-06/12974 "Об особенностях доставки
товаров, перевозимых автомобильным транспортом в составе смешанных
партий".
1.2. Порядок разработан в целях использования Московской южной
таможней электронной информации о направляемых товарах и
транспортных средствах (далее - электронное уведомление), для
проведения эффективного таможенного контроля и принятия решения о
выпуске товаров в свободное обращение либо помещении их под
избранный таможенный режим.
2. Основная часть
2.1. Действия ОКДТТ.
Сотрудник отдела контроля за доставкой и транзитом товаров
(далее - ОКДТТ) таможни при приеме и обработке электронных
уведомлений:
2.1.1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00
осуществляет прием электронных уведомлений по АС КДТ о товарах и
транспортных средствах, направленных в адрес таможни из таможен
отправления.
2.1.2. Проверяет полученные электронные уведомления на полноту
и корректность заполнения граф журнала в АРМ "Доставка-Т".
2.1.3. Отдельным файлом формирует электронные уведомления, в
которых отсутствуют или ошибочно указаны коды таможенного органа
назначения, места доставки товаров и транспортных средств, а также
неполные основные сведения о направленных товарах.
2.1.4. Производит сортировку электронных уведомлений с помощью
программного продукта по местам доставки товара: таможенным
постам, базовым терминалам.
2.1.5. Полученные и рассортированные по местам доставки записи
передаются по каналам электронной связи в отдел контроля
таможенного оформления (далее - ОКТО) таможни в течение 15 минут,
затем незамедлительно о передаче информации сообщается по телефону
(306-92-67) должностному лицу ОКТО, ответственному за прием и
обработку записей.
2.1.6. Составляет служебную записку за подписью начальника
ОКДТТ либо сотрудника, исполняющего его обязанности, с указанием
имени файла, содержащего количество записей уникальных номеров
документов контроля доставки (с разбивкой по ДКД и МДП), даты и
времени его передачи. Служебная записка передается в ОКТО таможни
в течение 30 минут.
2.1.7. Копия служебной записки хранится в ОКДТТ таможни в
отдельной папке для учета и контроля.
2.2. Анализ и выявление рисков поставок.
2.2.1. Сотрудник ОКТО, ответственный за прием информации из
ОКДТТ, вносит в журнал регистрации (приложение 1) сведения о
поступлении информации (количество ДКД, МДП, дату и время
поступления).
2.2.2. ОКТО в течение 1 часа с момента получения информации из
ОКДТТ обрабатывает поступивший массив информации программным
средством "dostavka_OKP". Распечатывает сформированные
программой ориентировки и передает их на бумажном носителе в
рабочую группу, созданную согласно приказу от 09.08.2002 N 367 "О
создании рабочей группы таможни". Количество отобранных
программным средством поставок товаров, содержащих риски,
заносятся в журнал регистрации.
В ходе анализа ОКТО учитывает товарные партии, не попавшие в
ориентировки, но характеризуемые наличием рисков, которые возможно
сгруппировать по конкретному получателю, контракту, определенному
месту доставки и номенклатуре товара.
2.2.3. Рабочая группа в течение 1 часа изучает, анализирует
отобранные программным средством документы с учетом количества
рисков, характеризующих данную поставку, и направленных из ГТК
России перечней поставок товаров групп "риска" и "прикрытия",
принимает решение о необходимости применения к конкретным
поставкам мер оперативного реагирования и оформляет свое решение
протоколом (приложение 2). Передает протокол и отобранные
ориентировки для рассмотрения начальнику таможни либо лицу,
исполняющему его обязанности.
2.2.4. Начальник таможни либо лицо, исполняющее его
обязанности, не реже двух раз в день (согласно утвержденному
регламенту) рассматривает отобранные рабочей группой материалы и
дает поручения соответствующим структурным подразделениям на
проведение мер оперативного реагирования. Данное решение
незамедлительно доводится оперативно - дежурным отделением до
таможенного поста (ОТОиТК) по оперативным каналам связи, если оно
не носит "скрытый" характер.
2.2.5. ОКТО доводит до функциональных отделов, задействованных
в проведении оперативных мероприятий, решение начальника таможни
под роспись на оборотной стороне ориентировки.
2.2.6. Мерами оперативного реагирования могут быть: проведение
основного или повторного таможенного досмотра с акцентами на
определении соответствующих характеристик товарной партии;
проведение контроля со стороны функциональных подразделений
таможни, направление образцов в таможенную лабораторию, применение
метода контролируемой поставки и др.
2.2.7. Начальники функциональных отделов таможни, таможенных
постов ведут журнал учета сведений и документов, получаемых по
отдельным запросам, по форме (приложение 1).
2.2.8. Результаты реагирования заносятся ОКТО в электронный
журнал (приложение 3) для последующего его использования при
анализе рисков в отношении участников ВЭД, перевозчиков, СВХ,
структурных подразделений и сотрудников таможенных органов.
3. Заключительные положения
3.1. После проведения мер оперативного реагирования начальники
функциональных отделов ежедекадно 13, 23, 3 числа каждого месяца
до 10.00 представляют отчет в ОКТО таможни о результатах мер
оперативного реагирования в виде отчета (таблица 1 приложения 4).
3.2. После проведения мер оперативного реагирования начальники
таможенных постов ежедекадно 13, 23, 3 числа каждого месяца до
10.00 представляют отчет в ОКТО таможни о мерах и результатах
реагирования по форме (приложение 4, в электроном виде - таблица 2
и на бумажном носителе - таблица 1).
3.3. ОКТО ежедекадно 13, 23, 3 числа каждого месяца
составляет отчет по проведению оперативного контроля таможенного
оформления с указанием сведений о количестве ориентировок,
поступивших после выпуска товаров в свободное обращение, с
разбивкой по таможенным постам.
3.4. Сводный отчет о мерах и результатах реагирования по форме
(приложение 4, в электронном виде - таблица 2 и на бумажном
носителе - таблица 1) составляется ОКТО, подписывается
руководством таможни и направляется в ОКТО ЦТУ 13, 23 и 3 числа
каждого месяца.
Приложение 1
к Временной технологической схеме
ЖУРНАЛ
УЧЕТА СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ,
ПОЛУЧАЕМЫХ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ЗАПРОСАМ
---------------T------------T--------T-------T----------T----------¬
¦N ДКД, МДП ¦Наименование¦Отправил¦Получил¦Примечание¦Исходящий ¦
¦(импорт) / ГТД¦запрошенных ¦ ¦ ¦ ¦N ¦
¦(экспорт) ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------------+--------+-------+----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+--------------+------------+--------+-------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+------------+--------+-------+----------+-----------
Приложение 2
к Временной технологической схеме
ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ТАМОЖНИ
ОТ ______ 200_ Г. N ____
Количество направленных ОКДТТ МЮТ электронных уведомлений (ДКД,
МДП) ____ шт.
Количество товарных партий, обработанных программным средством
(МДП, ДКД) ____ шт.
В результате проведенного анализа комиссия предлагает принять
меры оперативного реагирования к товарным партиям по следующим
ДКД, МДП N:
-------------------------------T---------------------------------¬
¦МДП, ДКД ¦Инициатор постановки партии ¦
¦ ¦товаров на контроль ¦
¦ ¦(функциональный отдел МЮТ) ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
L------------------------------+----------------------------------
Члены рабочей группы таможни: _________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Приложение 3
к Временной технологической схеме
----T------T------------T-----------T-----------T------------T-----T-------T-------------T---------------T----------¬
¦N ¦N МДП,¦Наименование¦Дата ¦Резолюции ¦Меры ¦N ГТД¦Дата ¦Корректировка¦Ф.И.О. ¦Примечание¦
¦п/п¦ДКД ¦таможенного ¦постановки ¦ГТК России,¦оперативного¦ ¦выпуска¦таможенной ¦ответственного,¦ ¦
¦ ¦ ¦поста ¦на контроль¦ЦТУ, МЮТ ¦реагирования¦ ¦ ¦стоимости ¦представившего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информацию ¦ ¦
+---+------+------------+-----------+-----------+------------+-----+-------+-------------+---------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
L---+------+------------+-----------+-----------+------------+-----+-------+-------------+---------------+-----------
Приложение 4
к Временной технологической схеме
ОТЧЕТ
О МЕРАХ И РЕЗУЛЬТАТАХ РЕАГИРОВАНИЯ -
МОСКОВСКАЯ ЮЖНАЯ ТАМОЖНЯ
Таблица 1
--------------T-----------------T----------T-------------T---------------T--------------T------------¬
¦Таможенный ¦N книжки МДП ¦Риски ¦Принятые меры¦Исполнитель мер¦Результаты мер¦N письма ГТК¦
¦пост (ОТОиТК)¦(импорт) / N ГТД,¦в поставке¦оперативного ¦оперативного ¦оперативного ¦России / ЦТУ¦
¦ ¦дата регистрации ¦ ¦реагирования ¦реагирования ¦реагирования ¦ ¦
¦ ¦(экспорт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------------+----------+-------------+---------------+--------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-------------+-----------------+----------+-------------+---------------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+-----------------+----------+-------------+---------------+--------------+-------------
Таблица 2
----------------------------------------------------------------------------¬
¦ Отчет о мерах и результатах реагирования ¦
+---------------------------------------------------------------------------+
¦Имя БД: OTCH_670.DBF ¦
+---------------T-----------------------------------------------------------+
¦Индекс: ¦Ключ: DOTCHET, CUSTZONE ¦
+-----------T---+-----T-----------------------------------------------------+
¦Обозначение¦Формат ¦Наименование ¦
¦ +---T-----+ ¦
¦ ¦Тип¦Длина¦ ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦DOTCHET ¦ D ¦ 8 ¦Дата составления отчета ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦CUSTZONE ¦ C ¦ 8 ¦Код поста ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦MDP ¦ C ¦ 23 ¦Номер книжки ДКД или МДП (без букв) ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦DATEMDP ¦ D ¦ 8 ¦Срок доставки ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦RISK ¦ C ¦100 ¦Риски, преобладающие по поставке ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦MERA ¦ C ¦100 ¦Принятые меры ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦SUMMA ¦ N ¦ 20 ¦Сумма таможенных платежей, доначисленных ¦
¦ ¦ ¦ ¦в ходе проведенных оперативных мероприятий ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦ISPOLN ¦ C ¦ 50 ¦Исполнитель мер оперативного реагирования ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦NUMGTK ¦ C ¦ 15 ¦Номер исходящего ГТК России ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦DATEGTK ¦ D ¦ 8 ¦Дата исходящего ГТК России ¦
+-----------+---+-----+-----------------------------------------------------+
¦NASCHEL ¦ C ¦ 1 ¦Признак инициативы (0 - ГТК, 1 - ЦТУ, 2 - таможня) ¦
L-----------+---+-----+------------------------------------------------------
Графа "RISK" заполняется строго через пробел. В случае
использования других знаков отчет будет считаться непринятым.
Изменение имени файла и полей недопустимо.
Графы "NUMGTK", "DATEGTK" заполняются в отношении
ориентировок, направленных из ГТК России, ЦТУ.
Приложение 2
к приказу МЮТ ЦТУ
от 20 ноября 2002 г. N 553
РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ
1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 сотрудник ОКДТТ
осуществляет прием электронных уведомлений по АС КДТ о товарах и
транспортных средствах, направленных в адрес МЮТ из таможенных
органов отправления.
Отдельным файлом формирует электронные уведомления, в которых
отсутствуют или ошибочно указаны коды таможенного органа
назначения, места доставки товаров и транспортных средств, а также
неполные основные сведения о направленных товарах, и передает их в
ОКТО МЮТ.
2. С 10.00 до 11.15 и с 16.00 до 17.15 ОКТО осуществляет прием
данных из ОКДТ.
3. С 10.30 до 12.00 и с 16.30 до 18.00 ОКТО отбирает наиболее
рисковые поставки.
4. С 09.30 до 10.30 и с 12.00 до 13.00 рабочая группа
рассматривает документы, представленные ОКТО.
5. С 13.45 до 14.15 и с 10.30 до 11.00 начальник таможни либо
лицо, исполняющее его обязанности, рассматривает подготовленные
рабочей группой материалы и дает поручения соответствующим
структурным подразделениям на проведение мер оперативного
характера.
6. С 10.30 до 12.00 и с 14.15 до 15.00 ориентировка дежурной
службой доводится до таможенного поста (ОТОиТК) по оперативным
каналам связи, если она не носит "скрытый" характер.
В течение 15 минут по телефону до таможенного поста доводятся
сведения о необходимости постановки на контроль определенных
партий товара, затем ориентировка передается по факсу.
Приложение 3
к приказу МЮТ ЦТУ
от 20 ноября 2002 г. N 553
СПИСОК
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ
ЗА УЧЕТ МЕР ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ
ОТНиПТ - заместитель начальника отдела майор таможенной
службы Задорожнев В.В.
ОКТС - инспектор старший лейтенант таможенной службы Мерзляков
Ю.С.
ОВК - инспектор лейтенант таможенной службы Скурская О.Е.
ОНРиЭК - инспектор лейтенант таможенной службы Доронина А.В.
ОРО - оперуполномоченный лейтенант таможенной службы Белак В.И.
ОБКН - оперуполномоченный лейтенант таможенной службы Ларина
Т.Ю.
ОТИ - главный инспектор майор таможенной службы Дерин В.А.
|
