Вопрос: Издательство   привлекает  авторов  к  написанию  книг,
   заключая  с  ними  издательские  договоры.   Авторам   начисляется
   авторский гонорар согласно заключенному договору.
      Следует ли включать авторов в среднюю численность работников, а
   начисленную сумму авторского гонорара в фактический размер выплат,
   начисленных в среднем на одного работника,  для расчета условий  в
   целях применения регрессивных ставок ЕСН?
   
      Ответ:
   
             УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                  от 24 января 2003 г. N 28-11/04779
   
      В  соответствии  со  ст.   420  Гражданского кодекса Российской
   Федерации  (далее  -  Гражданский  кодекс)  договором   признается
   соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении  или
   прекращении гражданских прав или обязанностей.
      Пунктом  2  ст.   421  Гражданского  кодекса предусмотрено, что
   стороны могут  заключить договор,  как предусмотренный,  так и  не
   предусмотренный законом или иными правовыми актами.
      По гражданско - правовому договору исполняется индивидуально  -
   конкретное  задание,  когда  одна  сторона  выполняет определенные
   виды  работ  или  услуг,   обусловленные  договором,  для   другой
   стороны.
      Согласно ст.  503 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года в  целях
   использования  произведения  автор  или  его  правопреемник вправе
   заключить с соответствующей организацией авторский договор.
      Таким  образом,  авторские   договоры  относятся  к   договорам
   гражданско - правового характера.
      Вместе с тем необходимо учитывать, что в Федеральном законе  от
   05.08.2000  N  117-ФЗ  "Налоговый  кодекс  Российской   Федерации.
   Часть вторая"  (глава 24  "Единый социальный  налог (взнос)")  при
   определении  объекта   налогообложения  законодатель   выделил   в
   отдельную группу авторский договор.   Поэтому при расчете  условий
   для  применения  регрессивной  шкалы  ставок  единого  социального
   налога (далее  - ЕСН)  целесообразно руководствоваться  следующими
   положениями.
      При  расчете  условия  на  право применения регрессивных ставок
   ЕСН  средняя  численность   работников  определяется  в   порядке,
   установленном  Государственным  комитетом  Российской Федерации по
   статистике.  При этом принимается средняя численность  работников,
   учитываемых  при  расчете  суммы  налога,  подлежащего  уплате   в
   федеральный бюджет.
      В среднюю численность  работников включаются:   среднесписочная
   численность работников, средняя численность внешних  совместителей
   и средняя численность работников, выполнявших работы по  договорам
   гражданско  -   правового  характера,   определенные  в   порядке,
   установленном Инструкцией по  заполнению организациями сведений  о
   численности работников и  использовании рабочего времени  в формах
   федерального    государственного    статистического    наблюдения,
   утвержденной постановлением Госкомстата России от 07.12.98 N 121.
      В  среднюю   численность  работников   не  включается   средняя
   численность   работников,   выполняющих   работы   по    авторским
   договорам.
      Вознаграждения, выплачиваемые  авторам по  авторским договорам,
   и  численность  авторов  не   включаются  в  расчет  условия   для
   применения регрессивной шкалы ставок налога.
      Если  по  расчету  условия  на  право  применения  регрессивных
   ставок  ЕСН  организация  имеет  право  на применение регрессивных
   ставок  налога,  то  оно  распространяется  и на выплаты гонораров
   авторам,  превышающие  100000  руб.  нарастающим  итогом  с начала
   года.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         А.А. Глинкин