Вопрос: Обязана  ли организация  сдавать в  налоговую инспекцию
   расчеты по авансовым платежам и налоговую декларацию по ЕСН,  если
   в течение года не производились выплаты физическим лицам?
   
      Ответ:
   
             УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                  от 10 февраля 2003 г. N 28-11/7916
   
      В соответствии с  подп.  1  п.  1  ст.  235  Налогового кодекса
   Российской Федерации в редакции Федерального закона от  31.12.2001
   N  198-ФЗ  (далее  -  Кодекс)  плательщиками  единого  социального
   налога  (далее  -  ЕСН)  признаются  лица,  производящие   выплаты
   физическим лицам, в том числе организации.
      Согласно п.  3 ст.  243 Кодекса данные о суммах исчисленных,  а
   также уплаченных  авансовых платежей  налогоплательщик отражает  в
   расчете,  представляемом  не  позднее  20  числа,  следующего   за
   отчетным  периодом,  в  налоговый  орган  по  форме,  утвержденной
   Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
      В  соответствии  с  п.   7  ст.   243 Кодекса налогоплательщики
   представляют   налоговую   декларацию   по   налогу   по    форме,
   утвержденной  Министерством  Российской  Федерации  по  налогам  и
   сборам,  не  позднее  30  марта,  следующего за истекшим налоговым
   периодом.
      Пунктом  2  ст.    4  Кодекса  установлено,  что   Министерство
   Российской Федерации  по налогам  и сборам,  Министерство финансов
   Российской   Федерации,    Государственный   таможенный    комитет
   Российской Федерации,  органы государственных  внебюджетных фондов
   издают   обязательные   для   из   своих   подразделений  приказы,
   инструкции  и  методические  указания  по  вопросам,  связанным  с
   налогообложением  и   сборами,  которые   не  относятся   к  актам
   законодательства о налогах и сборах.
      Согласно  приказу  МНС  России  от  01.02.2002 N БГ-3-05/49 "Об
   утверждении  форм  расчета  по   авансовым  платежам  по   единому
   социальному  налогу  и  порядка  ее  заполнения" лица, указанные в
   подп.  1  п.  1  ст.  235  Кодекса,  которые  заключили   трудовые
   договоры,  договоры  гражданско  -  правового характера, предметом
   которых  является  выполнение  работ,  оказание  услуг,  а   также
   авторские договоры,  но в  течение отчетного  периода не начисляли
   выплат  и  иных  вознаграждений  в  пользу физических лиц, обязаны
   представлять в  налоговые органы  за эти  отчетные периоды расчеты
   по авансовым платежам по ЕСН.
      Налоговую  декларацию  по  ЕСН  организация, не производившая в
   течение  налогового   периода  начисления   и  выплаты   в  пользу
   физических  лиц,  обязана  сдавать  в  налоговый  орган   согласно
   приказу МНС  России от  09.10.2002 N  БГ-3-05/550 "Об  утверждении
   формы налоговой декларации по единому социальному налогу для  лиц,
   производящих     выплаты     физическим     лицам:    организаций;
   индивидуальных предпринимателей;  физических лиц,  не признаваемых
   индивидуальными   предпринимателями,    и   инструкции    по    ее
   заполнению".
      В  случае   непредставления  в   налоговые  органы    налоговой
   декларации     в     установленные     законодательством     сроки
   ответственность налогоплательщика предусмотрена ст. 119 Кодекса.
      В  случае  непредставления  в  налоговые  органы  расчетов   по
   авансовым  платежам   в  установленные   законодательством   сроки
   ответственность налогоплательщика предусмотрена ст. 126 Кодекса.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         Ю.А. Мавашев