ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ
ПРИКАЗ
от 18 февраля 2003 г. N 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА РАБОТЫ ОРГАНОВ
СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ ПО ВЫДАЧЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
Во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в
целях обеспечения приоритетного права российских граждан на
занятие вакантных рабочих мест приказываю:
1. Утвердить Временный порядок работы органов службы занятости
населения г. Москвы по выдаче заключений для получения разрешения
на привлечение и использование иностранной рабочей силы (далее -
ИРС) (приложение 1).
2. Создать постоянно действующую Экспертную комиссию
Департамента ФГСЗН по городу Москве по выдаче заключений на
привлечение и использование ИРС (далее - Экспертная комиссия).
3. Утвердить состав Экспертной комиссии (приложение 2).
4. Утвердить Положение об Экспертной комиссии (приложение 3).
5. Директорам центров занятости населения административных
округов довести положения настоящего приказа до сведения
специалистов центров, в компетенцию которых входят вопросы
привлечения и использования ИРС.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Руководитель Департамента
С.В. Дудников
Приложение 1
к приказу Департамента
ФГСЗН по г. Москве
от 18 февраля 2003 г. N 26
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
РАБОТЫ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ
ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
1. Общие положения
1. Временный порядок работы органов службы занятости населения
г. Москвы по выдаче заключений для получения разрешения на
привлечение иностранной рабочей силы (далее - Порядок) разработан
на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) и Федерального
закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" (далее - Закон), в соответствии с
которым на службу занятости возложена функция выдачи заключений
для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
2. В соответствии со ст. 17 Закона о занятости привлечение на
территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы является
приоритетным правом Российской Федерации. Привлечение и
использование на территории Российской Федерации иностранной
рабочей силы осуществляются в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации.
3. На территории Российской Федерации, в том числе в Москве,
действует разрешительный порядок привлечения и использования
работодателями (физическим или юридическим лицом) иностранной
рабочей силы на возвратной основе.
4. Под иностранной рабочей силой (далее - ИРС) в соответствии
со ст. 2 Закона понимаются иностранные граждане, а также лица
без гражданства.
2. Условия привлечения и использования иностранной
рабочей силы
1. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать
и использовать иностранных работников только при наличии
разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Выдача разрешений на привлечение ИРС осуществляется Федеральной
миграционной службой МВД России (ФМС МВД России) на основании
заключения Департамента ФГСЗН по городу Москве.
2. Обязательный порядок выдачи разрешений не применяется по
отношению к иностранным гражданам, указанным в п. 4 ст. 13
Закона.
3. Заключение для получения разрешения на привлечение и
использование работодателями иностранной рабочей силы (далее -
заключение) (приложение 1 к Порядку) основывается на анализе
состояния рынка труда, принципе приоритетного права российских
граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавливается с
учетом наличия в Москве равноценной рабочей силы, предотвращения
негативного воздействия найма иностранных граждан на условия
занятости российских граждан.
3. Оказание информационных услуг
1. Представители работодателей, обратившиеся в службу занятости
населения г. Москвы, имеют право на консультацию и получение
информации по вопросам, входящим в компетенцию органов службы
занятости населения г. Москвы.
2. Консультации представителей работодателей по вопросам
привлечения и использования ИРС проводятся специалистами в центрах
занятости населения административных округов.
3. Для полной информированности работодателей в центрах
занятости населения должны быть оформлены стенды, на которых
должны быть размещены:
- сведения о документах, необходимых работодателям для
представления в центр занятости населения с целью получения
согласования;
- образец формы N 1-ПИРС (квартальная) "Сведения о потребности
в иностранных работниках на начало отчетного периода по городу
району" (приложение 2 к Порядку);
- образец формы N 1-ТН "Сведения о потребности в работниках".
4. Правила приема документов
1. Выдача заключения для получения разрешения на привлечение и
использование ИРС осуществляется Департаментом ФГСЗН по городу
Москве на основании согласования на привлечение и использование
иностранной рабочей силы (далее - согласование) (приложение 3 к
Порядку), выданного центром занятости населения административного
округа.
2. Согласование выдается по месту юридического адреса или месту
регистрации предпринимателя.
3. Для подготовки согласования работодатель представляет в
центр занятости населения следующий пакет документов:
1) письмо на имя директора центра занятости населения с
подробным обоснованием причин привлечения ИРС и указанием:
- профессионально - квалификационного состава приглашаемых
работников;
- размера средней заработной платы в организации;
- страны, из которой будут привлекаться работники;
- места проживания на время работы;
- количества привлекаемой ИРС;
2) свидетельство о регистрации организации (нотариальная
копия);
3) нотариальная копия лицензии на осуществление деятельности;
4) устав организации (нотариальная копия);
5) отчет организации о численности, составе и удельном весе
ИРС;
6) заполненный бланк формы 1-ТН (сведения о потребности в
работниках) в соответствии с Общероссийским классификатором
профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
7) проект трудового договора или другие документы,
подтверждающие предварительную договоренность с иностранным
гражданином;
8) форма 1-ПИРС (сведения о потребности в иностранных
работниках по состоянию на начало отчетного квартала),
утвержденная Министерством труда и социального развития Российской
Федерации от 29.01.2003 N 165-АП.
Предпринимателям без образования юридического лица:
1) письмо на имя директора центра занятости населения с
подробным обоснованием причин привлечения ИРС и указанием:
- количества привлекаемой ИРС;
- профессионально - квалификационного состава приглашаемых
работников;
- размера заработной платы;
- адресов и условий размещения;
2) свидетельство о регистрации гражданина в качестве
предпринимателя без образования юридического лица (ПБОЮЛ);
3) проект трудового договора.
4. Приему подлежит только полный пакет документов. При этом
делается запись в журнале входящей документации с присвоением
соответствующего номера и передается директору центра занятости
населения для наложения визы - поручения.
5. При отсутствии каких-либо документов или неправильном их
оформлении специалист центра занятости населения обязан сделать
запись в журнале консультаций. Документы к рассмотрению в таком
случае не принимаются.
5. Рассмотрение документов
1. В центре занятости населения заявки рассматриваются в
течение 10 дней со дня подачи полного пакета документов.
Согласование в конце данного срока сдается в Департамент с
регистрацией в журнале у секретаря Экспертной комиссии.
2. В период рассмотрения заявки специалистами центра занятости
населения административного округа проводится следующая работа:
- проверка документов, представленных организацией,
специалистами центра, а именно:
соответствие размера оплаты труда, предлагаемого приглашаемому
иностранному гражданину, прожиточному минимуму, утвержденному в
установленном законом порядке для трудоспособного населения в г.
Москве;
имеет ли право организация заниматься данным видом
деятельности;
удельный вес ИРС в составе численности организации;
трудовой договор с иностранным гражданином.
- подбор персонала из числа граждан, обратившихся в службу
занятости г. Москвы и регионов России за содействием в
трудоустройстве в соответствии с представленной заявкой
работодателя по форме 1-ТН. С этой целью необходимо разместить в
банке данных с признаком доступности "Город" вакансии,
представленные в соответствии с заявкой по форме 1-ТН. Направить
в Департамент ФГСЗН по городу Москве запрос о наличии состоящих
на учете безработных граждан и граждан, ищущих работу, в целом по
Москве, данные вакансии для которых являются подходящими, а также
о наличии работников из регионов России. Департамент ФГСЗН по
городу Москве представляет ответ центру занятости населения в
течение 3 дней с момента получения запроса.
Вакансии от организаций со 100% иностранными инвестициями, а
также высококвалифицированных иностранных специалистов
(руководителей и их заместителей) в банке данных не размещаются.
6. Оформление и выдача согласования
1. Согласование оформляется на бланке центра занятости
населения и адресуется в Экспертную комиссию.
2. Согласования должно содержать следующую информацию:
- наименование организации, привлекающей иностранных
работников, с указанием отрасли экономики, ее местонахождения
(юридический адрес);
- страна, из которой привлекаются иностранные работники;
- потребность в иностранных работниках для замещения свободных
рабочих мест (вакантных должностей) (человек);
- наименование профессии (специальности), по которой
предполагается привлечение иностранной рабочей силы;
- размер оплаты труда (руб.);
- срок, на который предполагается заключить договор (мес.).
3. Согласование подписывается директором (заместителем
директора) центра занятости населения, регистрируется в журнале
исходящей документации с присвоением соответствующего номера.
7. Выдача заключения
1. Полный пакет документов от организаций, включая согласование
и копию письма на имя директора центра занятости населения,
передается из центров занятости населения административных округов
в Департамент ФГСЗН по городу Москве с регистрацией в журнале у
секретаря Экспертной комиссии.
2. Решение о выдаче заключения для получения разрешения на
привлечение ИРС выносит Экспертная комиссия в 7-дневный срок после
поступления документов.
3. В день заседания Экспертной комиссии представитель центра
занятости населения обосновывает выдачу согласований
организациям, рассматриваемым в ходе заседания. О дате и времени
заседания Комиссии и перечне рассматриваемых организаций центр
занятости населения информируется за 2 дня до заседания.
4. Решение Комиссии оформляется протоколом, на основании
которого выдается заключение для получения разрешения на
привлечение ИРС в Москву в 3-дневный срок после принятия
положительного решения Экспертной комиссии.
5. Заключение оформляется на бланке Департамента и
подписывается председателем Экспертной комиссии или его
заместителями.
Приложение 1
к Порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
РАБОТОДАТЕЛЯМИ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
N _________________ от "___" __________ 200_ г.
Работодатель __________________________________________________
(для юридического лица: наименование, адрес,
__________________________________________________________________
регистрационный номер, дата регистрации; для физического
__________________________________________________________________
лица: Ф.И.О., паспортные данные, домашний адрес)
Численность привлекаемых специалистов _________________________
Рабочие места по профессиям ___________________________________
__________________________________________________________________
Страна происхождения (обычного проживания) ____________________
Основание для выдачи заключения _______________________________
__________________________________________________________________
Подпись
Приложение 2
к Порядку
Типовая форма N 1-ПИРС (квартальная)
Код по ОКВЭД (ОКОНХ) _______________ Представляется организацией
Наименование организации ___________ в центр занятости населения
____________________________________ с ежеквартальной
Юридический адрес __________________ периодичностью на 5-й день
____________________________________ после начала отчетного
____________________________________ квартала.
Вид собственности __________________ Представляется центром
____________________________________ занятости населения в
Департамент федеральной
государственной службы
занятости населения на 10-й
день после начала отчетного
периода
СВЕДЕНИЯ
О ПОТРЕБНОСТИ В ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКАХ ПО СОСТОЯНИЮ
НА НАЧАЛО _________________________________ 200_ ГОДА
(I, II, III, IV квартала)
ПО ГОРОДУ, РАЙОНУ
----T--------------------------T----------T---------T--------T--------T--------------T------------------T--------------¬
¦N ¦Потребность в иностранных ¦Код ¦Тарифный ¦Характер¦Система ¦Срок, ¦Информация ¦Дополнительные¦
¦п/п¦работниках для замещения ¦профессии,¦разряд, ¦и режим ¦и размер¦на который ¦о предоставляемом ¦требования ¦
¦ ¦свободных рабочих мест ¦должности ¦категория¦работы ¦оплаты ¦предполагается¦жилье, медицинском¦к работнику ¦
¦ ¦(вакантных должностей) ¦на ОКПДТР ¦ ¦ ¦труда ¦заключить ¦обслуживании ¦и условия ¦
¦ ¦(человек) ¦ ¦ ¦ ¦(рублей)¦договор (мес.)¦ ¦приема ¦
¦ +-----T--------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на работу ¦
¦ ¦Всего¦В т.ч. в разрезе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦профессий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦должностей по ОКПДТР¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ 1 ¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ 2 ¦ ¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Профессии рабочих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ 3 ¦ ¦Должности служащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----+--------------------+----------+---------+--------+--------+--------------+------------------+---------------
Справочно:
1. Численность иностранных работников на начало года
_________ человек.
2. Численность иностранных работников, принятых с начала года,
_________ человек.
3. Численность иностранных работников, уволенных с начала года,
_________ человек.
4. Численность иностранных работников на конец отчетного
периода ________ человек.
Дата _____________, Ф.И.О., телефон исполнителя
Подпись руководителя организации Печать
Приложение 3
к Порядку
СОГЛАСОВАНИЕ
НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
N _________________ от "___" __________ 200_ г.
Работодатель __________________________________________________
(для юридического лица: наименование, адрес,
__________________________________________________________________
регистрационный номер, дата регистрации; для физического
__________________________________________________________________
лица: Ф.И.О., паспортные данные, домашний адрес)
Отрасль экономики _____________________________________________
Потребность в иностранных работниках (чел.) ___________________
Рабочие места по профессиям (специальностям) __________________
__________________________________________________________________
Страна происхождения (обычного проживания) ____________________
Размер оплаты труда (руб.) ____________________________________
Срок, на который предполагается заключить договор (мес.) ______
В случае отказа выдачи согласования ______________________________
(обоснование причины отказа)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подпись
Приложение 2
к приказу Департамента
ФГСЗН по г. Москве
от 18 февраля 2003 г. N 26
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ДЕПАРТАМЕНТА ФГСЗН ПО ГОРОДУ МОСКВЕ
ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИРС
Председатель Экспертной комиссии и его заместители:
1. Мельников - председатель Комиссии -
Станислав Александрович заместитель руководителя
Департамента ФГСЗН по городу
Москве
2. Ляшенко - заместитель председателя Комиссии
Антонина Ивановна - заместитель руководителя
Департамента ФГСЗН по городу
Москве
3. Титов - заместитель председателя Комиссии
Андрей Александрович - заместитель руководителя
Департамента ФГСЗН по городу
Москве
Члены Экспертной комиссии:
4. Конева - начальник отдела организации
Людмила Григорьевна трудоустройства Департамента ФГСЗН
по городу Москве
5. Гринберг - начальник отдела информации
Андрей Семенович и общественных связей Департамента
ФГСЗН по городу Москве
6. Левин - заместитель начальника
Сергей Яковлевич юридического отдела Департамента
ФГСЗН по городу Москве
7. Мартыненко - директор Центра занятости
Андрей Николаевич населения Западного
административного округа г. Москвы
8. Дворников - директор Государственного учебного
Сергей Иванович центра "Профессионал"
Секретари Экспертной комиссии:
9. Монахова - ведущий специалист отдела
Раиса Павловна организации трудоустройства
Департамента ФГСЗН по городу
Москве
10. Сотникова - главный специалист отдела
Наталья Сергеевна организации трудоустройства
Департамента ФГСЗН по городу
Москве
Приложение 3
к приказу Департамента
ФГСЗН по г. Москве
от 18 февраля 2003 г. N 26
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ДЕПАРТАМЕНТА ФГСЗН ПО ГОРОДУ
МОСКВЕ ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
1. Общие положения
1.1. Экспертная комиссия Департамента ФГСЗН по городу Москве по
выдаче заключений на привлечение и использование иностранной
рабочей силы (далее - Экспертная комиссия) образуется в целях
подготовки заключений (далее - заключение) о целесообразности
привлечения работодателями иностранной рабочей силы (далее - ИРС)
для получения разрешения на привлечение и использование ИРС.
1.2. Экспертная комиссия проводит работу на основе
взаимодействия с центрами занятости населения административных
округов (далее - ЦЗН АО) в лице ответственных специалистов.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Законом
Российской Федерации от 20.04.1996 N 36-ФЗ (в ред. Федерального
закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) "О занятости населения в Российской
Федерации", Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации
иностранной рабочей силы (утвержденным Указом Президента РФ от
16.12.1993 N 2146 в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 N
1129), Временным порядком работы органов службы занятости
населения г. Москвы по выдаче заключений для получения разрешения
на привлечение и использование ИРС, а также настоящим Положением.
2. Функции и полномочия Экспертной комиссии
2.1. Экспертная комиссия определяет возможность привлечения
ИРС, основываясь на принципе приоритетного права граждан
Российской Федерации, проживающих в г. Москве, в соответствии с
действующим законодательством на занятие вакантных рабочих мест.
2.2. Экспертная комиссия выдает заключения для получения
разрешений на привлечение ИРС на основе согласований,
представленных ЦЗН АО.
|
