УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                   от 16 июня 2003 г. N 28-11/31110
   
      Вопрос: Автостояночный  потребительский кооператив на основании
   разъяснений, данных сотрудниками ИМНС,  воспользовался льготой  по
   исчислению и уплате  ЕСН,  предусмотренной  п.  8  ст.  238 НК РФ.
   Впоследствии кооператив   получил   уведомление    от    ИМНС    о
   неправомерности пользования льготой.
      Просьба разъяснить:
      1. Может  ли  кооператив  пользоваться данной льготой в связи с
   тем,  что  существует  только  за  счет  членских  взносов  членов
   кооператива    и,    по    сути,   является   гаражно-строительным
   кооперативом?
      2. Каким   образом   применяются   положения   ст.  111  НК  РФ
   "Обстоятельства, исключающие вину  лица  в  совершении  налогового
   правонарушения" в случае подтверждения неправомерности пользования
   льготой?
   
      Ответ:
   
      В соответствии с подп.   8 п.  1  ст.  238 главы  24 Налогового
   кодекса   Российской   Федерации    (далее   -   Кодекс)    суммы,
   выплачиваемые   за    счет   членских    взносов    садоводческих,
   садово-огородных,  гаражно-строительных   и   жилищно-строительных
   кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги)  для
   указанных  организаций,  не  подлежат  обложению единым социальным
   налогом (далее - ЕСН).
      Перечень   вышеуказанных    потребительских   кооперативов    -
   исчерпывающий   и   расширительному   толкованию   не    подлежит.
   Следовательно,  организации   иных  организационно-правовых   форм
   будут уплачивать ЕСН на общих  основаниях, несмотря на то что  они
   осуществляют  свою  деятельность  и  выплачивают доходы физическим
   лицам также из членских взносов.
      В   рассматриваемом   случае   автостояночный   потребительский
   кооператив - иная организационно-правовая форма, не  поименованная
   в подп.  8  п.  1 ст.   238 Кодекса.  Следовательно,  нет правовых
   оснований для неуплаты ЕСН.
      На  основании  статей  106,  108  и  109  Кодекса вина является
   обязательным  условием  привлечения  лица  к  ответственности   за
   налоговое правонарушение.
      В соответствии с  подп.  3  п.  1  ст.  111  Кодекса выполнение
   налогоплательщиком письменных  разъяснений по  вопросам применения
   законодательства  о  налогах  и  сборах, данных налоговым органом,
   или  другим   уполномоченным  государственным   органом,  или   их
   должностными   лицами   в   пределах   их   компетенции,  является
   обстоятельством, исключающим  вину налогоплательщика  в совершении
   налогового    правонарушения    и    тем    самым    освобождающим
   налогоплательщика от налоговой ответственности.
      Согласно   п.   18   постановления   Пленума   Верховного  Суда
   Российской  Федерации  N  41,  Пленума  Высшего  Арбитражного Суда
   Российской  Федерации  от  11.06.99  N  9  "О  некоторых вопросах,
   связанных с введением в  действие части первой Налогового  кодекса
   Российской   Федерации"    освобождение    налогоплательщика    от
   ответственности   за    совершение    налогового    правонарушения
   освобождает  его  только  от  взыскания  штрафов,  но  не   пеней,
   поскольку  пени  не   являются  мерой  налоговой   ответственности
   (статьи 72 и 75 Кодекса).
      Исходя    из    изложенного    выше    данный    автостояночный
   потребительский  кооператив  не  освобождается  от  уплаты  ЕСН  и
   пеней.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         Ю.А. Мавашев