Вопрос: Организацией  от  налогового  органа,  в  котором   она
   состоит на учете, получено требование о предоставлении  документов
   для встречной  проверки в  связи с  проведением налоговым  органом
   другого   субъекта   Российской   Федерации   налоговой   проверки
   контрагента  данной   организации,  состоящего   на  учете    этом
   налоговом органе.
      Просьба разъяснить,  какой  именно   налоговый   орган   вправе
   истребовать у нас документы для проведения встречной проверки.
   
      Ответ:
   
             УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                   от 26 июня 2003 г. N 11-14/34252
   
      В  соответствии  со  ст.  1  Закона  Российской  Федерации   от
   21.03.91  N  943-1  "О  налоговых  органах  Российской  Федерации"
   определено,  что  налоговые  органы  Российской Федерации - единая
   система  контроля  за   соблюдением  налогового   законодательства
   Российской  Федерации,   правильностью  исчисления,   полнотой   и
   своевременностью  внесения  в  соответствующий  бюджет  налогов  и
   других  обязательных  платежей,  установленных   законодательством
   Российской Федерации.
      Согласно  ст.   87  Налогового  кодекса  Российской   Федерации
   (далее  -  НК  РФ),  если  при  проведении  камеральных и выездных
   налоговых  проверок  у  налоговых  органов возникает необходимость
   получения    информации    о    деятельности     налогоплательщика
   (плательщика сбора), связанной  с иными лицами,  налоговым органом
   могут  быть  истребованы  у  этих  лиц  документы,  относящиеся  к
   деятельности проверяемого налогоплательщика (встречная проверка).
      При   этом   НК    РФ   не    содержит   императивной    нормы,
   предусматривающей   проведение   встречной   проверки   конкретным
   налоговым органом.
      Ведомственными      инструктивно-методическими      документами
   предусмотрено,  что  в  случае  если  лицо,  в  отношении которого
   проводится  встречная   проверка,  состоит   на  учете   в  другом
   налоговом  органе,  то  налоговый  орган,  осуществляющий выездную
   налоговую   проверку,    при   необходимости    может    направить
   мотивированный   запрос   о   проведении   встречной   проверки  в
   управление  МНС  России  по  субъекту  Российской  Федерации,   на
   территории которого данное лицо состоит на налоговом учете.
      При  этом  налоговый  орган,  получивший  запрос  на проведение
   встречной  проверки,  обязан  в   десятидневный  срок  с   момента
   получения   запроса   организовать   проведение    соответствующих
   действий по осуществлению налогового контроля.
      Следует   отметить,   что   встречная   проверка   состоит    в
   истребовании     документов     о     деятельности    проверяемого
   налогоплательщика,  имеющихся   у  других   лиц,  с    последующим
   сопоставлением  их  данных  с  данными,  отраженными  в документах
   проверяемого  налогоплательщика,  с  целью  оценки   достоверности
   данных.
      В  связи   с  изложенным   проведение  встречной   проверки   с
   истребованием у контрагента проверяемого налогоплательщика и  иных
   лиц  документов  о  деятельности  проверяемого  налогоплательщика,
   имеющих отношение к  предмету соответствующей налоговой  проверки,
   вправе осуществлять  как налоговый  орган, на  территории которого
   стоит  на  учете  лицо,  в  отношении  которого  проводится данная
   проверка,  так   и  налоговый   орган,  осуществляющий    проверку
   налогоплательщика.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         Ю.А. Мавашев