Вопрос: Правомерно  ли  отнесение  к расходам,  учитываемым для
   целей налогообложения прибыли,  затрат организации на  подготовку,
   проведение мероприятий по гражданской обороне, расходов, связанных
   с содержанием,  ремонтом,  переоборудованием  защитных  сооружений
   гражданской обороны, находящихся на территории земельного участка,
   арендованного организацией, состоящих на балансе организации?
   
      Ответ:
   
             УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                   от 27 июня 2003 г. N 26-12/35132
   
      В соответствии с п.   1 ст.  252 Налогового  кодекса Российской
   Федерации  (далее  -  НК  РФ)  для  целей  налогообложения прибыли
   налогоплательщик   уменьшает    полученные   доходы    на    сумму
   произведенных расходов (за  исключением расходов, указанных  в ст.
   270 НК РФ).
      Расходами    признаются     обоснованные    и     документально
   подтвержденные затраты (а в  случаях, предусмотренных ст.   265 НК
   РФ, - убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.
      Под    обоснованными    расходами    понимаются    экономически
   оправданные  затраты,  оценка  которых  выражена в денежной форме.
   Под  документально  подтвержденными  расходами понимаются затраты,
   подтвержденные   документами,   оформленными   в   соответствии  с
   законодательством  Российской   Федерации.  Расходами   признаются
   любые затраты при условии,  что они произведены для  осуществления
   деятельности, направленной на получение дохода.
      Согласно подп.   7 п.   1 ст.   264 НК  РФ к  прочим  расходам,
   связанным с производством  и реализацией, относятся,  в частности,
   расходы на гражданскую оборону в соответствии с  законодательством
   Российской Федерации.
      В соответствии со  ст.  11  НК РФ институты,  понятия и термины
   гражданского,  семейного   и  других   отраслей   законодательства
   Российской  Федерации,  используемые  в  НК  РФ, применяются в том
   значении,   в   каком   они    используются   в   этих    отраслях
   законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.
      В  соответствии  со  ст.  1  Федерального  закона от 12.02.98 N
   28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ)  гражданская
   оборона -  это система  мероприятий по  подготовке к  защите и  по
   защите  населения,   материальных  и   культурных  ценностей    на
   территории  Российской  Федерации  от  опасностей, возникающих при
   ведении военных действий или вследствие этих действий.
      Согласно  п.  2  принятого  во  исполнение  указанного   Закона
   Порядка  создания  убежищ  и  иных  объектов  гражданской обороны,
   утвержденного  постановлением  Правительства  Российской Федерации
   от  29.11.99  N  1309,  к  объектам  гражданской обороны относятся
   убежища,    противорадиационные    укрытия,     специализированные
   складские помещения  для хранения  имущества гражданской  обороны,
   санитарно-обмывочные  пункты,  станции  обеззараживания  одежды  и
   транспорта, а также иные объекты, предназначенные для  обеспечения
   проведения мероприятий по гражданской обороне.
      В  соответствии  со  п.   10  данного  Порядка  организации,  в
   частности, обеспечивают сохранность объектов гражданской  обороны,
   принимают  меры   по  поддержанию   их  в   состоянии   постоянной
   готовности к использованию.
      Полномочия   организаций   в   области   гражданской    обороны
   определены  и  в   ст.   9  Закона   N  28-ФЗ,  согласно   которой
   организации   в   пределах   своих   полномочий   и   в   порядке,
   установленном   федеральными   законами   и   иными   нормативными
   правовыми актами  Российской Федерации,  в частности,  планируют и
   организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
      Для  выполнения  мероприятий  по  гражданской обороне создаются
   федеральные,  республиканские,   краевые,  областные,   автономной
   области  и  автономных  округов,   районные  и  городские   службы
   гражданской   обороны,   а   также   службы   гражданской  обороны
   организаций (ст. 14 Закона N 28-ФЗ).
      При этом службой гражданской  обороны является согласно ст.   1
   Закона N 28-ФЗ служба, предназначенная для проведения  мероприятий
   по  гражданской  обороне,  включая  подготовку  необходимых  сил и
   средств   и   обеспечение    действий   гражданских    организаций
   гражданской  обороны  в  ходе  проведения  аварийно-спасательных и
   других  неотложных   работ  при   ведении  военных   действий  или
   вследствие этих действий.
      При  этом   решения  о   создании  служб   гражданской  обороны
   организаций принимаются руководителями организаций в  соответствии
   с их полномочиями.
      Таким    образом,     осуществленные    согласно     положениям
   законодательства о гражданской обороне, соответствующие  критериям
   ст. 252  НК РФ  затраты налогоплательщика  на проведение  службами
   гражданской  обороны   организации  мероприятий   по   гражданской
   обороне, обеспечивающих  сохранность объектов  гражданской обороны
   и   поддержание   их   в   состоянии   постоянной   готовности   к
   использованию,  находящихся  на  территории  земельного   участка,
   арендованного  организацией,  состоящих  на  балансе  организации,
   могут  учитываться  для  целей  налогообложения  прибыли в составе
   прочих расходов,  связанных с  производством и  (или) реализацией,
   на основании подп.  7 п. 1 ст. 264 НК РФ.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         Ю.А. Мавашев