ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
О ПРИВЕДЕНИИ НОРМАТИВНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ В СООТВЕТСТВИЕ С ПОРЯДКОМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ И ОБСЛУЖИВАНИЕ
ГОРОДСКОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА И РАЗВИТИЕ ОПТОВОЙ
ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(с изм., согл. постановления Правительства Москвы
от 11.01.2005 N 14-ПП)
В связи с введением в действие Порядка финансирования расходов
на формирование и обслуживание городского продовольственного фонда
и развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве,
утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31 декабря
2002 года N 1090-ПП, Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Положение о квалификационном конкурсном отборе (приложение
1).
1.2. Положение об организации конкурсов на закупку
сельскохозяйственной продукции и продовольствия для городских нужд
(приложение 2).
1.3. Положение о Конкурсной финансовой комиссии Правительства
Москвы (приложение 3).
1.4. Положение о рабочей группе Конкурсной финансовой комиссии
Правительства Москвы (приложение 4).
1.5. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
11.01.2005 N 14-ПП.
1.6. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
11.01.2005 N 14-ПП.
1.7. Положение о городском заказе на картофель и овощную
продукцию (приложение 7).
1.8. Положение о Межведомственной комиссии по ценам на
продукцию городского резервного продовольственного фонда и
городского заказа (приложение 8).
1.9. Состав Межведомственной комиссии по ценам на продукцию
городского резервного продовольственного фонда и городского заказа
(приложение 9).
2. Считать утратившими силу следующие нормативные акты:
- распоряжение Премьера Правительства Москвы от 24 июля 1997
года N 808-РП "О порядке организации конкурсов на закупку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд за счет бюджетных средств";
- распоряжение Премьера Правительства Москвы от 8 декабря 1999
года N 1191-РП "О внесении изменений в распоряжение Премьера
Правительства Москвы от 24 июля 1997 года N 808-РП";
- распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря 2001 года N
580-РП "О внесении изменений в распоряжение Премьера Правительства
Москвы от 24.07.97 N 808-РП (в редакции распоряжения Премьера
Правительства Москвы от 08.12.99 N 1191-РП)";
- распоряжение Правительства Москвы от 2 декабря 2002 года N
1876-РП "О внесении изменений и дополнений в распоряжение
Правительства Москвы от 29.12.2001 N 580-РП";
- приложение 1 к распоряжению Премьера Правительства Москвы от
7 августа 1997 года N 852-РП "О совершенствовании порядка закупки
картофеля и плодоовощной продукции для городских нужд" (Положение
о городском заказе на картофель и плодоовощную продукцию);
- пункт 5 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 15
ноября 2000 года N 1120-РП "Об утверждении объемов городского
резервного продовольственного фонда Правительства Москвы";
- постановление Правительства Москвы от 26 марта 2002 года N
224-ПП "Об авансировании сельхозпроизводителей, поставляющих
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для
городских нужд за счет бюджетных средств".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Бабурина А.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КВАЛИФИКАЦИОННОМ КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд", Законом города Москвы от 15 мая
2002 года N 26 "О городском государственном заказе",
постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-
ПП "О Порядке финансирования расходов на формирование и
обслуживание городского продовольственного фонда и развитие
оптовой торговли продовольствием в городе Москве", распоряжением
Мэра Москвы от 25 января 2001 года N 53-РМ "Об утверждении
Положения о конкурсном размещении городских государственных
заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг при
реализации инвестиционных программ капитального строительства
(реконструкции), финансируемых из городских источников" и
определяет принципы, критерии и порядок проведения
квалификационного конкурсного отбора сельхозпроизводителей,
субъектов оптовой торговли, уполномоченных организаций,
допускаемых к участию в поставках по государственным контрактам,
выполнению функций по приемке, хранению и обслуживанию
продовольствия, находящегося в собственности города Москвы, а
также инвесторов, привлекаемых к реализации мероприятий Программы
развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2002-
2004 годы и Программы продовольственного обеспечения населения
города Москвы.
1.2. Основными принципами проведения названного в пункте 1.1
квалификационного конкурсного отбора являются создание равных
конкурентных условий, гласность и единство требований,
объективность оценки для всех участников, предлагающих принять
обязательства по участию в поставках продовольствия по
государственным контрактам, выполнению функций по приемке,
хранению и обслуживанию продовольствия, находящегося в
собственности города Москвы, и согласованному участию в выполнении
Программы развития оптовой торговли продовольствием в городе
Москве на 2002-2004 годы и Программы продовольственного
обеспечения населения города Москвы.
2. Основные понятия и термины,
применяемые в настоящем Положении
Квалификационный конкурсный отбор - проводимый на конкурсной
основе отбор сельхозпроизводителей (поставщиков), уполномоченных
организаций и инвесторов для участия в поставках по
государственным контрактам, выполнения функций по приемке,
хранению и обслуживанию продовольствия, находящегося в
собственности города Москвы, и реализации мероприятий Программы
развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2002-
2004 годы и Программы продовольственного обеспечения населения
города Москвы, а также для определения форм, сумм и условий
предоставления необходимой финансовой поддержки из городского
бюджета.
Квалификационная конкурсная комиссия (далее - Квалификационная
комиссия) - межведомственная комиссия, образуемая Департаментом
продовольственных ресурсов города Москвы для проведения
квалификационного конкурсного отбора сельхозпроизводителей
(поставщиков), субъектов оптовой торговли, инвесторов и подготовки
предложений на Конкурсную финансовую комиссию Правительства Москвы
(далее - Конкурсная финансовая комиссия) по формам, суммам и
условиям финансовой поддержки из городского бюджета.
Организатор квалификационного конкурсного отбора - Департамент
продовольственных ресурсов города Москвы - главный распорядитель
бюджетных средств (далее - Департамент), а также юридическое лицо,
которому Департамент на основании договора вправе передать
выполнение части своих функций по организации квалификационного
конкурсного отбора.
Участники квалификационного конкурсного отбора -
сельхозпроизводители (поставщики), субъекты оптовой торговли и
инвесторы, зарегистрированные в установленном порядке в Российской
Федерации и подавшие заявки на участие в квалификационном
конкурсном отборе.
Инвесторы - юридические лица, принимающие на себя обязательства
по вложению инвестиционных ресурсов в создание оптовых
продовольственных рынков, распределительных центров и комплексов в
соответствии с Программой развития оптовой торговли в городе
Москве на 2002-2004 годы, а также в создание объектов ресурсной
базы для производства продовольствия в регионах России, проведение
мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению взрыво-
и пожароопасных объектов и экологически вредных производств.
Заявка - комплект документов, содержащий информацию,
подтверждающую соответствие предложений участника требованиям и
критериям квалификационного конкурсного отбора.
Квалификационные требования - совокупность требований,
критериев и оценочных показателей, применяемых для принятия
решения о прохождении квалификационного конкурсного отбора и
подготовки предложений по предоставлению финансовой поддержки из
городского бюджета.
Генеральное соглашение о сотрудничестве по обеспечению города
Москвы сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием
(далее - Генеральное соглашение) - соглашение Департамента с
субъектами оптовой торговли и инвесторами, допущенными к участию в
конкурсах на поставку сельскохозяйственной продукции и
продовольствия по городскому заказу и в городской резервный
продовольственный фонд за счет бюджетных средств и принявшими
обязательства по согласованному участию в выполнении Программы
развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2002-
2004 годы и Программы продовольственного обеспечения населения
города Москвы с финансовой поддержкой городского бюджета и (или) с
заключением договора на выполнение функций по приемке, хранению,
обслуживанию и реализации продовольствия, закупаемого для
городских нужд по государственным контрактам.
Соглашение о сотрудничестве по обеспечению города Москвы
сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием (далее -
Соглашение) - соглашение Департамента с сельхозпроизводителями
(поставщиками) или с субъектами оптовой торговли, прошедшими
квалификационный отбор и допущенными к участию в конкурсах на
поставку сельскохозяйственной продукции и продовольствия по
городскому заказу и в городской резервный продовольственный фонд
за счет бюджетных средств, а также принявшими обязательства по
согласованному участию в выполнении Программы развития оптовой
торговли продовольствием в городе Москве на 2002-2004 годы и
Программы продовольственного обеспечения населения города Москвы
без финансовой поддержки городского бюджета.
Государственный контракт - договор поставки
сельскохозяйственной продукции и продовольствия (работ, услуг) для
городских нужд, заключаемый между Департаментом и победителем
конкурса (поставщиком).
Договор по передаче функций по приемке, хранению, обслуживанию
и реализации продовольствия, закупаемого для городских нужд по
государственным контрактам, - договор, регулирующий правовые,
экономические, организационные и иные отношения между
государственным заказчиком и субъектами оптовой торговли
(предприятиями), уполномоченными на выполнение функций по приемке,
хранению, обслуживанию и реализации продовольствия, закупаемого
для городских нужд по государственным контрактам.
Уполномоченные организации - субъекты оптовой торговли,
уполномоченные Правительством Москвы или Департаментом
осуществлять централизованные оптовые закупки продовольствия за
счет бюджетных средств для формирования городского
продовольственного фонда на конкурсной основе или без проведения
конкурсов, прошедшие квалификационный отбор и заключившие с
Департаментом Генеральное соглашение о сотрудничестве.
Программа развития оптовой торговли продовольствием в городе
Москве - система взаимосвязанных по срокам и исполнителям целевых
экономических и организационно-правовых мероприятий, проводимых
органами власти города Москвы и субъектами оптовой торговли,
направленная на формирование эффективной, отвечающей социально-
экономическим потребностям населения города Москвы, многоканальной
системы товародвижения в отрасли оптовой торговли.
Программа продовольственного обеспечения населения города
Москвы - ежегодно утверждаемые Правительством Москвы индикативные
задания по объемам и номенклатуре оптовых закупок основных
социально значимых видов продовольствия и развитию ресурсной базы
для формирования городского продовольственного фонда за счет
бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
Программы оптовых закупок - мероприятия субъектов оптовой
торговли по выполнению Программы продовольственного обеспечения
населения города Москвы на соответствующий год, обеспечивающие
согласованные с Департаментом объемы и ассортимент оптовых закупок
основных социально значимых видов продовольствия, развитие
ресурсной базы для их производства, а также создание и поддержание
объемов неснижаемых и сезонных запасов этих товаров.
Инвестиционный проект - совокупность организационно-технических
мероприятий по созданию (реконструкции) с использованием вложений
привлекаемого капитала (инвестиций) от различных источников в
объекты жилого и нежилого, а также смешанного назначения
инженерных сооружений в форме проведения предпроектных,
подготовительных, проектных, строительных (ремонтных),
пусконаладочных работ, обеспечивающих ввод объекта в эксплуатацию
с оформлением имущественных прав.
Остальные понятия и термины применены в настоящем Положении в
определениях, данных действующим законодательством Российской
Федерации и города Москвы.
3. Общие квалификационные требования к участникам
квалификационного конкурсного отбора
3.1. К участникам квалификационного конкурсного отбора
предъявляются следующие общие квалификационные требования:
- наличие учредительных и регистрационных документов,
отвечающих требованиям действующего законодательства Российской
Федерации;
- подтвержденная уставом специализация по производству,
переработке и поставкам основных социально значимых видов
продовольствия для нужд города Москвы;
- отсутствие претензий к имуществу в форме ареста;
- отсутствие возбужденных дел о банкротстве;
- наличие устойчивых хозяйственно-договорных связей на оптовом
продовольственном рынке города Москвы;
- положительная деловая репутация, подтвержденная своевременным
выполнением обязательств по срокам, объемам, ассортименту
поставляемой ранее продукции;
- отсутствие претензий со стороны потребителей и контролирующих
органов по качеству поставляемой продукции, отсутствие фактов
поставок с нарушением ветеринарных и санитарных требований;
- отсутствие претензий со стороны Департамента, финансово-
контрольных и правоохранительных органов, вызванных нецелевым
использованием ранее предоставленных бюджетных средств;
- наличие рекомендации региональных администраций или
московских потребителей (для региональных предприятий).
3.2. Участники квалификационного конкурсного отбора поставщиков
продовольствия для городских нужд представляют в Квалификационную
комиссию следующие документы:
а) заявка на участие в квалификационном конкурсном отборе по
установленной Департаментом форме;
б) приложение к заявке по установленной Департаментом форме:
- паспорт предприятия (организации);
- нотариально заверенная копия устава;
- копии действующих контрактов (договоров), а также проекты
контрактов (договоров), подтверждающие осуществление поставок для
нужд города (по запросу);
- копии балансов и отчетов о результатах финансовой
деятельности организации-заявителя за последний год и последний
отчетный период, зарегистрированные в инспекции Министерства по
налогам и сборам Российской Федерации;
- справки из банков или налоговой инспекции о наличии
банковских счетов организации;
- копии необходимых лицензий и разрешений (по запросу);
- справки об объемах поставленной за последние 2 года продукции
потребителям города Москвы (по запросу);
- справка об отсутствии возбужденного в отношении организации
дела о несостоятельности (банкротстве).
4. Квалификационные требования, предъявляемые
для заключения Генеральных соглашений о сотрудничестве
и договоров по передаче функций по приемке, хранению,
обслуживанию и реализации продовольствия, закупаемого
для городских нужд по государственным контрактам
4.1. К участникам квалификационного конкурсного отбора для
заключения Генеральных соглашений о сотрудничестве с правом
получения финансовой поддержки из городского бюджета дополнительно
к общим квалификационным требованиям, указанным в пункте 3.1
настоящего Положения, предъявляются следующие требования:
- наличие правоустанавливающих документов юридического лица,
зарегистрированного в городе Москве;
- наличие программ оптовых закупок основных социально значимых
видов продовольствия, входящих в ассортимент, утверждаемый
Правительством Москвы на предстоящий год, и соответствующих
критериям, указанным в пунктах 4.4 и 4.5 настоящего Положения;
- отсутствие просроченной задолженности по ранее
предоставленным бюджетным средствам и задолженности по налогам и
сборам перед бюджетами всех уровней;
- устойчивое финансовое состояние, позволяющее предоставить
ликвидное обеспечение возврата заемных бюджетных средств;
- опыт работы с Департаментом или с уполномоченной им
организацией не менее одного года по Генеральному соглашению
(Соглашению) о сотрудничестве или по государственному контракту;
- налоговая и социальная эффективность.
4.2. Участники квалификационного конкурсного отбора для
заключения Генеральных соглашений представляют в Квалификационную
комиссию документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, а
также дополнительные документы:
а) личная анкета руководителя организации-заявителя с
приложением ксерокопии его паспорта;
б) программа оптовых закупок основных социально значимых видов
продовольствия;
в) перечень основного имущества организации-заявителя;
г) документы, подтверждающие наличие или право аренды
производственных, складских и других помещений, а также
холодильных емкостей, необходимых для реализации программы оптовых
закупок, с обязательным указанием адресов их фактического
нахождения;
д) документы, подтверждающие полномочия первых лиц;
е) выписка из реестра акционеров, имеющих более 5% акций
предприятия;
ж) список кредиторов и дебиторов организации с расшифровкой
дебиторской и кредиторской задолженности с указанием сроков
возвращения задолженности;
з) документы, подтверждающие возможность предоставления
обеспечения для возврата запрашиваемых финансовых средств (по
запросу);
и) нотариально заверенная копия банковской карточки с образцами
подписей руководителя и главного бухгалтера;
к) заявка на получение финансовой поддержки по установленной
Департаментом форме;
л) справки о приросте за последние 2 года налоговых поступлений
в бюджет города Москвы, заработной платы, числа рабочих мест (по
запросу);
м) справка из инспекции Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации по месту постановки на налоговый учет об
отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней.
4.3. При экспертизе и оценке программ оптовых закупок
учитываются следующие основные критерии:
- соответствие структуры программы по ассортименту, закупочным
ценам, срокам поставки утвержденной Правительством Москвы
Программе продовольственного обеспечения населения города Москвы;
- эффективное использование средств финансовой поддержки;
- коммерческая эффективность и наличие материально-технических,
организационных и финансовых возможностей, необходимых для
реализации программ оптовых закупок.
4.4. При оценке и экспертизе представленной квалификационной
документации по программе оптовых закупок учитываются:
а) по эффективности использования средств финансовой поддержки
- соблюдение требований по оборачиваемости и объему закупок
продовольствия на один рубль бюджетных средств;
б) по материально-техническим, организационным возможностям,
необходимым для реализации программы оптовых закупок, - наличие
собственных или арендованных складских, производственных
помещений, земельных ресурсов, парка машин и механизмов, а также
другой техники;
в) по финансовой возможности и коммерческой эффективности
реализации программы оптовых закупок - финансовое состояние,
соотношение собственных средств в оптовом товарообороте и
бюджетных кредитов, а также возможность своевременного исполнения
обязательств перед кредиторами.
4.5. При экспертизе программ оптовых закупок Квалификационная
комиссия учитывает следующие дополнительные критерии, при
соответствии которым субъекты оптовой торговли могут пользоваться
преимущественным правом на оказание финансовой поддержки:
- наличие в хозяйственном ведении имущественного комплекса,
находящегося в собственности города Москвы;
- наличие контрольного или блокирующего пакета акций в
собственности города Москвы;
- принятие обязательств по формированию и поддержанию страховых
запасов продовольствия;
- участие в формировании интегрированных производственно-
торговых объединений;
- реализация продукции через оптовые распределительные центры,
оптовые рынки, оптовые продовольственные комплексы.
5. Квалификационные требования, предъявляемые
к уполномоченным организациям
5.1. Субъекты оптовой торговли, прошедшие квалификационный
конкурсный отбор и соответствующие требованиям для заключения
Генеральных соглашений, могут быть отобраны в качестве
уполномоченных организаций.
5.2. Для получения статуса уполномоченной организации субъект
оптовой торговли должен соответствовать следующим квалификационным
требованиям:
- опыт работы с Департаментом в рамках Генерального соглашения
о сотрудничестве непрерывно не менее 5 лет;
- выполнение в полном объеме принятых обязательств по поставке
продукции для городских нужд по номенклатуре, объемам и срокам за
весь период сотрудничества с Департаментом;
- полное и своевременное выполнение обязательств по возврату
заемных бюджетных средств и процентов за пользование этими
средствами;
- участие в поставках продовольствия для формирования страховых
и неснижаемых запасов основных социально значимых видов
продовольствия;
- участие в реализации программ сотрудничества с регионами
России.
6. Квалификационные требования, предъявляемые к инвесторам
6.1. Инвесторы - участники квалификационного конкурсного отбора
должны удовлетворять следующим общим квалификационным требованиям:
- иметь правоустанавливающие документы юридического лица,
осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации и
зарегистрированного в городе Москве;
- иметь опыт реализации инвестиционных проектов на территории
Российской Федерации;
- наличие собственных финансовых ресурсов для реализации
инвестиционных проектов и/или возможности их привлечения из
внебюджетных источников;
- наличие инвестиционных предложений, описания бизнес-плана;
- наличие предложений по привлечению организаций для выполнения
функций заказчика (застройщика), генерального проектировщика и
подрядчика;
- иметь положительное заключение аудиторской организации за
последний отчетный год;
- отсутствие претензий со стороны Департамента, финансово-
контрольных и правоохранительных органов по нецелевому
использованию бюджетных средств.
6.2. Инвесторы для участия в квалификационном конкурсном отборе
представляют следующие документы:
а) нотариально заверенные копии учредительных документов
(устав, учредительный договор, свидетельство о внесении в единый
государственный реестр);
б) личная анкета руководителя организации-заявителя с
приложением ксерокопии его паспорта;
в) документы, подтверждающие полномочия первых лиц;
г) выписка из реестра акционеров, имеющих более 5% акций;
д) бизнес-план (ТЭО) программы или инвестиционного проекта;
е) заключение аудиторской организации за последний отчетный
период;
ж) перечень реализованных ранее инвестиционных проектов с
указанием адресов и функционального назначения объектов;
з) справка инспекции Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации по месту постановки на налоговый учет о
состоянии налоговых платежей;
и) банковские и иные документы, подтверждающие финансовую
состоятельность инвестора в объеме инвестиций, необходимых для
реализации проекта;
к) справка об отсутствии возбужденного в отношении организации
дела о несостоятельности (банкротстве).
6.3. Инвесторы для заключения Генеральных соглашений о
сотрудничестве с правом получения финансовой поддержки из
городского бюджета должны соответствовать следующим дополнительным
квалификационным требованиям:
- не иметь просроченной задолженности по налогам и другим
обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
- иметь устойчивое финансовое состояние, позволяющее
предоставить ликвидное обеспечение возврата заемных бюджетных
средств;
- отсутствие претензий к имуществу в форме ареста;
- отсутствие возбужденных дел о банкротстве.
6.4. Инвесторы для заключения Генерального соглашения
представляют в Квалификационную комиссию следующие дополнительные
документы:
а) перечень основного имущества, находящегося в их
собственности;
б) документы по обеспечению возврата запрашиваемых финансовых
средств;
в) нотариально заверенная копия банковской карточки с образцами
подписей руководителя и главного бухгалтера;
г) заявка на получение финансовой поддержки по установленной
Департаментом форме.
6.5. При представлении документов и соответствии
квалификационным требованиям инвестор допускается к конкурсному
отбору инвестиционных проектов.
6.6. При отборе бизнес-планов (ТЭО) и инвестиционных проектов
участников квалификационного конкурсного отбора учитываются
следующие критерии:
- коммерческая эффективность;
- налоговая и социальная эффективность;
- наличие материальных, организационных и финансовых
возможностей, необходимых для реализации проекта;
- сумма запрашиваемых средств финансовой поддержки.
6.7. При оценке и экспертизе бизнес-планов (ТЭО) и
инвестиционных проектов учитываются:
а) по налоговой и социальной эффективности программы -
планируемый прирост налоговых платежей в городской бюджет, а также
увеличение количества рабочих мест;
б) по эффективности использования средств финансовой поддержки
- срок окупаемости и полный срок кредитования проекта;
в) по материальным, организационным возможностям, необходимым
для реализации инвестиционных проектов:
- наличие протокола о намерениях с организациями, привлекаемыми
для осуществления функций заказчика (застройщика), проектировщика,
подрядчика и имеющими лицензии на этот вид деятельности;
- документально подтвержденное согласие собственника на
проведение работ по модернизации, техническому перевооружению или
реконструкции действующего объекта;
г) по финансовой возможности реализации инвестиционного проекта
- наличие плана финансирования с указанием источников на весь
период строительства (реконструкции), а также документальное
подтверждение согласия собственника на финансирование данного
проекта за счет внебюджетных средств.
7. Порядок организации и проведения
квалификационного конкурсного отбора
7.1 Привлечение заявок на участие в квалификационном конкурсном
отборе.
7.1.1. Квалификационный конкурсный отбор субъектов оптовой
торговли, сельхозпроизводителей и инвесторов проводится по мере
необходимости, но не реже одного раза в год и не позднее чем за 30
дней до начала очередного финансового года.
7.1.2. Приглашение к участию в квалификационном конкурсном
отборе публикуется в средствах массовой информации, в том числе в
уполномоченном официальном издании Правительства Москвы, не менее
чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на
квалификационный конкурсный отбор.
7.1.3. Приглашение к участию в квалификационном конкурсном
отборе должно содержать следующую информацию:
а) наименование организатора и место проведения
квалификационного конкурсного отбора;
б) предмет квалификационного конкурсного отбора - финансовая
поддержка программ оптовых закупок основных социально значимых
видов продовольствия и инвестиционных проектов субъектов оптовой
торговли;
в) требования к участникам квалификационного конкурсного
отбора;
г) способ, порядок и место получения квалификационной
конкурсной документации;
д) размер платы, взимаемой с участников за получение
квалификационной конкурсной документации;
е) порядок и сроки оплаты квалификационной конкурсной
документации;
ж) порядок, место и срок представления квалификационной
конкурсной документации и заявок на участие в квалификационном
конкурсном отборе.
7.1.4. Перед проведением квалификационного конкурсного отбора
Департамент обязан предоставить пакет квалификационной конкурсной
документации по запросу каждого потенциального участника, который
запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном
отборе и вносит плату за предоставляемую документацию.
Квалификационная конкурсная документация утверждается
Департаментом.
Плата за пакет квалификационной конкурсной документации
включает все расходы, понесенные Департаментом на издание такой
документации и доставку ее участникам.
7.1.5. Участники подают в Департамент комплект документов с
приложением описи, составленный на русском языке, в соответствии с
требованиями квалификационной конкурсной документации.
Документы представляются уполномоченным организацией лицом по
доверенности с указанием его паспортных данных.
7.1.6. Департамент вправе по собственной инициативе либо в
ответ на запрос какого-либо участника в любое время до истечения
срока представления писем-заявок на участие в квалификационном
конкурсном отборе изменить формы и требования квалификационной
конкурсной документации путем издания дополнений. Дополнения
доводятся до сведения участников, которым предоставлена
квалификационная конкурсная документация, и имеют обязательную
силу.
Департамент имеет право продлить срок представления писем-
заявок на участие в квалификационном конкурсном отборе.
Уведомление о продлении срока представления писем-заявок на
участие в квалификационном конкурсном отборе направляется каждому
участнику, которому предоставлен комплект квалификационной
конкурсной документации.
7.1.7. Департамент обязан ответить на любой запрос участника о
разъяснении требований квалификационной конкурсной документации,
полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока
представления заявок на участие в квалификационном конкурсном
отборе. Ответ Департамента должен быть направлен в срок,
позволяющий участнику своевременно представить заявку на участие в
квалификационном конкурсном отборе. В случае когда ответ
Департамента на поступивший запрос представляет интерес для других
участников квалификационного конкурсного отбора, он доводится до
их сведения без указания источника поступления запроса.
7.1.8. Квалификационная комиссия обязана отстранить участника
от процедуры квалификационного конкурсного отбора в случае
умышленного представления им ложной, неполной или неточной
информации о своей квалификации.
7.1.9. Заявки на участие в квалификационном конкурсном отборе
признаются действительными в течение срока, установленного
требованиями квалификационной конкурсной документации.
Участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в
квалификационном конкурсном отборе до истечения срока
представления заявок. Такое изменение или уведомление об отзыве
действительно, если оно поступило в Департамент до истечения срока
представления заявок на участие в квалификационном конкурсном
отборе.
7.1.10. Департаменту запрещается осуществлять координацию
деятельности участников, которая приведет или может привести к
ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо
участников квалификационного конкурсного отбора. Одному или
нескольким участникам не могут быть созданы преимущественные
условия путем доступа к конфиденциальной информации и
информационной базе.
Должностные лица (сотрудники) Департамента не могут быть
участниками квалификационного конкурсного отбора или входить в
одну группу лиц с участником отбора, при этом все участники,
входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо.
7.2. Рассмотрение и экспертиза квалификационной конкурсной
документации участников.
7.2.1. Квалификационный конкурсный отбор участников
осуществляется Квалификационной комиссией после проведения
процедуры регистрации квалификационной конкурсной документации,
представленной участниками квалификационного конкурсного отбора, и
индивидуальной экспертизы по каждому пакету документов, проводимой
Департаментом в соответствии с критериями, требованиями или
процедурами, установленными настоящим Положением.
7.2.2. Рассмотрение квалификационной конкурсной документации
организуется в порядке календарной очередности по мере регистрации
поступления полного комплекта документов.
7.2.3. Квалификационная комиссия вправе рассматривать
квалификационную конкурсную документацию участников как отвечающую
формальным требованиям только в случае, если она:
- соответствует всем требованиям, предусмотренным процедурой
квалификационного конкурсного отбора;
- не содержит значительных отклонений, которые существенно
меняют характеристики, условия и иные требования, предусмотренные
процедурой квалификационного конкурсного отбора, а также не
содержит ошибок или неточности, которые существенно меняют
содержание представленных документов.
7.2.4. Квалификационная комиссия отклоняет квалификационную
конкурсную документацию участников в случае, если она не отвечает
формальным требованиям квалификационного конкурсного отбора.
7.2.5. Документы, представленные участниками на
квалификационный конкурсный отбор, рассматриваются в соответствии
с регламентом работы Квалификационной комиссии.
7.2.6. Для упрощения процедуры рассмотрения и экспертизы
квалификационной конкурсной документации участников
Квалификационная комиссия вправе потребовать от них разъяснения
отдельных представленных документов. Не допускаются требования,
направленные на изменение содержания квалификационной конкурсной
документации.
7.2.7. Структурные подразделения Департамента в течение срока,
определенного Регламентом организации и проведения
квалификационного конкурсного отбора, проводят экспертизу
документов и предоставляют заключения по каждому пакету
документов.
Экспертиза включает анализ представленных документов и
определение их соответствия утвержденным основным принципам и
квалификационным требованиям по условиям и критериям,
установленным в квалификационной конкурсной документации.
7.2.8. В необходимых случаях Квалификационная комиссия
запрашивает дополнительную информацию и привлекает специалистов и
экспертов для проведения независимой экспертизы предложений
участников квалификационного конкурсного отбора по вопросам,
содержащимся в квалификационной конкурсной документации. Порядок
привлечения специалистов и экспертов определяется Положением о
Квалификационной комиссии.
Ответственность за достоверность представляемых заключений
независимых экспертов устанавливается в договорах на проведение
независимой экспертизы.
После завершения экспертизы не допускается внесение изменений
уточнений и дополнений в содержание квалификационной конкурсной
документации.
7.2.9. Департамент обязан хранить коммерческую тайну
участников, содержащуюся в квалификационной конкурсной
документации.
7.2.10. Информация о результатах экспертизы квалификационной
конкурсной документации участников не подлежит раскрытию субъектам
оптовой торговли или иным лицам, официально не участвующим в
квалификационном конкурсном отборе.
7.2.11. Проведение переговоров между Департаментом и участником
квалификационного конкурсного отбора относительно его пакета
документов не допускается, за исключением случаев, если
документация участника:
- содержит незначительные отклонения, которые существенно не
меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных
процедурой квалификационного конкурсного отбора;
- содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не
меняя существа заявки.
7.2.12. Решения Квалификационной комиссии оформляются
протоколом. Департамент обязан уведомить каждого участника
квалификационного конкурсного отбора о результатах и ответить на
запрос не прошедшего квалификационного конкурсного отбора с
обоснованием такого решения в порядке, установленном Регламентом
организации и проведения квалификационного конкурсного отбора.
7.3. Порядок подведения итогов квалификационного конкурсного
отбора.
7.3.1. Оценка квалификации сельхозпроизводителей (поставщиков),
субъектов оптовой торговли и инвесторов осуществляется
Квалификационной комиссией по результатам экспертизы
представленных документов в соответствии с утвержденными основными
принципами и квалификационными требованиями по условиям и
критериям, установленным в квалификационной конкурсной
документации.
7.3.2. С сельхозпроизводителями (поставщиками), субъектами
оптовой торговли, которые по результатам квалификационного
конкурсного отбора признаны отвечающими квалификационным
требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Положения,
заключаются Соглашения о сотрудничестве, предоставляющие право на
участие в конкурсах на поставку сельскохозяйственной продукции и
продовольствия по городскому заказу и в городской резервный
продовольственный фонд.
Сельхозпроизводителям (поставщикам), субъектам оптовой
торговли, с которыми заключено Соглашение о сотрудничестве, может
предоставляться финансовая поддержка городского бюджета на
основании отдельных целевых решений Правительства Москвы, в
которых определяются сумма, форма и условия предоставления
указанной поддержки.
7.3.3. С инвесторами, которые по результатам квалификационного
конкурсного отбора признаны отвечающими квалификационным
требованиям, указанным в пункте 6.1 настоящего Положения,
заключаются Соглашения о сотрудничестве по выполнению Программы
развития оптовой торговли в городе Москве на 2002-2004 годы.
Квалификационная комиссия по инвесторам, с которыми заключаются
Соглашения о сотрудничестве, может представить на утверждение
Конкурсной финансовой комиссии предложения об оказании им
содействия в следующих вопросах:
- предоставление земельных участков под строительство объектов
оптовой торговли;
- предоставление права аренды земельного участка сроком до 49
лет и рассрочкой оплаты за право аренды;
- финансирование подготовительных и проектно-изыскательских
работ за счет бюджетных средств с последующим возмещением этих
затрат инвестором в установленном порядке.
7.3.4. При соответствии субъектов оптовой торговли
квалификационным требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего
Положения, с ними заключаются Генеральные соглашения с правом
получения финансовой поддержки из городского бюджета и (или)
заключением договоров на выполнение функций по приемке, хранению,
обслуживанию и реализации продовольствия, закупаемого для
городских нужд по государственным контрактам.
Соответствие представленной участниками квалификационного
конкурсного отбора квалификационной документации общим и
дополнительным квалификационным требованиям является основанием
для подготовки предложений по суммам, формам и условиям финансовой
поддержки субъектов оптовой торговли в пределах средств,
выделенных на эти цели в городском бюджете, и внесения их на
утверждение Конкурсной финансовой комиссии.
7.3.5. В соответствии с квалификационными требованиями,
указанными в пункте 5.2 настоящего Положения, Квалификационная
комиссия формирует перечень уполномоченных организаций и вносит
его на утверждение Конкурсной финансовой комиссии.
7.3.6. С инвесторами, которые по результатам квалификационного
конкурсного отбора признаны отвечающими общим и дополнительным
квалификационным требованиям, указанным в пункте 6.3 настоящего
Положения, и представившими бизнес-планы и инвестиционные проекты,
отвечающие требованиям, указанным в пункте 6.7 настоящего
Положения, заключаются Генеральные соглашения о сотрудничестве по
выполнению Программы развития оптовой торговли в городе Москве на
2002-2004 годы, предоставляющие право на финансовую поддержку из
городского бюджета.
Квалификационная комиссия по инвесторам, с которыми заключаются
Генеральные соглашения о сотрудничестве, может внести на
утверждение Конкурсной финансовой комиссии предложения об оказании
им содействия по вопросам, указанным в пункте 7.3.3 настоящего
Положения, а также предложения по финансовой поддержке отобранных
инвестиционных проектов в пределах средств, выделенных на эти цели
в городском бюджете, с последующим их включением в Инвестиционную
программу Правительства Москвы и заключением инвестиционных
контрактов.
7.3.7. В случае если предложения участников квалификационного
конкурсного отбора соответствуют квалификационным требованиям для
заключения Генеральных соглашений, но не обеспечивают выполнение
заданий, установленных Программой продовольственного обеспечения
населения города Москвы на соответствующий год, Квалификационная
комиссия вносит на утверждение Конкурсной финансовой комиссии
предложения по размещению недостающих объемов закупок
продовольствия с использованием средств финансовой поддержки между
уполномоченными организациями.
7.3.8. Квалификационная комиссия отклоняет и не рассматривает
заявку участника квалификационного конкурсного отбора, если в
период проведения экспертизы установлены факты:
- использования ранее выделенных бюджетных средств не по
целевому назначению;
- невыполнения договорных обязательств по своевременному
возврату бюджетных средств и уплате начисленных процентов;
- несвоевременного представления отчетов о выполнении программ
оптовых закупок и поставок, а также отчетов реализации
инвестиционных проектов;
- невыполнения принятых обязательств по участию в мероприятиях,
утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
7.3.9. Письменное уведомление о признании заявок участников
квалификационного конкурсного отбора отвечающими квалификационным
требованиям направляется представившим их организациям.
7.3.10. В случае если участник квалификационного конкурсного
отбора в течение десяти дней после получения выписки из протокола
Конкурсной финансовой комиссии не подписал предложенное
Генеральное соглашение (Соглашение) о сотрудничестве, решение о
его заключении считается недействительным.
7.4. Рассмотрение вопросов о предоставлении финансовой
поддержки на стабилизацию финансово-хозяйственной деятельности
субъектов оптовой торговли.
7.4.1. По поручению Конкурсной финансовой комиссии
квалификационная комиссия по мере необходимости рассматривает
вопросы предоставления финансовой поддержки на стабилизацию
финансово-хозяйственной деятельности субъектов оптовой торговли.
7.4.2. Субъекты оптовой торговли, ходатайствующие о
предоставлении финансовой поддержки на стабилизацию финансово-
хозяйственной деятельности, должны отвечать одному из следующих
квалификационных требований:
- имущественный комплекс субъекта оптовой торговли находится в
собственности города Москвы;
- контрольный или блокирующий пакет акций в акционерном
капитале субъекта оптовой торговли находится в собственности
города Москвы;
- субъект оптовой торговли имеет обязательства по формированию
и поддержанию страховых запасов продовольствия.
7.4.3. Обязательным условием для рассмотрения вопроса о
предоставлении финансовой поддержки на стабилизацию финансово-
хозяйственной деятельности является наличие плана мероприятий
(бизнес-плана) по оздоровлению финансового состояния,
обеспечивающего предотвращение процедуры банкротства субъекта
оптовой торговли и вывода его на безубыточную работу.
7.4.4. Квалификационная комиссия организует экспертизу плана
мероприятий (бизнес-плана) стабилизации финансово-хозяйственной
деятельности, по итогам которой вносит предложения в Конкурсную
финансовую комиссию о целесообразности выделения на эти цели
финансовой поддержки, а также по суммам, формам и условиям ее
предоставления.
При необходимости Квалификационная комиссия вправе привлекать
специалистов и экспертов для проведения независимой экспертизы
плана мероприятий (бизнес-плана) оздоровления финансово-
хозяйственной деятельности.
7.5. Рассмотрение вопросов о выполнении обязательств по
заключенным Генеральным соглашениям (Соглашениям) о
сотрудничестве.
7.5.1. По поручению Конкурсной финансовой комиссии
Квалификационная комиссия по мере необходимости рассматривает
вопросы выполнения обязательств по заключенным Генеральным
соглашениям (Соглашениям) о сотрудничестве в части соблюдения ими
квалификационных требований и критериев квалификационного
конкурсного отбора.
7.5.2. При рассмотрении вопросов по выполнению обязательств по
заключенным Генеральным соглашениям (Соглашениям) Квалификационная
комиссия:
- на основании представленных отчетов о ходе выполнения
программ оптовых закупок продовольствия и анализа складывающейся
конъюнктуры разрабатывает и вносит предложения о корректировке
годовых программ оптовых закупок, в том числе по ассортименту,
объемам и ценам закупаемого продовольствия, а также размерам
финансовой поддержки, предоставляемой для реализации указанных
программ;
- на основании анализа и отчетов о реализации инвестиционных
контрактов в части соблюдения утвержденной сметной стоимости и
сроков выполнения работ по отдельным этапам, исполнения договоров
(контрактов) на поставку оборудования и его монтаж, а также
установленных сроков ввода в действие объектов оптовой торговли в
эксплуатацию вносит предложения о целесообразности внесения
изменений в проектно-сметную документацию и условия инвестиционных
контрактов, а также корректировке сумм финансовой поддержки,
выделенных на эти цели.
7.5.3. Основанием для корректировки программ оптовых закупок и
суммы их поддержки является:
- состояние ресурсной базы для устойчивого снабжения населения
и наличия дефицита по отдельным видам социально значимых
продовольственных товаров;
- рост фактических оптово-закупочных цен не менее чем на 10%
или снижение фактических оптово-закупочных цен на 5% и более
процентов против согласованных в годовых программах оптовых
закупок продовольствия.
7.5.4. Основанием для рассмотрения внесений изменений в
проектно-сметную документацию и инвестиционные контракты являются
изменения нормативных правовых актов города Москвы и Российской
Федерации в сфере инвестиционной политики, а также изменения,
регулирующие гражданское, земельное, валютное и таможенное
законодательство Российской Федерации.
7.5.5. Квалификационная комиссия организует экспертизу
представленных отчетов о ходе реализации программ оптовых закупок
и инвестиционных проектов и вносит предложения на утверждение
Конкурсной комиссии.
При необходимости Квалификационная комиссия организует
независимую экспертизу с привлечением экспертов по специальным
вопросам.
7.5.6. Квалификационная комиссия вносит предложения о
расторжении Генеральных соглашений (Соглашений) в случае:
а) непредставления отчетов в Департамент по инвестиционным
контрактам и программам оптовых закупок продовольствия;
б) наличия материалов проверок Департамента, контролирующих и
правоохранительных органов о нарушениях квалификационных
требований и критериев в ходе выполнения обязательств по
Генеральному соглашению или Соглашению о сотрудничестве;
в) невыполнения принятых обязательств по участию в
мероприятиях, утвержденных нормативными правовыми актами
Правительства Москвы;
г) невыполнения обязательств по уплате налогов и других
обязательных платежей в бюджеты города всех уровней;
д) невыполнения договорных обязательств по своевременному
возврату бюджетных средств и уплате начисленных процентов;
е) нецелевого использования средств финансовой поддержки.
7.5.7. Вопросы исполнения обязательств по заключенным
Генеральным соглашениям (Соглашениям), включая вопросы
корректировки программ оптовых закупок и инвестиционных
контрактов, рассматриваются с приглашением поставщиков
(сельхозпроизводителей), субъектов оптовой торговли, инвесторов и
уполномоченных организаций, по которым принимаются соответствующие
решения.
7.6. Обжалование.
7.6.1. Участник имеет право на обжалование решения
Квалификационной комиссии в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7.6.2. Жалоба направляется в Квалификационную комиссию в
письменной форме в 10-дневный срок после получения письменного
уведомления участника о принятом решении.
Жалоба рассматривается на заседании Квалификационной комиссии в
течение 30 дней. По результатам ее рассмотрения выносится
письменное решение.
7.6.3. Участник имеет право участвовать в процедуре
обжалования.
7.6.4. В случае несогласия с решением Квалификационной комиссии
участник имеет право на обжалование его в суде.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСОВ НА ЗАКУПКУ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ДЛЯ ГОРОДСКИХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд", Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Законом города Москвы от 15 мая 2002 года N 26 "О
городском государственном заказе", постановлением Правительства
Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-ПП "О Порядке финансирования
расходов на формирование и обслуживание городского
продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве", а также другими нормативными
актами Правительства Москвы по данному вопросу и определяет
порядок проведения конкурсов на размещение заказов на поставку за
счет бюджетных средств сельскохозяйственной продукции и
продовольствия по городскому заказу и в городской резервный
продовольственный фонд среди субъектов оптовой торговли в целях
обеспечения городских нужд и эффективного расходования бюджетных
средств.
1.2. Основными принципами проведения конкурсов является
создание равных конкурентных условий для всех участников
(поставщиков) - субъектов оптовой торговли, а также гласность,
единство требований и объективность оценки.
1.3. Объемы и номенклатура продукции, закупаемой по городскому
заказу и в городской резервный продовольственный фонд,
устанавливаются Правительством Москвы.
1.4. Государственным заказчиком закупок продовольствия за счет
бюджетных средств выступает Департамент продовольственных ресурсов
города Москвы - главный распорядитель бюджетных средств.
2. Основные понятия и термины,
применяемые в настоящем Положении
Городские нужды - потребности города Москвы в
сельскохозяйственной продукции и продовольствии, необходимых для
обеспечения социальных, экономических, культурных, экологических
условий жизни жителей Москвы.
Конкурсная финансовая комиссия Правительства Москвы (далее -
Конкурсная комиссия) - комиссия, образованная в целях комплексного
рассмотрения вопросов размещения и обеспечения эффективности и
экономного использования бюджетных средств, выделяемых бюджетом на
формирование и обслуживание городского продовольственного фонда и
развитие оптовой торговли в городе Москве.
Конкурсная комиссия осуществляет организацию и проведение
конкурсов по размещению заказов на поставку сельскохозяйственной
продукции и продовольствия по городскому заказу и в городской
резервный продовольственный фонд, а также рассмотрение других
вопросов размещения и использования бюджетных средств и средств из
внебюджетных источников.
Положение о Конкурсной комиссии и ее персональный состав
утверждаются постановлением Правительства Москвы.
Рабочая группа Конкурсной финансовой комиссии Правительства
Москвы (далее - Рабочая группа) - рабочий орган, обеспечивающий
работу Конкурсной комиссии в части проведения конкурсов, проверки
соответствия представленных заявок требованиям конкурсной
документации, организации экспертизы представленных заявок, их
оценки и сопоставления, подготовки заключений и рекомендаций по
каждой из них для последующего рассмотрения на Конкурсной
комиссии.
Положение о Рабочей группе и ее персональный состав
утверждаются постановлением Правительства Москвы.
Конкурс - способ выявления поставщика (исполнителя) товаров
(работ, услуг) для городских нужд, обеспечивающего лучшие условия
исполнения государственного контракта.
Организатор конкурса - Департамент продовольственных ресурсов
города Москвы (далее - Департамент), а также юридическое лицо,
которому Департамент на основании договора может передать
выполнение части своих функций по организации и проведению
конкурса.
Участник конкурса - поставщик, подавший заявку на участие в
конкурсе.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащий
информацию о проведении конкурса и о предмете конкурса (вид,
объемы, качественные и ценовые характеристики закупаемых
продовольственных товаров), другие требования.
Заявка - предложение поставщика на участие в конкурсе на
поставку сельскохозяйственной продукции и продовольствия по
городскому заказу и в городской резервный продовольственный фонд.
Государственный контракт - договор поставки
сельскохозяйственной продукции и продовольствия (работ, услуг) для
городских нужд, заключаемый между Департаментом и победителем
конкурса (поставщиком).
Городской резервный продовольственный фонд (горрезерв) - особый
городской запас основных социально значимых видов продовольствия,
являющийся собственностью города Москвы и формируемый за счет
закупок по государственным контрактам, предназначенный для
оказания регулирующего воздействия на продовольственный рынок в
случае возникновения в розничной торговле диспропорций между
спросом и предложением на продовольствие, а также для
гарантированного обеспечения населения этими видами
продовольственных товаров при наступлении чрезвычайных ситуаций.
Городской заказ - государственный контракт на поставку
продукции в целях обеспечения городских нужд, финансируемых за
счет средств бюджета города Москвы.
3. Порядок организации и проведения конкурсов
3.1. Привлечение заявок на участие в конкурсе.
3.1.1. Размещение заказов на поставку сельскохозяйственной
продукции и продовольствия за счет бюджетных средств по городскому
заказу и в городской резервный продовольственный фонд
осуществляется на конкурсной основе.
3.1.2. К участию в конкурсе допускаются поставщики, прошедшие
квалификационный конкурсный отбор и удовлетворяющие
квалификационным требованиям, не имеющие просроченной
задолженности перед Департаментом по ранее предоставленным
бюджетным средствам в порядке авансирования государственных
контрактов.
3.1.3. Конкурсный отбор поставщиков может проводиться в форме
открытых или закрытых конкурсов с ограниченным или неограниченным
сроком проведения.
Решения об объявлении конкурсов, условиях и формах их
проведения принимаются Департаментом в соответствии с программой
закупок продовольствия по городскому заказу и для формирования
городского резервного продовольственного фонда.
Департамент объявляет о проведении открытого конкурса путем
публикации в средствах массовой информации, в том числе в
уполномоченном официальном издании Правительства Москвы.
При проведении закрытого конкурса приглашение к участию в
конкурсе направляется каждому поставщику. Перечень поставщиков на
участие в закрытом конкурсе определяется Департаментом.
3.1.4. Основными критериями конкурсного отбора предложений
поставщиков являются закупочные цены, соответствующие
складывающейся конъюнктуре рынка, сроки поставки и качественные
характеристики поставляемой продукции, условия ее оплаты.
Конкурсный отбор предложений поставщиков может осуществляться
на основе установления верхнего предела закупочной цены или выбора
минимальных закупочных цен из предложенных участниками конкурса.
3.1.5. Решение о проведении конкурса и дате вскрытия конвертов
с заявками поставщиков на участие в конкурсе доводится до
предприятий (организаций) - поставщиков не позднее чем за 30 дней
до его проведения.
3.1.6. Поставщикам продовольствия, прошедшим квалификационный
конкурсный отбор, по факсу, электронной почтой или через другие
информационные каналы, обеспечивающие запись сообщения,
направляются приглашения к участию в конкурсе на размещение
заказов на поставку сельскохозяйственной продукции и
продовольствия по городскому заказу или в городской резервный
продовольственный фонд.
3.1.7. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать
информацию, предусматривающую:
а) наименование и адрес заказчика;
б) время и место проведения конкурса;
в) предмет конкурса (наименование и объем продукции);
г) основные характеристики закупаемой продукции (условия и
сроки ее поставки, ГОСТы, требования по качеству и т.д.);
д) порядок и условия предоставления бюджетных средств, способ,
порядок и место получения конкурсной документации;
е) размер платы, взимаемой Департаментом за предоставление
конкурсной документации, порядок и сроки оплаты конкурсной
документации;
ж) порядок, место и срок представления заявок на участие в
конкурсе;
з) критерии, на основании которых Конкурсная комиссия будет
оценивать заявки на участие в конкурсе, в том числе соответствие
цен заявок уровню цен, сложившемуся на рынке закупаемой продукции.
3.1.8. Поставщики, желающие принять участие в конкурсе на
поставку сельскохозяйственной продукции и продовольствия по
городскому заказу и в городской резервный продовольственный фонд
за счет бюджетных средств, подают в Департамент пакет документов,
составленный на русском языке, в соответствии с требованиями
конкурсной документации.
Конкурсная документация утверждается Департаментом.
3.1.9. Департамент вправе по собственной инициативе либо в
ответ на запрос какого-либо поставщика в любое время до истечения
срока представления заявок на участие в конкурсе изменить
конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение
доводится до сведения поставщиков, которым предоставлена
конкурсная документация, и имеет для них обязательную силу.
Департамент по своему усмотрению до истечения срока
представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их
представления.
Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в
конкурсе направляется каждому поставщику, которому предоставлена
конкурсная документация.
Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде,
скрепляется подписью руководителя предприятия (организации) и
представляется в запечатанном конверте в порядке и способом,
которые указаны в конкурсной документации. По запросу поставщика
ему выдается расписка с указанием даты и времени получения заявки.
Каждая заявка регистрируется в Департаменте по установленной
форме.
Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный от
участника конкурса по истечении срока приема заявок, не
вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.
3.1.10. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными
в течение срока, установленного конкурсной документацией.
Поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в
конкурсе до истечения срока представления заявок. Такое изменение
или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило в
Департамент до истечения срока представления заявок на участие в
конкурсе.
3.1.11. Департаменту запрещается осуществлять координацию
деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к
ограничению состязательности или ущемлению интересов каких-либо
участников конкурса. Одному или нескольким поставщикам не могут
быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к
конфиденциальной информации и материальной базе.
Должностные лица (служащие) Департамента не могут быть
участниками конкурса или входить в одну группу лиц с участником
конкурса, при этом все участники конкурса, входящие в одну группу
лиц, рассматриваются как одно лицо.
3.1.12. Конкурс объявляется Конкурсной комиссией
несостоявшимся, если на момент окончания приема конкурсных
предложений зарегистрировано не более одного предложения.
3.1.13. В случае объявления конкурса несостоявшимся или
признания его результатов недействительными конкурс проводится
повторно. Повторный конкурс по решению Департамента может быть
проведен с новыми конкурсными условиями. В случае если повторный
конкурс также будет объявлен несостоявшимся или его результаты
будут признаны недействительными, по решению Правительства Москвы
закупка продукции может быть произведена у конкретного поставщика.
3.2. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе.
3.2.1. Конкурсный отбор поставщиков продовольствия для
городских нужд осуществляется Конкурсной комиссией после
проведения процедуры регистрации заявок на участие в конкурсе,
вскрытия конвертов с конкурсной документацией, предварительного их
рассмотрения и экспертизы, проводимой Рабочей группой в
соответствии с настоящим Положением.
3.2.2. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются во
время заседания Рабочей группы в назначенный день и час в
соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.
Все поставщики, представившие заявки на участие в конкурсе, или
их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с
заявками.
Наименования, адреса участников конкурса, стоимостные
показатели, характеристика предлагаемой ими продукции, сроки и
другие установленные критерии определения победителя конкурса при
вскрытии конвертов с конкурсными предложениями оглашаются и
заносятся в протокол.
Эти сведения сообщаются отсутствующим поставщикам,
представившим заявки, по их требованию.
3.2.3. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе Рабочая группа вправе
потребовать от поставщиков разъяснения положений заявок. Не
допускаются требования, направленные на изменение содержания
заявки.
Рабочая группа вправе рассматривать заявку на участие в
конкурсе как отвечающую формальным требованиям только в случае,
если она:
- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией;
- содержит незначительные отклонения, которые существенно не
меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных
конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или
неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
3.2.4. Рабочая группа отклоняет заявку на участие в конкурсе в
случаях, если:
- поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным
требованиям;
- поставщик, представивший заявку, отказался дать разъяснения
положений заявки;
- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией.
3.2.5. Рабочая группа в течение пяти рабочих дней с даты
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе проводит
экспертизу заявок и представляет заключения по каждой из них.
Экспертиза включает анализ документов по конкурентоспособности
цен, качеству продукции, графикам и срокам ее поставки и другим
требованиям, установленным конкурсной документацией.
3.2.6. В необходимых случаях Рабочая группа привлекает
специалистов и экспертов, запрашивает дополнительную информацию.
Порядок привлечения специалистов и экспертов определяется в
Положении о Рабочей группе Конкурсной комиссии.
В период проведения экспертизы не допускается внесение
изменений в содержание заявки. Эксперты и организатор конкурса
несут персональную ответственность за искажение информации в
соответствии с действующим законодательством.
3.2.7. Департамент обязан хранить коммерческую тайну
поставщиков и предоставлять достоверную информацию о конкурсе в
порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
3.2.8. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и
сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию
поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в
рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок.
3.2.9. Проведение переговоров между Департаментом или
Конкурсной комиссией и поставщиком относительно его заявки на
участие в конкурсе не допускается, за исключением случаев, если
заявка участника конкурса:
- содержит незначительные отклонения, которые существенно не
меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных
конкурсной документацией;
- содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не
меняя существа заявки.
3.2.10. По итогам экспертизы Рабочая группа оформляет протокол
рассмотрения с рекомендациями для Конкурсной комиссии по каждой
заявке.
3.3. Определение победителя конкурса.
3.3.1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение заявок на
участие в конкурсе:
- по представлении Рабочей группы оценивает и сопоставляет
заявки на участие в конкурсе для определения победителей конкурса
в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными
конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо
предусмотренных конкурсной документацией, не допускается;
- в необходимых случаях заслушивает руководителей предприятий
(организаций) - поставщиков на заседании, рассматривает другие
материалы, обосновывающие заявки;
- на основании экспертизы представленных на конкурс заявок и
рекомендаций Рабочей группы по каждой из них Конкурсная комиссия
принимает решение о победителях (победителе) конкурса или
принимает иное решение по результатам конкурса. Победителем
конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия
поставки продукции и предложение которого наиболее полно отвечает
всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
3.3.2. По результатам заседания Конкурсной комиссии оформляется
протокол, в котором указываются члены Конкурсной комиссии,
принявшие участие в заседании, указываются организации, заявки
которых были рассмотрены, и называются победители (победитель)
конкурса.
Протокол утверждается председателем Конкурсной комиссии.
Организатор конкурса направляет участникам конкурса письменные
уведомления о признании их (его) победителями (победителем)
конкурса. Проигравшим поставщикам - участникам конкурса направляет
письменное уведомление об отклонении их предложений.
3.3.3. Департамент заключает с поставщиками - победителями
конкурса государственный контракт в течение 20 дней с даты
уведомления о принятом Конкурсной комиссией решении.
В государственных контрактах может предусматриваться
возможность авансирования поставщиков в размере до 50% от
стоимости поставляемой продукции.
Порядок и условия предоставления бюджетных средств на
авансирование поставок определяются условиями государственных
контрактов.
Ответственность поставщика по городскому заказу и в городской
резервный продовольственный фонд регулируется Гражданским
кодексом, другими законодательными актами Российской Федерации и
города Москвы, Порядком финансирования расходов на формирование и
обслуживание городского продовольственного фонда и развитие
оптовой торговли в городе Москве и условиями государственного
контракта.
3.3.4. Продукция, закупаемая за счет бюджетных средств по
городскому заказу и для формирования городского резервного
продовольственного фонда, является собственностью города Москвы.
Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Конкурсная финансовая комиссия Правительства Москвы (далее
- Конкурсная финансовая комиссия) создается в целях комплексного
рассмотрения вопросов размещения и обеспечения эффективности и
экономного использования бюджетных средств, выделяемых из бюджета
города Москвы для финансирования расходов на формирование и
обслуживание городского продовольственного фонда и развитие
оптовой торговли продовольствием в городе Москве.
1.2. Конкурсная финансовая комиссия в своей деятельности
руководствуется законами Российской Федерации, законами города
Москвы, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства
Москвы, указами и распоряжениями Мэра Москвы, Порядком
финансирования расходов на формирование и обслуживание городского
продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве, Положением об организации
конкурсов на закупку сельскохозяйственной продукции и
продовольствия для городских нужд, другими нормативными актами и
методическими документами, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи и функции Конкурсной
финансовой комиссии
2.1. На Конкурсную финансовую комиссию возлагаются следующие
задачи:
- определение основных пропорций размещения бюджетных
финансовых ресурсов по отраслям и подотраслям продовольственного
комплекса, а также товарным группам с учетом складывающейся
конъюнктуры продовольственного рынка;
- поддержание натурально-стоимостной и финансовой
сбалансированности продовольственного рынка в городе;
- экономическое регулирование рынка основных социально значимых
продовольственных товаров в городе;
- размещение бюджетных средств на конкурсной основе или иных
условиях, определенных Порядком финансирования расходов на
формирование и обслуживание городского продовольственного фонда и
развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве, для
закупки и поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия
по городскому заказу и в городской резервный продовольственный
фонд, на выполнение работ и услуг для городских нужд;
- предоставление финансовой поддержки для реализации программ
оптовых закупок продовольствия, инвестиционных проектов субъектов
оптовой торговли продовольствием, развития оптовой торговли и
ресурсной базы, производства продовольственных товаров для
поставки в город Москву;
- применение предусмотренных законодательством Российской
Федерации и города Москвы мер по сохранности бюджетных средств и
предотвращению их необоснованной утраты;
- контроль за обеспеченностью финансовых обязательств по
привлеченным источникам необходимыми финансовыми ресурсами по
суммам и срокам исполнения;
- обеспечение эффективного использования бюджетных финансовых
ресурсов.
2.2. В соответствии с предоставленными ей Правительством Москвы
полномочиями Конкурсная финансовая комиссия:
- определяет регламент своей работы;
- контролирует выполнение постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы,
собственных решений по вопросам финансирования расходов на
формирование и обслуживание городского продовольственного фонда и
развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве, другим
вопросам, относящимся к ее компетенции;
- организует разработку Департаментом продовольственных
ресурсов города Москвы конкурсной документации и проведение
конкурсов в соответствии с Положением об организации конкурсов на
закупку сельскохозяйственной продукции и продовольствия для
городских нужд;
- определяет в соответствии с Положением об организации
конкурсов на закупку сельскохозяйственной продукции и
продовольствия для городских нужд и по представлении рабочей
группы Конкурсной финансовой комиссии Правительства Москвы (далее
- Рабочая группа) победителей конкурсов или принимает иные решения
по результатам конкурсов;
- рассматривает на своих заседаниях предложения Рабочей группы
по рассмотрению и экспертизе заявок на выделение бюджетных
средств;
- принимает решения об условиях предоставления бюджетных
средств и формах обеспечения их возврата;
- рассматривает и утверждает предложения о привлечении
внебюджетных источников для финансирования закупок, поставок и
хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с
определением порядка и условий их привлечения в порядке,
установленном бюджетным законодательством города Москвы и
Российской Федерации;
- определяет меры административного и экономического
воздействия, необходимые для обеспечения возврата заемных
бюджетных средств;
- организует информационное обеспечение своей деятельности.
2.3. Рассматривает на своих заседаниях предложения
Квалификационной конкурсной комиссии и принимает решения:
а) по представлении финансовой поддержки субъектам оптовой
торговли, прошедшим квалификационный отбор и заключившим с
Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы генеральные
соглашения о сотрудничестве, для реализации городских программ
продовольственного обеспечения и инвестиционных проектов развития
оптовой торговли и ресурсной базы;
б) по корректировке параметров утвержденных программ закупок
продовольствия и инвестиционных проектов в части объемов,
ассортимента, цен, сроков поставки и суммы финансовой поддержки;
в) по присвоению, продлению или лишению звания "Поставщик
продовольствия для нужд города Москвы" субъектам оптовой торговли;
г) по утверждению решений о заключении или расторжении с
субъектами оптовой торговли генеральных соглашений о
сотрудничестве по итогам квалификационного конкурсного отбора.
2.4. К исключительной компетенции Конкурсной финансовой
комиссии относятся:
- определение предельного размера бюджетного кредита,
предоставляемого одному заемщику;
- принятие решений о продлении срока пользования заемными
бюджетными средствами;
- установление процентной ставки за пользование бюджетным
кредитом конкретным заемщиком;
- рассмотрение обоснованности и предоставление отсрочки
выполнения обязательств по возврату бюджетных средств и погашению
начисленных процентов;
- освобождение от уплаты штрафных санкций за несвоевременный
возврат заемных бюджетных средств и начисленных процентов;
- инициирование в порядке, установленном действующим
законодательством, процедуры прекращения действующих договоров по
использованию бюджетных средств и досрочного взыскания
предоставленных кредитов по мотивам финансового контроля, в том
числе нецелевого использования заемных бюджетных средств.
3. Права и обязанности Конкурсной финансовой комиссии
3.1. Для обеспечения своей деятельности Конкурсная финансовая
комиссия имеет право:
- запрашивать в установленном порядке и получать от органов
исполнительной власти города Москвы, Главного управления
Центрального банка Российской Федерации по городу Москве,
налоговых и финансовых органов, других организаций служебную и
иную информацию, необходимую для осуществления возложенных на нее
функций и задач;
- приглашать на свои заседания должностных лиц, руководителей
государственных и коммерческих предприятий и организаций
продовольственного комплекса, органов исполнительной власти города
Москвы, заслушивать их отчеты и информацию по вопросам, входящим в
ее компетенцию;
- привлекать для консультаций при решении возложенных на нее
задач специалистов органов исполнительной власти города Москвы,
других служб и органов управления, экспертов, аудиторских фирм и
контор, в том числе зарубежных.
3.2. Конкурсная финансовая комиссия подконтрольна и подотчетна
в своей деятельности и несет ответственность за принимаемые
решения перед Правительством Москвы.
4. Руководящие и рабочие органы, организация
работы Конкурсной финансовой комиссии
4.1. Председателем Конкурсной финансовой комиссии является Мэр
Москвы. Председатель комиссии руководит работой комиссии,
определяет перечень и порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов,
распределяет обязанности среди ее членов, утверждает протокол
заседания комиссии, в необходимых случаях делегирует свои
полномочия заместителям председателя комиссии.
4.2. Первым заместителем председателя комиссии является первый
заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, заместителем
председателя комиссии по должности является министр Правительства
Москвы, руководитель Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы.
4.3. В состав Конкурсной финансовой комиссии входят
представители Департаментов: продовольственных ресурсов города
Москвы, экономической политики и развития города Москвы, финансов
города Москвы, потребительского рынка и услуг города Москвы,
имущества города Москвы, Комитета города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве), правоохранительных органов и
других структур исполнительной власти Правительства Москвы. Кроме
того, в состав комиссии могут быть включены представители
уполномоченных банков Правительства Москвы, а также представители
организаций-поставщиков (с правом совещательного голоса).
Внесение изменений в состав Конкурсной финансовой комиссии
утверждается распоряжением Правительства Москвы.
4.4. Для обеспечения работы Конкурсной финансовой комиссии,
предварительного рассмотрения и экспертизы заявок о выделении
бюджетных средств формируется ее Рабочая группа.
Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с
Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы.
4.5. Заседания Конкурсной финансовой комиссии проводятся по
мере необходимости. Решения Конкурсной финансовой комиссии
признаются правомочными, если в их принятии участвовало не менее
2/3 ее членов. Решения Конкурсной финансовой комиссии принимаются
простым голосованием большинством голосов от списочного состава
членов комиссии. При равенстве голосов "за" и "против"
председательствующий имеет право решающего голоса. Решения
Конкурсной финансовой комиссии оформляются протоколами,
подписываемыми членами комиссии.
4.6. Исполнение решений Конкурсной финансовой комиссии о
предоставлении бюджетных средств оформляется двусторонними
договорами между Департаментом продовольственных ресурсов
(заказчиком или кредитором) и поставщиком сельскохозяйственной
продукции и продовольствия или заемщиком бюджетных средств после
предоставления всех необходимых документов и на условиях,
предусмотренных решением Конкурсной финансовой комиссии в
соответствии с Порядком финансирования расходов на формирование и
обслуживание городского продовольственного фонда и развитие
оптовой торговли продовольствием в городе Москве, оформленным в
установленном порядке протоколом Конкурсной финансовой комиссии.
При неоформлении поставщиком (заемщиком) договорных
обязательств в соответствии с решениями Конкурсной финансовой
комиссии и в сроки, предусмотренные регламентом, Конкурсная
финансовая комиссия принимает решения об аннуляции ранее принятых
решений.
4.7. Решения Конкурсной финансовой комиссии вступают в силу с
даты их утверждения и подписания председателем комиссии.
4.8. Протокол Конкурсной финансовой комиссии является
документом, имеющим соответствующий гриф конфиденциальности.
4.9. Организацию обеспечения членов комиссии рабочими
документами и материалами по обсуждаемым вопросам, ведение
делопроизводства, оповещение членов комиссии о созыве очередного
заседания, оформление протокола Конкурсной финансовой комиссии,
доведение конкретных поручений комиссии до исполнителей
осуществляет секретарь комиссии.
4.10. Хозяйственные и исполнительные функции по обеспечению
работы Конкурсной финансовой комиссии, выполнению принятых
решений, а также операций со средствами, выделяемыми из бюджета
города Москвы для обслуживания городского продовольственного
фонда, осуществляет в соответствии с установленными полномочиями
аппарат Департамента продовольственных ресурсов города Москвы.
Приложение 4
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ КОНКУРСНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОМИССИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Рабочая группа Конкурсной финансовой комиссии
Правительства Москвы (далее - Рабочая группа) является рабочим,
экспертным органом, обеспечивающим работу Конкурсной финансовой
комиссии Правительства Москвы (далее - Конкурсная финансовая
комиссия) по осуществлению проверки соответствия представленных
заявок требованиям конкурсной документации; проведению экспертизы
представленных на конкурс заявок, их оценок и сопоставлению;
рассмотрению других вопросов размещения и использования бюджетных
средств; подготовке заключений и рекомендаций по каждой из них для
последующего рассмотрения на Конкурсной финансовой комиссии.
1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется
законами Российской Федерации, законами города Москвы, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы,
распоряжениями Мэра Москвы, Порядком финансирования расходов на
формирование и обслуживание городского продовольственного фонда и
развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве,
Положением об организации конкурсов на закупку
сельскохозяйственной продукции и продовольствия для городских
нужд, другими нормативными актами и методическими документами, а
также настоящим Положением.
2. Основные задачи и функции Рабочей группы
На Рабочую группу возлагаются следующие задачи:
- обеспечение строгого соблюдения процедур, условий и
механизмов проведения конкурсов на размещение заказов на поставку
за счет бюджетных средств сельскохозяйственной продукции и
продовольствия по городскому заказу и в городской резервный
продовольственный фонд;
- организация экспертизы заявок на выделение и использование
ранее предоставленных бюджетных средств в соответствии с Порядком
финансирования расходов на формирование и обслуживание городского
продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве;
- представление заключений, рекомендаций и других документов
предварительного рассмотрения заявок на рассмотрение Конкурсной
финансовой комиссии.
В соответствии с возложенными на нее задачами Рабочая группа:
- осуществляет строгое соблюдение процедур рассмотрения заявок
предприятий и организаций, определенных Положением об организации
конкурсов на закупку сельскохозяйственной продукции и
продовольствия для городских нужд;
- анализирует и проводит экспертизу заявок на выделение и
использование бюджетных средств, в необходимых случаях привлекает
специалистов и экспертов, запрашивает дополнительную информацию,
заслушивает руководителей предприятий (организаций) - заемщиков на
заседании, рассматривает другие материалы, обосновывающие заявки;
- представляет в Конкурсную финансовую комиссию полный пакет
обосновывающих документов, заключения по рассмотренным заявкам и
рекомендации о выделении бюджетных средств по итогам конкурсов и
другим вопросам размещения и использования средств;
- вносит предложения на Конкурсную финансовую комиссию при
неоформлении поставщиком (заемщиком) договорных обязательств в
соответствии с решениями Конкурсной финансовой комиссии и в сроки,
предусмотренные регламентом, об аннуляции ранее принятых решений;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Конкурсной финансовой
комиссии предложения по совершенствованию порядка рассмотрения
заявок, условий, критериев, оценок, форм отчетности и других
документов, запрашиваемых и представляемых при их рассмотрении на
заседаниях Конкурсной финансовой комиссии.
Предложения Рабочей группы носят рекомендательный характер.
3. Права и обязанности Рабочей группы
Для обеспечения своей деятельности Рабочая группа имеет право:
- осуществлять контроль за исполнением решений Конкурсной
финансовой комиссии и за эффективностью использования выделенных
бюджетных средств;
- запрашивать от поставщиков (заемщиков) разъяснения отдельных
положений заявок, не допускаются требования Рабочей группы,
направленные на изменение содержания заявки;
- рассматривать заявки на участие в конкурсе и по другим
вопросам выделения и использования средств в соответствии с
Порядком финансирования расходов на формирование и обслуживание
городского продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве;
- отклонять заявки на участие в конкурсе в случаях, если
поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным
требованиям, не соглашается с исправлением выделенной ошибки,
заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией.
Рабочая группа и ее руководитель несут ответственность за
достоверность и качество представляемых материалов и предложений,
вносимых на рассмотрение Конкурсной финансовой комиссии,
неуклонное соблюдение принципов, процедур, условий и порядка
рассмотрения заявок на предоставление и использование бюджетных
средств, установленных Положением об организации конкурсов на
закупку сельскохозяйственной продукции и продовольствия для
городских нужд и Порядком финансирования расходов на формирование
и обслуживание городского продовольственного фонда и развитие
оптовой торговли продовольствием в городе Москве.
4. Руководящие органы и организация работы Рабочей группы
4.1. Руководителем Рабочей группы является по должности первый
заместитель руководителя Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы.
4.2. Внесение изменений в состав Рабочей группы утверждается
распоряжением Правительства Москвы.
4.3. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости.
Рекомендации Рабочей группы признаются правомочными, если в их
принятии участвовало не менее 2/3 ее членов. Заключения и
рекомендации принимаются простым большинством голосов от
списочного состава членов группы. При равенстве голосов "за" и
"против" голос руководителя Рабочей группы является решающим.
4.4. По итогам экспертизы Рабочая группа оформляет протокол
рассмотрения с рекомендациями для Конкурсной финансовой комиссии
по каждой заявке, который подписывается председателем и
секретарем.
4.5. Протокол Рабочей группы является документом, имеющим
соответствующий гриф конфиденциальности.
4.6. Оповещение членов Рабочей группы о созыве очередного
заседания, оформление протокола осуществляет секретарь Рабочей
группы.
4.7. Хозяйственные и исполнительные функции по обеспечению
работы Рабочей группы осуществляет в соответствии с установленными
полномочиями аппарат Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы.
Приложение 5
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы
от 11.01.2005 N 14-ПП.
Приложение 6
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
КОНКУРСНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы
от 11.01.2005 N 14-ПП.
Приложение 7
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОМ ЗАКАЗЕ НА КАРТОФЕЛЬ И ОВОЩНУЮ ПРОДУКЦИЮ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным
и Гражданским кодексами Российской Федерации, Федеральными
законами от 2 декабря 1994 года N 53-ФЗ "О закупках и поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд", от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд", Законом города Москвы от 15 мая
2002 года N 26 "О городском государственном заказе",
постановлениями Правительства Москвы от 9 июля 2002 года N 518-ПП
"О совершенствовании системы размещения и исполнения городских
заказов", от 31 декабря 2002 года N 1089-ПП "О внесении дополнений
в постановление Правительства Москвы от 9 июля 2002 года N 518-
ПП", от 31 декабря 2002 года N 1090-ПП "О Порядке финансирования
расходов на формирование и обслуживание городского
продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве" и определяет общие принципы
формирования, закупки, размещения, хранения и реализации продукции
городского заказа Правительства Москвы на картофель и овощную
продукцию.
1.2. Запасы продукции городского заказа на картофель и овощную
продукцию являются страховыми межсезонными запасами,
предназначенными для:
- гарантированного снабжения предприятий и организаций
Комплекса социальной сферы и спецпотребителей города Москвы,
финансируемых из городского бюджета, а также школьно-базовых
предприятий, обеспечивающих питанием учащихся;
- создания резерва Правительства Москвы в целях поддержания
сбалансированного спроса и предложения на эту продукцию на
потребительском рынке города.
1.3. Государственным заказчиком и главным распорядителем
бюджетных средств, обеспечивающим формирование, размещение и
выполнение городского заказа, выступает Департамент
продовольственных ресурсов города Москвы (далее - Департамент).
1.4. Ресурсы городского заказа являются собственностью города
Москвы независимо от места их размещения.
1.5. Департамент вправе на договорной основе полностью или
частично передать функции по приемке, хранению, отпуску и
реализации продукции городского заказа юридическим лицам любой
организационно-правовой формы и формы собственности из числа
прошедших квалификационный конкурсный отбор и заключивших с
Департаментом соответствующее соглашение о сотрудничестве.
Перечень субъектов оптовой торговли, которым передаются функции по
приемке, хранению, отпуску и реализации продукции городского
заказа, определяется Департаментом по итогам проведенного
квалификационного конкурсного отбора и утверждается руководителем
Департамента.
1.6. Финансирование затрат на закупку, размещение, хранение,
отпуск и реализацию продукции городского заказа осуществляется за
счет средств бюджета города Москвы.
1.7. Правовое регулирование поставки продукции по городскому
заказу осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законами города Москвы и настоящим
Положением.
2. Основные понятия и термины,
применяемые в настоящем Положении
Городской продовольственный фонд - объемы основных социально
значимых видов продовольствия, закупаемые для городских нужд с
использованием бюджетных и внебюджетных средств, включающие
резервный продовольственный фонд, городской заказ, неснижаемые и
сезонные запасы, а также текущие поставки для организации
бесперебойного снабжения населения города Москвы.
Городской заказ - государственный контракт на поставку
продукции в целях обеспечения городских нужд, финансируемый за
счет средств бюджета города Москвы.
Городские нужды - потребности города Москвы в
сельскохозяйственной продукции и продовольствии, необходимые для
обеспечения социальных, экономических, культурных, экологических
условий жизни жителей Москвы.
Субъект оптовой торговли - организация (предприятие) любой
организационно-правовой формы, которой принадлежит имущество на
правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
которая в соответствии с уставом осуществляет оптовую торговлю
продовольствием и/или производство и переработку
сельскохозяйственного сырья для нужд оптовой торговли.
Оптовая торговля продовольствием - вид предпринимательской
деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров
производителями или торговыми посредниками для дальнейшего
использования в розничной торговле или профессионального
использования.
Конкурс - способ выявления поставщика (исполнителя) товаров
(работ, услуг) для городских нужд, обеспечивающего лучшие условия
исполнения государственного контракта.
Конкурсная финансовая комиссия Правительства Москвы - комиссия,
образованная в целях комплексного рассмотрения вопросов размещения
и обеспечения эффективности и экономного использования бюджетных
средств, выделяемых бюджетом на формирование и обслуживание
городского продовольственного фонда и развитие оптовой торговли в
городе Москве.
Товарный кредит - форма отпуска продукции предприятиям и
организациям Комплекса социальной сферы, спецпотребителям города
Москвы и школьно-базовым предприятиям, финансируемым из городского
бюджета.
Городской резерв - городской запас картофеля и овощей,
являющийся городской собственностью и формируемый за счет закупок
по государственным контрактам, предназначенный для поддержания
сбалансированного спроса и предложения, а также для
гарантированного обеспечения населения этими видами
продовольственных товаров при наступлении чрезвычайных
обстоятельств.
3. Формирование, размещение и хранение продукции
городского заказа
3.1. Объемы городского заказа на очередной год формируются на
основании предложений Департамента по согласованию с префектурами
административных округов города и утверждаются Правительством
Москвы.
3.2. Размещение заказов на поставку продукции за счет бюджетных
средств по городскому заказу осуществляется на конкурсной основе,
утверждается Конкурсной финансовой комиссией Правительства Москвы
и оформляется государственными контрактами.
3.3. Объемы поставок по видам продукции, закупочная цена с
учетом стоимости тары, упаковки, транспортировки до склада
получателя, показатели качества товара, графики поставок, условия
оплаты, ответственность сторон за нарушение обязательств
устанавливаются в государственных контрактах.
Порядок и условия предоставления бюджетных средств на
авансирование определяются условиями государственных контрактов, в
которых может предусматриваться возможность авансирования
поставщиков в размере до 50% от общей стоимости поставляемой
продукции.
4. Основания, порядок реализации и отпуска
продукции городского заказа
4.1. Субъекты оптовой торговли, исполняющие городской заказ на
договорной основе с Департаментом, принимают на себя обязанности
по приемке от поставщиков закупленной по государственным
контрактам продукции, ее размещению, хранению, отпуску и
реализации.
4.2. Субъекты оптовой торговли производят отпуск и реализацию
продукции городского заказа в следующем порядке:
а) по товарному кредиту - предприятиям и организациям
социальной сферы, спецпотребителям города и школьно-базовым
предприятиям по ценам, ежемесячно устанавливаемым Департаментом;
б) выпуск резерва на потребительский рынок картофеля и овощей
из городского заказа Правительства Москвы для поддержания
сбалансированного спроса и предложения на основании решения
Департамента по ценам, установленным субъектом оптовой торговли
самостоятельно с учетом полного возмещения затрат Департамента,
включающих закупочные цены, затраты на хранение, расходы,
связанные с потерями продукции от естественной убыли и понижения
качества, уплату налоговых и других обязательных платежей, а также
отчислений в размере до двух процентов от стоимости реализованной
продукции на покрытие коммерческих и накладных расходов
государственного заказчика, связанных с формированием и
обслуживанием запасов городского продовольственного фонда.
В случае письменного уведомления о невозможности реализации
продукции городского резерва по вышеуказанным ценам субъекты
оптовой торговли осуществляют ее реализацию по ценам,
устанавливаемым Департаментом.
Субъекты оптовой торговли, самостоятельно выполняющие функции
государственных заказчиков по реализации резерва городского
заказа, имеют право на вознаграждение за оказываемые услуги.
Размер вознаграждения определяется как сумма превышения выручки
в фактических ценах реализации над бюджетными затратами
Департамента, связанными с закупкой, хранением, отпуском и
реализацией продукции, и устанавливается на основании
двухстороннего акта.
Средства, полученные от реализации резерва городского заказа,
субъекты оптовой торговли перечисляют на специальный расчетный
(текущий) счет, открываемый в уполномоченном банке Правительства
Москвы, с последующим их перечислением Департаменту финансов
города Москвы на лицевой счет Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы в Московском городском казначействе;
в) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций картофель и
овощная продукция выпускаются из резерва городского заказа на
основании решения руководителя Департамента.
5. Финансирование продукции городского заказа
5.1. Финансирование расходов, необходимых для закупки картофеля
и овощной продукции городского заказа, осуществляется за счет
средств бюджета города Москвы, направляемых на формирование и
обслуживание продовольственного фонда города Москвы в соответствии
с Порядком финансирования расходов на формирование и обслуживание
городского продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-ПП.
5.2. Сумма бюджетных средств, необходимая для закупок,
хранения, отпуска и реализации продукции городского заказа на
очередной год, определяется Департаментом на основании
согласованных с префектурами административных округов города
Москвы заявок заказчиков в соответствии с ассортиментом, объемами
и сложившимся уровнем цен и утверждается Конкурсной финансовой
комиссией Правительства Москвы.
5.3. Затраты на хранение продукции городского заказа,
закупленной по государственным контрактам, возмещаются за счет
бюджетных средств города по нормативам компенсационных платежей,
согласованным с Департаментом экономической политики и развития
города Москвы и Департаментом финансов города Москвы.
5.4. Департамент финансов города Москвы восстанавливает
Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы расходы по
финансированию картофеля и овощной продукции в форме товарного
кредита на основании ежемесячных сводных реестров отчетов о
реализации продукции городского заказа предприятиям и организациям
социальной сферы и спецпотребителям города Москвы.
Возврат стоимости продукции, поставленной школьно-базовым
предприятиям для обеспечения питания учащихся, регулируется
условиями договоров.
6. Правовая и имущественная ответственность
6.1. Субъекты оптовой торговли, выполняющие городской заказ,
несут имущественную ответственность перед государственным
заказчиком за соблюдение условий приемки, размещения, хранения,
отпуска и реализации продукции городского заказа, а также
своевременность и полноту возврата бюджетных средств в
соответствии с действующим законодательством и договором о
передаче функций по приемке, хранению, отпуску и реализации
продукции городского заказа.
Порядок использования субъектом оптовой торговли переданных ему
на хранение запасов городского заказа устанавливается договором о
передаче функций по приемке, хранению, отпуску и реализации этой
продукции.
6.2. При выявлении фактов недостачи продукции, нарушений
условий хранения, приведших к понижению ее качества, отпуска
продукции в несогласованных с Департаментом объемах и сроках
субъект оптовой торговли восполняет недостающее количество
продукции за счет собственных средств.
7. Учет и отчетность
7.1. Департамент ведет реестр закупок по государственным
контрактам.
7.2. Государственный заказчик ведет учет движения продукции в
натуральном и стоимостном выражении, операции по которому
отражаются на балансе Департамента.
7.3. Субъект оптовой торговли, которому переданы функции по
приемке, хранению, отпуску и реализации продукции городского
заказа:
- осуществляет учет продукции на забалансовом счете;
- обеспечивает обособленный складской и бухгалтерский учет по
движению каждого вида продукции;
- представляет государственному заказчику отчетность о наличии,
движении и качестве продукции городского заказа в порядке и сроки,
установленные договором о передаче функций по приемке, хранению,
отпуску и реализации продукции городского заказа.
Приложение 8
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЦЕНАМ НА ПРОДУКЦИЮ
ГОРОДСКОГО РЕЗЕРВНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА
И ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-
ПП "О порядке финансирования расходов на формирование и
обслуживание городского продовольственного фонда и развитие
оптовой торговли продовольствием в городе Москве".
1.2. Межведомственная комиссия по ценам на продукцию городского
резервного продовольственного фонда и городского заказа (далее -
Межведомственная комиссия) образована для установления
рекомендательных (индикативных) оптово-закупочных и оптово-
отпускных цен на продукцию городского резервного
продовольственного фонда и городского заказа.
1.3. Межведомственная комиссия в своей практической
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и
законами Российской Федерации, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,
законами и иными правовыми актами города Москвы, настоящим
Положением.
2. Основные задачи и функции Межведомственной комиссии
2.1. Основной задачей Межведомственной комиссии является
принятие решений об установлении:
- верхних и нижних пределов рекомендательных (индикативных)
оптово-закупочных цен при финансировании закупок (поставок)
продовольствия по государственным контрактам без проведения
конкурсного отбора на основании экспертизы, проведенной в
соответствии с Положением об организации конкурсов на закупку
сельскохозяйственной продукции и продовольствия для городских
нужд;
- нижних пределов оптово-отпускных цен на продовольствие,
находящееся в собственности города Москвы, при невозможности его
реализации по ценам, сформированным в соответствии с Порядком
финансирования расходов на формирование и обслуживание городского
продовольственного фонда и развитие оптовой торговли
продовольствием в городе Москве (п. 4.23), утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-
ПП и обеспечивающим компенсацию бюджетных затрат и других
расходов.
2.2. Межведомственная комиссия при установлении цен учитывает
их обоснованность, соответствие складывающейся ценовой ситуации на
продовольственном рынке города Москвы, прогнозный уровень цен и
тарифов.
2.3. Для выполнения возложенных на нее задач Межведомственная
комиссия осуществляет следующие функции:
- рассматривает предложения поставщиков сельскохозяйственной
продукции и продовольствия по уровню закупочных цен при
финансировании закупок (поставок) продовольствия по
государственным контрактам без проведения конкурсного отбора на
основании экспертизы, проведенной в соответствии с Положением об
организации конкурсов на закупку сельскохозяйственной продукции и
продовольствия для городских нужд;
- рассматривает проекты оптово-отпускных цен на продовольствие,
находящееся в собственности города Москвы (при невозможности его
реализации по ценам, обеспечивающим компенсацию бюджетных затрат и
других расходов), разработанные Департаментом продовольственных
ресурсов города Москвы с учетом ценовой ситуации и других факторов
на продовольственном рынке города.
3. Организация работы Межведомственной комиссии
3.1. Состав Межведомственной комиссии утверждается
постановлением Правительства Москвы.
3.2. Общее руководство работой Межведомственной комиссии
осуществляет председатель Межведомственной комиссии.
3.3. Председатель Межведомственной комиссии:
- организует работу Межведомственной комиссии, определяет
перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов;
- утверждает решения Межведомственной комиссии об установлении
закупочных цен и цен реализации продукции городского резервного
продовольственного фонда и городского заказа.
3.4. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере
необходимости. Решения Межведомственной комиссии признаются
правомочными, если в их принятии участвовало не менее половины ее
членов.
3.5. Решения Межведомственной комиссии принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов
"за" и "против" председательствующий имеет право решающего голоса.
Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколом,
который утверждается председательствующим и подписывается
ответственным секретарем. Принятые Межведомственной комиссией
решения утверждаются Конкурсной финансовой комиссией Правительства
Москвы в установленном порядке.
3.6. Обеспечение членов Межведомственной комиссии рабочими
материалами по рассматриваемым вопросам, ведение делопроизводства,
оповещение членов Межведомственной комиссии о созыве очередного
заседания осуществляется ответственным секретарем Межведомственной
комиссии.
3.7. Деятельность Межведомственной комиссии прекращается или
приостанавливается постановлением Правительством Москвы.
Приложение 9
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 июля 2003 г. N 522-ПП
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЦЕНАМ НА ПРОДУКЦИЮ
ГОРОДСКОГО РЕЗЕРВНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА
И ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА
Председатель Межведомственной комиссии:
Бабурин А.И. - министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
продовольственных ресурсов города
Москвы
Заместитель председателя Межведомственной комиссии:
Лифинцев Г.А. - первый заместитель руководителя
Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы
Члены Межведомственной комиссии:
Виричев О.А. - первый заместитель руководителя
Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы
Корабейник Н.Н. - заместитель руководителя
Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы
Ольховой В.И. - заместитель руководителя
Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы
Тупиков Ю.Ф. - заместитель руководителя
Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы
Юрченко С.Д. - заместитель руководителя
Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы
Паршенков В.А. - начальник Управления по формированию
ресурсов и работе с предприятиями
пищевой и перерабатывающей
промышленности Департамента
продовольственных ресурсов города
Москвы
Кульшина Л.Л. - начальник Управления плодоовощного
хозяйства Департамента
продовольственных ресурсов города
Москвы
Цыбульский С.И. - начальник Управления по работе
с регионами России, странами
ближнего и дальнего зарубежья
Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы
Алехина О.М. - заместитель начальника отдела
финансов АПК, потребительского рынка
и межрегиональных связей
Департамента финансов города Москвы
Лев М.Ю. - заместитель начальника Главного
управления государственного
финансового контроля города Москвы
Девятова В.И. - заведующий сектором цен
потребительского рынка отдела цен
и тарифной политики Департамента
экономической политики и развития
города Москвы
Кузьмицкий Э.М. - заместитель руководителя Управления
государственной инспекции
по торговле, качеству товаров
и защите прав потребителей по городу
Москве
Чубаров С.В. - заместитель начальника отдела 17
УБЭП ГУВД города Москвы
Жданко Л.В. - начальник Экономического управления
Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы,
ответственный секретарь
Межведомственной комиссии
|
