ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
   
                                ПИСЬМО
                    от 8 июля 2003 г. N 24-14/15516
   
                       О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
   
      При осуществлении  контроля за доставкой товаров и транспортных
   средств,  ввоз  которых  осуществляется  через   внешнюю   границу
   Таможенного  союза по процедуре МДП и проходящих регистрацию ввоза
   на  территорию  Российской  Федерации  в  ОТОиТК  (далее  -  ППУ),
   расположенных  на российско-белорусской границе,  имеется комплекс
   нерешенных  проблем   нормативного  характера.  В  частности,  при
   регистрации  в ППУ перевозчику устанавливается новый срок доставки
   до таможни назначения,  который был  ранее  установлен  таможенным
   органом  Республики  Беларусь  и который меньше даты регистрации в
   ППУ.
      В связи  с  чем  при  оформлении завершения  процедуры доставки
   товаров и транспортных  средств  в  таможне  назначения  возникают
   вопросы по    привлечению    перевозчиков    к    административной
   ответственности за   нарушение   сроков   доставки    товаров    и
   транспортных средств.
      Для  решения  данной  проблемы  служба  организации таможенного
   контроля  Управления  обращалась  в  ГТК  России  за разъяснением.
   Согласно  письму   Правового  управления   ГТК  России    сообщаем
   следующее.
      По законодательству   Российской   Федерации   административная
   ответственность  за  нарушение  таможенных  правил   наступает   в
   соответствии   с   нормами   Кодекса   Российской   Федерации   об
   административных правонарушениях (далее - Кодекс).
      Как следует  из положений ст.  16.10 Кодекса,  административная
   ответственность в связи с нарушением сроков доставки предусмотрена
   за несоблюдение  перевозчиком  установленного  таможенным  органом
   срока  или маршрута доставки  находящихся под таможенным контролем
   товаров и  (или) транспортных средств.  Следует отметить,  что для
   привлечения к административной ответственности  в  соответствии  с
   указанной статьей  необходимо,  чтобы  нарушенные  сроки  доставки
   были установлены именно таможенным  органом  Российской Федерации.
   При этом  положениями  Кодекса не предусмотрена ответственность за
   нарушение сроков доставки,  установленных иностранными таможенными
   органами.
      Кроме того,  другим неотъемлемым условием,  предусмотренным ст.
   16.10 Кодекса, является нахождение товаров и транспортных средств,
   в отношении которых устанавливается срок доставки,  под таможенным
   контролем.  В связи с изложенным следует учесть положения ст.  192
   Таможенного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой
   таможенный  контроль  в  отношении  ввозимых  товаров начинается с
   момента пересечения товаром и  транспортным  средством  таможенной
   границы  Российской  Федерации.  До  указанного  момента  ввозимые
   товары  и  транспортные  средства  не  находятся  под   таможенным
   контролем российских таможенных органов.
      Таким образом,   положениями   Кодекса,   а    также    нормами
   законодательства   Российской   Федерации   о   таможенном   деле,
   регламентирующими  вопросы   доставки   товаров   под   таможенным
   контролем,  не  предусмотрена  ответственность за нарушение сроков
   доставки,  установленных должностными  лицами  таможенных  органов
   Республики   Беларусь   в  отношении  товаров,  которые  в  момент
   установления  такого  срока  и  до  момента  ввоза  на  таможенную
   территорию  Российской  Федерации  не  находились  под  таможенным
   контролем органов Российской Федерации.
      Учитывая изложенное,  в случае,  если перевозчик  следует через
   территорию  Республики  Беларусь,  прибывает  в  ППУ  в  срок,  не
   позволяющий завершить  доставку товаров в соответствии со сроками,
   установленными белорусскими таможенными  органами,  в  том  числе,
   если  такие  сроки  уже истекли, должностные лица ППУ корректируют
   срок доставки в соответствии с установленным  порядком.  При  этом
   для  возбуждения  дела об административном правонарушении по факту
   нарушения  сроков  доставки   товаров   и  транспортных   средств,
   находящихся   под   таможенным   контролем,  достаточных  правовых
   оснований не имеется.
   
                                        Первый заместитель начальника
                                        Управления - начальник службы
                                     организации таможенного контроля
                                      генерал-майор таможенной службы
                                                      Р.С. Мухутдинов