ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 июля 2003 г. N 1368-РП
О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ В РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН
ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И УПОРЯДОЧЕНИЮ
ПЛАТЕЖЕЙ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
За последнее время в городе Москве значительно увеличилось
количество иногородних и иностранцев, временно зарегистрированных
по месту пребывания и по месту жительства. Только за 5 месяцев
2003 г. паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел
г. Москвы зарегистрировано по месту пребывания 128,4 тыс. граждан,
прибывших из стран СНГ; 66,4 тыс. граждан, прибывших из государств
дальнего зарубежья; и 118,8 тыс. человек из числа граждан
Российской Федерации, прибывших из других регионов России.
Проверками правильности начисления коммунальных платежей
нанимателям и собственникам жилья (с учетом лиц,
зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства),
проведенными Контрольно-счетной палатой Москвы в 2002 г. в
дирекциях единого заказчика "Басманный" (Центральный
административный округ) и Алексеевский (Северо-Восточный
административный округ), выявлены отступления от Правил
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
Москве и Московской области, утвержденных совместным
постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской
области от 30 марта 1999 г. N 241-28.
Эти отступления связаны с разницей количества граждан,
зарегистрированных территориальными органами внутренних дел по
месту пребывания, с количеством граждан, находящихся на
регистрационном учете в жилищных организациях, неплатежами за
коммунальные услуги временно проживающими гражданами или
неоправданной оплатой коммунальных услуг, которыми эти граждане
фактически не пользовались, отсутствием установленного порядка по
оплате коммунальных услуг временно проживающими и т.д.
В целях устранения недостатков при регистрации граждан по месту
пребывания и месту жительства, упорядочения начисления платежей за
коммунальные услуги:
1. Просить ГУВД г. Москвы совместно с префектурами
административных округов:
1.1. Осуществить в кратчайший срок проверку граждан,
зарегистрированных по месту пребывания в жилых помещениях,
предоставленных им для временного проживания юридическими и
физическими лицами, и соблюдение ими сроков пребывания. При
выявлении нарушений паспортно-визовых правил обеспечить их
устранение. В дальнейшем такие проверки осуществлять
ежеквартально.
1.2. Принять дополнительные меры по обеспечению действенного
контроля за соблюдением должностными лицами жилищных организаций,
ответственных за регистрацию, правил регистрации граждан по месту
пребывания и по месту жительства, сроков оформления гражданам
документов на регистрацию и передачу их в органы внутренних дел. К
должностным лицам, препятствующим реализации гражданами
конституционных прав на свободу передвижения и выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, применять
меры ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
2. Представлять в управы районов ежемесячно до 10 числа месяца,
следующего за отчетным:
2.1. Районным отделам внутренних дел и межрайонным отделам виз
и регистрации иностранных граждан - информацию о лицах,
зарегистрированных по месту пребывания в жилых помещениях
физических и юридических лиц, по формам согласно приложениям 1 и 2
к настоящему распоряжению.
2.2. Службам заказчика районов - информацию о лицах, временно
зарегистрированных в жилых помещениях физических и юридических
лиц, находящихся в домах, указанных в п. 2.1, и суммах начисленных
в связи с этим платежей за услуги холодного и горячего
водоснабжения (подогрев воды), газ, вывоз твердых бытовых отходов
по формам согласно приложениям 3 и 4 <*> к настоящему
распоряжению.
3. Возложить персональную ответственность за достоверность
данных, используемых при составлении названных в п. 2 форм, на
руководителей жилищных организаций, начальников отделов внутренних
дел районов и межрайонных отделов виз и регистрации иностранных
граждан.
4. Главам управ районов:
4.1. Анализировать представляемую в соответствии с п. 2
настоящего распоряжения информацию и своевременно выявлять
имеющиеся несоответствия сведений о количестве временно
зарегистрированных лиц.
4.2. Осуществлять контроль за начислением платежей, указанных в
п. 2.2 настоящего распоряжения, с учетом лиц, временно
зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства.
4.3. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за
отчетным, представлять в префектуру административного округа
информацию о ходе проведения работы по устранению недостатков в
регистрации лиц по месту временного пребывания и по месту
жительства и упорядочению платежей за услуги по форме, приведенной
в приложении 4 <*> к настоящему распоряжению.
5. Префектурам административных округов:
5.1. Ежемесячно анализировать информацию, поступившую от управ
районов (п. 4.3).
5.2. Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным,
совместно с управлениями внутренних дел административных округов
проводить совещания с рассмотрением хода организации работ по
регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства.
5.3. В недельный срок после реализации п. 4.2 представлять
информацию о регистрации в ГУВД г. Москвы, а по начислению
платежей за услуги, указанные в п. 2.2 настоящего распоряжения, -
в Управление городского заказа города Москвы.
5.4. В срок до 1 сентября 2003 г. организовать работу по
премированию сотрудников паспортных столов дирекций единого
заказчика за обеспечение регистрации лиц, временно проживающих по
месту пребывания и месту жительства, сотрудников единых
информационно-расчетных центров - за обеспечение полноты сбора
платежей с учетом временно проживающих лиц, а также их
депремирование в случае невыполнения названых требований.
5.5. Включить в акты, регулирующие трудовые отношения с
руководителями дирекций единого заказчика, условия,
предусматривающие лишение премии начальников дирекций единого
заказчика в случае неисполнения ими настоящего распоряжения.
6. Предложить Главному управлению внутренних дел г. Москвы:
6.1. Обеспечить неукоснительное соблюдение нормативных правовых
актов в части административной ответственности лиц, находящихся в
городе Москве без регистрации по месту пребывания и по месту
жительства.
6.2. Обеспечить отделами внутренних дел районов регистрацию по
месту пребывания граждан, временно проживающих в городе Москве, по
заявлениям, оформленным должностным лицом организации,
осуществляющим управление жилищным фондом (подпись, печать), и
выдавать свидетельства о регистрации по месту пребывания в
порядке, установленном Министерством внутренних дел России.
6.3. В установленном порядке в срок до 1 сентября 2003 г.
разработать Положение о стимулировании сотрудников подразделений
паспортно-визовой службы органов внутренних дел города Москвы,
предусмотрев в нем поощрение сотрудников за счет расходов на
материальное стимулирование правоохранительных органов.
7. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы предусмотреть в обязанностях старших
по дому и подъезду информирование органов внутренних дел района и
жилищных организаций о лицах, временно проживающих в доме
(подъезде).
8. В двухнедельный срок после получения информации, указанной в
п. 5.3 настоящего распоряжения, представлять руководителю
Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы:
- аналитическую справку по вопросу начисления платежей за
услуги, указанные в п. 2.2 настоящего распоряжения (Управление
городского заказа города Москвы);
- информацию о количестве граждан, зарегистрированных органами
внутренних дел г. Москвы на жилой площади юридических и физических
лиц (ГУВД г. Москвы).
9. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой
информации города Москвы, ГУВД г. Москвы, префектурам
административных округов обеспечить публикацию в средствах
массовой информации данных о должностных лицах и местонахождении
организаций, уполномоченных законодательством осуществлять
оформление документов на регистрацию лиц по месту пребывания и по
месту жительства, с указанием режима работы по приему населения.
10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на префектов административных округов города Москвы и первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
--------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение 1
к распоряжению Правительства
Москвы
от 31 июля 2003 г. N 1368-РП
ИНФОРМАЦИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ЧЕЛОВЕК (С УКАЗАНИЕМ АДРЕСА И СРОКА
ПРЕБЫВАНИЯ), КОТОРЫЕ БЫЛИ ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ ЗА ПЕРИОД
С ________________ ПО _____________ ПО ДАННЫМ ГУВД
Г. МОСКВЫ ПО _______________ ОКРУГУ
(количество человек)
----T-----------------T-----T---------------------------------------------------------¬
¦N ¦Район ¦Всего¦По ГУВД (граждане России) ¦
¦п/п¦ ¦ +-----------T------------------T---------T----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ДЕЗ ¦Ведомственные ¦Гостиницы¦Иные организации¦
¦ ¦ ¦ ¦(паспортные¦организации ¦ ¦(указать какие) ¦
¦ ¦ ¦ ¦столы) ¦(паспортные столы)¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----+-----------+------------------+---------+----------------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------+-----+-----------+------------------+---------+-----------------
Приложение 2
к распоряжению Правительства
Москвы
от 31 июля 2003 г. N 1368-РП
ИНФОРМАЦИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ЧЕЛОВЕК (С УКАЗАНИЕМ АДРЕСА И СРОКА
ПРЕБЫВАНИЯ), КОТОРЫЕ БЫЛИ ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ ЗА ПЕРИОД
С ________________ ПО _____________ ПО ДАННЫМ ГУВД
Г. МОСКВЫ ПО _______________ ОКРУГУ
----T-----------------T-----T---------------------------------------------------------¬
¦N ¦Район ¦Всего¦По ОВИР (граждане зарубежья) ¦
¦п/п¦ ¦ +-----------T------------------T---------T----------------¦
¦ ¦ ¦ ¦ДЕЗ ¦Ведомственные ¦Гостиницы¦Иные организации¦
¦ ¦ ¦ ¦(паспортные¦организации ¦ ¦(указать какие) ¦
¦ ¦ ¦ ¦столы) ¦(паспортные столы)¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----+-----------+------------------+---------+----------------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------+-----+-----------+------------------+---------+-----------------
Приложение 3
к распоряжению Правительства
Москвы
от 31 июля 2003 г. N 1368-РП
ИНФОРМАЦИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ЧЕЛОВЕК, КОТОРЫЕ БЫЛИ ВРЕМЕННО
ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ ЗА ПЕРИОД С _________ ПО ___________
ПО ДАННЫМ ЖИЛИЩНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
___________________ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
(количество человек)
----T-----T-----T-----------------------------------------------T-----------------------------------------------¬
¦N ¦Район¦Всего¦по ГУВД (граждане России) ¦по ОВИР (граждане зарубежья) ¦
¦п/п¦ ¦ +-----------T-------------T---------T-----------+-----------T-------------T---------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ДЕЗ ¦Ведомственные¦Гостиницы¦Иные ¦ДЕЗ ¦Ведомственные¦Гостиницы¦Иные ¦
¦ ¦ ¦ ¦(паспортные¦организации ¦ ¦организации¦(паспортные¦организации ¦ ¦организации¦
¦ ¦ ¦ ¦столы) ¦(паспортные ¦ ¦(указать ¦столы) ¦(паспортные ¦ ¦(указать ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦столы) ¦ ¦какие) ¦ ¦столы) ¦ ¦какие) ¦
+---+-----+-----+-----------+-------------+---------+-----------+-----------+-------------+---------+-----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----+-----+-----------+-------------+---------+-----------+-----------+-------------+---------+------------
|
