ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 октября 2003 г. N 1825-РП
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ПОРЯДКУ ОЦЕНКИ ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА
И СНОСА, ПОДЛЕЖАЩИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, НА ИХ СООТВЕТСТВИЕ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ
(с изм., согл. распоряжения Правительства Москвы
от 19.02.2004 N 230-РП)
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 25.06.2002
N 469-ПП "О порядке обращения с отходами строительства и сноса в
г. Москве" и руководствуясь Федеральными законами от 24.06.98 N 89-
ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения":
1. Одобрить Рекомендации по порядку оценки отходов
строительства и сноса, подлежащих использованию, на их
соответствие санитарно-эпидемиологическим и экологическим
требованиям (далее - Рекомендации), разработанные Департаментом
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы
совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в г. Москве и Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы и имеющие положительное заключение
Государственной экологической экспертизы от 24.04.2003 N 428-Э
(приложение).
2. Департаменту градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы с привлечением организаций, прошедших
квалификационный отбор, обеспечить реализацию мероприятий,
предусмотренных Рекомендациями.
(п. 2 в ред. распоряжения Правительства Москвы от 19.02.2004 N 230-
РП)
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Правительства
Москвы
от 13 октября 2003 г. N 1825-РП
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОРЯДКУ ОЦЕНКИ ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, НА ИХ СООТВЕТСТВИЕ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ
Введение
Рекомендации по порядку оценки отходов строительства и сноса,
подлежащих использованию, на их соответствие санитарно-
эпидемиологическим и экологическим требованиям (далее -
Рекомендации) разработаны в целях скоординированной реализации
действующих законодательных и нормативных правовых актов
Российской Федерации и города Москвы в сферах обращения с
отходами, охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, применимо к географическим, природным,
социально-экономическим и иным индивидуальным условиям города
Москвы.
Рекомендации разработаны Департаментом градостроительной
политики, развития и реконструкции города Москвы совместно с
Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
г. Москве и Департаментом природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы во исполнение постановления Правительства
Москвы от 25.06.2002 N 469-ПП "О порядке обращения с отходами
строительства и сноса в г. Москве".
Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии со следующими
законодательными и нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (в редакции Федеральных законов от
29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды";
- Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федеральных
законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от
30.06.2003 N 86-ФЗ);
- ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами.
Термины и определения";
- ГОСТ 30773-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами.
Этапы технологического цикла. Основные положения";
- ГОСТ 30774-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами.
Паспорт опасности отходов. Основные требования";
- ГОСТ 30775-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами.
Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные
положения";
- ГОСТ Р 51769-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами.
Документирование и регулирование деятельности по обращению с
отходами производства и потребления. Основные положения";
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных
отходов к классу опасности для окружающей природной среды";
- Временным классификатором токсичных промышленных отходов и
Методическими рекомендациями по определению класса токсичности
промышленных отходов.
Настоящие Рекомендации имеют положительное заключение
Государственной экологической экспертизы по их соответствию
действующему природоохранному законодательству Российской
Федерации и рекомендованы к принятию на уровне города Москвы.
1. Область применения
1.1. Положения настоящих Рекомендаций распространяются на
отходы строительства и сноса, образуемые или размещаемые (в
порядке хранения) на территории г. Москвы, в случае их
планируемого последующего использования для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения
энергии.
1.2. Определение потенциальных возможностей и направлений
использования того или иного вида отходов строительства и сноса
осуществляется в декларативной форме на стадии подготовки и
последующего согласования технического задания на разработку
Технологических регламентов процесса обращения с отходами
строительства и сноса (раздела в составе проектной документации)
по каждому конкретному объекту образования отходов строительства и
сноса (далее - ОСС).
1.3. Настоящие Рекомендации определяют общие принципы, методы и
структуру проведения мероприятий по оценке ОСС, подлежащих
(планируемых к) использованию, на их соответствие санитарно-
эпидемиологическим и экологическим требованиям (далее - оценка
ОСС).
1.4. В соответствии с настоящими Рекомендациями комплекс
мероприятий по оценке ОСС включает в себя:
1.4.1. На стадии проектной подготовки строительства:
- определение классов опасности ОСС для окружающей природной
среды и здоровья человека, а также агрегатного состояния ОСС;
- идентификацию и техническую паспортизацию (составление
технических паспортов отходов) ОСС в соответствии с требованиями
ГОСТ серии "Ресурсосбережение. Обращение с отходами" N 30772-2001,
30773-2001, 30774-2001, 30775-2001;
1.4.2. На стадии подготовки и/или проведения строительных
работ:
- отбор образцов ОСС для последующих исследований в
лабораторных условиях;
- проведение лабораторных исследований;
- выдача материалов (заключений) по результатам проведения
лабораторных исследований;
- внесение изменений и дополнений в технические паспорта ОСС
(при необходимости).
Заключительным этапом оценки ОСС является их сертификация по
опасным и техническим свойствам в соответствии с ГОСТ Р 51769-
2001.
2. Принципы и методы оценки ОСС
2.1. Начальный этап оценки ОСС, осуществляемый в процессе
проектной подготовки строительства, состоит в определении класса
опасности данных конкретных ОСС (по видам) для окружающей
природной среды и здоровья человека.
Определение класса опасности ОСС для окружающей природной среды
и здоровья человека (далее - определение класса опасности ОСС)
осуществляется в процессе разработки технологических регламентов
процесса обращения с отходами строительства и сноса (далее - ТР)
по каждому конкретному объекту образования ОСС и технической
паспортизации конкретных ОСС.
Определение класса опасности ОСС осуществляется в соответствии
с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для
окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от
15.06.2001 N 511, а также Временным классификатором токсичных
промышленных отходов и Методическими рекомендациями по определению
класса токсичности промышленных отходов (МЗ СССР от 13.05.87 N
4286-87).
2.2. После определения класса опасности ОСС производится
определение взаимной совместимости данных ОСС.
При определении совместимости ОСС необходимо использовать
санитарные правила СП 3183-84 "Порядок накопления,
транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных
промышленных отходов", Порядок обращения с отходами строительства
и сноса в г. Москве, утвержденный постановлением Правительства
Москвы от 25.06.2002 N 469-ПП "О Порядке обращения с отходами
строительства и сноса в г. Москве", а также руководствоваться
следующими требованиями:
- ОСС, отнесенные к I, II и III классу опасности для окружающей
природной среды, а также отходы различного агрегатного состояния
должны храниться и перемещаться раздельно;
- не допускается совместное временное хранение и перемещение
отходов, имеющих различное направление и/или технологию
использования;
- не допускается захламление или смешивание ОСС при их сборе,
временном хранении и перемещении с отходами, имеющими иную природу
происхождения (ТБО, отходы от эксплуатации автотранспорта, машин и
механизмов и т.д.).
Определение совместимости ОСС осуществляется в процессе
разработки ТР по каждому конкретному объекту образования ОСС.
2.3. При проведении Государственной экологической экспертизы по
объектам строительства ТР (с приложением технических паспортов
ОСС) заявляются и согласуются Главным управлением природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г. Москве в
составе проектной документации.
2.4. Санитарно-эпидемиологические и экологические требования,
предъявляемые к ОСС, подлежащим (планируемым к) использованию,
определяются в соответствии с действующими правилами и нормативами
в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
2.5. Соответствие ОСС, подлежащих использованию, указанным выше
требованиям определяется в процессе исследований отобранных
образцов ОСС в специализированных и аккредитованных для этих целей
лабораториях.
2.6. Исследования образцов ОСС регламентируются действующей
нормативно-технической и методической документацией на
соответствующие методы лабораторных исследований.
2.7. ГУП ППДЦ "Информстройсервис" по согласованию с
Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы проводит квалификационный отбор организаций для
участия в проведении исследований по отбору образцов ОСС.
(п. 2.7 в ред. распоряжения Правительства Москвы от 19.02.2004 N
230-РП)
2.8. Учитывая специфику строительного производства, отбор
образцов ОСС может осуществляться как на стадии подготовки
строительства, так и на стадии проведения соответствующих
строительных работ.
2.9. Отбор образцов (совокупности образцов) осуществляется
репрезентативно по каждому виду ОСС, планируемому к использованию,
отдельно.
2.10. Перед отбором образцов ОСС должны быть выполнены работы
по инструментальному замеру уровня гамма-фона и наличия/отсутствия
радиоактивного излучения от ОСС.
2.11. При выявлении радиоактивного излучения и гамма-фона от
ОСС, превышающих установленные контрольные значения, отбор
образцов ОСС не производится, а о факте выявления потенциального
источника ионизирующего излучения незамедлительно информируются
службы ГО и ЧС и ЦГСЭН г. Москвы.
2.12. Каждый отбираемый образец ОСС должен иметь минимально
достаточный для проведения последующих лабораторных исследований
объем.
Минимальный объем для условного образца ОСС устанавливается в
размере 15 куб. см.
2.13. Отбор образцов ОСС может производиться следующими
способами:
а) путем механического отделения фрагмента интересующего
материала (образца ОСС) от соответствующей части здания
(сооружения);
б) произвольной выборки соответствующего образца ОСС из
предварительно отсортированного вида ОСС.
2.14. В случае когда какой-либо конкретный вид ОСС состоит из
совокупности материалов, ранее имевших разную функциональную
направленность (например: фундаментная часть и ограждающие
конструкции, стропильные конструкции и напольные покрытия и т.д.),
отбор образцов должен осуществляться таким образом, чтобы в
дальнейшем можно было исследовать все типы исходных материалов, в
совокупности составляющих данный вид ОСС.
2.15. Минимально необходимое количество образцов,
предоставляемых для исследований, составляет:
- для ОСС на минеральной основе - 1 образец на каждые 500 т
конкретного вида ОСС;
- для ОСС на органической или химической основе - 1 образец на
каждые 5 т конкретного вида ОСС.
2.16. По результатам исследований образцов ОСС лабораторией,
проводившей такие испытания, за своей печатью выдается
документация в соответствии с требованиями, предъявляемыми Центром
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве
на каждый вид ОСС отдельно (допускается выдача единого заключения
по группе совокупных видов ОСС, имеющих единое направление и
технологию использования).
(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 19.02.2004 N 230-РП)
2.17. Вышеозначенная документация выдается организации-
получателю в двух экземплярах, один из которых подлежит передаче в
органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.
Москве.
На основании названной документации органами государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве выдается
заключение о соответствии или несоответствии ОСС государственным
санитарно-эпидемиологическим требованиям (с указанием наименования
санитарных правил, а также рассмотренных протоколов исследований и
других документов).
В заключении в соответствии с формой N 303-00-3/у, утвержденной
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от
27.10.2000 N 381, отражается:
- направление использования ОСС (область применения);
- необходимые условия сбора, использования, хранения,
транспортировки и меры безопасности данных видов ОСС.
Копия заключения органов государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в г. Москве, равно как и копия
документации по результатам исследований, заверенные печатью
организации, осуществляющей разработку ТР, должны быть приобщены к
ТР по соответствующему объекту образования ОСС.
2.18. Центр государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в г. Москве осуществляет учет сданной органам
госсанэпиднадзора в г. Москве документации по результатам
исследований, а также заключений, выданных на их основании.
2.19. До получения заключения Центра государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в г. Москве по конкретному виду ОСС их
вывоз (удаление) с территории объекта образования и направление на
переработку (использование) не допускается.
2.20. На основании технических паспортов отходов и заключений о
соответствии или несоответствии ОСС государственным санитарно-
эпидемиологическим требованиям, приобщенных к ТР по конкретному
объекту образования ОСС, в случае необходимости может
осуществляться разработка и согласование паспортов опасных отходов
в порядке, определенном приказом МПР Российской Федерации от
02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода".
2.21. В случае если в процессе оценки того или иного вида ОСС
будет выявлена его непригодность к использованию, то такой вид ОСС
подлежит захоронению или обезвреживанию в порядке и с соблюдением
правил, предусмотренных действующим законодательством и нормативно-
правовой документацией в области охраны окружающей среды и
здоровья человека.
2.22. В случае если на заключительном этапе оценки ОСС,
осуществляемом на стадии подготовки и/или проведения строительных
работ, выявится необходимость изменения содержания мероприятий по
процессу обращения с ОСС по сравнению с мероприятиями, изначально
предусмотренными в ТР, то такие изменения специализированная
организация, осуществлявшая разработку и авторский контроль за
реализацией соответствующего ТР, обязана внести в данный ТР и
соответствующие технические паспорта отходов незамедлительно,
уведомив о данном факте органы, осуществлявшие согласование
проектной документации, в составе которой присутствовал
соответствующий ТР.
3. Порядок определения стоимости работ по оценке ОСС
3.1. Стоимость работ по оценке ОСС определяется как
совокупность стоимости фактических трудовых и материальных затрат
исполнителей по отбору образцов ОСС и передаче их для
исследований, амортизации используемого для этих целей
оборудования, а также затрат на оплату соответствующих работ по
проведению лабораторных исследований и сертификации ОСС.
|
