УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы
Н.В. Павлов
21 октября 2003 года
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА УБОРКИ МАГИСТРАЛЕЙ,
УЛИЦ И ПРОЕЗДОВ В ЗИМНИЙ ПЕРИОД
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция является ведомственным нормативным
документом для оценки качества работ и расчетов с дорожными
предприятиями и организациями, получившими подряд на уборку
магистралей, улиц и проездов на территории Москвы.
1.2. Инструкция переработана и уточнена в соответствии с
постановлением Правительства Москвы "О готовности города Москвы к
работе в зимний период 2003-2004 гг." от 28.10.2003 N 911-ПП и
применением новых видов противогололедных материалов (ПГМ) при
зимней снегоочистке магистралей, улиц и проездов города.
1.3. В основу нормативов качества уборки положен Регламент
зимнего содержания площадей, магистралей, улиц и проездов г.
Москвы, утвержденный первым заместителем Мэра Москвы в
Правительстве Москвы (2003 г.).
1.4. Дорожно-эксплуатационные предприятия, имеющие лицензии и
получившие подряд на уборку улиц на территории Москвы, в своей
практической работе обязаны руководствоваться Временной
инструкцией по технологии зимней уборки улиц и проездов с
применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции
2-5 мм (2003 г.), используемых при обработке городских территорий
в зимний период, и Временным положением по материальному
стимулированию водителей уборочных машин и обслуживающего
персонала баз за экономию противогололедных материалов (ПГМ).
Расчеты за выполненные подрядными организациями работы по
уборке городских улиц и магистралей осуществляются с учетом
проведенного конкурсного отбора, тендерного снижения, качества
исполнения по утвержденной расценке на текущий зимний период и в
соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 18.12.2001 N
501-РП "О материальном стимулировании работников дорожных
организаций города за экономию расхода противогололедных
материалов", при этом остатки противогололедных реагентов
учитываются при формировании плана поставок ПГМ на следующий
зимний период.
1.5. Назначение Инструкции - оценка деятельности дорожно-
эксплуатационных предприятий (далее - Подрядчики) по конечному
результату их работы и определение размера площадей уборки
объектов дорожного хозяйства (ОДХ) с учетом достигнутого качества
выполненных работ по уборке. За неудовлетворительное качество
уборки Заказчик производит удержание денежных средств с
выполненных объемов уборочных работ. Денежные средства, удержанные
Заказчиком с подрядных организаций за неудовлетворительное
качество, должны быть использованы при дальнейшем финансировании
только уборочных работ.
1.6. В периоды межсезонья (как правило, в апреле и октябре),
когда невозможно применять в полном объеме ни зимнюю, ни летнюю
технологии уборки городских дорог, качество уборки оценивается по
согласованным между Заказчиком и Подрядчиком критериям.
1.7. Заказчик имеет право разрешить Подрядчику провести
разбивку магистральных проспектов и улиц большой протяженности на
отдельные участки и осуществлять оценку качества уборки и оплату
уборочных работ по каждому участку в отдельности, протяженность
которого должна быть не менее 1,0 км, а границами участков, как
правило, должны являться перекрестки улиц.
Разбивку МКАД на отдельные участки (протяженность одного
участка должна быть не менее 3 км) разрешается производить только
между обслуживаемыми транспортными развязками.
1.8. Настоящая Инструкция вводится в действие с 21 октября 2003
г. Считать утратившей силу аналогичную Инструкцию от 29.10.2002.
2. Требования к качеству уборки магистралей,
улиц и проездов по отдельным элементам
2.1. Проезжая часть.
2.1.1. В периоды снегопадов и гололедицы.
На внекатегорийных трассах (далее - трассы) и дорогах категорий
N 1-6 проезжая часть должна быть обработана противогололедными
материалами (ПГМ), обеспечивать беспрепятственное движение всех
видов транспортных средств.
2.2.2. По окончании снегопада, после завершения цикла
механизированного подметания:
- внекатегорийные магистрали (далее - трассы) и дороги
категорий N 1, 2, 6 - после завершения механизированного
подметания проезжая часть должна быть полностью очищена от снежных
накатов и наледей;
- для дорог категорий N 3, 4, 5 - отдельные участки проезжей
части могут иметь снежный накат (общая площадь таких участков не
должна превышать 30% площади проезжей части данной улицы или
проезда), обработанный гранитным щебнем фр. 2-5 мм.
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания
снегоочистки не более 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней
скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной
ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания
снегопада или метели до момента завершения работ.
2.2. Тротуары, пешеходные дорожки и посадочные площадки на
остановках городского пассажирского транспорта.
2.2.1. В периоды снегопадов или гололедицы.
Тротуары и прочие пешеходные зоны должны быть обработаны
противогололедными материалами, исключающими скольжение пешеходов.
Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная
зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках
должны начинаться сразу по окончании снегопада.
2.2.2. По окончании снегопада и завершения цикла
механизированных работ отдельные участки тротуаров могут иметь
снежный канат, обработанный гранитным щебнем фракции 2-5 мм. Общая
площадь таких участков не должна превышать:
- для трасс и дорог категорий N 1, 2 - 20%;
- для дорог категорий N 3-6 - 30%.
Время, установленное на ликвидацию снежных накатов после
окончания снегопада:
- для трасс и дорог категорий N 1, 2 - 12 часов;
- для дорог категорий N 3-6 - 24 часа.
2.3. Двухметровая прилотковая часть улицы.
2.3.1. Лотки улиц являются местом для временного складирования
снега, счищаемого с проезжей части и тротуаров.
Ширина валов снега в лотках улиц не должна превышать 1,5 метра.
Формирование снежного вала проводится после мехуборки с момента
окончания очередного снегопада.
2.3.2. На остановках пассажирского транспорта и в местах
наземных пешеходных переходов в валах снега должны быть сделаны
разрывы.
Время на устройство разрывов в валах снега - 16 часов после
окончания очередного снегопада.
2.3.3. После прохода снегопогрузчиков лотки должны быть
зачищены от остатков снега с помощью автогрейдера или плужно-
щеточного снегоочистителя.
2.3.4. На улицах и проездах с односторонним движением
транспорта (в том числе на магистралях с разделительной полосой в
виде скверов и газонов) двухметровые зоны, со стороны которых
начинается подметание проезжей части (левые лотки), должны быть в
течение всего зимнего периода постоянно очищены от снега и наледи
до бортового камня.
2.5. Обочины и обстановка пути.
2.5.1. Снег, сдвигаемый в процессе снегоуборочных работ с
проезжей части на обочины, должен быть перемещен с обочин на
откосы насыпи либо перекинут ротором в полосу отвода, а при
невозможности выполнения названных операций - утилизирован.
Время, необходимое для очистки обочин от снега, - не более 24
часов после окончания снегопада.
2.5.2. Разделительная стенка ("Нью-Джерси"), металлические
барьерные ограждения и указатели на Г-образных опорах должны
очищаться не менее 6 раз в месяц. Указатели на П-образных опорах
должны очищаться не менее 3 раз в месяц (один цикл за декаду). Все
надписи на знаках и указателях должны быть четко различимы.
3. Методика оценки качества уборки и оплаты уборочных работ
3.1. Объектом каждой проверки являются улицы и проезды,
обслуживаемые подрядной дорожной организацией.
3.2. Количество проверок в течение месяца должно быть не менее
трех (одна проверка в декаду). По итогам каждой проверки
составляется акт по установленной форме (прилагается), который
подписывается куратором Заказчика и представителем Подрядчика.
В акте обязательно должны быть зафиксированы:
а) количество улиц и проездов, обслуживаемых Подрядчиком (по
титульному списку);
б) количество улиц и проездов, закрытых для движения транспорта
в связи с капитальным ремонтом строений или производством разрытий
на данных улицах, с указанием их площадей;
в) количество улиц и проездов, обследованных в процессе данной
проверки;
г) количество улиц и проездов, соответствующих нормативам
качества уборки;
д) количество улиц и проездов, не соответствующих нормативам
качества уборки, с указанием их наименований и выявленных
нарушений по элементам.
3.3. Из общей убираемой площади и площади вывоза снега в
обязательном порядке должны быть исключены площади улиц и
проездов, закрытых на длительное время для движения транспорта в
связи с реконструкцией расположенных на них зданий и строений,
подземных коммуникаций и по другим причинам.
3.4. Все спорные вопросы, возникающие в процессе оценки
качества работ, должны решаться комиссионно с привлечением
представителей руководства Заказчика и Подрядчика.
3.5. Приемка каждой улицы к оплате производится комплексно при
условии соответствия всех ее элементов требованиям раздела 2
настоящей Инструкции. При оплате за уборку улиц и проездов, на
которых хотя бы один из элементов не соответствует установленным
нормативам качества, применяются понижающие коэффициенты.
3.6. Установленные нарушения по элементам улицы фиксируются в
соответствующей графе акта знаком "+", отсутствие нарушений
фиксируется знаком "-".
Пример:
----T----------------T------T----------------------------------------¬
¦N ¦Наименование ¦Кат. N¦Отмеченные нарушения по элементам ¦
¦п/п¦объекта ¦ +-----T-------T--------T---------T-------+
¦ ¦дорожного ¦ ¦Пр. ¦Лотки ¦Тротуары¦Остановки¦Обстан.¦
¦ ¦хозяйства (ОДХ) ¦ ¦часть¦обочины¦ ¦ ¦пути ¦
+---+----------------+------+-----+-------+--------+---------+-------+
¦1. ¦ОДХ ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ + ¦ + ¦
+---+----------------+------+-----+-------+--------+---------+-------+
¦2. ¦ОДХ ¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ + ¦ + ¦
+---+----------------+------+-----+-------+--------+---------+-------+
¦3. ¦ОДХ ¦ 2 ¦ - ¦ + ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+---+----------------+------+-----+-------+--------+---------+-------+
¦ ¦И т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------+------+-----+-------+--------+---------+--------
3.7. Расчет за уборочные работы за истекший месяц (с учетом
произведенных 3 проверок) должен осуществляться следующим образом:
---------------------------T---------------¬
¦Количество актов проверки,¦Понижающий ¦
¦в которых данная улица ¦коэффициент ¦
¦отмечена как ¦для оплаты ¦
¦не соответствующая ¦ ¦
¦нормативам качества уборки¦ ¦
+--------------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 0,7 ¦
¦ 2 ¦ 0,5 ¦
¦ 3 ¦Не оплачивается¦
L--------------------------+----------------
3.8. По истечении очередного зимнего месяца инженером-куратором
Заказчика на основании актов проверок N 1, 2 и 3 составляется
итоговый документ, суть которого в следующем:
-----T---------T---------------T------------------¬
¦N ¦Категория¦Общая убираемая¦Убираемая площадь,¦
¦п/п ¦улиц ¦площадь, кв. м ¦подлежащая оплате,¦
¦ ¦ ¦ ¦кв. м ¦
+----+---------+---------------+------------------+
¦1 ¦ 1 ¦ 1.124.759 ¦ 1.001.246 ¦
+----+---------+---------------+------------------+
¦2 ¦ 2 ¦ 847.324 ¦ 784.128 ¦
+----+---------+---------------+------------------+
¦3 ¦ 3 ¦ 690.020 ¦ 580.880 ¦
+----+---------+---------------+------------------+
¦ ¦И т.д. ¦ ¦ ¦
L----+---------+---------------+-------------------
3.9. Окончательный расчет за уборку с Подрядчиками за истекший
месяц следует производить по формуле:
С = С x К,
1
где:
С - стоимость работ за уборку улиц данной категории за
1
прошедший месяц;
С - стоимость уборки улиц данной категории за прошедший месяц,
рассчитанная в соответствии с титульным списком и расценками по
видам уборочных работ;
К - понижающий коэффициент за неудовлетворительное качество
уборки.
П
К = --,
Пу
где:
П - площадь уборки улиц данной категории, подлежащая оплате по
результатам проверок в соответствии с настоящей Инструкцией;
Пу - убираемая площадь улиц данной категории в соответствии с
титульным списком (с учетом улиц и проездов, закрытых для движения
транспорта).
4. Система расчетов за работы по вывозу
снега с улиц и проездов
4.1. Объем снега, подлежащего вывозу с обслуживаемых улиц и
проездов, должен быть скорректирован с учетом следующих факторов:
- естественного снеготаяния под влиянием положительных
температур воздуха и других атмосферных явлений;
- искусственного снеготаяния, возникающего на дорогах под
действием реагентов, применяемых в качестве противогололедных
материалов;
- коэффициента, учитывающего объем снега, сброшенного с крыш.
4.2. Определение объема снега в результате естественного
снеготаяния является наиболее сложным звеном данной системы, при
этом необходимо учитывать следующее:
- сведения о количестве снега, выпавшего в течение
метеорологических суток (с 9.00 до 9.00 следующего дня), с учетом
естественного снеготаяния под действием положительных температур,
дождей, туманов и других атмосферных явлений, имевших место в
период данных метеосуток, которые Департамент жилищно-
коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы ежедневно
запрашивает в Агрометеостанции на ВВЦ (бывш. ВДНХ).
Объем естественного снеготаяния должен учитываться только в
случаях длительных оттепелей, наступающих после окончания
очередного снегопада, и исчисляться с 9.00 утра следующих за датой
снегопада метеосуток.
4.3. Общий объем снега, который не подлежит оплате в результате
естественного снеготаяния, определяется по окончании очередного
зимнего месяца на основании официальных данных, полученных от
Агрометеорологической станции, которые должны включать в себя
сведения о количестве выпавшего снега и приросте снежного покрова
за каждые метеосутки и в целом за месяц.
В особо сложных случаях производятся дополнительные
консультации в Московском центре по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды.
4.4. Ввиду значительной сложности определения объема
естественного снеготаяния, требующего специальных знаний и
практического опыта, данная работа выполняется специалистами
Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы на основе информации Агрометеорологической станции.
По окончании очередного месяца Заказчикам, производящим
расчеты за выполненные уборочные работы, выдается официальная
справка, содержащая в себе данные о количестве снегопадов, об
общем количестве выпавшего за месяц и растаявшего естественным
путем снега, данные для расчета искусственного снеготаяния -
информация по объему снега (в тоннах), расплавляемая 1 т
применяемых ПГМ, количество снега без учета искусственного
снеготаяния (h ).
1
4.4.1. Общее количество расплавленного снега определяется в
следующем порядке:
а) V = R x V ,
1
где:
V - объем снега (в тоннах), расплавленного реагентами;
R - количество реагентов (в тоннах), затраченных хозяйством на
обработку обслуживаемых дорог в период очередного снегопада;
V - объем снега (в тоннах), расплавленного одной тонной
1
применяемых ПГМ при определенной температуре воздуха, - содержится
в справке;
V
б) h = --------,
2 S x 0,12
где:
h - количество снега, расплавленного реагентами;
2
V - объем снега в тоннах, расплавленного реагентами;
S - площадь вывоза снега и роторной перекидки, кв. м;
0,12 - плотность свежевыпавшего снега, т/куб. м.
Общее количество снега, расплавленного реагентами, равняется
сумме величин снега, расплавленного реагентами за все снегопады
h ), прошедшие в городе в течение календарного месяца. Для
2
определения количества снега, расплавленного реагентами за все
снегопады, прошедшие в течение календарного месяца (h ),
2
необходимо фиксировать снегопады в следующей таблице по каждому
Подрядчику в отдельности:
-----T----------T-----------T-----------------¬
¦Дата¦Количество¦Температура¦Количество снега,¦
¦ ¦выпавшего ¦воздуха, -C¦расплавленного ¦
¦ ¦снега, см ¦ ¦реагентами, см ¦
L----+----------+-----------+------------------
4.4.2. Количество снега за расчетный период, подлежащего вывозу
(h), определяется следующим порядком:
h = h - h ,
1 2
где:
h - количество снега за расчетный период без учета
1
искусственного снеготаяния (см);
h - сумма величин снега, расплавленного реагентами за все
2
снегопады, прошедшие в течение календарного месяца (см).
Исходя из определения h и с учетом принципов, заложенных при
расчете расценок на погрузку и транспортировку снега, расчетный
объем снега Vp составит:
S x h x Ккр
Vp = -----------,
К x 100
1
где:
S - площадь вывоза снега (кв. м) с учетом п. 3.3;
h - количество снега за расчетный период (см);
Ккр - коэффициент, учитывающий объем снега, сброшенного с крыш,
равный:
1,00 - для Заказчиков Северо-Восточного, Восточного, Юго-
Западного, Северо-Западного, Зеленоградского административных
округов;
1,01 - Западного административного округа;
1,02 - Южного административного округа, ГУП "Кольцевые
магистрали";
1,03 - Северного административного округа;
1,06 - Юго-Восточного административного округа;
1,13 - Центрального административного округа;
1,14 - ГУП "Доринвест";
К - коэффициент уплотнения - 3,5;
1
100 - коэффициент перевода сантиметров в метры.
4.5. Вывоз выпавшего снега осуществляется на снегосплавные
пункты. Утилизация снега на "сухие" снегосвалки производится
только в случаях экстремальных погодных условий и после
согласования с оперативным городским штабом.
Расчеты с Подрядчиками за вывоз снега с учетом п. 3.3
осуществляются на основании подтвержденных уполномоченными
организациями объемов вывезенного снега (V ) и коэффициента
2
уплотнения К = 3,5, объем снега с площади вывоза снега (V )
1 3
определяется следующим порядком:
V = V x 3,5.
3 2
4.6. Для контроля качества целесообразно сравнить объем
вывезенного снега (V ) с расчетным объемом (Vp):
2
V
2
--;
Vp
данное соотношение не должно быть больше 1.
Заместитель начальника отдела
координации работ по ремонту
и содержанию городских
дорог и магистралей ДЖКХиБ
Н.А. Чернова
Приложение
к Временной инструкции
АКТ
ПРОВЕРКИ КАЧЕСТВА УБОРКИ УЛИЦ И ПРОЕЗДОВ,
ОБСЛУЖИВАЕМЫХ _________________________
"___" __________ 200__ г. г. Москва
Комиссия в составе ___________________________________________
___________________ и ____________________________________________
произвела проверку качества уборки улиц и проездов и установила
следующее.
В соответствии с титульным списком Подрядчик обслуживает ____
ед. улиц и проездов, из которых _____ ед. улиц и проездов закрыты
для движения транспорта в связи с ремонтом.
Комиссией была произведена проверка качества уборки _____ ед.
улиц и проездов, в том числе _____ ед. улиц и проездов признаны
соответствующими установленным нормативам качества уборки, а _____
ед. - не соответствующими; их наименование и претензии по
элементам приведены в таблице.
----T------------T----T----------------------------------------¬
¦N ¦Наименование¦Кат.¦Отмеченные нарушения по элементам ¦
¦п/п¦улицы ¦N +-----T-------T--------T---------T-------+
¦ ¦(проезда) ¦ ¦Пр. ¦Лотки ¦Тротуары¦Остановки¦Обстан.¦
¦ ¦ ¦ ¦часть¦обочины¦ ¦ ¦пути ¦
L---+------------+----+-----+-------+--------+---------+--------
Подписи членов комиссии:
от Заказчика от Подрядчика
|
