ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2003 г. N 689
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СХЕМ ПРОВЕДЕНИЯ
ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В целях организации проведения таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, в соответствии с приказом ГТК
России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств", письмами ГТК России от
20.11.2003 N 01-06/45563, от 27.11.2003 N 05-22/46553 приказываю:
1. Применять с 01.01.2004 технологические схемы проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
Бутовского, Видновского, Западного, Кунцевского, Ленинского,
Очаковского, Рябинового, Чертановского, Ясеневского,
Новозаводского, Сетуньского, Киевского таможенных постов.
2. Начальникам таможенных постов до 19.12.2003 провести занятия
с личным составом по изучению положений указанных технологических
схем, довести под роспись и доложить об исполнении в ООТОиТК
таможни.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на и.о.
первого заместителя начальника таможни А.В. Татарчука.
И.о. начальника таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОЧАКОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ НА СВХ "НТС-ИНТУРАВТО"
(ЛИЦЕНЗИЯ 10122/910102)
1. Общие положения
1.1. Технологическая схема проведения таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Очаковском таможенном
посту Московской западной таможни регламентирует процесс
проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств, за исключением товаров и транспортных средств,
перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности.
1.2. Схема разработана с целью организации таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Очаковском таможенном
посту и определяет перечень и последовательность действий
должностных лиц таможенного поста по проведению таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
1.3. Данная Схема разработана в соответствии с Таможенным
кодексом Российской Федерации, приказом ГТК России от 03.09.2003 N
958 "Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", приказом ГТК России от 20.10.2003 N
1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств", приказом ГТК России от 22.10.2003 N 1184
"Об утверждении Инструкции по организации и проведению таможенного
контроля делящихся и радиоактивных материалов", приказом ГТК
России от 27.10.2003 N 1203 "Об утверждении Положения о порядке
взятия проб или образцов товаров при проведении таможенного
контроля", приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об
утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", письмом ГТК России
от 20.11.2003 N 01-06/45563 "О разработке технологических схем
таможенного досмотра (осмотра)".
1.4. Таможенный досмотр (осмотр) - форма таможенного контроля,
которая проводится таможенными органами в соответствии с Кодексом,
иными нормативными актами ГТК России с целью обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится в отношении товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в
созданных для этих целей зонах таможенного контроля.
1.5. Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании
решения о проведении досмотра (осмотра), принимаемого
уполномоченными должностными лицами, к которым относятся начальник
таможни, первый заместитель начальника таможни по
правоохранительной работе, первый заместитель начальника таможни
по организации таможенного контроля, заместитель начальника
таможни по экономическим вопросам, начальник таможенного поста,
начальник ОТОиТК, начальник ОТД.
1.6. Ответственными за проведение таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Очаковском таможенном
посту являются начальник ОТД, два главных государственных
таможенных инспектора ОТД, старший государственный таможенный
инспектор ОТД, государственный таможенный инспектор ОТД. При
необходимости по решению начальника таможни к проведению досмотра
(осмотра) могут привлекаться должностные лица других подразделений
таможни в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК
России.
1.7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра (осмотра) несут начальник отдела таможенного
досмотра Очаковского таможенного поста, а также должностные лица
поста, его проводившие.
1.8. Основные термины (сокращения) и значения понятий,
используемых в настоящей Схеме:
- АП - административное правонарушение в области таможенного
дела;
- АТД - акт таможенного досмотра;
- ГТД - грузовая таможенная декларация;
- ОТД - отдел таможенного досмотра, осуществляющий таможенный
досмотр и предварительные операции в рамках своей компетенции;
- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля
таможенного поста, осуществляющий предварительные операции в
рамках своей компетенции, основное таможенное оформление и
таможенный контроль, а также осуществляющий выпуск товаров и
транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным
режимом;
- ПЗ - программная задача;
- СВХ - склад временного хранения ООО "НТС-Интуравто";
- ТСТК - технические средства таможенного контроля;
- КАС "АИСТ-РТ21" (КАС) - комплексная автоматизированная
система таможенного оформления, позволяющая осуществлять контроль
предварительных операций и основного таможенного оформления в
автоматическом режиме с использованием баз нормативно-справочной
информации (НСИ);
- оформляющий инспектор ОТОиТК - уполномоченное должностное
лицо ОТОиТК, осуществляющее проверку ГТД, документов и принимающее
решение о выпуске товаров в соответствии с Технологической схемой.
Программная задача "Диспетчер досмотра" - предназначена для
контроля начальником ОТД досмотровых операций.
Программная задача "Инспектор досмотра" - предназначена для
формирования акта таможенного досмотра.
Программная задача "Инспектор ОТО" - выполняет контроль
электронных копий документов для таможенного оформления товаров и
транспортных средств, предусмотренных таможенными технологиями и
возможностями системы. С помощью данной задачи формируется
поручение на досмотр.
Программная задача "Инспектор СВХ" - предназначена для
осуществления контроля и учета движения грузов через склад
временного хранения.
2. Основная часть
2.1. Проведение таможенного досмотра
2.1.1. Таможенный досмотр (осмотр) может проводиться как во
время предварительных операций, так и в процессе основного
таможенного оформления в соответствии с установленным порядком.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании решения о
проведении досмотра (осмотра), принимаемого уполномоченными
должностными лицами.
До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на
таможенную территорию РФ, досмотр может проводиться в целях
идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии
информации о нарушении таможенного законодательства Российской
Федерации, а также для проведения таможенного контроля на основе
выборочной проверки.
2.1.2. Решение на досмотр (осмотр) принимается в течение 10
минут с момента выявления необходимости его проведения только по
основаниям, указанным в ст. 60 Инструкции, утвержденной приказом
ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356.
2.1.3. Решение оформляется путем заполнения и регистрации
поручения на досмотр в ПЗ "Инспектор ОТО", а также в письменном
виде с указанием в нем товаров и транспортных средств, подлежащих
досмотру (осмотру), места проведения досмотра (осмотра), а также
объема и степени досмотра товаров. Поручение на досмотр (осмотр)
передается в ПЗ "Диспетчер досмотра" ОТД.
2.1.4. Начальник ОТД либо лицо, его замещающее, после получения
поручения на досмотр (осмотр) в течение 10 минут устно оповещает
декларанта или иных лиц, обладающих полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представителей о
времени и месте проведения таможенного досмотра (осмотра); с
помощью ПЗ "Диспетчер досмотра" определяет должностных лиц для
исполнения поручения (досмотровый наряд) в соответствии с
установленным объемом и степенью досмотра. Объем досмотра ими
может быть увеличен при установлении несоответствия сведений о
товарах в результате проведенного досмотра в объеме не менее 10%
общего количества при отсутствии признаков АП. При обнаружении
расхождения сведений о товарах, заявленных в ГТД, с фактическими
сведениями, выявленными при досмотре части товаров, должностными
лицами, проводящими досмотр, должно быть принято решение о
необходимости повышения объема досмотра. О таком решении письменно
информируется должностное лицо, принявшее решение о досмотре.
2.1.5. После получения письменного задания на досмотр (осмотр)
старший досмотрового наряда регистрирует принятие поручения в КАС
"Инспектор досмотра".
2.1.6. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных
средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного
должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать
декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представители. При
отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком,
таковым является физическое лицо, управляющее транспортным
средством.
2.1.7. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр
товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, и их представителей в случаях, предусмотренных ст. 371
Кодекса. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в
указанных случаях проводится в присутствии понятых.
2.1.8. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица ОТД поста для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены могут накладывать средства таможенной идентификации.
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
2.1.9. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
2.1.10. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо
их несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
2.1.11. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе
потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра
оставшейся части товаров, если считает, что результаты
проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.
2.1.12. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания
количества товаров при их декларировании таможенный орган
самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.
2.1.13. Досмотровый наряд производит досмотр и оформляет
результаты досмотра в акте таможенного досмотра по форме,
установленной приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166. АТД
формируется в электронном виде в ПЗ "Инспектор досмотра". После
распечатки акта таможенного досмотра в двух экземплярах он должен
быть оформлен в установленном порядке. АТД регистрируется в
журнале регистрации актов таможенного досмотра в установленном
порядке. Старший досмотрового наряда представляет АТД начальнику
ОТД для проверки.
2.1.14. Для установления соответствия сведений, заявленных в
ГТД, сведениям, полученным в результате досмотра, начальник ОТД в
течение 10 минут после окончания проверки передает поручение на
досмотр и АТД оформляющему инспектору ОТОиТК или начальнику ОТОиТК
(таможенного поста).
2.1.15. Второй экземпляр акта вручается начальником ОТД лицу,
обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, либо его представителю, если это лицо установлено.
2.2. Сроки, время и место проведения досмотра (осмотра)
2.2.1. При принятии решения о необходимости проведения
таможенного досмотра (осмотра) таможенный досмотр (осмотр)
проводится в пределах срока, установленного для проверки
таможенной декларации, и не может превышать одного рабочего дня с
момента принятия решения о его проведении, за исключением случаев,
когда установлены более короткие сроки (ст. 359 Кодекса).
2.2.2. В случае если в процессе досмотра (осмотра)
устанавливается, что предъявленные товары не разделены на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или)
не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих
(транспортных) документах на товары и указанные обстоятельства не
позволяют произвести необходимые операции для установления
соответствия товаров сведениям о них, таможенный досмотр (осмотр)
прекращается и дальнейшая проверка товаров не производится, при
этом акт таможенного досмотра (осмотра) оформляется с учетом
особенностей, определенных Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России
от 20 октября 2003 г. N 1166 (далее - Инструкция). Срок проверки
товаров продлевается таможенным органом на время, необходимое
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения
товарной партии на отдельные товары, о котором он письменно
извещает в произвольной форме в виде заявления на имя начальника
таможенного органа. После выполнения требований, установленных п.
2 ст. 359 Кодекса, проводится дальнейшая проверка товаров с
составлением нового акта таможенного досмотра (осмотра), при этом
номер акта таможенного досмотра изменяется только в части даты. К
вновь оформленному акту таможенного досмотра (осмотра) прилагаются
заявление декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей, а также экземпляр старого акта таможенного
досмотра (осмотра).
2.2.3. Досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
проводится во время работы таможенного органа в месте их
непосредственного нахождения в созданной постоянной зоне
таможенного контроля СВХ ООО "НТС-Интуравто".
2.2.4. Таможенное оформление товаров и транспортных средств вне
места непосредственного нахождения Очаковского таможенного поста
либо таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
вне постоянной зоны таможенного контроля может производиться
должностными лицами Очаковского таможенного поста только в
созданных временных зонах таможенного контроля. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимается начальником
таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.
2.2.5. Выезд должностных лиц Очаковского таможенного поста в
созданную временную зону таможенного контроля для осуществления
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
осуществляется только после оформления поручения на досмотр
(осмотр) на основании предписания, подписанного начальником
таможенного поста.
2.3. Особенности проведения таможенного досмотра (осмотра):
2.3.1. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
товары, указанные в таможенной декларации (п. 4 ст. 372 Кодекса).
В случае если декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в
отношении товаров, требует проведения дополнительного таможенного
досмотра оставшейся части товаров, то результаты проведенного
досмотра на все товары не распространяются и должностные лица
дополнительно осуществляют таможенный досмотр (осмотр) оставшейся
части товаров.
2.3.2. В зависимости от применяемого таможенного режима
должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр (осмотр), в
установленные сроки проводят проверку возможности однозначной
идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под
таможенным контролем, в порядке и на условиях, которые определены
Кодексом.
2.3.3. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного
указания количества товаров при их декларировании либо обнаружении
признаков административного правонарушения в области таможенного
дела должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
письменно информируют начальника ОТД и по согласованию с
начальником Очаковского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, увеличивают объем и степень досмотра товаров,
позволяющие выявить несоответствия и предотвратить нарушение.
2.3.4. При обнаружении контрабанды и других нарушений
законодательства Российской Федерации должностные лица, проводящие
таможенный досмотр (осмотр), незамедлительно в письменной форме
докладывают об этом начальнику ОТД и начальнику таможенного поста,
оповещают правоохранительные подразделения таможни по стандартным
каналам связи в течение суток, а сотрудников оперативно-разыскного
отдела таможни по экстренным каналам связи в течение тридцати
минут.
2.3.5. Если при осуществлении таможенного досмотра (осмотра)
выявлены в соответствии с главой 38 Кодекса контрафактные товары,
должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
незамедлительно в письменной форме докладывают об этом начальнику
таможенного поста либо лицу, им уполномоченному. По согласованию с
начальником Очаковского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, объем и степень досмотра могут увеличиваться с
целью обеспечения законодательства Российской Федерации об
интеллектуальной собственности. Выпуск контрафактных товаров
приостанавливается на 10 дней, а по мотивированному письменному
запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может
быть продлен (до 10 дней). Решение о приостановлении выпуска
товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров
принимается начальником Очаковского таможенного поста или лицом,
его замещающим, в письменной форме.
2.3.6. Ответственность за правильность заполнения и
достоверность сведений, указанных в АТД (осмотра), несут
должностные лица, подписывающие АТД (осмотра) по результатам
таможенного досмотра (осмотра) соответственно.
2.4. Применение технических средств таможенного контроля
2.4.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра)
и повышения его оптимизации и эффективности могут применяться
ТСТК, позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их
количество, состав, физические и химические свойства, подлинность,
наличие тайников и т.п.), перечень и порядок применения которых
определен ГТК России.
2.4.2. ТСТК могут применяться в отношении любых товаров,
находящихся под таможенным контролем.
2.4.3. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков административных правонарушений в области таможенного
дела.
2.4.4. Данные о применявшихся при таможенном досмотре (осмотре)
ТСТК и сведения, полученные при их использовании, в обязательном
порядке указываются в АТД.
2.5. Отбор проб и образцов для производства экспертизы
2.5.1. Отбор проб и образцов товаров для проведения экспертизы
производится в соответствии со ст. 383 Кодекса.
2.5.2. В случаях, требующих отбора проб и образцов при
таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных средств,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
уполномоченному должностному лицу ОТОиТК Очаковского таможенного
поста, который по письменному распоряжению начальника Очаковского
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, назначает
ответственных лиц за отбор проб и образцов. Взятие проб и образцов
товаров производят должностные лица ОТД на основании акта взятия
проб и образцов. В случаях, установленных нормативными правовыми
актами ГТК России либо требующих специального оборудования и
знаний, взятие проб осуществляют должностные лица таможенной
лаборатории либо эксперты. Факт взятия проб и образцов отражается
в акте таможенного досмотра с указанием наименования, количества,
места, из которого взяты пробы и образцы. Акт составляется в двух
экземплярах должностным лицом ОТД Очаковского таможенного поста,
производящим отбор. Акту взятия проб и образцов присваивается
порядковый номер, идентичный номеру поручения на взятие проб и
образцов. Номер и дата акта взятия проб и образцов также
указываются в соответствующей строке АТД.
2.5.3. В случаях присутствия при таможенном досмотре (осмотре)
эксперта организации, уполномоченной в соответствующей области,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
начальнику Очаковского таможенного поста либо лицу, им
уполномоченному.
3. Заключительные положения
3.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводится при соблюдении
правил техники безопасности, иных норм законодательства Российской
Федерации о безопасности труда, а также федеральных норм и правил
в области радиационной безопасности.
3.2. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные
лица, производящие досмотр (осмотр), а также присутствующие при
досмотре (осмотре), причинившие неправомерный вред товарам и
транспортным средствам, несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами. Убытки, причиненные правомерными решениями,
действиями должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенного досмотра (осмотра), возмещению не подлежат.
3.3. Информация, полученная в результате досмотра (осмотра),
может использоваться должностными лицами таможенного органа
исключительно в таможенных целях.
3.4. Данная Технологическая схема имеет прямое действие для
всех подразделений и должностных лиц Очаковского таможенного
поста.
3.5. Срок действия Схемы - один год с 01.01.2004.
3.6. При вступлении в силу иных нормативных правовых актов ГТК
России Технологическая схема действует в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ СЕТУНЬСКОГО ТАМОЖЕННОГО
ПОСТА МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
НА СВХ ООО "ЗАПАД ТЕРМИНАЛ"
1. Общие положения
1.1. Технологическая схема проведения таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Сетуньском таможенном
посту Московской западной таможни регламентирует процесс
проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств, за исключением товаров и транспортных средств,
перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности.
1.2. Схема разработана с целью организации таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Сетуньском таможенном
посту и определяет перечень и последовательность действий
должностных лиц таможенного поста по проведению таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
1.3. Данная Схема разработана в соответствии с Таможенным
кодексом Российской Федерации, приказом ГТК России от 20.10.2003 N
1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств", письмом ГТК России от 20.11.2003 N 01-
06/45563 "О разработке технологических схем таможенного досмотра
(осмотра)".
1.4. Таможенный досмотр (осмотр) - форма таможенного контроля,
которая проводится таможенными органами в соответствии с Кодексом,
иными нормативными актами ГТК России с целью обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится в отношении товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в
созданных для этих целей зонах таможенного контроля.
1.5. Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании
решения о проведении досмотра (осмотра), принимаемого
уполномоченными должностными лицами, к которым относятся начальник
таможни, первый заместитель начальника таможни по
правоохранительной работе, первый заместитель начальника таможни
по организации таможенного контроля, заместитель начальника
таможни по экономическим вопросам, начальник таможенного поста,
начальник ОТОиТК, начальник ОТД.
1.6. Ответственными за проведение таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Сетуньском таможенном
посту являются начальник ОТД, главный государственный таможенный
инспектор ОТД, старший государственный таможенный инспектор ОТД,
два государственных таможенных инспектора ОТД. При необходимости
по решению начальника таможни к проведению досмотра (осмотра)
могут привлекаться должностные лица других подразделений таможни в
порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК России.
1.7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра (осмотра) несут начальник отделения
таможенного досмотра Сетуньского таможенного поста, а также
должностные лица поста, его проводившие.
1.8. Основные термины (сокращения) и значения понятий,
используемых в настоящей Схеме:
- АП - административное правонарушение в области таможенного
дела;
- АТД - акт таможенного досмотра;
- ГТД - грузовая таможенная декларация;
- ОТД - отделение таможенного досмотра, осуществляющие
таможенный досмотр и предварительные операции в рамках своей
компетенции;
- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля
таможенного поста, осуществляющий предварительные операции в
рамках своей компетенции, основное таможенное оформление и
таможенный контроль, а также осуществляющий выпуск товаров и
транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным
режимом;
- ПЗ - программная задача;
- СВХ - склад временного хранения, на котором расположен
таможенный пост;
- ТСТК - технические средства таможенного контроля;
- КАС "АИСТ-РТ21" (КАС) - комплексная автоматизированная
система таможенного оформления, позволяющая осуществлять контроль
предварительных операций и основного таможенного оформления в
автоматическом режиме с использованием баз нормативно-справочной
информации (НСИ);
- оформляющий инспектор ОТОиТК - уполномоченное должностное
лицо ОТОиТК, осуществляющее проверку ГТД, документов и принимающее
решение о выпуске товаров в соответствии с Технологической схемой.
Программная задача "Диспетчер досмотра" - предназначена для
контроля начальником ОТД досмотровых операций.
Программная задача "Инспектор досмотра" - предназначена для
формирования акта таможенного досмотра.
Программная задача "Инспектор ОТО" - выполняет контроль
электронных копий документов для таможенного оформления товаров и
транспортных средств, предусмотренных таможенными технологиями и
возможностями системы. С помощью данной задачи формируется
поручение на досмотр.
Программная задача "Инспектор СВХ" - предназначена для
осуществления контроля и учета движения грузов через склад
временного хранения и таможенные склады.
2. Основная часть
2.1. Проведение таможенного досмотра
2.1.1. Таможенный досмотр (осмотр) может проводиться как во
время предварительных операций, так и в процессе основного
таможенного оформления в соответствии с установленным порядком.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании решения о
проведении досмотра (осмотра), принимаемого уполномоченными
должностными лицами.
2.1.2. Решение на досмотр (осмотр) принимается на основе
выявленных рисков, а также если установлено, что при
декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, не
позволяющие осуществить выпуск товаров, в целях идентификации
товаров для таможенных целей либо при наличии информации о
нарушении таможенного законодательства Российской Федерации, а
также для проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2.1.3. Решение оформляется путем заполнения и регистрации
поручения на досмотр в ПЗ "Инспектор ОТО", а также в письменном
виде с указанием в нем товаров и транспортных средств, подлежащих
досмотру (осмотру), места проведения досмотра (осмотра), а также
объема и степени досмотра товаров. Поручение на досмотр (осмотр) в
течение 30 минут передается в ПЗ "Диспетчер досмотра" ОТД.
2.1.4. Начальник ОТД либо лицо, его замещающее, после получения
поручения на досмотр (осмотр) устно оповещает декларанта или иных
лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, и их представителей о времени и месте
проведения таможенного досмотра (осмотра), с помощью ПЗ "Диспетчер
досмотра" определяет должностных лиц для исполнения поручения
(досмотровый наряд) в соответствии с установленным объемом и
степенью досмотра. Объем досмотра ими может быть увеличен при
установлении несоответствия сведений о товарах в результате
проведенного досмотра в объеме не менее 10% общего количества при
отсутствии признаков АП. При обнаружении расхождения сведений о
товарах, заявленных в ГТД, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами, проводящими
досмотр, должно быть принято решение о необходимости повышения
объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо, принявшее решение о досмотре.
2.1.5. После получения письменного задания на досмотр (осмотр)
старший досмотрового наряда регистрирует принятие поручения в КАС
"Инспектор досмотра".
2.1.6. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных
средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного
должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать
декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представители. При
отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком,
таковым является физическое лицо, управляющее транспортным
средством.
2.1.7. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр
товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, и их представителей в случаях, предусмотренных ст. 371
Кодекса. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в
указанных случаях проводится в присутствии понятых.
2.1.8. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе
потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра
оставшейся части товаров, если считает, что результаты
проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.
2.1.9. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания
количества товаров при их декларировании таможенный орган
самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.
2.1.10. Досмотровый наряд производит досмотр, оформляет
результаты досмотра в акте таможенного досмотра по форме,
установленной приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах
актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств" (далее - Приказ). АТД формируется в электронном виде в ПЗ
"Инспектор досмотра". После распечатки акта таможенного досмотра в
двух экземплярах он должен быть оформлен в установленном порядке.
АТД регистрируется в журнале регистрации актов таможенного
досмотра в порядке, предусмотренном Приказом.
2.1.11. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств,
либо его представителю, если это лицо установлено.
2.1.12. Для установления соответствия сведений, заявленных в
ГТД, сведениям, полученным в результате досмотра, акт таможенного
досмотра передается оформляющему инспектору ОТОиТК или начальнику
ОТОиТК (таможенного поста).
2.2. Сроки, время и место проведения досмотра (осмотра)
2.2.1. При принятии решения о необходимости проведения
таможенного досмотра (осмотра) таможенный досмотр (осмотр)
проводится в пределах срока, установленного для проверки
таможенной декларации, и не может превышать трех рабочих дней, за
исключением случаев, когда установлены более короткие сроки (ст.
359 Кодекса).
2.2.2. В случае если в процессе досмотра (осмотра)
устанавливается, что предъявленные товары не разделены на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или)
не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих
(транспортных) документах на товары и указанные обстоятельства не
позволяют произвести необходимые операции для установления
соответствия товаров сведениям о них, таможенный досмотр (осмотр)
прекращается и дальнейшая проверка товаров не производится, при
этом акт таможенного досмотра (осмотра) оформляется с учетом
особенностей, определенных Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России
от 20 октября 2003 г. N 1166 (далее - Инструкция). Срок проверки
товаров продлевается таможенным органом на время, необходимое
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения
товарной партии на отдельные товары, о котором он письменно
извещает в произвольной форме в виде заявления на имя начальника
таможенного органа. После выполнения требований, установленных п.
2 ст. 359 Кодекса, проводится дальнейшая проверка товаров с
составлением нового акта таможенного досмотра (осмотра), при этом
номер акта таможенного досмотра изменяется только в части даты. К
вновь оформленному акту таможенного досмотра (осмотра) прилагаются
заявление декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей, а также экземпляр старого акта таможенного
досмотра (осмотра).
2.2.3. Досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
проводится должностными лицами Сетуньского таможенного поста во
время работы таможенного органа в месте их непосредственного
нахождения в созданной постоянной зоне таможенного контроля СВХ
ООО "Запад Терминал".
2.2.4. Таможенное оформление товаров и транспортных средств вне
места непосредственного нахождения Сетуньского таможенного поста
либо таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
вне постоянной зоны таможенного контроля может производиться
должностными лицами Сетуньского таможенного поста только в
созданных временных зонах таможенного контроля. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимается начальником
таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.
2.2.5. Выезд должностных лиц Сетуньского таможенного поста в
созданную временную зону таможенного контроля для осуществления
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
осуществляется только после оформления поручения на досмотр
(осмотр) на основании предписания, подписанного начальником
таможенного поста.
2.3. Особенности проведения таможенного досмотра (осмотра)
2.3.1. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
товары, указанные в таможенной декларации (п. 4 ст. 372 Кодекса).
В случае если декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в
отношении товаров, требует проведения дополнительного таможенного
досмотра оставшейся части товаров, то результаты проведенного
досмотра на все товары не распространяются и должностные лица
дополнительно осуществляют таможенный досмотр (осмотр) оставшейся
части товаров.
2.3.2. В зависимости от применяемого таможенного режима
должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр (осмотр),
осуществляют проверку возможности однозначной идентификации
товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным
контролем, в порядке и на условиях, которые определены Кодексом.
2.3.3. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного
указания количества товаров при их декларировании либо обнаружении
признаков административного правонарушения в области таможенного
дела должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
письменно информируют начальника ОТД и по согласованию с
начальником Сетуньского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, увеличивают объем и степень досмотра товаров,
позволяющие выявить несоответствия и предотвратить нарушение.
2.3.4. При обнаружении контрабанды и других нарушений
законодательства Российской Федерации должностные лица, проводящие
таможенный досмотр (осмотр), незамедлительно в письменной форме
докладывают об этом начальнику ОТД Сетуньского таможенного поста и
оповещают правоохранительные подразделения таможни по стандартным
каналам связи в течение суток, а сотрудников оперативно-разыскного
отдела по экстренным каналам связи в течение десяти минут.
2.3.5. Если при осуществлении таможенного досмотра (осмотра)
выявлены в соответствии с главой 38 Кодекса контрафактные товары,
должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
незамедлительно в письменной форме докладывают об этом начальнику
Сетуньского таможенного поста либо лицу, им уполномоченному. По
согласованию с начальником Сетуньского таможенного поста либо
лицом, им уполномоченным, объем и степень досмотра могут
увеличиваться с целью обеспечения законодательства Российской
Федерации об интеллектуальной собственности. Выпуск контрафактных
товаров приостанавливается на 10 дней, а по мотивированному
письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный
срок может быть продлен (до 10 дней). Решение о приостановлении
выпуска товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров
принимается начальником Сетуньского таможенного поста или лицом,
его замещающим, в письменной форме.
2.3.6. Ответственность за правильность заполнения и
достоверность сведений, указанных в АТД (осмотра), несут
должностные лица, подписывающие АТД (осмотра) по результатам
таможенного досмотра (осмотра) соответственно.
2.4. Применение технических средств таможенного контроля
2.4.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра)
и повышения его оптимизации и эффективности могут применяться
ТСТК, перечень и порядок применения которых определен ГТК России.
2.4.2. ТСТК могут применяться в отношении любых товаров,
находящихся под таможенным контролем.
2.4.3. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков административных правонарушений в области таможенного
дела.
2.4.4. Используемые при таможенном досмотре (осмотре) ТСТК и
сведения, полученные при их использовании, в обязательном порядке
указываются в АТД.
2.5. Отбор проб и образцов для производства экспертизы
2.5.1. Отбор проб и образцов товаров для проведения экспертизы
производится в соответствии со ст. 383 Кодекса.
2.5.2. В случаях, требующих отбора проб и образцов при
таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных средств,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
уполномоченному должностному лицу ОТОиТК Сетуньского таможенного
поста, который по письменному распоряжению начальника Сетуньского
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, назначает
ответственных лиц за отбор проб и образцов. Взятие проб и образцов
товаров производят должностные лица ОТД на основании акта взятия
проб и образцов. В случаях, установленных нормативными правовыми
актами ГТК России либо требующих специального оборудования и
знаний, взятие проб осуществляют должностные лица таможенной
лаборатории либо эксперты. Факт взятия проб и образцов отражается
в акте таможенного досмотра с указанием наименования, количества,
места, из которого взяты пробы и образцы. Акт составляется в двух
экземплярах должностным лицом ОТД Сетуньского таможенного поста,
производящим отбор. Акту взятия проб и образцов присваивается
порядковый номер, идентичный номеру поручения на взятие проб и
образцов. Номер и дата акта взятия проб и образцов также
указываются в соответствующей строке АТД.
2.5.3. В случаях присутствия при таможенном досмотре (осмотре)
эксперта организации, уполномоченной в соответствующей области,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
начальнику Сетуньского таможенного поста либо лицу, им
уполномоченному.
3. Заключительные положения
3.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводится при соблюдении
правил техники безопасности, иных норм законодательства Российской
Федерации о безопасности труда, а также федеральных норм и правил
в области радиационной безопасности.
3.2. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные
лица, производящие досмотр (осмотр), а также присутствующие при
досмотре (осмотре), причинившие неправомерный вред товарам и
транспортным средствам, несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами. Убытки, причиненные правомерными решениями,
действиями должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенного досмотра (осмотра), возмещению не подлежат.
3.3. Информация, полученная в результате досмотра (осмотра),
может использоваться должностными лицами таможенного органа
исключительно в таможенных целях.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЯСЕНЕВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
Настоящая Технологическая схема разработана на основе
Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), приказа
ГТК России от 20.10.2003 N 1166, Методических рекомендаций ГТК
России от 27.11.2003 N 05-22/46553, других нормативных актов ГТК
России, устанавливающих порядок оформления поручения на досмотр и
порядок проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств.
1. Общие положения
1.1. Таможенный досмотр (осмотр) - исключительная форма
таможенного контроля, которая проводится таможенными органами в
соответствии с Кодексом, иными нормативными актами ГТК России с
целью обеспечения соблюдения таможенного законодательства
Российской Федерации.
1.2. Таможенный досмотр (осмотр) проводится в отношении товаров
и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в
созданных для этих целей зонах таможенного контроля.
1.3. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра (осмотра) несут должностные лица, принявшие
решение о его проведении, должностные лица, его проводившие, а
также их непосредственные руководители.
2. Лица, присутствующие при досмотре
2.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводят должностные лица
досмотрового подразделения Ясеневского таможенного поста,
назначенные для проведения досмотра (осмотра), а также по решению
начальника таможенного органа должностные лица других
подразделений таможенных органов в порядке, установленном
нормативными правовыми актами ГТК России.
2.2. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных
средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного
должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать
декларант, лица, перемещающие товары и транспортные средства, или
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств. Для содействия в проведении досмотра
(осмотра) могут присутствовать работники склада временного
хранения (далее - СВХ), технический персонал СВХ, занятый на
погрузочно-разгрузочных работах и других операциях.
2.3. По письменному решению начальника таможни при досмотре
(осмотре) могут присутствовать представители других
государственных контролирующих и правоохранительных органов,
эксперты, специалисты, а в случаях, определяемых международными
договорами Российской Федерации, представители таможенных служб
иностранных государств.
2.4. При отсутствии (неявке) декларанта, иных лиц, обладающих
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и
их представителей по истечении 15 дней, а также в случаях,
определенных п. 3 ст. 372 Кодекса, таможенный досмотр (осмотр)
товаров проводится в присутствии понятых.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Если при проведении документального контроля
уполномоченным должностным лицом ОТОиТК Ясеневского таможенного
поста выявлены риски, доведенные до таможенных органов при
реализации системы управления рисками, и в профиле риска есть
указание о проведении таможенного досмотра (осмотра), а также если
установлено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные
сведения, не позволяющие осуществить выпуск товаров, то по
результатам проведения документального контроля уполномоченное
лицо в течение 10 минут докладывает начальнику таможенного поста
либо лицу, им уполномоченному, о необходимости проведения
таможенного досмотра с указанием причин, его вида и объема,
являющихся достаточными для однозначного подтверждения сведений,
заявленных в таможенной декларации, проставляет на оборотной
стороне первого экземпляра таможенной декларации отметку "С
досмотром", заверяемую подписью, и извещает об этом декларанта,
иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, и их представителей.
3.2. Начальник Ясеневского таможенного поста либо лица, им
уполномоченные (заместитель начальника Ясеневского таможенного
поста, начальник ОТОиТК Ясеневского таможенного поста, начальник
отдела таможенного досмотра Ясеневского таможенного поста),
безотлагательно принимает решение о проведении таможенного
досмотра (осмотра).
3.3. Решение о проведении таможенного досмотра (осмотра)
оформляется в электронном и письменном виде в форме поручения с
указанием в нем товаров и транспортных средств, подлежащих
досмотру (осмотру), места проведения досмотра (осмотра), а также
объема и степени досмотра товаров. При оформлении поручения на
таможенный досмотр используется программная задача "Досмотр"
комплексной автоматизированной системы таможенной деятельности
"АИСТ-РТ21".
3.4. После оформления поручения на таможенный досмотр (осмотр)
начальником отдела таможенного досмотра Ясеневского таможенного
поста назначаются должностные лица, ответственные за проведение
таможенного досмотра (осмотра), а также оповещаются декларант,
иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, и их представители о времени и месте
проведения таможенного досмотра (осмотра).
4. Сроки, время и место проведения досмотра (осмотра)
4.1. При принятии решения о необходимости проведения
таможенного досмотра (осмотра) таможенный досмотр (осмотр)
проводится в пределах срока, установленного для проверки
таможенной декларации, и не может превышать трех рабочих дней, за
исключением случаев, когда установлены более короткие сроки (ст.
359 Кодекса).
4.2. В случае если в процессе досмотра (осмотра)
устанавливается, что предъявленные товары не разделены на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или)
не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих
(транспортных) документах на товары и указанные обстоятельства не
позволяют произвести необходимые операции для установления
соответствия товаров сведениям о них, таможенный досмотр (осмотр)
прекращается и дальнейшая проверка товаров не производится, при
этом акт таможенного досмотра (осмотра) оформляется с учетом
особенностей, определенных Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России
от 20 октября 2003 г. N 1166 (далее - Инструкция). Срок проверки
товаров продлевается таможенным органом на время, необходимое
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения
товарной партии на отдельные товары, о котором он письменно
извещает в произвольной форме в виде заявления на имя начальника
таможенного органа. После выполнения требований, установленных п.
2 ст. 359 Кодекса, проводится дальнейшая проверка товаров с
составлением нового акта таможенного досмотра (осмотра), при этом
номер акта таможенного досмотра изменяется только в части даты. К
вновь оформленному акту таможенного досмотра (осмотра) прилагаются
заявление декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей, а также экземпляр старого акта таможенного
досмотра (осмотра).
4.3. Таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
проводится после принятия таможенной декларации на товары. До
подачи таможенной декларации на ввозимые на таможенную территорию
Российской Федерации товары таможенный досмотр (осмотр) может
производиться только в случаях, указанных в п. 1 ст. 372 Кодекса,
в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при
наличии информации о нарушении таможенного законодательства
Российской Федерации, а также проведения таможенного контроля на
основе выборочной проверки.
4.4. Досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств проводится
должностными лицами Ясеневского таможенного поста во время работы
таможенного органа в месте их непосредственного нахождения в
созданной постоянной зоне таможенного контроля СВХ ЗАО "Компания
Арт-Сервис".
4.5. Таможенное оформление товаров и транспортных средств вне
места непосредственного нахождения Ясеневского таможенного поста
либо таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
вне постоянной зоны таможенного контроля может производиться
должностными лицами Ясеневского таможенного поста только в
созданных временных зонах таможенного контроля. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимается начальником
таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.
4.6. Выезд должностных лиц Ясеневского таможенного поста в
созданную временную зону таможенного контроля для осуществления
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
осуществляется только после оформления поручения на досмотр
(осмотр) на основании предписания, подписанного начальником
таможенного поста.
5. Особенности проведения таможенного досмотра (осмотра)
5.1. После получения письменного задания на досмотр (осмотр)
должностное лицо, в функции которого входит осуществление досмотра
(осмотра) (старший досмотрового наряда), регистрирует принятие
поручения в программной задаче "Досмотр" комплексной
автоматизированной системы таможенной деятельности "АИСТ-РТ21", а
акт таможенного досмотра (далее - АТД) в журнале регистрации актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств в
соответствии с Инструкцией.
5.2. После регистрации АТД указанные в поручении на досмотр
должностные лица отдела таможенного досмотра Ясеневского
таможенного поста осуществляют таможенный досмотр (осмотр) и
заполняют в соответствии с Инструкцией АТД в двух экземплярах.
5.3. Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров,
указанных в таможенной декларации как товары одного наименования,
результаты такого досмотра распространяются на все товары,
указанные в таможенной декларации (п. 4 ст. 372 Кодекса). В случае
если декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении
товаров, требует проведения дополнительного таможенного досмотра
оставшейся части товаров, то результаты проведенного досмотра на
все товары не распространяются и должностные лица дополнительно
осуществляют таможенный досмотр (осмотр) оставшейся части товаров.
5.4. В зависимости от применяемого таможенного режима
должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр (осмотр),
осуществляют проверку возможности однозначной идентификации
товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным
контролем, в порядке и на условиях, которые определены Кодексом.
5.5. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного
указания количества товаров при их декларировании либо обнаружении
признаков административного правонарушения в области таможенного
дела должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
письменно информируют начальника отдела таможенного досмотра и по
согласованию с начальником Ясеневского таможенного поста либо
лицом, им уполномоченным, увеличивают объем и степень досмотра
товаров до уровня, позволяющего выявить несоответствия и
предотвратить нарушение.
5.6. При обнаружении контрабанды и других нарушений
законодательства Российской Федерации должностные лица, проводящие
таможенный досмотр (осмотр), незамедлительно в письменной форме
докладывают об этом начальнику отдела таможенного досмотра
Ясеневского таможенного поста и оповещают правоохранительные
подразделения таможни по стандартным каналам связи в течение
суток, а сотрудников оперативно-разыскного отдела по экстренным
каналам связи в течение пяти минут.
5.7. Если при осуществлении таможенного досмотра (осмотра)
выявлены в соответствии с главой 38 Кодекса контрафактные товары,
должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
незамедлительно в письменной форме докладывают об этом начальнику
Ясеневского таможенного поста, лицу, им уполномоченному. По
согласованию с начальником Ясеневского таможенного поста, лицом,
им уполномоченным, объем и степень досмотра могут увеличиваться с
целью обеспечения законодательства Российской Федерации об
интеллектуальной собственности. Выпуск контрафактных товаров
приостанавливается на 10 дней, а по мотивированному письменному
запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может
быть продлен (до 10 дней). Решение о приостановлении выпуска
товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров
принимается начальником таможенного органа или лицом, его
замещающим, в письменной форме.
5.8. Ответственность за правильность заполнения и достоверность
сведений, указанных в АТД (осмотра), несут должностные лица,
подписывающие АТД (осмотра) по результатам таможенного досмотра
(осмотра) соответственно.
6. Применение технических средств таможенного контроля
6.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра) и
повышения его оптимизации и эффективности могут применяться
технические средства таможенного контроля (далее - ТСТК), перечень
и порядок применения которых определен ГТК России.
6.2. ТСТК могут применяться в отношении любых товаров,
находящихся под таможенным контролем.
6.3. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков административных правонарушений в области таможенного
дела.
6.4. Используемые при таможенном досмотре (осмотре) ТСТК и
сведения, полученные при их применении, в обязательном порядке
указываются в АТД.
7. Отбор проб и образцов для производства экспертизы
7.1. В случаях, требующих отбора проб и образцов при таможенном
досмотре (осмотре) товаров и транспортных средств, декларант, иные
лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, и их представители сообщают об этом
уполномоченному должностному лицу ОТОиТК Ясеневского таможенного
поста, который по письменному распоряжению начальника Ясеневского
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, выписывает
поручение на взятие проб и образцов, регистрируя его в журнале
установленного образца.
7.2. Факт взятия проб и образцов для производства экспертизы
отражается в акте взятия проб и образцов с указанием наименования,
количества и места, из которого они взяты, который составляется в
двух экземплярах должностным лицом отдела таможенного досмотра
Ясеневского таможенного поста, производящим отбор. Акту взятия
проб и образцов присваивается порядковый номер, идентичный номеру
поручения на взятие проб и образцов. Номер и дата акта взятия проб
и образцов также указываются в соответствующей строке АТД.
7.3. В случаях присутствия при таможенном досмотре (осмотре)
эксперта организации, уполномоченной в соответствующей области,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
начальнику Ясеневского таможенного поста либо лицу, им
уполномоченному.
8. Заключительные положения
8.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводится при соблюдении
правил техники безопасности, иных норм законодательства Российской
Федерации о безопасности труда, а также федеральных норм и правил
в области радиационной безопасности.
8.2. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные
лица, производящие досмотр (осмотр), а также присутствующие при
досмотре (осмотре), причинившие неправомерный вред товарам и
транспортным средствам, несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами. Убытки, причиненные правомерными решениями,
действиями должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенного досмотра (осмотра), возмещению не подлежат.
8.3. Информация, полученная в результате досмотра (осмотра),
может использоваться должностными лицами таможенного органа
исключительно в таможенных целях.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЛЕНИНСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
1. Общие положения
1.1. Технологическая схема проведения таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Ленинском таможенном
посту Московской западной таможни регламентирует процесс
проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств, за исключением товаров и транспортных средств,
перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности.
1.2. Схема разработана с целью организации таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Ленинском таможенном
посту и определяет перечень и последовательность действий
должностных лиц таможенного поста по проведению таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
1.3. Данная Схема разработана в соответствии с Таможенным
кодексом Российской Федерации, приказом ГТК России от 20.10.2003 N
1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств", письмом ГТК России от 20.11.2003 N 01-
06/45563 "О разработке технологических схем таможенного досмотра
(осмотра)".
1.4. Таможенный досмотр (осмотр) - форма таможенного контроля,
которая проводится таможенными органами в соответствии с Кодексом,
иными нормативными актами ГТК России с целью обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится в отношении товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в
созданных для этих целей зонах таможенного контроля.
1.5. Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании
решения о проведении досмотра (осмотра), принимаемого
уполномоченными должностными лицами, к которым относятся начальник
таможни, первый заместитель начальника таможни по
правоохранительной работе, первый заместитель начальника таможни
по организации таможенного контроля, заместитель начальника
таможни по экономическим вопросам, начальник таможенного поста,
начальник ОТОиТК, начальник ОТД.
1.6. Ответственными за проведение таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Ленинском таможенном
посту являются начальник ОТД и должностные лица ОТД. При
необходимости по решению начальника таможни к проведению досмотра
(осмотра) могут привлекаться должностные лица других подразделений
таможни в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК
России.
1.7. Ответственность за соблюдением порядка и сроков проведения
таможенного досмотра (осмотра) несут начальник отделения
таможенного досмотра Ленинского таможенного поста, а также
должностные лица поста, его проводившие.
1.8. Основные термины (сокращения) и значения понятий,
используемых в настоящей Схеме:
- АП - административное правонарушение в области таможенного
дела;
- АТД - акт таможенного досмотра;
- ГТД - грузовая таможенная декларация;
- ОТД - отдел таможенного досмотра, осуществляющий таможенный
досмотр и предварительные операции в рамках своей компетенции;
- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля
таможенного поста, осуществляющий предварительные операции в
рамках своей компетенции, основное таможенное оформление и
таможенный контроль, а также осуществляющий выпуск товаров и
транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным
режимом;
- ПЗ - программная задача;
- СВХ - склад временного хранения, на котором расположен
таможенный пост;
- ТСТК - технические средства таможенного контроля;
- КАС "АИСТ-РТ21" (КАС) - комплексная автоматизированная
система таможенного оформления, позволяющая осуществлять контроль
предварительных операций и основного таможенного оформления в
автоматическом режиме с использованием баз нормативно-справочной
информации (НСИ);
- оформляющий инспектор ОТОиТК - уполномоченное должностное
лицо ОТОиТК, осуществляющее проверку ГТД, документов и принимающее
решение о выпуске товаров в соответствии с Технологической схемой.
Программная задача "Диспетчер досмотра" - предназначена для
контроля начальником ОТД досмотровых операций.
Программная задача "Инспектор досмотра" - предназначена для
формирования акта таможенного досмотра.
Программная задача "Инспектор ОТО" - выполняет контроль
электронных копий документов для таможенного оформления товаров и
транспортных средств, предусмотренных таможенными технологиями и
возможностями системы. С помощью данной задачи формируется
поручение на досмотр.
Программная задача "Инспектор СВХ" - предназначена для
осуществления контроля и учета движения грузов через склад
временного хранения и таможенные склады.
2. Основная часть
2.1. Проведение таможенного досмотра
2.1.1. Таможенный досмотр (осмотр) может проводиться как во
время предварительных операций, так и в процессе основного
таможенного оформления в соответствии с установленным порядком.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании решения о
проведении досмотра (осмотра), принимаемого уполномоченными
должностными лицами.
2.1.2. Решение на досмотр (осмотр) принимается на основе
выявленных рисков, а также если установлено, что при
декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, не
позволяющие осуществить выпуск товаров, в целях идентификации
товаров для таможенных целей либо при наличии информации о
нарушении таможенного законодательства Российской Федерации, а
также для проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2.1.3. Решение оформляется путем заполнения и регистрации
поручения на досмотр в ПЗ "Инспектор ОТО", а также в письменном
виде с указанием в нем товаров и транспортных средств, подлежащих
досмотру (осмотру), места проведения досмотра (осмотра), а также
объема и степени досмотра товаров. Поручение на досмотр (осмотр) в
течение 30 минут передается в ПЗ "Диспетчер досмотра" ОТД.
2.1.4. Начальник ОТД либо лицо, его замещающее, после получения
поручения на досмотр (осмотр) устно оповещает декларанта или иных
лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, и их представителей о времени и месте
проведения таможенного досмотра (осмотра), с помощью ПЗ "Диспетчер
досмотра" определяет должностных лиц для исполнения поручения
(досмотровый наряд) в соответствии с установленным объемом и
степенью досмотра. Объем досмотра ими может быть увеличен при
установлении несоответствия сведений о товарах в результате
проведенного досмотра в объеме не менее 10% общего количества при
отсутствии признаков АП. При обнаружении расхождения сведений о
товарах, заявленных в ГТД, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами, проводящими
досмотр, должно быть принято решение о необходимости повышения
объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо, принявшее решение о досмотре.
2.1.5. После получения письменного задания на досмотр (осмотр)
старший досмотрового наряда регистрирует принятие поручения в КАС
"Инспектор досмотра".
2.1.6. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных
средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного
должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать
декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представители. При
отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком,
таковым является физическое лицо, управляющее транспортным
средством.
2.1.7. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр
товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, и их представителей в случаях, предусмотренных ст. 371
Кодекса. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в
указанных случаях проводится в присутствии понятых.
2.1.8. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе
потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра
оставшейся части товаров, если считает, что результаты
проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.
2.1.9. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания
количества товаров при их декларировании таможенный орган
самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.
2.1.10. Досмотровый наряд производит досмотр, оформляет
результаты досмотра в акте таможенного досмотра по форме,
установленной приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах
актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств" (далее - Приказ). АТД формируется в электронном виде в ПЗ
"Инспектор досмотра". После распечатки акта таможенного досмотра в
двух экземплярах он должен быть оформлен в установленном порядке.
АТД регистрируется в журнале регистрации актов таможенного
досмотра в порядке, предусмотренном Приказом.
2.1.11. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств,
либо его представителю, если это лицо установлено.
2.1.12. Для установления соответствия сведений, заявленных в
ГТД, сведениям, полученным в результате досмотра, акт таможенного
досмотра передается оформляющему инспектору ОТОиТК или начальнику
ОТОиТК (таможенного поста).
2.2. Сроки, время и место проведения досмотра (осмотра)
2.2.1. При принятии решения о необходимости проведения
таможенного досмотра (осмотра) таможенный досмотр (осмотр)
проводится в пределах срока, установленного для проверки
таможенной декларации, и не может превышать трех рабочих дней, за
исключением случаев, когда установлены более короткие сроки (ст.
359 Кодекса).
2.2.2. В случае если в процессе досмотра (осмотра)
устанавливается, что предъявленные товары не разделены на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или)
не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих
(транспортных) документах на товары и указанные обстоятельства не
позволяют произвести необходимые операции для установления
соответствия товаров сведениям о них, таможенный досмотр (осмотр)
прекращается и дальнейшая проверка товаров не производится, при
этом акт таможенного досмотра (осмотра) оформляется с учетом
особенностей, определенных Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России
от 20 октября 2003 г. N 1166 (далее - Инструкция). Срок проверки
товаров продлевается таможенным органом на время, необходимое
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения
товарной партии на отдельные товары, о котором он письменно
извещает в произвольной форме в виде заявления на имя начальника
таможенного органа. После выполнения требований, установленных п.
2 ст. 359 Кодекса, проводится дальнейшая проверка товаров с
составлением нового акта таможенного досмотра (осмотра), при этом
номер акта таможенного досмотра изменяется только в части даты. К
вновь оформленному акту таможенного досмотра (осмотра) прилагаются
заявление декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей, а также экземпляр старого акта таможенного
досмотра (осмотра).
2.2.3. Досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
проводится должностными лицами Ленинского таможенного поста во
время работы таможенного органа в месте их непосредственного
нахождения в созданной постоянной зоне таможенного контроля СВХ
ООО "Совинтеравтосервис".
2.2.4. Таможенное оформление товаров и транспортных средств вне
места непосредственного нахождения Ленинского таможенного поста
либо таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
вне постоянной зоны таможенного контроля может производиться
должностными лицами Ленинского таможенного поста только в
созданных временных зонах таможенного контроля. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимается начальником
таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.
2.2.5. Выезд должностных лиц Ленинского таможенного поста в
созданную временную зону таможенного контроля для осуществления
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
осуществляется только после оформления поручения на досмотр
(осмотр) на основании предписания, подписанного начальником
таможенного поста.
2.3. Особенности проведения таможенного досмотра (осмотра):
2.3.1. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
товары, указанные в таможенной декларации (п. 4 ст. 372 Кодекса).
В случае если декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в
отношении товаров, требует проведения дополнительного таможенного
досмотра оставшейся части товаров, то результаты проведенного
досмотра на все товары не распространяются и должностные лица
дополнительно осуществляют таможенный досмотр (осмотр) оставшейся
части товаров.
2.3.2. В зависимости от применяемого таможенного режима
должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр (осмотр),
осуществляют проверку возможности однозначной идентификации
товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным
контролем, в порядке и на условиях, которые определены Кодексом.
2.3.3. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного
указания количества товаров при их декларировании либо обнаружении
признаков административного правонарушения в области таможенного
дела должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
письменно информируют начальника ОТД и по согласованию с
начальником Ленинского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, увеличивают объем и степень досмотра товаров,
позволяющие выявить несоответствия и предотвратить нарушение.
2.3.4. При обнаружении контрабанды и других нарушений
законодательства Российской Федерации должностные лица, проводящие
таможенный досмотр (осмотр), незамедлительно в письменной форме
докладывают об этом начальнику ОТД Ленинского таможенного поста и
оповещают правоохранительные подразделения таможни по стандартным
каналам связи в течение суток, а сотрудников оперативно-разыскного
отдела по экстренным каналам связи в течение десяти минут.
2.3.5. Если при осуществлении таможенного досмотра (осмотра)
выявлены в соответствии с главой 38 Кодекса контрафактные товары,
должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
незамедлительно в письменной форме докладывают об этом начальнику
Ленинского таможенного поста либо лицу, им уполномоченному. По
согласованию с начальником Ленинского таможенного поста либо
лицом, им уполномоченным, объем и степень досмотра могут
увеличиваться с целью обеспечения законодательства Российской
Федерации об интеллектуальной собственности. Выпуск контрафактных
товаров приостанавливается на 10 дней, а по мотивированному
письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный
срок может быть продлен (до 10 дней). Решение о приостановлении
выпуска товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров
принимается начальником Ленинского таможенного поста или лицом,
его замещающим, в письменной форме.
2.3.6. Ответственность за правильность заполнения и
достоверность сведений, указанных в АТД (осмотра), несут
должностные лица, подписывающие АТД (осмотра) по результатам
таможенного досмотра (осмотра) соответственно.
2.4. Применение технических средств таможенного контроля
2.4.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра)
и повышения его оптимизации и эффективности могут применяться
ТСТК, перечень и порядок применения которых определен ГТК России.
2.4.2. ТСТК могут применяться в отношении любых товаров,
находящихся под таможенным контролем.
2.4.3. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков административных правонарушений в области таможенного
дела.
2.4.4. Используемые при таможенном досмотре (осмотре) ТСТК и
сведения, полученные при их использовании, в обязательном порядке
указываются в АТД.
2.5. Отбор проб и образцов для производства экспертизы
2.5.1. Отбор проб и образцов товаров для проведения экспертизы
производится в соответствии со ст. 383 Кодекса.
2.5.2. В случаях, требующих отбора проб и образцов при
таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных средств,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
уполномоченному должностному лицу ОТОиТК Ленинского таможенного
поста, который по письменному распоряжению начальника Ленинского
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, назначает
ответственных лиц за отбор проб и образцов. Взятие проб и образцов
товаров производят должностные лица ОТД на основании акта взятия
проб и образцов. В случаях, установленных нормативными правовыми
актами ГТК России либо требующих специального оборудования и
знаний, взятие проб осуществляют должностные лица таможенной
лаборатории либо эксперты. Факт взятия проб и образцов отражается
в акте таможенного досмотра с указанием наименования, количества,
места, из которого взяты пробы и образцы. Акт составляется в двух
экземплярах должностным лицом ОТД Ленинского таможенного поста,
производящим отбор. Акту взятия проб и образцов присваивается
порядковый номер, идентичный номеру поручения на взятие проб и
образцов. Номер и дата акта взятия проб и образцов также
указываются в соответствующей строке АТД.
2.5.3. В случаях присутствия при таможенном досмотре (осмотре)
эксперта организации, уполномоченной в соответствующей области,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
начальнику Ленинского таможенного поста либо лицу, им
уполномоченному.
3. Заключительные положения
3.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводится при соблюдении
правил техники безопасности, иных норм законодательства Российской
Федерации о безопасности труда, а также федеральных норм и правил
в области радиационной безопасности.
3.2. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные
лица, производящие досмотр (осмотр), а также присутствующие при
досмотре (осмотре), причинившие неправомерный вред товарам и
транспортным средствам, несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами. Убытки, причиненные правомерными решениями,
действиями должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенного досмотра (осмотра), возмещению не подлежат.
3.3. Информация, полученная в результате досмотра (осмотра),
может использоваться должностными лицами таможенного органа
исключительно в таможенных целях.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА)
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ТАМОЖЕННЫМ
КОНТРОЛЕМ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТОиТК N 2
ЛЕНИНСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
1. Настоящая Технологическая схема организации и проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
(далее - Технологическая схема) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том
числе после выпуска товаров и транспортных средств, в целях
обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, рационального
использования личного состава отдела (отделения) таможенного
досмотра, эффективного применения средств таможенного контроля.
2. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
со ст. 368, 369, 370, 371, 372, 374, 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", от 27.10.2003 N
1203 "Об утверждении Положения о порядке взятия проб или образцов
товаров при проведении таможенного контроля", от 03.09.2003 N 958
"Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", от
22.10.2003 N 1184 "Об утверждении Инструкции по организации и
проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов".
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) - проводимый уполномоченными сотрудниками группы
таможенного досмотра (далее - ГрТД), а также сотрудниками других
подразделений таможни в порядке, установленном действующими
приказами, осмотр товаров и транспортных средств, связанный со
снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров,
вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться товары. Досмотр как форма таможенного контроля
включает в себя проверочные действия в отношении товаров и
транспортных средств, направленные на установление сотрудниками
таможенного поста достоверности сведений, необходимых для
таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного
дела, а также определение характеристик товаров в целях
обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы Российской
Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также административных правонарушений в
области таможенного дела (нарушений таможенных правил), иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
II. Основная часть
1. Сроки и время проведения досмотра
1.1. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в зону
таможенного контроля проводится во время работы таможенного органа
после принятия таможенным постом таможенной декларации.
1.2. При фактическом помещении товаров на СВХ их досмотр
проводится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о
проведении таможенного досмотра и не позднее 3 рабочих дней со дня
принятия таможенным постом таможенной декларации, при этом досмотр
производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ,
либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с
СВХ.
1.3. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации, проводится во время работы таможенного поста
после:
- прибытия товаров в зону таможенного контроля;
- подачи и принятия таможенным постом грузовой таможенной
декларации на товары;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления документов, необходимых для таможенного
контроля.
1.4. До подачи грузовой таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для
таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а
также проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2. Места проведения досмотра
2.1. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля (постоянных и временных).
2.2. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте
проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения
начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного.
2.3. При проведении досмотра грузовые и иные операции с
товарами и транспортными средствами не должны повлечь для
таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных
расходов.
2.4. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящей
Технологической схемой, не допускается.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста, должностным лицом, уполномоченным распоряжением
начальника таможенного поста, сотрудниками вышестоящих таможенных
органов, участвующими в проведении проверки таможенного поста,
только при наличии оснований, установленных законом.
3.2. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике.
3.3. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике, начальники подразделений таможни,
уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных
органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа,
иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в
случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
3.4. Решение о проведении досмотра должностными лицами группы
ТД поста принимается сотрудниками, указанными в пунктах 3.1-3.3.
3.5. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможни принимается начальником таможни или лицом,
его замещающим.
3.6. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть
принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его
проведения.
3.7. Приняв решение о проведении досмотра, уполномоченное
должностное лицо уведомляет об этом декларанта или иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, если оно известно.
3.8. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень
досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена
возможность принятия решения таможенного поста о перемещении
товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске
товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.9. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном
виде в форме поручения на досмотр должностным лицом таможенного
поста, имеющим право принимать решение о проведении досмотра.
3.10. В поручении на досмотр назначаются инспекторы группы ТД,
допущенные к проведению досмотровых операций приказом по таможне,
устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие
досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень
досмотра товаров.
3.11. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного поста, имеющими право принимать решение о проведении
досмотра, оформляется отдельное поручение на досмотр, которое
передается инспекторам, уполномоченным на проведение повторного
досмотра и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
3.12. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
4. Лица, присутствующие при досмотре
4.1. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники группы ТД, допущенные приказом по таможне для
проведения досмотровых операций, сотрудники подразделений
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
(ТКДРМ), а также по письменному решению начальника таможенного
органа сотрудники других подразделений таможенного органа;
сотрудники подразделений организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других подразделений таможенного органа по
решению сотрудника таможенного поста, принявшего решение о
досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (далее - СВХ), если
товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ, занятый на погрузочно-разгрузочных
работах, транспортировке, упаковке и других операциях для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного
поста);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного поста);
- представители таможенных служб иностранных государств в
случаях, определяемых международными договорами Российской
Федерации.
4.2. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары
и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителей
допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 15 дней после
представления товаров и транспортных средств в зону таможенного
контроля;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих
отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
4.3. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях,
указанных в п. 9, проводит комиссия, в состав которой входят
сотрудники группы ТД, представители государственных контролирующих
и правоохранительных органов в присутствии не менее двух не
заинтересованных в результатах досмотра лиц.
4.4. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
5. Виды досмотра
5.1. Настоящей Технологической схемой устанавливаются следующие
виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
5.2. Должностные лица группы ТД поста проводят досмотр с учетом
требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра,
установленных поручением на досмотр.
5.3. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами группы ТД поста, проводившими основной досмотр.
5.4. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят под руководством старшего группы ТД должностные
лица таможенного поста, не участвовавшие в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.5. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица группы ТД поста,
уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в
основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
5.6. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
5.7. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным, либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
5.8. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или при необходимости всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку
транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с
сокрытием от таможенного контроля.
6. Объем досмотра
6.1. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для
получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном
средстве по одному транспортному документу.
6.2. Должностные лица поста, принимающие решение о проведении
досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что
транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную
границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный
таможенный режим с нарушением таможенного законодательства
Российской Федерации и (или) международных договоров Российской
Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и
транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
6.3. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
6.4. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
6.5. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков нарушений таможенных правил.
6.6. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных
в таможенной декларации, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами группы ТД поста,
проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости
повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо поста, принявшее решение о досмотре.
7. Степень досмотра
7.1. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его
часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации
либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением
таможенного законодательства Российской Федерации и (или)
международных договоров Российской Федерации, должны избрать
степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
7.2. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования.
7.3. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее
10% товаров каждого наименования.
7.4. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
7.5. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
7.6. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов) измерений как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
7.7. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
7.8. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
7.9. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
7.10. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
7.11. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
7.12. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
7.13. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых
собак кинологической службы Управления.
8. Применение технических средств таможенного контроля
8.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения
его эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые
сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические
свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут
применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации.
8.2. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков нарушений таможенных правил.
9. Средства таможенной идентификации
9.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица группы ТД поста могут
накладывать средства таможенной идентификации (далее - СТИ).
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
9.2. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены.
9.3. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
9.4. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ
в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках,
проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров
и транспортных средств, о составленных чертежах, изготовленных
масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной
товаросопроводительной и иной документации и других средствах
идентификации.
9.5. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
10. Взятие проб и образцов
10.1. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица группы ТД таможенного поста на основании поручения на
досмотр. В случаях, установленных нормативными правовыми актами
ГТК России либо требующих специального оборудования и знаний,
взятие проб осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо
эксперты.
10.2. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
10.3. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
10.4. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения начальника поста либо лица,
его замещающего, могут брать декларанты (лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, их представители) и сотрудники
иных государственных органов.
10.5. Должностные лица ОТД поста вправе присутствовать при
взятии проб или образцов сотрудниками иных государственных органов
и брать пробы и образцы товаров в отсутствие декларантов (лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей).
10.6. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
10.7. Порядок взятия проб и образцов товаров устанавливается
ГТК России.
11. Акт таможенного досмотра
11.1. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в двух экземплярах. В акте о проведении
таможенного досмотра указываются:
- сведения о должностных лицах группы ТД, проводивших
таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств;
- результаты таможенного досмотра.
11.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица
группы ТД поста, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией
о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на
досмотр и акта таможенного досмотра.
11.3. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
11.4. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц группы ТД поста, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
11.5. После проведения таможенного досмотра один экземпляр
поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается
уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск
товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной
декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта
передается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и
(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо
установлено.
11.6. Если досмотр товаров проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации должностные лица таможенного
поста делают запись "С досмотром", указывают номер акта
таможенного досмотра, дату составления и заверяют запись подписью
и личной номерной печатью.
12. Освобождение от досмотра
12.1. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации.
12.2. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК
России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
12.3. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
должностные лица таможенного поста делают запись "Без досмотра" и
заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
III. Заключительные положения
1. Таможенные органы Российской Федерации и должностные лица
группы ТД поста, производящие досмотр, а также присутствующие при
досмотре, причинившие неправомерный вред товарам и транспортным
средствам, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам
вследствие правомерных действий должностных лиц группы ТД поста
при проведении таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
3. Невыполнение законных требований должностных лиц группы ТД
поста, а также другие действия, препятствующие выполнению
возложенных на них обязанностей по проведению досмотра, влекут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
4. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
5. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в
личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
6. Должностное лицо группы ТД поста при выявлении необходимости
разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным
видам и (или) наименованиям, по согласованию с декларантом (лицом,
подавшим грузовую таможенную декларацию) согласно порядку,
установленному нормативными актами ГТК России, продлевает сроки
проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем
делает запись в акте таможенного досмотра.
7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра несут должностные лица поста, принявшие
решение о его проведении, уполномоченные должностные лица поста,
его проводившие, а также их непосредственные руководители.
8. Настоящая Технологическая схема вступает в силу с 1 января
2004 года и действует 1 год. При вступлении в силу нормативных
правовых актов ГТК России, непосредственно затрагивающих положения
данной Технологической схемы, она применяется в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА)
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОЧАКОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО
ПОСТА МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ НА СВХ ЗАО ПКП "КУНЦЕВО"
(ЛИЦЕНЗИЯ 10122/910082)
1. Общие положения
1.1. Технологическая схема проведения таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Очаковском таможенном
посту Московской западной таможни регламентирует процесс
проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств, за исключением товаров и транспортных средств,
перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности.
1.2. Схема разработана с целью организации таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Очаковском таможенном
посту и определяет перечень и последовательность действий
должностных лиц таможенного поста по проведению таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
1.3. Данная Схема разработана в соответствии с Таможенным
кодексом Российской Федерации, приказом ГТК России от 03.09.2003 N
958 "Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", приказом ГТК России от 20.10.2003 N
1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств", приказом ГТК России от 22.10.2003 N 1184
"Об утверждении Инструкции по организации и проведению таможенного
контроля делящихся и радиоактивных материалов", приказом ГТК
России от 27.10.2003 N 1203 "Об утверждении Положения о порядке
взятия проб или образцов товаров при проведении таможенного
контроля", приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об
утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", письмом ГТК России
от 20.11.2003 N 01-06/45563 "О разработке технологических схем
таможенного досмотра (осмотра)".
1.4. Таможенный досмотр (осмотр) - форма таможенного контроля,
которая проводится таможенными органами в соответствии с Кодексом,
иными нормативными актами ГТК России с целью обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится в отношении товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в
созданных для этих целей зонах таможенного контроля.
1.5. Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании
решения о проведении досмотра (осмотра), принимаемого
уполномоченными должностными лицами, к которым относятся начальник
таможни, первый заместитель начальника таможни по
правоохранительной работе, первый заместитель начальника таможни
по организации таможенного контроля, заместитель начальника
таможни по экономическим вопросам, начальник таможенного поста,
начальник ОТОиТК, начальник ОТД.
1.6. Ответственными за проведение таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Очаковском таможенном
посту являются начальник ОТД, два главных государственных
таможенных инспектора ОТД, старший государственный таможенный
инспектор ОТД, государственный таможенный инспектор ОТД. При
необходимости по решению начальника таможни к проведению досмотра
(осмотра) могут привлекаться должностные лица других подразделений
таможни в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК
России.
1.7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра (осмотра) несут начальник отдела таможенного
досмотра Очаковского таможенного поста, а также должностные лица
поста, его проводившие.
1.8. Основные термины (сокращения) и значения понятий,
используемых в настоящей Схеме:
- АП - административное правонарушение в области таможенного
дела;
- АТД - акт таможенного досмотра;
- ГТД - грузовая таможенная декларация;
- ОТД - отдел таможенного досмотра, осуществляющий таможенный
досмотр и предварительные операции в рамках своей компетенции;
- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля
таможенного поста, осуществляющий предварительные операции в
рамках своей компетенции, основное таможенное оформление и
таможенный контроль, а также осуществляющий выпуск товаров и
транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным
режимом;
- ПЗ - программная задача;
- СВХ - склад временного хранения ЗАО ПКП "Кунцево";
- ТСТК - технические средства таможенного контроля;
- КАС "АИСТ-РТ21" (КАС) - комплексная автоматизированная
система таможенного оформления, позволяющая осуществлять контроль
предварительных операций и основного таможенного оформления в
автоматическом режиме с использованием баз нормативно-справочной
информации (НСИ);
- оформляющий инспектор ОТОиТК - уполномоченное должностное
лицо ОТОиТК, осуществляющее проверку ГТД, документов и принимающее
решение о выпуске товаров в соответствии с Технологической схемой.
Программная задача "Диспетчер досмотра" - предназначена для
контроля начальником ОТД досмотровых операций.
Программная задача "Инспектор досмотра" - предназначена для
формирования акта таможенного досмотра.
Программная задача "Инспектор ОТО" - выполняет контроль
электронных копий документов для таможенного оформления товаров и
транспортных средств, предусмотренных таможенными технологиями и
возможностями системы. С помощью данной задачи формируется
поручение на досмотр.
Программная задача "Инспектор СВХ" - предназначена для
осуществления контроля и учета движения грузов через склад
временного хранения и таможенные склады.
2. Основная часть
2.1. Проведение таможенного досмотра
2.1.1. Таможенный досмотр (осмотр) может проводиться как во
время предварительных операций, так и в процессе основного
таможенного оформления в соответствии с установленным порядком.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании решения о
проведении досмотра (осмотра), принимаемого уполномоченными
должностными лицами.
До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на
таможенную территорию РФ, досмотр может проводиться в целях
идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии
информации о нарушении таможенного законодательства Российской
Федерации, а также для проведения таможенного контроля на основе
выборочной проверки.
2.1.2. Решение на досмотр (осмотр) принимается в течение 10
минут с момента выявления необходимости его проведения только по
основаниям, указанным в ст. 60 Инструкции, утвержденной приказом
ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356.
2.1.3. Решение оформляется путем заполнения и регистрации
поручения на досмотр в ПЗ "Инспектор ОТО", а также в письменном
виде с указанием в нем товаров и транспортных средств, подлежащих
досмотру (осмотру), места проведения досмотра (осмотра), а также
объема и степени досмотра товаров. Поручение на досмотр (осмотр)
передается в ПЗ "Диспетчер досмотра" ОТД.
2.1.4. Начальник ОТД либо лицо, его замещающее, после получения
поручения на досмотр (осмотр) в течение 10 минут устно оповещает
декларанта или иных лиц, обладающих полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представителей о
времени и месте проведения таможенного досмотра (осмотра); с
помощью ПЗ "Диспетчер досмотра" определяет должностных лиц для
исполнения поручения (досмотровый наряд) в соответствии с
установленным объемом и степенью досмотра, определяет порядок
проезда досмотрового наряда к месту проведения досмотра (осмотра).
Объем досмотра ими может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков АП. При обнаружении расхождения сведений о товарах,
заявленных в ГТД, с фактическими сведениями, выявленными при
досмотре части товаров, должностными лицами, проводящими досмотр,
должно быть принято решение о необходимости повышения объема
досмотра. О таком решении письменно информируется должностное
лицо, принявшее решение о досмотре.
2.1.5. После получения письменного задания на досмотр (осмотр)
старший досмотрового наряда регистрирует принятие поручения в КАС
"Инспектор досмотра" и организует выезд наряда к месту проведения
досмотра.
2.1.6. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных
средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного
должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать
декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представители. При
отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком,
таковым является физическое лицо, управляющее транспортным
средством.
2.1.7. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр
товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, и их представителей в случаях, предусмотренных ст. 371
Кодекса. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в
указанных случаях проводится в присутствии понятых.
2.1.8. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица ОТД поста для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены могут накладывать средства таможенной идентификации.
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
2.1.9. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
2.1.10. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо
их несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
2.1.11. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе
потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра
оставшейся части товаров, если считает, что результаты
проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.
2.1.12. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания
количества товаров при их декларировании таможенный орган
самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.
2.1.13. Досмотровый наряд производит досмотр, прибывает в место
расположения ОТД и оформляет результаты досмотра в акте
таможенного досмотра по форме, установленной приказом ГТК России
от 20.10.2003 N 1166. АТД формируется в электронном виде в ПЗ
"Инспектор досмотра". После распечатки акта таможенного досмотра в
двух экземплярах он должен быть оформлен в установленном порядке.
АТД регистрируется в журнале регистрации актов таможенного
досмотра в установленном порядке. Старший досмотрового наряда
представляет АТД начальнику ОТД для проверки.
2.1.14. Для установления соответствия сведений, заявленных в
ГТД, сведениям, полученным в результате досмотра, начальник ОТД в
течение 10 минут после окончания проверки передает поручение на
досмотр и АТД оформляющему инспектору ОТОиТК или начальнику ОТОиТК
(таможенного поста).
2.1.15. Второй экземпляр акта вручается начальником ОТД лицу,
обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, либо его представителю, если это лицо установлено.
2.2. Сроки, время и место проведения досмотра (осмотра)
2.2.1. При принятии решения о необходимости проведения
таможенного досмотра (осмотра) таможенный досмотр (осмотр)
проводится в пределах срока, установленного для проверки
таможенной декларации, и не может превышать одного рабочего дня с
момента принятия решения о его проведении, за исключением случаев,
когда установлены более короткие сроки (ст. 359 Кодекса).
2.2.2. В случае если в процессе досмотра (осмотра)
устанавливается, что предъявленные товары не разделены на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или)
не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих
(транспортных) документах на товары и указанные обстоятельства не
позволяют произвести необходимые операции для установления
соответствия товаров сведениям о них, таможенный досмотр (осмотр)
прекращается и дальнейшая проверка товаров не производится, при
этом акт таможенного досмотра (осмотра) оформляется с учетом
особенностей, определенных Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России
от 20 октября 2003 г. N 1166 (далее - Инструкция). Срок проверки
товаров продлевается таможенным органом на время, необходимое
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения
товарной партии на отдельные товары, о котором он письменно
извещает в произвольной форме в виде заявления на имя начальника
таможенного органа. После выполнения требований, установленных п.
2 ст. 359 Кодекса, проводится дальнейшая проверка товаров с
составлением нового акта таможенного досмотра (осмотра), при этом
номер акта таможенного досмотра изменяется только в части даты. К
вновь оформленному акту таможенного досмотра (осмотра) прилагаются
заявление декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей, а также экземпляр старого акта таможенного
досмотра (осмотра).
2.2.3. Досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
проводится во время работы таможенного органа в месте их
непосредственного нахождения в созданной постоянной зоне
таможенного контроля СВХ ЗАО ПКП "Кунцево".
2.2.4. Таможенное оформление товаров и транспортных средств вне
места непосредственного нахождения Очаковского таможенного поста
либо таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
вне постоянной зоны таможенного контроля может производиться
должностными лицами Очаковского таможенного поста только в
созданных временных зонах таможенного контроля. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимается начальником
таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.
2.2.5. Выезд должностных лиц Очаковского таможенного поста в
созданную временную зону таможенного контроля для осуществления
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
осуществляется только после оформления поручения на досмотр
(осмотр) на основании предписания, подписанного начальником
таможенного поста.
2.3. Особенности проведения таможенного досмотра (осмотра):
2.3.1. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
товары, указанные в таможенной декларации (п. 4 ст. 372 Кодекса).
В случае если декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в
отношении товаров, требует проведения дополнительного таможенного
досмотра оставшейся части товаров, то результаты проведенного
досмотра на все товары не распространяются и должностные лица
дополнительно осуществляют таможенный досмотр (осмотр) оставшейся
части товаров.
2.3.2. В зависимости от применяемого таможенного режима
должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр (осмотр) в
установленные сроки, проводят проверку возможности однозначной
идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под
таможенным контролем, в порядке и на условиях, которые определены
Кодексом.
2.3.3. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного
указания количества товаров при их декларировании либо обнаружении
признаков административного правонарушения в области таможенного
дела должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
письменно информируют начальника ОТД и по согласованию с
начальником Очаковского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, увеличивают объем и степень досмотра товаров,
позволяющие выявить несоответствия и предотвратить нарушение.
2.3.4. При обнаружении контрабанды и других нарушений
законодательства Российской Федерации должностные лица, проводящие
таможенный досмотр (осмотр), незамедлительно в письменной форме
докладывают об этом начальнику ОТД и начальнику таможенного поста,
оповещают правоохранительные подразделения таможни по стандартным
каналам связи в течение суток, а сотрудников оперативно-разыскного
отдела таможни по экстренным каналам связи в течение тридцати
минут.
2.3.5. Если при осуществлении таможенного досмотра (осмотра)
выявлены в соответствии с главой 38 Кодекса контрафактные товары,
должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр)
незамедлительно в письменной форме докладывают об этом начальнику
таможенного поста либо лицу, им уполномоченному. По согласованию с
начальником Очаковского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, объем и степень досмотра могут увеличиваться с
целью обеспечения законодательства Российской Федерации об
интеллектуальной собственности. Выпуск контрафактных товаров
приостанавливается на 10 дней, а по мотивированному письменному
запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может
быть продлен (до 10 дней). Решение о приостановлении выпуска
товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров
принимается начальником Очаковского таможенного поста или лицом,
его замещающим, в письменной форме.
2.3.6. Ответственность за правильность заполнения и
достоверность сведений, указанных в АТД (осмотра), несут
должностные лица, подписывающие АТД (осмотра), по результатам
таможенного досмотра (осмотра) соответственно.
2.4. Применение технических средств таможенного контроля
2.4.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра)
и повышения его оптимизации и эффективности могут применяться
ТСТК, позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их
количество, состав, физические и химические свойства, подлинность,
наличие тайников и т.п.), перечень и порядок применения которых
определен ГТК России.
2.4.2. ТСТК могут применяться в отношении любых товаров,
находящихся под таможенным контролем.
2.4.3. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков административных правонарушений в области таможенного
дела.
2.4.4. Данные о применявшихся при таможенном досмотре (осмотре)
ТСТК и сведения, полученные при их использовании, в обязательном
порядке указываются в АТД.
2.5. Отбор проб и образцов для производства экспертизы
2.5.1. Отбор проб и образцов товаров для проведения экспертизы
производится в соответствии со ст. 383 Кодекса.
2.5.2. В случаях, требующих отбора проб и образцов при
таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных средств,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
уполномоченному должностному лицу ОТОиТК Очаковского таможенного
поста, который по письменному распоряжению начальника Очаковского
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, назначает
ответственных лиц за взятие проб осуществляют должностные лица
таможенной лаборатории либо эксперты. Факт взятия проб и образцов
отражается в акте таможенного досмотра с указанием наименования,
количества, места, из которого взяты пробы и образцы. Акт
составляется в двух экземплярах должностным лицом ОТД Очаковского
таможенного поста, производящим отбор. Акту взятия проб и образцов
присваивается порядковый номер, идентичный номеру поручения на
взятие проб и образцов. Номер и дата акта взятия проб и образцов
также указываются в соответствующей строке АТД.
2.5.3. В случаях присутствия при таможенном досмотре (осмотре)
эксперта организации, уполномоченной в соответствующей области,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
начальнику Очаковского таможенного поста либо лицу, им
уполномоченному.
3. Заключительные положения
3.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводится при соблюдении
правил техники безопасности, иных норм законодательства Российской
Федерации о безопасности труда, а также федеральных норм и правил
в области радиационной безопасности.
3.2. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные
лица, производящие досмотр (осмотр), а также присутствующие при
досмотре (осмотре), причинившие неправомерный вред товарам и
транспортным средствам, несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами. Убытки, причиненные правомерными решениями,
действиями должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенного досмотра (осмотра), возмещению не подлежат.
3.3. Информация, полученная в результате досмотра (осмотра),
может использоваться должностными лицами таможенного органа
исключительно в таможенных целях.
3.4. Данная Технологическая схема имеет прямое действие для
всех подразделений и должностных лиц Очаковского таможенного
поста.
3.5. Срок действия Схемы - один год с 01.01.2004.
3.6. При вступлении в силу иных нормативных правовых актов ГТК
России Технологическая схема действует в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
(ОСМОТРА) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КУНЦЕВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
1. Настоящая Технологическая схема организации и проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
(далее - Технологическая схема) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том
числе после выпуска товаров и транспортных средств, в целях
обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, рационального
использования личного состава отдела (отделения) таможенного
досмотра, эффективного применения средств таможенного контроля.
2. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
со ст. 368, 369, 370, 371, 372, 374, 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", от 27.10.2003 N
1203 "Об утверждении Положения о порядке взятия проб или образцов
товаров при проведении таможенного контроля", от 03.09.2003 N 958
"Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", от
22.10.2003 N 1184 "Об утверждении Инструкции по организации и
проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов".
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) - проводимый уполномоченными сотрудниками группы
таможенного досмотра (далее - ГрТД), а также сотрудниками других
подразделений таможни в порядке, установленном действующими
приказами, осмотр товаров и транспортных средств, связанный со
снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров,
вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться товары. Досмотр как форма таможенного контроля
включает в себя проверочные действия в отношении товаров и
транспортных средств, направленные на установление сотрудниками
таможенного поста достоверности сведений, необходимых для
таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного
дела, а также определение характеристик товаров в целях
обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы Российской
Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также административных правонарушений в
области таможенного дела (нарушений таможенных правил), иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
II. Основная часть
1. Сроки и время проведения досмотра
1.1. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в зону
таможенного контроля проводится во время работы таможенного органа
после принятия таможенным постом таможенной декларации.
1.2. При фактическом помещении товаров на СВХ их досмотр
проводится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о
проведении таможенного досмотра и не позднее 3 рабочих дней со дня
принятия таможенным постом таможенной декларации, при этом досмотр
производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ,
либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с
СВХ.
1.3. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации, проводится во время работы таможенного поста
после:
- прибытия товаров в зону таможенного контроля;
- подачи и принятия таможенным постом грузовой таможенной
декларации на товары;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления документов, необходимых для таможенного
контроля.
1.4. До подачи грузовой таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для
таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а
также проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2. Места проведения досмотра
2.1. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля (постоянных и временных).
2.2. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте
проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения
начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного.
2.3. При проведении досмотра грузовые и иные операции с
товарами и транспортными средствами не должны повлечь для
таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных
расходов.
2.4. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящей
Технологической схемой, не допускается.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста, должностным лицом, уполномоченным распоряжением
начальника таможенного поста, сотрудниками вышестоящих таможенных
органов, участвующими в проведении проверки таможенного поста,
только при наличии оснований, установленных законом.
3.2. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике.
3.3. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике, начальники подразделений таможни,
уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных
органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа,
иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в
случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
3.4. Решение о проведении досмотра должностными лицами группы
ТД поста принимается сотрудниками, указанными в пунктах 3.1-3.3.
3.5. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможни принимается начальником таможни или лицом,
его замещающим.
3.6. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть
принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его
проведения.
3.7. Приняв решение о проведении досмотра, уполномоченное
должностное лицо уведомляет об этом декларанта или иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, если оно известно.
3.8. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень
досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена
возможность принятия решения таможенного поста о перемещении
товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске
товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.9. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном
виде в форме поручения на досмотр должностным лицом таможенного
поста, имеющим право принимать решение о проведении досмотра.
3.10. В поручении на досмотр назначаются инспекторы группы ТД,
допущенные к проведению досмотровых операций приказом по таможне,
устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие
досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень
досмотра товаров.
3.11. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного поста, имеющими право принимать решение о проведении
досмотра, оформляется отдельное поручение на досмотр, которое
передается инспекторам, уполномоченным на проведение повторного
досмотра и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
3.12. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
4. Лица, присутствующие при досмотре
4.1. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники группы ТД, допущенные приказом по таможне для
проведения досмотровых операций, сотрудники подразделений
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
(ТКДРМ), а также по письменному решению начальника таможенного
органа сотрудники других подразделений таможенного органа;
сотрудники подразделений организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других подразделений таможенного органа по
решению сотрудника таможенного поста, принявшего решение о
досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (далее - СВХ), если
товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ, занятый на погрузочно-разгрузочных
работах, транспортировке, упаковке и других операциях, для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного
поста);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного поста);
- представители таможенных служб иностранных государств в
случаях, определяемых международными договорами Российской
Федерации.
4.2. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары
и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителей
допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 15 дней после
представления товаров и транспортных средств в зону таможенного
контроля;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих
отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
4.3. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях,
указанных в п. 9, проводит комиссия, в состав которой входят
сотрудники группы ТД, представители государственных контролирующих
и правоохранительных органов в присутствии не менее двух не
заинтересованных в результатах досмотра лиц.
4.4. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
5. Виды досмотра
5.1. Настоящей Технологической схемой устанавливаются следующие
виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
5.2. Должностные лица группы ТД поста проводят досмотр с учетом
требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра,
установленных поручением на досмотр.
5.3. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами группы ТД поста, проводившими основной досмотр.
5.4. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят под руководством старшего группы ТД должностные
лица таможенного поста, не участвовавшие в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.5. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица группы ТД поста,
уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в
основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
5.6. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
5.7. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным, либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
5.8. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или при необходимости всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку
транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с
сокрытием от таможенного контроля.
6. Объем досмотра
6.1. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для
получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном
средстве по одному транспортному документу.
6.2. Должностные лица поста, принимающие решение о проведении
досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что
транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную
границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный
таможенный режим с нарушением таможенного законодательства
Российской Федерации и (или) международных договоров Российской
Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и
транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
6.3. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
6.4. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
6.5. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков нарушений таможенных правил.
6.6. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных
в таможенной декларации, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами группы ТД поста,
проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости
повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо поста, принявшее решение о досмотре.
7. Степень досмотра
7.1. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его
часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации
либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением
таможенного законодательства Российской Федерации и (или)
международных договоров Российской Федерации, должны избрать
степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
7.2. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования.
7.3. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее
10% товаров каждого наименования.
7.4. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
7.5. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
7.6. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов) измерений как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
7.7. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
7.8. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
7.9. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
7.10. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
7.11. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
7.12. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
7.13. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых
собак кинологической службы Управления.
8. Применение технических средств таможенного контроля
8.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения
его эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые
сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические
свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут
применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации.
8.2. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков нарушений таможенных правил.
9. Средства таможенной идентификации
9.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица группы ТД поста могут
накладывать средства таможенной идентификации (далее - СТИ).
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
9.2. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены.
9.3. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
9.4. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ
в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках,
проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров
и транспортных средств, о составленных чертежах, изготовленных
масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной
товаросопроводительной и иной документации и других средствах
идентификации.
9.5. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
10. Взятие проб и образцов
10.1. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица группы ТД таможенного поста на основании поручения на
досмотр. В случаях, установленных нормативными правовыми актами
ГТК России либо требующих специального оборудования и знаний,
взятие проб осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо
эксперты.
10.2. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
10.3. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
10.4. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения начальника поста либо лица,
его замещающего, могут брать декларанты (лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, их представители) и сотрудники
иных государственных органов.
10.5. Должностные лица ОТД поста вправе присутствовать при
взятии проб или образцов сотрудниками иных государственных органов
и брать пробы и образцы товаров в отсутствие декларантов (лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей).
10.6. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
10.7. Порядок взятия проб и образцов товаров устанавливается
ГТК России.
11. Акт таможенного досмотра
11.1. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в двух экземплярах. В акте о проведении
таможенного досмотра указываются:
- сведения о должностных лицах группы ТД, проводивших
таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств;
- результаты таможенного досмотра.
11.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица
группы ТД поста, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией
о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на
досмотр и акта таможенного досмотра.
11.3. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
11.4. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц группы ТД поста, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
11.5. После проведения таможенного досмотра один экземпляр
поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается
уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск
товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной
декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта
передается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и
(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо
установлено.
11.6. Если досмотр товаров проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации должностные лица таможенного
поста делают запись "С досмотром", указывают номер акта
таможенного досмотра, дату составления и заверяют запись подписью
и личной номерной печатью.
12. Освобождение от досмотра
12.1. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации.
12.2. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК
России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
12.3. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
должностные лица таможенного поста делают запись "Без досмотра" и
заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
III. Заключительные положения
1. Таможенные органы Российской Федерации и должностные лица
группы ТД поста, производящие досмотр, а также присутствующие при
досмотре, причинившие неправомерный вред товарам и транспортным
средствам, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам
вследствие правомерных действий должностных лиц группы ТД поста
при проведении таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
3. Невыполнение законных требований должностных лиц группы ТД
поста, а также другие действия, препятствующие выполнению
возложенных на них обязанностей по проведению досмотра, влекут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
4. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
5. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в
личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
6. Должностное лицо группы ТД поста при выявлении необходимости
разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным
видам и (или) наименованиям по согласованию с декларантом (лицом,
подавшим грузовую таможенную декларацию) согласно порядку,
установленному нормативными актами ГТК России, продлевает сроки
проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем
делает запись в акте таможенного досмотра.
7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра несут должностные лица поста, принявшие
решение о его проведении, уполномоченные должностные лица поста,
его проводившие, а также их непосредственные руководители.
8. Настоящая Технологическая схема вступает в силу с 1 января
2004 года и действует 1 год. При вступлении в силу нормативных
правовых актов ГТК России, непосредственно затрагивающих положения
данной Технологической схемы, она применяется в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
(ОСМОТРА) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАПАДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
1. Настоящая Технологическая схема организации и проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
(далее - Технологическая схема) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том
числе после выпуска товаров и транспортных средств, в целях
обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, рационального
использования личного состава отдела (отделения) таможенного
досмотра, эффективного применения средств таможенного контроля.
2. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
со ст. 368, 369, 370, 371, 372, 374, 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", от 27.10.2003 N
1203 "Об утверждении Положения о порядке взятия проб или образцов
товаров при проведении таможенного контроля", от 03.09.2003 N 958
"Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", от
22.10.2003 N 1184 "Об утверждении Инструкции по организации и
проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов".
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) - проводимый уполномоченными сотрудниками отделения
таможенного досмотра, а также сотрудниками других подразделений
таможни в порядке, установленном действующими приказами, осмотр
товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб,
печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки
товаров или грузового помещения транспортного средства либо
емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут
находиться товары. Досмотр как форма таможенного контроля включает
в себя проверочные действия в отношении товаров и транспортных
средств, направленные на установление сотрудниками таможенного
поста достоверности сведений, необходимых для таможенных целей,
выявление правонарушений в сфере таможенного дела, а также
определение характеристик товаров в целях обеспечения соблюдения
законодательства Российской Федерации и международных договоров
Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на
таможенные органы Российской Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также административных правонарушений в
области таможенного дела (нарушений таможенных правил), иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
II. Основная часть
1. Сроки и время проведения досмотра
1.1. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в зону
таможенного контроля проводится во время работы таможенного органа
после принятия таможенным постом таможенной декларации.
1.2. При фактическом помещении товаров на СВХ их досмотр
проводится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о
проведении таможенного досмотра и не позднее 3 рабочих дней со дня
принятия таможенным постом таможенной декларации, при этом досмотр
производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ,
либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с
СВХ.
1.3. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации, проводится во время работы таможенного поста
после:
- прибытия товаров в зону таможенного контроля;
- подачи и принятия таможенным постом грузовой таможенной
декларации на товары;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления документов, необходимых для таможенного
контроля.
1.4. До подачи грузовой таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для
таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а
также проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2. Места проведения досмотра
2.1. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля (постоянных и временных).
2.2. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте
проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения
начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного.
2.3. При проведении досмотра грузовые и иные операции с
товарами и транспортными средствами не должны повлечь для
таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных
расходов.
2.4. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящей
Технологической схемой, не допускается.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста, должностным лицом, уполномоченным распоряжением
начальника таможенного поста, сотрудниками вышестоящих таможенных
органов, участвующими в проведении проверки таможенного поста,
только при наличии оснований, установленных законом.
3.2. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике.
3.3. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике, начальники подразделений таможни,
уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных
органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа,
иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в
случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
3.4. Решение о проведении досмотра должностными лицами
отделения таможенного досмотра таможенного поста принимается
сотрудниками, указанными в пунктах 3.1-3.3.
3.5. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможни принимается начальником таможни или лицом,
его замещающим.
3.6. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть
принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его
проведения.
3.7. Приняв решение о проведении досмотра, уполномоченное
должностное лицо уведомляет об этом декларанта или иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, если оно известно.
3.8. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень
досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена
возможность принятия решения таможенного поста о перемещении
товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске
товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.9. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном
виде в форме поручения на досмотр должностным лицом таможенного
поста, имеющим право принимать решение о проведении досмотра.
3.10. В поручении на досмотр назначаются инспекторы отделения
таможенного досмотра, допущенные к проведению досмотровых операций
приказом по таможне, устанавливаются товары и транспортные
средства, подлежащие досмотру, место проведения досмотра, а также
объем и степень досмотра товаров.
3.11. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного поста, имеющими право принимать решение о проведении
досмотра, оформляется отдельное поручение на досмотр, которое
передается инспекторам, уполномоченным на проведение повторного
досмотра и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
3.12. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
4. Лица, присутствующие при досмотре
4.1. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники отделения таможенного досмотра, допущенные
приказом по таможне для проведения досмотровых операций,
сотрудники подразделений таможенного контроля за делящимися и
радиоактивными материалами (ТКДРМ), а также по письменному решению
начальника таможенного органа, сотрудники других подразделений
таможенного органа; сотрудники подразделений организации
таможенного оформления и таможенного контроля и других
подразделений таможенного органа по решению сотрудника таможенного
поста, принявшего решение о досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (далее - СВХ), если
товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ, занятый в погрузочно-разгрузочных
работах, транспортировке, упаковке и других операциях для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного
поста);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного поста);
- представители таможенных служб иностранных государств в
случаях, определяемых международными договорами Российской
Федерации.
4.2. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары
и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителей
допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 15 дней после
представления товаров и транспортных средств в зону таможенного
контроля;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих
отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
4.3. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях,
указанных в п. 9, проводит комиссия, в состав которой входят
сотрудники отделения таможенного досмотра, представители
государственных контролирующих и правоохранительных органов в
присутствии не менее двух не заинтересованных в результатах
досмотра лиц.
4.4. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
5. Виды досмотра
5.1. Настоящей Технологической схемой устанавливаются следующие
виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
5.2. Должностные лица отделения таможенного досмотра поста
проводят досмотр с учетом требований правовых актов ГТК России,
объема и степени досмотра, установленных поручением на досмотр.
5.3. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами отделения таможенного досмотра поста, проводившими основной
досмотр.
5.4. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят под руководством старшего отделения таможенного
досмотра должностные лица таможенного поста, не участвовавшие в
основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
5.5. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица отделения таможенного досмотра
поста, уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в
основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
5.6. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
5.7. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным, либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
5.8. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или при необходимости всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку
транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с
сокрытием от таможенного контроля.
6. Объем досмотра
6.1. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для
получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном
средстве по одному транспортному документу.
6.2. Должностные лица поста, принимающие решение о проведении
досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что
транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную
границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный
таможенный режим с нарушением таможенного законодательства
Российской Федерации и (или) международных договоров Российской
Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и
транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
6.3. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
6.4. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
6.5. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков нарушений таможенных правил.
6.6. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных
в таможенной декларации, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами отделения
таможенного досмотра поста, проводящими досмотр, должно быть
принято решение о необходимости повышения объема досмотра. О таком
решении письменно информируется должностное лицо поста, принявшее
решение о досмотре.
7. Степень досмотра
7.1. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его
часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации
либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением
таможенного законодательства Российской Федерации и (или)
международных договоров Российской Федерации, должны избрать
степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
7.2. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования.
7.3. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее
10% товаров каждого наименования.
7.4. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
7.5. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
7.6. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов) измерений как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
7.7. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
7.8. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
7.9. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
7.10. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
7.11. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
7.12. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
7.13. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых
собак кинологической службы Управления.
8. Применение технических средств таможенного контроля
8.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения
его эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые
сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические
свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут
применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации.
8.2. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков нарушений таможенных правил.
9. Средства таможенной идентификации
9.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица отделения таможенного
досмотра поста могут накладывать средства таможенной идентификации
(далее - СТИ). Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются
нормативными правовыми актами ГТК России.
9.2. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены.
9.3. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
9.4. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ
в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках,
проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров
и транспортных средств, о составленных чертежах, изготовленных
масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной
товаросопроводительной и иной документации и других средствах
идентификации.
9.5. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
10. Взятие проб и образцов
10.1. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица отделения таможенного досмотра таможенного поста на основании
поручения на досмотр. В случаях, установленных нормативными
правовыми актами ГТК России либо требующих специального
оборудования и знаний, взятие проб осуществляют сотрудники
таможенной лаборатории либо эксперты.
10.2. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
10.3. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
10.4. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения начальника поста либо лица,
его замещающего, могут брать декларанты (лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, их представители) и сотрудники
иных государственных органов.
10.5. Должностные лица отделения таможенного досмотра поста
вправе присутствовать при взятии проб или образцов сотрудниками
иных государственных органов и брать пробы и образцы товаров в
отсутствие декларантов (лиц, обладающих полномочиями в отношении
товаров, их представителей).
10.6. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
10.7. Порядок взятия проб и образцов товаров устанавливается
ГТК России.
11. Акт таможенного досмотра
11.1. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в двух экземплярах. В акте о проведении
таможенного досмотра указываются:
- сведения о должностных лицах отделения таможенного досмотра,
проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его
проведении;
- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств;
- результаты таможенного досмотра.
11.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица
отделения таможенного досмотра поста, проводившие досмотр, в
соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации,
хранения и учета поручения на досмотр и акта таможенного досмотра.
11.3. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
11.4. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц отделения таможенного досмотра поста, проводивших
досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
11.5. После проведения таможенного досмотра один экземпляр
поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается
уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск
товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной
декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта
передается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и
(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо
установлено.
11.6. Если досмотр товаров проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации должностные лица таможенного
поста делают запись "С досмотром", указывают номер акта
таможенного досмотра, дату составления и заверяют запись подписью
и личной номерной печатью.
12. Освобождение от досмотра
12.1. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации.
12.2. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК
России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
12.3. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
должностные лица таможенного поста делают запись "Без досмотра" и
заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
III. Заключительные положения
1. Таможенные органы Российской Федерации и должностные лица
отделения таможенного досмотра поста, производящие досмотр, а
также присутствующие при досмотре, причинившие неправомерный вред
товарам и транспортным средствам, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам
вследствие правомерных действий должностных лиц отделения
таможенного досмотра поста при проведении таможенного досмотра,
возмещению не подлежит.
3. Невыполнение законных требований должностных лиц отделения
таможенного досмотра поста, а также другие действия,
препятствующие выполнению возложенных на них обязанностей по
проведению досмотра, влекут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
4. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
5. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в
личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
6. Должностное лицо отделения таможенного досмотра поста при
выявлении необходимости разделения предъявленных товаров на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям по
согласованию с декларантом (лицом, подавшим грузовую таможенную
декларацию) согласно порядку, установленному нормативными актами
ГТК России, продлевает сроки проверки товаров и устанавливает
новую дату проведения, о чем делает запись в акте таможенного
досмотра.
7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра несут должностные лица поста, принявшие
решение о его проведении, уполномоченные должностные лица поста,
его проводившие, а также их непосредственные руководители.
8. Настоящая Технологическая схема вступает в силу с 1 января
2004 года и действует 1 год. При вступлении в силу нормативных
правовых актов ГТК России, непосредственно затрагивающих положения
данной Технологической схемы, она применяется в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
(ОСМОТРА) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КИЕВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
1. Настоящая Технологическая схема организации и проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
(далее - Технологическая схема) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том
числе после выпуска товаров и транспортных средств, в целях
обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, рационального
использования личного состава отдела (отделения) таможенного
досмотра, эффективного применения средств таможенного контроля.
2. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
со ст. 368, 369, 370, 371, 372, 374, 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", от 27.10.2003 N
1203 "Об утверждении Положения о порядке взятия проб или образцов
товаров при проведении таможенного контроля", от 03.09.2003 N 958
"Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", от
22.10.2003 N 1184 "Об утверждении Инструкции по организации и
проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов".
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) - проводимый уполномоченными сотрудниками группы
таможенного досмотра (далее - группы ТД), а также сотрудниками
других подразделений таможни в порядке, установленном действующими
приказами, осмотр товаров и транспортных средств, связанный со
снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров,
вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться товары. Досмотр как форма таможенного контроля
включает в себя проверочные действия в отношении товаров и
транспортных средств, направленные на установление сотрудниками
таможенного поста достоверности сведений, необходимых для
таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного
дела, а также определение характеристик товаров в целях
обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы Российской
Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также административных правонарушений в
области таможенного дела (нарушений таможенных правил), иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
II. Основная часть
1. Сроки и время проведения досмотра
1.1. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в зону
таможенного контроля проводится во время работы таможенного органа
после принятия таможенным постом таможенной декларации.
1.2. При фактическом помещении товаров на СВХ их досмотр
проводится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о
проведении таможенного досмотра и не позднее 3 рабочих дней со дня
принятия таможенным постом таможенной декларации, при этом досмотр
производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ,
либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с
СВХ.
1.3. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации, проводится во время работы таможенного поста
после:
- прибытия товаров в зону таможенного контроля;
- подачи и принятия таможенным постом грузовой таможенной
декларации на товары;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления документов, необходимых для таможенного
контроля.
1.4. До подачи грузовой таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для
таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а
также проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2. Места проведения досмотра
2.1. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля (постоянных и временных).
2.2. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте
проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения
начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного.
2.3. При проведении досмотра грузовые и иные операции с
товарами и транспортными средствами не должны повлечь для
таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных
расходов.
2.4. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящим
Технологической схемой, не допускается.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста, должностным лицом, уполномоченным распоряжением
начальника таможенного поста, сотрудниками вышестоящих таможенных
органов, участвующими в проведении проверки таможенного поста,
только при наличии оснований, установленных законом.
3.2. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике.
3.3. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике, начальники подразделений таможни,
уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных
органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа,
иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в
случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
3.4. Решение о проведении досмотра должностными лицами группы
ТД поста принимается сотрудниками, указанными в пунктах 3.1-3.3.
3.5. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможни принимается начальником таможни или лицом,
его замещающим.
3.6. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть
принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его
проведения.
3.7. Приняв решение о проведении досмотра, уполномоченное
должностное лицо уведомляет об этом декларанта или иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, если оно известно.
3.8. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень
досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена
возможность принятия решения таможенного поста о перемещении
товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске
товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.9. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном
виде в форме поручения на досмотр должностным лицом таможенного
поста, имеющим право принимать решение о проведении досмотра.
3.10. В поручении на досмотр назначаются инспекторы группы ТД,
допущенные к проведению досмотровых операций приказом по таможне,
устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие
досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень
досмотра товаров.
3.11. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного поста, имеющими право принимать решение о проведении
досмотра, оформляется отдельное поручение на досмотр, которое
передается инспекторам, уполномоченным на проведение повторного
досмотра и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
3.12. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
4. Лица, присутствующие при досмотре
4.1. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники группы ТД, допущенные приказом по таможне для
проведения досмотровых операций, сотрудники подразделений
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
(ТКДРМ), а также по письменному решению начальника таможенного
органа сотрудники других подразделений таможенного органа;
сотрудники подразделений организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других подразделений таможенного органа по
решению сотрудника таможенного поста, принявшего решение о
досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (далее - СВХ), если
товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ, занятый на погрузочно-разгрузочных
работах, транспортировке, упаковке и других операциях для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного
поста);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного поста);
- представители таможенных служб иностранных государств в
случаях, определяемых международными договорами Российской
Федерации.
4.2. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары
и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителей
допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 15 дней после
представления товаров и транспортных средств в зону таможенного
контроля;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих
отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
4.3. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях,
указанных в п. 9, проводит комиссия, в состав которой входят
сотрудники группы ТД, представители государственных контролирующих
и правоохранительных органов в присутствии не менее двух не
заинтересованных в результатах досмотра лиц.
4.4. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
5. Виды досмотра
5.1. Настоящей Технологической схемой устанавливаются следующие
виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
5.2. Должностные лица группы ТД поста проводят досмотр с учетом
требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра,
установленных поручением на досмотр.
5.3. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами группы ТД поста, проводившими основной досмотр.
5.4. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят под руководством старшего группы ТД должностные
лица таможенного поста, не участвовавшие в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.5. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица группы ТД поста,
уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в
основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
5.6. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
5.7. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным, либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
5.8. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или при необходимости всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку
транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с
сокрытием от таможенного контроля.
6. Объем досмотра
6.1. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для
получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном
средстве по одному транспортному документу.
6.2. Должностные лица поста, принимающие решение о проведении
досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что
транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную
границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный
таможенный режим с нарушением таможенного законодательства
Российской Федерации и (или) международных договоров Российской
Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и
транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
6.3. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
6.4. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
6.5. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков нарушений таможенных правил.
6.6. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных
в таможенной декларации, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами группы ТД поста,
проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости
повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо поста, принявшее решение о досмотре.
7. Степень досмотра
7.1. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его
часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации
либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением
таможенного законодательства Российской Федерации и (или)
международных договоров Российской Федерации, должны избрать
степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
7.2. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования.
7.3. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее
10% товаров каждого наименования.
7.4. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
7.5. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
7.6. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов) измерений как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
7.7. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
7.8. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
7.9. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
7.10. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
7.11. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
7.12. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
7.13. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых
собак кинологической службы Управления.
8. Применение технических средств таможенного контроля
8.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения
его эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые
сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические
свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут
применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации.
8.2. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков нарушений таможенных правил.
9. Средства таможенной идентификации
9.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица группы ТД поста могут
накладывать средства таможенной идентификации (далее - СТИ).
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
9.2. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены.
9.3. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
9.4. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ
в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках,
проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров
и транспортных средств, о составленных чертежах, изготовленных
масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной
товаросопроводительной и иной документации и других средствах
идентификации.
9.5. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
10. Взятие проб и образцов
10.1. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица группы ТД таможенного поста на основании поручения на
досмотр. В случаях, установленных нормативными правовыми актами
ГТК России либо требующих специального оборудования и знаний,
взятие проб осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо
эксперты.
10.2. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
10.3. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
10.4. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения начальника поста либо лица,
его замещающего, могут брать декларанты (лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, их представители) и сотрудники
иных государственных органов.
10.5. Должностные лица ОТД поста вправе присутствовать при
взятии проб или образцов сотрудниками иных государственных органов
и брать пробы и образцы товаров в отсутствие декларантов (лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей).
10.6. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
10.7. Порядок взятия проб и образцов товаров устанавливается
ГТК России.
11. Акт таможенного досмотра
11.1. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в двух экземплярах. В акте о проведении
таможенного досмотра указываются:
- сведения о должностных лицах группы ТД, проводивших
таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств;
- результаты таможенного досмотра.
11.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица
группы ТД поста, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией
о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на
досмотр и акта таможенного досмотра.
11.3. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
11.4. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц ГрТД поста, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
11.5. После проведения таможенного досмотра один экземпляр
поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается
уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск
товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной
декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта
передается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и
(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо
установлено.
11.6. Если досмотр товаров проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации должностные лица таможенного
поста делают запись "С досмотром", указывают номер акта
таможенного досмотра, дату составления и заверяют запись подписью
и личной номерной печатью.
12. Освобождение от досмотра
12.1. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации.
12.2. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК
России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
12.3. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
должностные лица таможенного поста делают запись "Без досмотра" и
заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
III. Заключительные положения
1. Таможенные органы Российской Федерации и должностные лица
группы ТД поста, производящие досмотр, а также присутствующие при
досмотре, причинившие неправомерный вред товарам и транспортным
средствам, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам
вследствие правомерных действий должностных лиц группы ТД поста
при проведении таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
3. Невыполнение законных требований должностных лиц группы ТД
поста, а также другие действия, препятствующие выполнению
возложенных на них обязанностей по проведению досмотра, влекут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
4. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
5. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в
личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
6. Должностное лицо группы ТД поста при выявлении необходимости
разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным
видам и (или) наименованиям по согласованию с декларантом (лицом,
подавшим грузовую таможенную декларацию) согласно порядку,
установленному нормативными актами ГТК России, продлевает сроки
проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем
делает запись в акте таможенного досмотра.
7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра несут должностные лица поста, принявшие
решение о его проведении, уполномоченные должностные лица поста,
его проводившие, а также их непосредственные руководители.
8. Настоящая Технологическая схема вступает в силу с 1 января
2004 года и действует 1 год. При вступлении в силу нормативных
правовых актов ГТК России, непосредственно затрагивающих положения
данной Технологической схемы, она применяется в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
(ОСМОТРА) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НОВОЗАВОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
1. Настоящая Технологическая схема организации и проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
(далее - Технологическая схема) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том
числе после выпуска товаров и транспортных средств, в целях
обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, рационального
использования личного состава отдела (отделения) таможенного
досмотра, эффективного применения средств таможенного контроля.
2. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
со ст. 368, 369, 370, 371, 372, 374, 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", от 27.10.2003 N
1203 "Об утверждении Положения о порядке взятия проб или образцов
товаров при проведении таможенного контроля", от 03.09.2003 N 958
"Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", от
22.10.2003 N 1184 "Об утверждении Инструкции по организации и
проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов".
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) - проводимый уполномоченными сотрудниками группы
таможенного досмотра (далее - ГрТД), а также сотрудниками других
подразделений таможни в порядке, установленном действующими
приказами, осмотр товаров и транспортных средств, связанный со
снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров,
вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться товары. Досмотр как форма таможенного контроля
включает в себя проверочные действия в отношении товаров и
транспортных средств, направленные на установление сотрудниками
таможенного поста достоверности сведений, необходимых для
таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного
дела, а также определение характеристик товаров в целях
обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы Российской
Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также административных правонарушений в
области таможенного дела (нарушений таможенных правил), иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
II. Основная часть
1. Сроки и время проведения досмотра
1.1. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в зону
таможенного контроля проводится во время работы таможенного органа
после принятия таможенным постом таможенной декларации.
1.2. При фактическом помещении товаров на СВХ их досмотр
проводится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о
проведении таможенного досмотра и не позднее 3 рабочих дней со дня
принятия таможенным постом таможенной декларации, при этом досмотр
производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ,
либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с
СВХ.
1.3. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации, проводится во время работы таможенного поста
после:
- прибытия товаров в зону таможенного контроля;
- подачи и принятия таможенным постом грузовой таможенной
декларации на товары;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления документов, необходимых для таможенного
контроля.
1.4. До подачи грузовой таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для
таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а
также проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2. Места проведения досмотра
2.1. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля (постоянных и временных).
2.2. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте
проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения
начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного.
2.3. При проведении досмотра грузовые и иные операции с
товарами и транспортными средствами не должны повлечь для
таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных
расходов.
2.4. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящей
Технологической схемой, не допускается.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста, должностным лицом, уполномоченным распоряжением
начальника таможенного поста, сотрудниками вышестоящих таможенных
органов, участвующими в проведении проверки таможенного поста,
только при наличии оснований, установленных законом.
3.2. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике.
3.3. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике, начальники подразделений таможни,
уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных
органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа,
иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в
случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
3.4. Решение о проведении досмотра должностными лицами ГрТД
поста принимается сотрудниками, указанными в пунктах 3.1-3.3.
3.5. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможни принимается начальником таможни или лицом,
его замещающим.
3.6. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть
принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его
проведения.
3.7. Приняв решение о проведении досмотра, уполномоченное
должностное лицо уведомляет об этом декларанта или иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, если оно известно.
3.8. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень
досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена
возможность принятия решения таможенного поста о перемещении
товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске
товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.9. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном
виде в форме поручения на досмотр должностным лицом таможенного
поста, имеющим право принимать решение о проведении досмотра.
3.10. В поручении на досмотр назначаются инспекторы ГрТД,
допущенные к проведению досмотровых операций приказом по таможне,
устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие
досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень
досмотра товаров.
3.11. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного поста, имеющими право принимать решение о проведении
досмотра, оформляется отдельное поручение на досмотр, которое
передается инспекторам, уполномоченным на проведение повторного
досмотра и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
3.12. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
4. Лица, присутствующие при досмотре
4.1. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники ГрТД, допущенные приказом по таможне для
проведения досмотровых операций, сотрудники подразделений
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
(ТКДРМ), а также по письменному решению начальника таможенного
органа сотрудники других подразделений таможенного органа;
сотрудники подразделений организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других подразделений таможенного органа по
решению сотрудника таможенного поста, принявшего решение о
досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (далее - СВХ), если
товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ, занятый на погрузочно-разгрузочных
работах, транспортировке, упаковке и других операциях для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного
поста);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного поста);
- представители таможенных служб иностранных государств в
случаях, определяемых международными договорами Российской
Федерации.
4.2. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары
и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителей
допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 15 дней после
представления товаров и транспортных средств в зону таможенного
контроля;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих
отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
4.3. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях,
указанных в п. 9, проводит комиссия, в состав которой входят
сотрудники ГрТД, представители государственных контролирующих и
правоохранительных органов в присутствии не менее двух не
заинтересованных в результатах досмотра лиц.
4.4. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
5. Виды досмотра
5.1. Настоящей Технологической схемой устанавливаются следующие
виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
5.2. Должностные лица ГрТД поста проводят досмотр с учетом
требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра,
установленных поручением на досмотр.
5.3. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами ГрТД поста, проводившими основной досмотр.
5.4. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят под руководством старшего ГрТД должностные лица
таможенного поста, не участвовавшие в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.5. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица ГрТД поста, уполномоченные
приказом таможни и не принимавшие участия в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.6. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
5.7. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным, либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
5.8. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или при необходимости всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку
транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с
сокрытием от таможенного контроля.
6. Объем досмотра
6.1. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для
получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном
средстве по одному транспортному документу.
6.2. Должностные лица поста, принимающие решение о проведении
досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что
транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную
границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный
таможенный режим с нарушением таможенного законодательства
Российской Федерации и (или) международных договоров Российской
Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и
транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
6.3. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
6.4. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
6.5. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков нарушений таможенных правил.
6.6. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных
в таможенной декларации, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами ГрТД поста,
проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости
повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо поста, принявшее решение о досмотре.
7. Степень досмотра
7.1. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его
часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации
либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением
таможенного законодательства Российской Федерации и (или)
международных договоров Российской Федерации, должны избрать
степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
7.2. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования.
7.3. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее
10% товаров каждого наименования.
7.4. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
7.5. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
7.6. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов) измерений как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
7.7. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
7.8. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
7.9. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
7.10. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
7.11. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
7.12. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
7.13. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых
собак кинологической службы Управления.
8. Применение технических средств таможенного контроля
8.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения
его эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые
сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические
свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут
применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации.
8.2. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков нарушений таможенных правил.
9. Средства таможенной идентификации
9.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица ГрТД поста могут
накладывать средства таможенной идентификации (далее - СТИ).
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
9.2. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены.
9.3. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
9.4. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ
в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках,
проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров
и транспортных средств, о составленных чертежах, изготовленных
масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной
товаросопроводительной и иной документации и других средствах
идентификации.
9.5. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
10. Взятие проб и образцов
10.1. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица ГрТД таможенного поста на основании поручения на досмотр. В
случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России
либо требующих специального оборудования и знаний, взятие проб
осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо эксперты.
10.2. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
10.3. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
10.4. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения начальника поста либо лица,
его замещающего, могут брать декларанты (лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, их представители) и сотрудники
иных государственных органов.
10.5. Должностные лица ГрТД поста вправе присутствовать при
взятии проб или образцов сотрудниками иных государственных органов
и брать пробы и образцы товаров в отсутствие декларантов (лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей).
10.6. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
10.7. Порядок взятия проб и образцов товаров устанавливается
ГТК России.
11. Акт таможенного досмотра
11.1. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в двух экземплярах. В акте о проведении
таможенного досмотра указываются:
- сведения о должностных лицах ГрТД, проводивших таможенный
досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств;
- результаты таможенного досмотра.
11.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица ГрТД
поста, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией о порядке
заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на досмотр и
акта таможенного досмотра.
11.3. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
11.4. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц ГрТД поста, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
11.5. После проведения таможенного досмотра один экземпляр
поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается
уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск
товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной
декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта
передается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и
(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо
установлено.
11.6. Если досмотр товаров проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации должностные лица таможенного
поста делают запись "С досмотром", указывают номер акта
таможенного досмотра, дату составления и заверяют запись подписью
и личной номерной печатью.
12. Освобождение от досмотра
12.1. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации.
12.2. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК
России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
12.3. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
должностные лица таможенного поста делают запись "Без досмотра" и
заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
III. Заключительные положения
1. Таможенные органы Российской Федерации и должностные лица
ГрТД поста, производящие досмотр, а также присутствующие при
досмотре, причинившие неправомерный вред товарам и транспортным
средствам, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам
вследствие правомерных действий должностных лиц ГрТД поста при
проведении таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
3. Невыполнение законных требований должностных лиц ГрТД поста,
а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на
них обязанностей по проведению досмотра, влекут ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
5. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в
личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
6. Должностное лицо ГрТД поста при выявлении необходимости
разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным
видам и (или) наименованиям по согласованию с декларантом (лицом,
подавшим грузовую таможенную декларацию) согласно порядку,
установленному нормативными актами ГТК России, продлевает сроки
проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем
делает запись в акте таможенного досмотра.
7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра несут должностные лица поста, принявшие
решение о его проведении, уполномоченные должностные лица поста,
его проводившие, а также их непосредственные руководители.
8. Настоящая Технологическая схема вступает в силу с 1 января
2004 года и действует 1 год. При вступлении в силу нормативных
правовых актов ГТК России, непосредственно затрагивающих положения
данной Технологической схемы, она применяется в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРТАНОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЛЕКСНОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ "АИСТ-РТ21"
1. Общие положения
Технологическая схема проведения таможенного осмотра и
таможенного досмотра товаров и транспортных средств Чертановского
таможенного поста Московской западной таможни с использованием
комплексной автоматизированной системы таможенного оформления
"АИСТ-РТ21" (далее - Схема) определяет перечень и
последовательность действий должностных лиц таможенного поста при
проведении предварительных операций, таможенного осмотра и
таможенного досмотра товаров и транспортных средств, за
исключением товаров и транспортных средств, перемещаемых
физическими лицами и не предназначенных для производственной или
иной коммерческой деятельности.
2. Предварительные операции
2.1. К предварительным операциям относятся все имеющие
отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному
таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств
под определенный таможенный режим. Предварительные операции
призваны облегчить и ускорить производство основного таможенного
оформления товаров и транспортных средств и их помещение под
определенный таможенный режим. При этом используются программные
задачи (далее - ПЗ) КАС "Инспектор СВХ", "Диспетчер досмотра",
"Инспектор досмотра" с целью облегчения и ускорения производства
основного таможенного оформления товаров и транспортных средств и
их помещения под определенный таможенный режим.
2.2. Проведение предварительных операций производится
должностными лицами ОТД.
2.3. При осуществлении предварительных операций ОТД производит:
- прием уведомлений о прибытии в место доставки товаров и
транспортных средств в случае перевозки таможенных и
товаросопроводительных документов в грузовом отделении
транспортного средства (контейнера) с наложенными таможенным
органом, оформившим доставку товаров и транспортных средств под
таможенным контролем, средствами таможенной идентификации,
вскрытие грузового отделения транспортного средства;
- контроль подлинности и целостности применяемых таможенным
органом отправления средств защиты документов, необходимых для
таможенных целей, и таможенных средств идентификации товаров;
- контроль помещения товаров и транспортных средств в зону
таможенного контроля;
- прием, регистрацию и оформление документа учета;
- взятие проб и образцов, содействие взятию проб и образцов
другими государственными органами, а также лицами, обладающими
полномочиями в отношении товаров, и их представителями;
- контроль порядка хранения и выдачи товаров из зон таможенного
контроля;
- передачу оформленных документов и сведений в электронном и
бумажном виде должностным лицам ОТОиТК;
- прием поручения на проведение таможенного досмотра;
- таможенный досмотр (осмотр) в установленные сроки и в
необходимом объеме, а также составляет акт таможенного досмотра
(осмотра);
- увеличение объема и степени таможенного досмотра при наличии
оснований полагать, что объем и степень таможенного досмотра,
установленные в поручении на таможенный досмотр, не достаточны для
соблюдения требований таможенного законодательства;
- идентификацию товара согласно порядку, установленному
нормативными правовыми актами ГТК РФ;
- осмотр территорий и помещений СВХ, таможенных складов и
других мест, где могут находиться товары и транспортные средства,
подлежащие таможенному контролю;
- учет товаров и транспортных средств;
- контроль обеспечения режима зоны таможенного контроля;
- действия, обеспечивающие получение в таможенных целях
сведений о товарах, скрытых от таможенного контроля;
- выявление и пресечение попыток незаконного перемещения
товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
2.4. Должное лицо ОТД, осуществляющее осмотр, производит:
- контроль размещения товаров и транспортных средств в зоне
таможенного контроля;
- контроль соответствия номеров транспортных средств сведениям,
указанным в товаросопроводительных документах;
- проверку целостности обеспечения, наложенного отправителем
или таможней отправления, исправности тента (кузова, бортов и
т.д.);
- при необходимости - наложение таможенного обеспечения на
грузовой отсек транспортного средства.
2.5. Должностное лицо ОТД, ответственное за прием уведомлений,
оформляет подтверждение о доставке товаров и транспортных средств.
В случае выявления признаков нарушений незамедлительно информирует
о них начальника таможенного поста либо лицо, его замещающее, и
осуществляет мероприятия, предусмотренные таможенным
законодательством Российской Федерации.
2.6. После проведения осмотра на основании представленных
документов начальник таможенного поста либо уполномоченное им
должностное лицо принимает решение о месте, сроке временного
хранения и порядке помещения на временное хранение, которое
фиксируется в подтверждении о прибытии.
2.7. Если в процессе принятия товаров и транспортных средств на
хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а
также несоответствия наименования, массы товаров или количества
мест данным, указанным в накладной и счете-фактуре (инвойсе) или
счете-проформе, владелец СВХ незамедлительно извещает о данных
фактах начальника таможенного поста либо лицо, его замещающее.
В этом случае должностными лицами таможенного поста
производится таможенный досмотр всех грузовых мест с их пересчетом
и выборочным вскрытием упаковки, позволяющий установить
наименование и количество товаров, по результатам которого
составляется акт таможенного досмотра.
3. Основное таможенное оформление
3.1. Основное таможенное оформление включает в себя:
а) прием, регистрацию и учет таможенных деклараций или
заявлений в порядке и случаях, установленных нормативными
правовыми актами ГТК России;
б) проведение таможенного досмотра товаров и транспортных
средств сотрудниками ОФТК в порядке, установленном ТК РФ,
нормативно-правовыми актами ГТК России, распорядительными
документами ЦТУ и методическими рекомендациями по проведению
таможенного досмотра товаров;
в) проверку таможенной декларации, документов и сведений,
необходимых для принятия решения о возможности помещения товаров и
транспортных средств под заявленный таможенный режим и принятия
решения о выпуске либо о запрещении к выпуску товаров
(документальный контроль).
3.2. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) как форма таможенного контроля включает в себя
проверочные действия в отношении товаров и транспортных средств,
направленные на установление должностными лицами таможенного
органа достоверности сведений, необходимых для таможенных целей,
выявление правонарушений в сфере таможенного дела, а также
определение характеристик товаров в целях обеспечения соблюдения
законодательства Российской Федерации и международных договоров
Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на
таможенные органы Российской Федерации.
3.3. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил, иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
3.4. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля при прибытии их в место доставки,
определенное таможенным органом отправления. Досмотр проводят
должностные лица ОТД, а также должностные лица других
подразделений таможенных органов в установленном порядке.
3.5. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста либо должностными лицами таможенного поста,
уполномоченными приказом по таможне.
3.6. Должностные лица, принимающие решение о проведении
досмотра, должны определить вид, объем и степень досмотра, в
результате проведения которого должна быть обеспечена возможность
принятия решения таможенного органа о выпуске товаров в
соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.7. Решение о проведении досмотра фиксируется должностным
лицом таможенного органа, принявшим решение о проведении досмотра,
в журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного
досмотра и оформляется путем заполнения и регистрации поручения на
досмотр в ПЗ "Инспектор ОТО". Поручение на досмотр передается в ПЗ
"Диспетчер досмотра" ОФТК.
3.8. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
3.9. В поручении на досмотр назначаются должностные лица ОТД,
ответственные за проведение досмотра, устанавливаются товары и
транспортные средства, подлежащие досмотру, место проведения
досмотра, а также объем и степень досмотра товаров.
3.10. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного органа оформляется отдельное поручение на досмотр,
которое передается должностным лицам таможенного органа,
уполномоченным на проведение повторного досмотра и не
участвовавшим в досмотре этих же товаров и транспортных средств.
3.11. Устанавливаются следующие виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
3.12. Должностные лица ОТД проводят досмотр с учетом требований
ТК РФ, правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра,
установленных поручением на досмотр, сведений о характере товаров,
установленных в ходе предварительных операций, иных сведений о
товарах и транспортных средствах, а также ставших известными в
ходе их осмотра.
3.13. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также контроля за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами ОТД, проводившими основной досмотр. Повторный досмотр
товаров и транспортных средств до проставления в таможенной
декларации оттиска штампа "Выпуск разрешен" проводят под
руководством начальника таможенного поста должностные лица ОТД, не
участвовавшие в основном досмотре этих товаров и транспортных
средств.
3.14. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица таможенного органа,
уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в
основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
3.15. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля. Направленный
досмотр может проводиться одновременно с основным, либо повторным
досмотром, либо как самостоятельный вид досмотра.
Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого грузового
места или при необходимости всех грузовых мест, в том числе с
нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку транспортного
средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с сокрытием от
таможенного контроля.
3.16. Должностные лица таможенных органов, принимающие решение
о досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать или информации о том, что транспортное средство
либо товар перемещаются через таможенную границу Российской
Федерации либо помещаются под заявленный таможенный режим с
нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и
(или) международных договоров Российской Федерации, должны принять
решение о досмотре таких товаров и транспортных средств в объеме,
позволяющем выявить и предотвратить данное нарушение.
3.17. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
3.18. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
3.19. При обнаружении расхождения сведений о товарах,
заявленных в таможенной декларации, с фактическими сведениями,
выявленными при досмотре части товаров, должностными лицами ОТД,
проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости
повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо, принявшее решение о досмотре.
3.20. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица ОТД на основании акта взятия проб и образцов. В случаях,
установленных нормативными правовыми актами ГТК России либо
требующих специального оборудования и знаний, взятие проб
осуществляют должностные лица таможенной лаборатории либо
эксперты. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
3.21. Установление соответствия сведений, заявленных в
таможенной декларации, сведениям, полученным в результате досмотра
(акту таможенного досмотра), производит оформляющий инспектор
ОТОиТК путем их сверки.
Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования. Пересчет допускается производить
выборочно, но не менее 10% товаров каждого наименования.
3.22. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
3.23. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
Запрещается использование средств измерений с просроченным
сроком действия поверительного клейма (свидетельства о поверке), с
поврежденным знаком поверительного клейма или в случае утраты
свидетельства о поверке, с поврежденными закрепительными пломбами,
в случае сомнений в правильности их показаний или при
неудовлетворительной их работе.
3.24. При определении количественных показателей товаров
другими методами (геометрический, весовой или гидростатический -
при определении объема круглых лесоматериалов) измерений как
единицы товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
3.25. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
3.26. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
3.27. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
3.28. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
3.29. Результаты таможенного досмотра фиксируются должностными
лицами ОТД в акте таможенного досмотра в соответствии с
установленным порядком.
Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
3.30. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц таможенного органа, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение должностными лицами таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
3.31. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации. В случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, отдельные
товары и транспортные средства могут быть освобождены от досмотра
письменным решением председателя ГТК России (лица, им
уполномоченного) либо лица, его замещающего.
Решение об осуществлении таможенного контроля без проведения
таможенного досмотра при условии выполнения требований правовых
актов ГТК России, регламентирующих порядок осуществления
таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, может
приниматься начальником таможенного поста, начальником таможни,
первым заместителем начальника таможни, заместителем начальника
таможни (по экономике, по собственной безопасности), начальниками
подразделений таможни, уполномоченными приказом начальника
таможни.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
(ОСМОТРА) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЯБИНОВОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
1. Настоящая Технологическая схема организации и проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
(далее - Технологическая схема) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том
числе после выпуска товаров и транспортных средств, в целях
обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, рационального
использования личного состава отдела (отделения) таможенного
досмотра, эффективного применения средств таможенного контроля.
2. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
со ст. 368, 369, 370, 371, 372, 374, 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", от 27.10.2003 N
1203 "Об утверждении Положения о порядке взятия проб или образцов
товаров при проведении таможенного контроля", от 03.09.2003 N 958
"Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", от
22.10.2003 N 1184 "Об утверждении Инструкции по организации и
проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов".
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) - проводимый уполномоченными сотрудниками группы
таможенного досмотра (далее - ГрТД), а также сотрудниками других
подразделений таможни в порядке, установленном действующими
приказами, осмотр товаров и транспортных средств, связанный со
снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров,
вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться товары. Досмотр как форма таможенного контроля
включает в себя проверочные действия в отношении товаров и
транспортных средств, направленные на установление сотрудниками
таможенного поста достоверности сведений, необходимых для
таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного
дела, а также определение характеристик товаров в целях
обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы Российской
Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также административных правонарушений в
области таможенного дела (нарушений таможенных правил), иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
II. Основная часть
1. Сроки и время проведения досмотра
1.1. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в зону
таможенного контроля проводится во время работы таможенного органа
после принятия таможенным постом таможенной декларации.
1.2. При фактическом помещении товаров на СВХ их досмотр
проводится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о
проведении таможенного досмотра и не позднее 3 рабочих дней со дня
принятия таможенным постом таможенной декларации, при этом досмотр
производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ,
либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с
СВХ.
1.3. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации, проводится во время работы таможенного поста
после:
- прибытия товаров в зону таможенного контроля;
- подачи и принятия таможенным постом грузовой таможенной
декларации на товары;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления документов, необходимых для таможенного
контроля.
1.4. До подачи грузовой таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для
таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а
также проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2. Места проведения досмотра
2.1. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля (постоянных и временных).
2.2. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте
проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения
начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного.
2.3. При проведении досмотра грузовые и иные операции с
товарами и транспортными средствами не должны повлечь для
таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных
расходов.
2.4. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящей
Технологической схемой, не допускается.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста, должностным лицом, уполномоченным распоряжением
начальника таможенного поста, сотрудниками вышестоящих таможенных
органов, участвующими в проведении проверки таможенного поста,
только при наличии оснований, установленных законом.
3.2. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике.
3.3. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике, начальники подразделений таможни,
уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных
органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа,
иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в
случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
3.4. Решение о проведении досмотра должностными лицами ГрТД
поста принимается сотрудниками, указанными в пунктах 3.1-3.3.
3.5. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможни принимается начальником таможни или лицом,
его замещающим.
3.6. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть
принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его
проведения.
3.7. Приняв решение о проведении досмотра, уполномоченное
должностное лицо уведомляет об этом декларанта или иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, если оно известно.
3.8. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень
досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена
возможность принятия решения таможенного поста о перемещении
товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске
товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.9. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном
виде в форме поручения на досмотр должностным лицом таможенного
поста, имеющим право принимать решение о проведении досмотра.
3.10. В поручении на досмотр назначаются инспекторы ГрТД,
допущенные к проведению досмотровых операций приказом по таможне,
устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие
досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень
досмотра товаров.
3.11. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного поста, имеющими право принимать решение о проведении
досмотра, оформляется отдельное поручение на досмотр, которое
передается инспекторам, уполномоченным на проведение повторного
досмотра и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
3.12. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
4. Лица, присутствующие при досмотре
4.1. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники ГрТД, допущенные приказом по таможне для
проведения досмотровых операций, сотрудники подразделений
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
(ТКДРМ), а также по письменному решению начальника таможенного
органа сотрудники других подразделений таможенного органа;
сотрудники подразделений организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других подразделений таможенного органа по
решению сотрудника таможенного поста, принявшего решение о
досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (далее - СВХ), если
товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ, занятый на погрузочно-разгрузочных
работах, транспортировке, упаковке и других операциях, для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного
поста);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного поста);
- представители таможенных служб иностранных государств в
случаях, определяемых международными договорами Российской
Федерации.
4.2. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары
и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителей
допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 15 дней после
представления товаров и транспортных средств в зону таможенного
контроля;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих
отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
4.3. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях,
указанных в п. 9, проводит комиссия, в состав которой входят
сотрудники ГрТД, представители государственных контролирующих и
правоохранительных органов в присутствии не менее двух не
заинтересованных в результатах досмотра лиц.
4.4. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
5. Виды досмотра
5.1. Настоящей Технологической схемой устанавливаются следующие
виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
5.2. Должностные лица ГрТД поста проводят досмотр с учетом
требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра,
установленных поручением на досмотр.
5.3. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами ГрТД поста, проводившими основной досмотр.
5.4. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят под руководством старшего ГрТД должностные лица
таможенного поста, не участвовавшие в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.5. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица ГрТД поста, уполномоченные
приказом таможни и не принимавшие участия в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.6. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
5.7. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным, либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
5.8. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или при необходимости всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку
транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с
сокрытием от таможенного контроля.
6. Объем досмотра
6.1. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для
получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном
средстве по одному транспортному документу.
6.2. Должностные лица поста, принимающие решение о проведении
досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что
транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную
границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный
таможенный режим с нарушением таможенного законодательства
Российской Федерации и (или) международных договоров Российской
Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и
транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
6.3. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
6.4. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
6.5. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков нарушений таможенных правил.
6.6. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных
в таможенной декларации, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами ГрТД поста,
проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости
повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо поста, принявшее решение о досмотре.
7. Степень досмотра
7.1. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его
часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации
либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением
таможенного законодательства Российской Федерации и (или)
международных договоров Российской Федерации, должны избрать
степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
7.2. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования.
7.3. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее
10% товаров каждого наименования.
7.4. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
7.5. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
7.6. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов) измерений как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
7.7. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
7.8. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
7.9. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
7.10. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
7.11. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
7.12. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
7.13. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых
собак кинологической службы Управления.
8. Применение технических средств таможенного контроля
8.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения
его эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые
сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические
свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут
применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации.
8.2. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков нарушений таможенных правил.
9. Средства таможенной идентификации
9.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица ГрТД поста могут
накладывать средства таможенной идентификации (далее - СТИ).
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
9.2. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены.
9.3. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
9.4. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ
в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках,
проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров
и транспортных средств, о составленных чертежах, изготовленных
масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной
товаросопроводительной и иной документации и других средствах
идентификации.
9.5. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
10. Взятие проб и образцов
10.1. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица ГрТД таможенного поста на основании поручения на досмотр. В
случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России
либо требующих специального оборудования и знаний, взятие проб
осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо эксперты.
10.2. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
10.3. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
10.4. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения начальника поста либо лица,
его замещающего, могут брать декларанты (лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, их представители) и сотрудники
иных государственных органов.
10.5. Должностные лица ОТД поста вправе присутствовать при
взятии проб или образцов сотрудниками иных государственных органов
и брать пробы и образцы товаров в отсутствие декларантов (лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей).
10.6. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
10.7. Порядок взятия проб и образцов товаров устанавливается
ГТК России.
11. Акт таможенного досмотра
11.1. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в двух экземплярах. В акте о проведении
таможенного досмотра указываются:
- сведения о должностных лицах ГрТД, проводивших таможенный
досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств;
- результаты таможенного досмотра.
11.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица ГрТД
поста, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией о порядке
заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на досмотр и
акта таможенного досмотра.
11.3. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
11.4. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц ГрТД поста, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
11.5. После проведения таможенного досмотра один экземпляр
поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается
уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск
товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной
декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта
передается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и
(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо
установлено.
11.6. Если досмотр товаров проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации должностные лица таможенного
поста делают запись "С досмотром", указывают номер акта
таможенного досмотра, дату составления и заверяют запись подписью
и личной номерной печатью.
12. Освобождение от досмотра
12.1. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации.
12.2. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК
России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
12.3. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
должностные лица таможенного поста делают запись "Без досмотра" и
заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
III. Заключительные положения
1. Таможенные органы Российской Федерации и должностные лица
ГрТД поста, производящие досмотр, а также присутствующие при
досмотре, причинившие неправомерный вред товарам и транспортным
средствам, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам
вследствие правомерных действий должностных лиц ГрТД поста при
проведении таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
3. Невыполнение законных требований должностных лиц ГрТД поста,
а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на
них обязанностей по проведению досмотра, влекут ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
5. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в
личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
6. Должностное лицо ГрТД поста при выявлении необходимости
разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным
видам и (или) наименованиям по согласованию с декларантом (лицом,
подавшим грузовую таможенную декларацию) согласно порядку,
установленному нормативными актами ГТК России, продлевает сроки
проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем
делает запись в акте таможенного досмотра.
7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра несут должностные лица поста, принявшие
решение о его проведении, уполномоченные должностные лица поста,
его проводившие, а также их непосредственные руководители.
8. Настоящая Технологическая схема вступает в силу с 1 января
2004 года и действует 1 год. При вступлении в силу нормативных
правовых актов ГТК России, непосредственно затрагивающих положения
данной Технологической схемы, она применяется в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА ВИДНОВСКОМ ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ
МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
Настоящая Технологическая схема разработана на основе
Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), приказа
ГТК России от 20.10.2003 N 1166, Методических рекомендаций ГТК
России от 27.11.2003 N 05-22/46553, других нормативных актов ГТК
России, устанавливающих порядок оформления поручения на досмотр и
порядок проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств.
1. Общие положения
1.1. Таможенный досмотр (осмотр) - исключительная форма
таможенного контроля, которая проводится таможенными органами в
соответствии с Кодексом, иными нормативными актами ГТК России с
целью обеспечения соблюдения таможенного законодательства
Российской Федерации.
1.2. Таможенный досмотр (осмотр) проводится в отношении товаров
и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в
созданных для этих целей зонах таможенного контроля.
1.3. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра (осмотра) несут должностные лица, принявшие
решение о его проведении, должностные лица, его проводившие, а
также их непосредственные руководители.
2. Лица, присутствующие при досмотре
2.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводят должностные лица
досмотрового подразделения Видновского таможенного поста,
назначенные для проведения досмотра (осмотра), а также по решению
начальника таможенного органа должностные лица других
подразделений таможенных органов в порядке, установленном
нормативными правовыми актами ГТК России.
2.2. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных
средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного
должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать
декларант, лица, перемещающие товары и транспортные средства, или
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств. Для содействия в проведении досмотра
(осмотра) могут присутствовать работники склада временного
хранения (далее - СВХ), технический персонал СВХ, занятый на
погрузочно-разгрузочных работах и других операциях.
2.3. По письменному решению начальника таможни при досмотре
(осмотре) могут присутствовать представители других
государственных контролирующих и правоохранительных органов,
эксперты, специалисты, а в случаях, определяемых международными
договорами Российской Федерации, представители таможенных служб
иностранных государств.
2.4. При отсутствии (неявке) декларанта, иных лиц, обладающих
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и
их представителей по истечении 15 дней, а также в случаях,
определенных п. 3 ст. 372 Кодекса, таможенный досмотр (осмотр)
товаров проводится в присутствии понятых.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Если при проведении документального контроля
уполномоченным должностным лицом Видновского таможенного поста
выявлены риски, доведенные до таможенных органов при реализации
системы управления рисками, и в профиле риска есть указание о
проведении таможенного досмотра (осмотра), а также если
установлено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные
сведения, не позволяющие осуществить выпуск товаров, то по
результатам проведения документального контроля уполномоченное
лицо в течение 10 минут докладывает начальнику таможенного поста
либо лицу, им уполномоченному, о необходимости проведения
таможенного досмотра с указанием причин, его вида и объема,
являющихся достаточными для однозначного подтверждения сведений,
заявленных в таможенной декларации, проставляет на оборотной
стороне первого экземпляра таможенной декларации отметку "С
досмотром", заверяемую подписью, и извещает об этом декларанта,
иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, и их представителей.
3.2. Начальник Видновского таможенного поста либо лица, им
уполномоченные, безотлагательно принимает решение о проведении
таможенного досмотра (осмотра).
3.3. Решение о проведении таможенного досмотра (осмотра)
оформляется в электронном и письменном виде в форме поручения с
указанием в нем товаров и транспортных средств, подлежащих
досмотру (осмотру), места проведения досмотра (осмотра), а также
объема и степени досмотра товаров. При оформлении поручения на
таможенный досмотр используется программная задача "Досмотр"
комплексной автоматизированной системы таможенной деятельности
"АИСТ-РТ21".
3.4. После оформления поручения на таможенный досмотр (осмотр)
старшим группы досмотра Видновского таможенного поста назначаются
должностные лица, ответственные за проведение таможенного досмотра
(осмотра), а также оповещаются декларант, иные лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и
их представители о времени и месте проведения таможенного досмотра
(осмотра).
4. Сроки, время и место проведения досмотра (осмотра)
4.1. При принятии решения о необходимости проведения
таможенного досмотра (осмотра) таможенный досмотр (осмотр)
проводится в пределах срока, установленного для проверки
таможенной декларации, и не может превышать трех рабочих дней, за
исключением случаев, когда установлены более короткие сроки (ст.
359 Кодекса).
4.2. В случае если в процессе досмотра (осмотра)
устанавливается, что предъявленные товары не разделены на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или)
не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих
(транспортных) документах на товары и указанные обстоятельства не
позволяют произвести необходимые операции для установления
соответствия товаров сведениям о них, таможенный досмотр (осмотр)
прекращается и дальнейшая проверка товаров не производится, при
этом акт таможенного досмотра (осмотра) оформляется с учетом
особенностей, определенных Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России
от 20 октября 2003 г. N 1166 (далее - Инструкция). Срок проверки
товаров продлевается таможенным органом на время, необходимое
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения
товарной партии на отдельные товары, о котором он письменно
извещает в произвольной форме в виде заявления на имя начальника
таможенного органа. После выполнения требований, установленных п.
2 ст. 359 Кодекса, проводится дальнейшая проверка товаров с
составлением нового акта таможенного досмотра (осмотра), при этом
номер акта таможенного досмотра изменяется только в части даты. К
вновь оформленному акту таможенного досмотра (осмотра) прилагаются
заявление декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей, а также экземпляр старого акта таможенного
досмотра (осмотра).
4.3. Таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
проводится после принятия таможенной декларации на товары. До
подачи таможенной декларации на ввозимые на таможенную территорию
Российской Федерации товары таможенный досмотр (осмотр) может
производиться только в случаях, указанных в п. 1 ст. 372 Кодекса,
в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при
наличии информации о нарушении таможенного законодательства
Российской Федерации, а также проведения таможенного контроля на
основе выборочной проверки.
4.4. Досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств проводится
должностными лицами Видновского таможенного поста во время работы
таможенного органа в месте их непосредственного нахождения в
созданной постоянной зоне таможенного контроля СВХ ООО "АСВА-
КАРГО".
4.5. Таможенное оформление товаров и транспортных средств вне
места непосредственного нахождения Видновского таможенного поста
либо таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
вне постоянной зоны таможенного контроля может производиться
должностными лицами Видновского таможенного поста только в
созданных временных зонах таможенного контроля. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимается начальником
таможни или лицом, его замещающим, в письменной форме.
4.6. Выезд должностных лиц Видновского таможенного поста в
созданную временную зону таможенного контроля для осуществления
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
осуществляется только после оформления поручения на досмотр
(осмотр) на основании предписания, подписанного начальником
таможенного поста.
5. Особенности проведения таможенного досмотра (осмотра)
5.1. После получения письменного задания на досмотр (осмотр)
должностное лицо, в функции которого входит осуществление досмотра
(осмотра) (старший досмотрового наряда), регистрирует принятие
поручения в программной задаче "Досмотр" комплексной
автоматизированной системы таможенной деятельности "АИСТ-РТ21", а
акт таможенного досмотра (далее - АТД) в журнале регистрации актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств в
соответствии с Инструкцией.
5.2. После регистрации АТД указанные в поручении на досмотр
должностные лица группы таможенного досмотра Видновского
таможенного поста осуществляют таможенный досмотр (осмотр) и
заполняют в соответствии с Инструкцией АТД в двух экземплярах.
5.3. Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров,
указанных в таможенной декларации как товары одного наименования,
результаты такого досмотра распространяются на все товары,
указанные в таможенной декларации (п. 4 ст. 372 Кодекса). В случае
если декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении
товаров, требует проведения дополнительного таможенного досмотра
оставшейся части товаров, то результаты проведенного досмотра на
все товары не распространяются и должностные лица дополнительно
осуществляют таможенный досмотр (осмотр) оставшейся части товаров.
5.4. В зависимости от применяемого таможенного режима
должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр (осмотр),
осуществляют проверку возможности однозначной идентификации
товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным
контролем в порядке и на условиях, которые определены Кодексом.
5.5. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного
указания количества товаров при их декларировании либо обнаружении
признаков административного правонарушения в области таможенного
дела должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
письменно информируют старшего группы таможенного досмотра и по
согласованию с начальником Видновского таможенного поста либо
лицом, им уполномоченным, увеличивают объем и степень досмотра
товаров, позволяющие выявить несоответствия и предотвратить
нарушение.
5.6. При обнаружении контрабанды и других нарушений
законодательства Российской Федерации должностные лица, проводящие
таможенный досмотр (осмотр), незамедлительно в письменной форме
докладывают об этом старшему группы таможенного досмотра
Видновского таможенного поста и оповещают правоохранительные
подразделения таможни по стандартным каналам связи в течение
суток, а сотрудников оперативно-разыскного отдела по экстренным
каналам связи в течение пяти минут.
5.7. Если при осуществлении таможенного досмотра (осмотра)
выявлены в соответствии с главой 38 Кодекса контрафактные товары,
должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
незамедлительно в письменной форме докладывают об этом начальнику
Видновского таможенного поста, лицу, им уполномоченному. По
согласованию с начальником Видновского таможенного поста, лицом,
им уполномоченным, объем и степень досмотра могут увеличиваться с
целью обеспечения законодательства Российской Федерации об
интеллектуальной собственности. Выпуск контрафактных товаров
приостанавливается на 10 дней, а по мотивированному письменному
запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может
быть продлен (до 10 дней). Решение о приостановлении выпуска
товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров
принимается начальником таможенного органа или лицом, его
замещающим, в письменной форме.
5.8. Ответственность за правильность заполнения и достоверность
сведений, указанных в АТД (осмотра), несут должностные лица,
подписывающие АТД (осмотра) по результатам таможенного досмотра
(осмотра) соответственно.
6. Применение технических средств таможенного контроля
6.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра) и
повышения его оптимизации и эффективности могут применяться
технические средства таможенного контроля (датее - ТСТК), перечень
и порядок применения которых определен ГТК России.
6.2. TCTK могут применяться в отношении любых товаров,
находящихся под таможенным контролем.
6.3. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков административных правонарушений в области таможенного
дела.
6.4. Используемые при таможенном досмотре (осмотре) ТСТК и
сведения, полученные при их использовании, в обязательном порядке
указываются в АТД.
7. Отбор проб и образцов для производства экспертизы
7.1. В случаях, требующих отбора проб и образцов при таможенном
досмотре (осмотре) товаров и транспортных средств, декларант, иные
лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, и их представители сообщают об этом
уполномоченному должностному лицу Видновского таможенного поста,
который по письменному распоряжению начальника Видновского
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, выписывает
поручение на взятие проб и образцов, регистрируя его в журнале
установленного образца.
7.2. Факт взятия проб и образцов для производства экспертизы
отражается в акте взятия проб и образцов с указанием наименования,
количества и места, из которого они взяты, который составляется в
двух экземплярах должностным лицом группы таможенного досмотра
Видновского таможенного поста, производящим отбор. Акту взятия
проб и образцов присваивается порядковый номер, идентичный номеру
поручения на взятие проб и образцов. Номер и дата акта взятия проб
и образцов также указываются в соответствующей строке АТД.
7.3. В случаях присутствия при таможенном досмотре (осмотре)
эксперта организации, уполномоченной в соответствующей области,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
начальнику Видновского таможенного поста либо лицу, им
уполномоченному.
8. Заключительные положения
8.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводится при соблюдении
правил техники безопасности, иных норм законодательства Российской
Федерации о безопасности труда, а также федеральных норм и правил
в области радиационной безопасности.
8.2. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные
лица, производящие досмотр (осмотр), а также присутствующие при
досмотре (осмотре), причинившие неправомерный вред товарам и
транспортным средствам, несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами. Убытки, причиненные правомерными решениями,
действиями должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенного досмотра (осмотра), возмещению не подлежат.
8.3. Информация, полученная в результате досмотра (осмотра),
может использоваться должностными лицами таможенного органа
исключительно в таможенных целях.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
(ОСМОТРА) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТОиТК N 4 БУТОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
1. Настоящая Технологическая схема организации и проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
(далее - Технологическая схема) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том
числе после выпуска товаров и транспортных средств, в целях
обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, рационального
использования личного состава отдела (отделения) таможенного
досмотра, эффективного применения средств таможенного контроля.
2. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
со ст. 368, 369, 370, 371, 372, 374, 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", от 27.10.2003 N
1203 "Об утверждении Положения о порядке взятия проб или образцов
товаров при проведении таможенного контроля", от 03.09.2003 N 958
"Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", от
22.10.2003 N 1184 "Об утверждении Инструкции по организации и
проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов".
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) - проводимый уполномоченными сотрудниками группы
таможенного досмотра (далее - ГрТД), а также сотрудниками других
подразделений таможни в порядке, установленном действующими
приказами, осмотр товаров и транспортных средств, связанный со
снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров,
вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться товары. Досмотр как форма таможенного контроля
включает в себя проверочные действия в отношении товаров и
транспортных средств, направленные на установление сотрудниками
таможенного поста достоверности сведений, необходимых для
таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного
дела, а также определение характеристик товаров в целях
обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы Российской
Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также административных правонарушений в
области таможенного дела (нарушений таможенных правил), иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
II. Основная часть
1. Сроки и время проведения досмотра
1.1. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в зону
таможенного контроля проводится во время работы таможенного органа
после принятия таможенным постом таможенной декларации.
1.2. При фактическом помещении товаров на СВХ их досмотр
проводится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о
проведении таможенного досмотра и не позднее 3 рабочих дней со дня
принятия таможенным постом таможенной декларации, при этом досмотр
производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ,
либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с
СВХ.
1.3. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации, проводится во время работы таможенного поста
после:
- прибытия товаров в зону таможенного контроля;
- подачи и принятия таможенным постом грузовой таможенной
декларации на товары;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления документов, необходимых для таможенного
контроля.
1.4. До подачи грузовой таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для
таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а
также проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2. Места проведения досмотра
2.1. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля (постоянных и временных).
2.2. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте
проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения
начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного.
2.3. При проведении досмотра грузовые и иные операции с
товарами и транспортными средствами не должны повлечь для
таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных
расходов.
2.4. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящей
Технологической схемой, не допускается.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста, должностным лицом, уполномоченным распоряжением
начальника таможенного поста, сотрудниками вышестоящих таможенных
органов, участвующими в проведении проверки таможенного поста,
только при наличии оснований, установленных законом.
3.2. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике.
3.3. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике, начальники подразделений таможни,
уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных
органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа,
иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в
случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
3.4. Решение о проведении досмотра должностными лицами группы
ТД поста принимается сотрудниками, указанными в пунктах 3.1-3.3.
3.5. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможни принимается начальником таможни или лицом,
его замещающим.
3.6. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть
принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его
проведения.
3.7. Приняв решение о проведении досмотра, уполномоченное
должностное лицо уведомляет об этом декларанта или иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, если оно известно.
3.8. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень
досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена
возможность принятия решения таможенного поста о перемещении
товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске
товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.9. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном
виде в форме поручения на досмотр должностным лицом таможенного
поста, имеющим право принимать решение о проведении досмотра.
3.10. В поручении на досмотр назначаются инспекторы группы ТД,
допущенные к проведению досмотровых операций приказом по таможне,
устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие
досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень
досмотра товаров.
3.11. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного поста, имеющими право принимать решение о проведении
досмотра, оформляется отдельное поручение на досмотр, которое
передается инспекторам, уполномоченным на проведение повторного
досмотра и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
3.12. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
4. Лица, присутствующие при досмотре
4.1. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники группы ТД, допущенные приказом по таможне для
проведения досмотровых операций, сотрудники подразделений
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
(ТКДРМ), а также по письменному решению начальника таможенного
органа сотрудники других подразделений таможенного органа;
сотрудники подразделений организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других подразделений таможенного органа по
решению сотрудника таможенного поста, принявшего решение о
досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (далее - СВХ), если
товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ, занятый на погрузочно-разгрузочных
работах, транспортировке, упаковке и других операциях, для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного
поста);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного поста);
- представители таможенных служб иностранных государств в
случаях, определяемых международными договорами Российской
Федерации.
4.2. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары
и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителей
допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 15 дней после
представления товаров и транспортных средств в зону таможенного
контроля;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих
отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
4.3. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях,
указанных в п. 9, проводит комиссия, в состав которой входят
сотрудники группы ТД, представители государственных контролирующих
и правоохранительных органов в присутствии не менее двух не
заинтересованных в результатах досмотра лиц.
4.4. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
5. Виды досмотра
5.1. Настоящей Технологической схемой устанавливаются следующие
виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
5.2. Должностные лица группы ТД поста проводят досмотр с учетом
требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра,
установленных поручением на досмотр.
5.3. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами группы ТД поста, проводившими основной досмотр.
5.4. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят под руководством старшего группы ТД должностные
лица таможенного поста, не участвовавшие в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.5. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица группы ТД поста,
уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в
основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
5.6. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
5.7. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным, либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
5.8. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или при необходимости всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку
транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с
сокрытием от таможенного контроля.
6. Объем досмотра
6.1. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для
получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном
средстве по одному транспортному документу.
6.2. Должностные лица поста, принимающие решение о проведении
досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что
транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную
границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный
таможенный режим с нарушением таможенного законодательства
Российской Федерации и (или) международных договоров Российской
Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и
транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
6.3. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
6.4. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
6.5. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков нарушений таможенных правил.
6.6. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных
в таможенной декларации, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами группы ТД поста,
проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости
повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо поста, принявшее решение о досмотре.
7. Степень досмотра
7.1. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его
часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации
либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением
таможенного законодательства Российской Федерации и (или)
международных договоров Российской Федерации, должны избрать
степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
7.2. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования.
7.3. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее
10% товаров каждого наименования.
7.4. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
7.5. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
7.6. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов) измерений как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
7.7. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
7.8. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
7.9. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
7.10. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
7.11. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
7.12. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
7.13. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых
собак кинологической службы Управления.
8. Применение технических средств таможенного контроля
8.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения
его эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые
сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические
свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут
применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации.
8.2. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков нарушений таможенных правил.
9. Средства таможенной идентификации
9.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица группы ТД поста могут
накладывать средства таможенной идентификации (далее - СТИ).
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
9.2. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены.
9.3. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
9.4. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ
в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках,
проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров
и транспортных средств, о составленных чертежах, изготовленных
масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной
товаросопроводительной и иной документации и других средствах
идентификации.
9.5. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
10. Взятие проб и образцов
10.1. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица группы ТД таможенного поста на основании поручения на
досмотр. В случаях, установленных нормативными правовыми актами
ГТК России либо требующих специального оборудования и знаний,
взятие проб осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо
эксперты.
10.2. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
10.3. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
10.4. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения начальника поста либо лица,
его замещающего, могут брать декларанты (лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, их представители) и сотрудники
иных государственных органов.
10.5. Должностные лица ОТД поста вправе присутствовать при
взятии проб или образцов сотрудниками иных государственных органов
и брать пробы и образцы товаров в отсутствие декларантов (лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей).
10.6. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
10.7. Порядок взятия проб и образцов товаров устанавливается
ГТК России.
11. Акт таможенного досмотра
11.1. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в двух экземплярах. В акте о проведении
таможенного досмотра указываются:
- сведения о должностных лицах группы ТД, проводивших
таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств;
- результаты таможенного досмотра.
11.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица
группы ТД поста, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией
о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на
досмотр и акта таможенного досмотра.
11.3. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
11.4. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц группы ТД поста, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
11.5. После проведения таможенного досмотра один экземпляр
поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается
уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск
товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной
декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта
передается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и
(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо
установлено.
11.6. Если досмотр товаров проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации должностные лица таможенного
поста делают запись "С досмотром", указывают номер акта
таможенного досмотра, дату составления и заверяют запись подписью
и личной номерной печатью.
12. Освобождение от досмотра
12.1. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации.
12.2. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК
России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
12.3. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
должностные лица таможенного поста делают запись "Без досмотра" и
заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
III. Заключительные положения
1. Таможенные органы Российской Федерации и должностные лица
группы ТД поста, производящие досмотр, а также присутствующие при
досмотре, причинившие неправомерный вред товарам и транспортным
средствам, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам
вследствие правомерных действий должностных лиц группы ТД поста
при проведении таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
3. Невыполнение законных требований должностных лиц группы ТД
поста, а также другие действия, препятствующие выполнению
возложенных на них обязанностей по проведению досмотра, влекут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
4. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
5. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в
личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
6. Должностное лицо группы ТД поста при выявлении необходимости
разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным
видам и (или) наименованиям по согласованию с декларантом (лицом,
подавшим грузовую таможенную декларацию) согласно порядку,
установленному нормативными актами ГТК России, продлевает сроки
проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем
делает запись в акте таможенного досмотра.
7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра несут должностные лица поста, принявшие
решение о его проведении, уполномоченные должностные лица поста,
его проводившие, а также их непосредственные руководители.
8. Настоящая Технологическая схема вступает в силу с 1 января
2004 года и действует 1 год. При вступлении в силу нормативных
правовых актов ГТК России, непосредственно затрагивающих положения
данной Технологической схемы, она применяется в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
(ОСМОТРА) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТОиТК N 3 БУТОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
1. Настоящая Технологическая схема организации и проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
(далее - Технологическая схема) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том
числе после выпуска товаров и транспортных средств, в целях
обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, рационального
использования личного состава отдела (отделения) таможенного
досмотра, эффективного применения средств таможенного контроля.
2. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
со ст. 368, 369, 370, 371, 372, 374, 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", от 27.10.2003 N
1203 "Об утверждении Положения о порядке взятия проб или образцов
товаров при проведении таможенного контроля", от 03.09.2003 N 958
"Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", от
22.10.2003 N 1184 "Об утверждении Инструкции по организации и
проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов".
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) - проводимый уполномоченными сотрудниками группы
таможенного досмотра (далее - ГрТД), а также сотрудниками других
подразделений таможни в порядке, установленном действующими
приказами, осмотр товаров и транспортных средств, связанный со
снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров,
вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться товары. Досмотр как форма таможенного контроля
включает в себя проверочные действия в отношении товаров и
транспортных средств, направленные на установление сотрудниками
таможенного поста достоверности сведений, необходимых для
таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного
дела, а также определение характеристик товаров в целях
обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы Российской
Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также административных правонарушений в
области таможенного дела (нарушений таможенных правил), иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
II. Основная часть
1. Сроки и время проведения досмотра
1.1. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в зону
таможенного контроля проводится во время работы таможенного органа
после принятия таможенным постом таможенной декларации.
1.2. При фактическом помещении товаров на СВХ их досмотр
проводится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о
проведении таможенного досмотра и не позднее 3 рабочих дней со дня
принятия таможенным постом таможенной декларации, при этом досмотр
производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ,
либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с
СВХ.
1.3. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации, проводится во время работы таможенного поста
после:
- прибытия товаров в зону таможенного контроля;
- подачи и принятия таможенным постом грузовой таможенной
декларации на товары;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления документов, необходимых для таможенного
контроля.
1.4. До подачи грузовой таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для
таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а
также проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2. Места проведения досмотра
2.1. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля (постоянных и временных).
2.2. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте
проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения
начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного.
2.3. При проведении досмотра грузовые и иные операции с
товарами и транспортными средствами не должны повлечь для
таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных
расходов.
2.4. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящей
Технологической схемой, не допускается.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста, должностным лицом, уполномоченным распоряжением
начальника таможенного поста, сотрудниками вышестоящих таможенных
органов, участвующими в проведении проверки таможенного поста,
только при наличии оснований, установленных законом.
3.2. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике.
3.3. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике, начальники подразделений таможни,
уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных
органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа,
иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в
случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
3.4. Решение о проведении досмотра должностными лицами группы
ТД поста принимается сотрудниками, указанными в пунктах 3.1-3.3.
3.5. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможни принимается начальником таможни или лицом,
его замещающим.
3.6. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть
принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его
проведения.
3.7. Приняв решение о проведении досмотра, уполномоченное
должностное лицо уведомляет об этом декларанта или иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, если оно известно.
3.8. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень
досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена
возможность принятия решения таможенного поста о перемещении
товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске
товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.9. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном
виде в форме поручения на досмотр должностным лицом таможенного
поста, имеющим право принимать решение о проведении досмотра.
3.10. В поручении на досмотр назначаются инспекторы группы ТД,
допущенные к проведению досмотровых операций приказом по таможне,
устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие
досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень
досмотра товаров.
3.11. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного поста, имеющими право принимать решение о проведении
досмотра, оформляется отдельное поручение на досмотр, которое
передается инспекторам, уполномоченным на проведение повторного
досмотра и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
3.12. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
4. Лица, присутствующие при досмотре
4.1. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники группы ТД, допущенные приказом по таможне для
проведения досмотровых операций, сотрудники подразделений
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
(ТКДРМ), а также по письменному решению начальника таможенного
органа сотрудники других подразделений таможенного органа;
сотрудники подразделений организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других подразделений таможенного органа по
решению сотрудника таможенного поста, принявшего решение о
досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (далее - СВХ), если
товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ, занятый на погрузочно-разгрузочных
работах, транспортировке, упаковке и других операциях для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного
поста);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного поста);
- представители таможенных служб иностранных государств в
случаях, определяемых международными договорами Российской
Федерации.
4.2. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары
и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителей
допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 15 дней после
представления товаров и транспортных средств в зону таможенного
контроля;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих
отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
4.3. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях,
указанных в п. 9, проводит комиссия, в состав которой входят
сотрудники группы ТД, представители государственных контролирующих
и правоохранительных органов в присутствии не менее двух не
заинтересованных в результатах досмотра лиц.
4.4. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
5. Виды досмотра
5.1. Настоящей Технологической схемой устанавливаются следующие
виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
5.2. Должностные лица группы ТД поста проводят досмотр с учетом
требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра,
установленных поручением на досмотр.
5.3. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами группы ТД поста, проводившими основной досмотр.
5.4. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят под руководством старшего группы ТД должностные
лица таможенного поста, не участвовавшие в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.5. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица группы ТД поста,
уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в
основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
5.6. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
5.7. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным, либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
5.8. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или при необходимости всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку
транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с
сокрытием от таможенного контроля.
6. Объем досмотра
6.1. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для
получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном
средстве по одному транспортному документу.
6.2. Должностные лица поста, принимающие решение о проведении
досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что
транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную
границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный
таможенный режим с нарушением таможенного законодательства
Российской Федерации и (или) международных договоров Российской
Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и
транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
6.3. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
6.4. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
6.5. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков нарушений таможенных правил.
6.6. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных
в таможенной декларации, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами группы ТД поста,
проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости
повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо поста, принявшее решение о досмотре.
7. Степень досмотра
7.1. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его
часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации
либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением
таможенного законодательства Российской Федерации и (или)
международных договоров Российской Федерации, должны избрать
степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
7.2. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования.
7.3. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее
10% товаров каждого наименования.
7.4. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
7.5. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
7.6. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов) измерений как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
7.7. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
7.8. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
7.9. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
7.10. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
7.11. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
7.12. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
7.13. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых
собак кинологической службы Управления.
8. Применение технических средств таможенного контроля
8.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения
его эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые
сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические
свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут
применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации.
8.2. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков нарушений таможенных правил.
9. Средства таможенной идентификации
9.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица группы ТД поста могут
накладывать средства таможенной идентификации (далее - СТИ).
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
9.2. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены.
9.3. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
9.4. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ
в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках,
проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров
и транспортных средств, о составленных чертежах, изготовленных
масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной
товаросопроводительной и иной документации и других средствах
идентификации.
9.5. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
10. Взятие проб и образцов
10.1. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица группы ТД таможенного поста на основании поручения на
досмотр. В случаях, установленных нормативными правовыми актами
ГТК России либо требующих специального оборудования и знаний,
взятие проб осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо
эксперты.
10.2. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
10.3. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
10.4. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения начальника поста либо лица,
его замещающего, могут брать декларанты (лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, их представители) и сотрудники
иных государственных органов.
10.5. Должностные лица ОТД поста вправе присутствовать при
взятии проб или образцов сотрудниками иных государственных органов
и брать пробы и образцы товаров в отсутствие декларантов (лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей).
10.6. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
10.7. Порядок взятия проб и образцов товаров устанавливается
ГТК России.
11. Акт таможенного досмотра
11.1. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в двух экземплярах. В акте о проведении
таможенного досмотра указываются:
- сведения о должностных лицах группы ТД, проводивших
таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств;
- результаты таможенного досмотра.
11.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица
группы ТД поста, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией
о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на
досмотр и акта таможенного досмотра.
11.3. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
11.4. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц группы ТД поста, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
11.5. После проведения таможенного досмотра один экземпляр
поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается
уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск
товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной
декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта
передается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и
(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо
установлено.
11.6. Если досмотр товаров проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации должностные лица таможенного
поста делают запись "С досмотром", указывают номер акта
таможенного досмотра, дату составления и заверяют запись подписью
и личной номерной печатью.
12. Освобождение от досмотра
12.1. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации.
12.2. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК
России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
12.3. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
должностные лица таможенного поста делают запись "Без досмотра" и
заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
III. Заключительные положения
1. Таможенные органы Российской Федерации и должностные лица
группы ТД поста, производящие досмотр, а также присутствующие при
досмотре, причинившие неправомерный вред товарам и транспортным
средствам, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам
вследствие правомерных действий должностных лиц группы ТД поста
при проведении таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
3. Невыполнение законных требований должностных лиц группы ТД
поста, а также другие действия, препятствующие выполнению
возложенных на них обязанностей по проведению досмотра, влекут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
4. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
5. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в
личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
6. Должностное лицо группы ТД поста при выявлении необходимости
разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным
видам и (или) наименованиям по согласованию с декларантом (лицом,
подавшим грузовую таможенную декларацию) согласно порядку,
установленному нормативными актами ГТК России, продлевает сроки
проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем
делает запись в акте таможенного досмотра.
7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра несут должностные лица поста, принявшие
решение о его проведении уполномоченные должностные лица поста,
его проводившие, а также их непосредственные руководители.
8. Настоящая Технологическая схема вступает в силу с 1 января
2004 года и действует 1 год. При вступлении в силу нормативных
правовых актов ГТК России, непосредственно затрагивающих положения
данной Технологической схемы, она применяется в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
(ОСМОТРА) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТОиТК N 2 БУТОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
1. Настоящая Технологическая схема организации и проведения
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
(далее - Технологическая схема) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том
числе после выпуска товаров и транспортных средств, в целях
обеспечения надлежащего уровня таможенного контроля, рационального
использования личного состава отдела (отделения) таможенного
досмотра, эффективного применения средств таможенного контроля.
2. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии
со ст. 368, 369, 370, 371, 372, 374, 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации, приказами ГТК России от 28.11.2003 N 1356
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный
контроль при декларировании и выпуске товаров", от 27.10.2003 N
1203 "Об утверждении Положения о порядке взятия проб или образцов
товаров при проведении таможенного контроля", от 03.09.2003 N 958
"Об утверждении правил проведения таможенных операций при
временном хранении товаров", от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", от
22.10.2003 N 1184 "Об утверждении Инструкции по организации и
проведению таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов".
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) - проводимый уполномоченными сотрудниками группы
таможенного досмотра (далее - ГрТД), а также сотрудниками других
подразделений таможни в порядке, установленном действующими
приказами, осмотр товаров и транспортных средств, связанный со
снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров,
вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или
могут находиться товары. Досмотр как форма таможенного контроля
включает в себя проверочные действия в отношении товаров и
транспортных средств, направленные на установление сотрудниками
таможенного поста достоверности сведений, необходимых для
таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного
дела, а также определение характеристик товаров в целях
обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы Российской
Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в
сфере таможенного дела, а также административных правонарушений в
области таможенного дела (нарушений таможенных правил), иных
нарушений законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации.
II. Основная часть
1. Сроки и время проведения досмотра
1.1. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в зону
таможенного контроля проводится во время работы таможенного органа
после принятия таможенным постом таможенной декларации.
1.2. При фактическом помещении товаров на СВХ их досмотр
проводится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о
проведении таможенного досмотра и не позднее 3 рабочих дней со дня
принятия таможенным постом таможенной декларации, при этом досмотр
производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ,
либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с
СВХ.
1.3. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации, проводится во время работы таможенного поста
после:
- прибытия товаров в зону таможенного контроля;
- подачи и принятия таможенным постом грузовой таможенной
декларации на товары;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления документов, необходимых для таможенного
контроля.
1.4. До подачи грузовой таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный
досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для
таможенных целей либо при наличии информации о нарушении
таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а
также проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2. Места проведения досмотра
2.1. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля (постоянных и временных).
2.2. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте
проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения
начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного.
2.3. При проведении досмотра грузовые и иные операции с
товарами и транспортными средствами не должны повлечь для
таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных
расходов.
2.4. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящей
Технологической схемой, не допускается.
3. Принятие решения о проведении досмотра
3.1. Решение о проведении досмотра принимается начальником
таможенного поста, должностным лицом, уполномоченным распоряжением
начальника таможенного поста, сотрудниками вышестоящих таможенных
органов, участвующими в проведении проверки таможенного поста,
только при наличии оснований, установленных законом.
3.2. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике.
3.3. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки
сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после
проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"),
может принять начальник таможни, первый заместитель начальника
таможни по организации таможенного контроля, первый заместитель
начальника таможни по правоохранительной работе, заместитель
начальника таможни по экономике, начальники подразделений таможни,
уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных
органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа,
иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в
случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
3.4. Решение о проведении досмотра должностными лицами группы
ТД поста принимается сотрудниками, указанными в пунктах 3.1-3.3.
3.5. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможни принимается начальником таможни или лицом,
его замещающим.
3.6. Решение о проведении таможенного досмотра должно быть
принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его
проведения.
3.7. Приняв решение о проведении досмотра, уполномоченное
должностное лицо уведомляет об этом декларанта или иное лицо,
обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, если оно известно.
3.8. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень
досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена
возможность принятия решения таможенного поста о перемещении
товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске
товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
3.9. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном
виде в форме поручения на досмотр должностным лицом таможенного
поста, имеющим право принимать решение о проведении досмотра.
3.10. В поручении на досмотр назначаются инспекторы группы ТД,
допущенные к проведению досмотровых операций приказом по таможне,
устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие
досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень
досмотра товаров.
3.11. При проведении повторного досмотра должностными лицами
таможенного поста, имеющими право принимать решение о проведении
досмотра, оформляется отдельное поручение на досмотр, которое
передается инспекторам, уполномоченным на проведение повторного
досмотра и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
3.12. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
4. Лица, присутствующие при досмотре
4.1. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники группы ТД, допущенные приказом по таможне для
проведения досмотровых операций, сотрудники подразделений
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
(ТКДРМ), а также по письменному решению начальника таможенного
органа сотрудники других подразделений таможенного органа;
сотрудники подразделений организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других подразделений таможенного органа по
решению сотрудника таможенного поста, принявшего решение о
досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители;
- работники склада временного хранения (далее - СВХ), если
товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ, занятый на погрузочно-разгрузочных
работах, транспортировке, упаковке и других операциях, для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного
поста);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного поста);
- представители таможенных служб иностранных государств в
случаях, определяемых международными договорами Российской
Федерации.
4.2. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары
и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителей
допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 15 дней после
представления товаров и транспортных средств в зону таможенного
контроля;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих
отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
4.3. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях,
указанных в п. 9, проводит комиссия, в состав которой входят
сотрудники группы ТД, представители государственных контролирующих
и правоохранительных органов в присутствии не менее двух не
заинтересованных в результатах досмотра лиц.
4.4. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
5. Виды досмотра
5.1. Настоящей Технологической схемой устанавливаются следующие
виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
5.2. Должностные лица группы ТД поста проводят досмотр с учетом
требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра,
установленных поручением на досмотр.
5.3. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о
товарах и транспортных средствах, полученных в результате
проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов
основного таможенного оформления, а также за соблюдением
требований нормативных правовых актов ГТК России должностными
лицами группы ТД поста, проводившими основной досмотр.
5.4. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят под руководством старшего группы ТД должностные
лица таможенного поста, не участвовавшие в основном досмотре этих
товаров и транспортных средств.
5.5. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск
разрешен" проводят должностные лица группы ТД поста,
уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в
основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
5.6. Направленный досмотр проводится при наличии информации
либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской
Федерации перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для
ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с
таможенной территории Российской Федерации), или перемещение
товаров через таможенную территорию Российской Федерации
осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
5.7. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным, либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
5.8. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или при необходимости всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку
транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с
сокрытием от таможенного контроля.
6. Объем досмотра
6.1. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для
получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном
средстве по одному транспортному документу.
6.2. Должностные лица поста, принимающие решение о проведении
досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что
транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную
границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный
таможенный режим с нарушением таможенного законодательства
Российской Федерации и (или) международных договоров Российской
Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и
транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
6.3. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные
в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10%
(в основных или дополнительных единицах измерения).
6.4. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или
дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого
наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных
мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания).
Допускается определение количества наименований товаров и
количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой
рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
6.5. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного
досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии
признаков нарушений таможенных правил.
6.6. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных
в таможенной декларации, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами группы ТД поста,
проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости
повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо поста, принявшее решение о досмотре.
7. Степень досмотра
7.1. Должностные лица таможенного поста, принимающие решение о
досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии
оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его
часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации
либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением
таможенного законодательства Российской Федерации и (или)
международных договоров Российской Федерации, должны избрать
степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
7.2. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества
товаров каждого наименования.
7.3. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее
10% товаров каждого наименования.
7.4. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном
грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного
оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают
расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого
наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского
номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств
измерений при их использовании).
7.5. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению
средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо
(свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы при
их наличии).
7.6. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов) измерений как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.)
производство замеров должно осуществляться только в соответствии с
требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком
методик выполнения измерений (МВИ).
7.7. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная
в соответствии с установленным порядком конкретная
нестандартизованная МВИ, по которой производилось определение
количественных показателей (например, объема круглого
лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
7.8. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
7.9. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
7.10. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение
отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.),
из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
7.11. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы,
вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в
области использования атомной энергии, при наличии соответствующих
технических средств и в установленном порядке.
7.12. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц
товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое
изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц
товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
7.13. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых
собак кинологической службы Управления.
8. Применение технических средств таможенного контроля
8.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения
его эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые
сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические
свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут
применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации.
8.2. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков нарушений таможенных правил.
9. Средства таможенной идентификации
9.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся
или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под
таможенным контролем, должностные лица группы ТД поста могут
накладывать средства таможенной идентификации (далее - СТИ).
Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными
правовыми актами ГТК России.
9.2. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их
от подмены.
9.3. При ввозе товаров на таможенную территорию могут
признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати
отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-
пломбировочные устройства (далее - ЗПУ), применяемые железными
дорогами.
9.4. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ
в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках,
проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров
и транспортных средств, о составленных чертежах, изготовленных
масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной
товаросопроводительной и иной документации и других средствах
идентификации.
9.5. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и
степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
10. Взятие проб и образцов
10.1. Взятие проб и образцов товаров производят должностные
лица группы ТД таможенного поста на основании поручения на
досмотр. В случаях, установленных нормативными правовыми актами
ГТК России либо требующих специального оборудования и знаний,
взятие проб осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо
эксперты.
10.2. Взятие проб и образцов должно осуществляться в
соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
10.3. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
10.4. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным
контролем, с письменного разрешения начальника поста либо лица,
его замещающего, могут брать декларанты (лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров, их представители) и сотрудники
иных государственных органов.
10.5. Должностные лица ОТД поста вправе присутствовать при
взятии проб или образцов сотрудниками иных государственных органов
и брать пробы и образцы товаров в отсутствие декларантов (лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей).
10.6. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования.
10.7. Порядок взятия проб и образцов товаров устанавливается
ГТК России.
11. Акт таможенного досмотра
11.1. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в двух экземплярах. В акте о проведении
таможенного досмотра указываются:
- сведения о должностных лицах группы ТД, проводивших
таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств;
- результаты таможенного досмотра.
11.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица
группы ТД поста, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией
о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на
досмотр и акта таможенного досмотра.
11.3. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра, допускается передача им копий акта.
11.4. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
должностных лиц группы ТД поста, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и
бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы,
установленной ГТК России.
11.5. После проведения таможенного досмотра один экземпляр
поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается
уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск
товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной
декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта
передается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и
(или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо
установлено.
11.6. Если досмотр товаров проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации должностные лица таможенного
поста делают запись "С досмотром", указывают номер акта
таможенного досмотра, дату составления и заверяют запись подписью
и личной номерной печатью.
12. Освобождение от досмотра
12.1. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации.
12.2. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК
России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
12.3. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
должностные лица таможенного поста делают запись "Без досмотра" и
заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
III. Заключительные положения
1. Таможенные органы Российской Федерации и должностные лица
группы ТД поста, производящие досмотр, а также присутствующие при
досмотре, причинившие неправомерный вред товарам и транспортным
средствам, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам
вследствие правомерных действий должностных лиц группы ТД поста
при проведении таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
3. Невыполнение законных требований должностных лиц группы ТД
поста, а также другие действия, препятствующие выполнению
возложенных на них обязанностей по проведению досмотра, влекут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
4. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
5. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также
конфиденциальную информацию запрещается разглашать, использовать в
личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным
органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации.
6. Должностное лицо группы ТД поста при выявлении необходимости
разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным
видам и (или) наименованиям по согласованию с декларантом (лицом,
подавшим грузовую таможенную декларацию) согласно порядку,
установленному нормативными актами ГТК России, продлевает сроки
проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем
делает запись в акте таможенного досмотра.
7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра несут должностные лица поста, принявшие
решение о его проведении, уполномоченные должностные лица поста,
его проводившие, а также их непосредственные руководители.
8. Настоящая Технологическая схема вступает в силу с 1 января
2004 года и действует 1 год. При вступлении в силу нормативных
правовых актов ГТК России, непосредственно затрагивающих положения
данной Технологической схемы, она применяется в части, им не
противоречащей.
УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника
Московской западной таможни
полковник таможенной службы
А.Н. Волик
16 декабря 2003 г.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ БУТОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ
1. Общие положения
1.1. Технологическая схема проведения таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Бутовском таможенном
посту Московской западной таможни регламентирует процесс
проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств, за исключением товаров и транспортных средств,
перемещаемых физическими лицами и не предназначенными для
производственной или иной коммерческой деятельности.
1.2. Схема разработана с целью организации таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Бутовском таможенном
посту и определяет перечень и последовательность действий
должностных лиц таможенного поста по проведению таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
1.3. Данная Схема разработана в соответствии с Таможенным
кодексом Российской Федерации, приказом ГТК России от 20.10.2003 N
1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и
транспортных средств", письмом ГТК России от 20.11.2003 N 01-
06/45563 "О разработке технологических схем таможенного досмотра
(осмотра)".
1.4. Таможенный досмотр (осмотр) - форма таможенного контроля,
которая проводится таможенными органами в соответствии с Кодексом,
иными нормативными актами ГТК России с целью обеспечения
соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится в отношении товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в
созданных для этих целей зонах таможенного контроля.
1.5. Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании
решения о проведении досмотра (осмотра), принимаемого
уполномоченными должностными лицами, к которым относятся начальник
таможни, первый заместитель начальника таможни по
правоохранительной работе, первый заместитель начальника таможни
по организации таможенного контроля, заместитель начальника
таможни по экономическим вопросам, начальник таможенного поста,
начальник ОТОиТК, начальник ОТД.
1.6. Ответственными за проведение таможенного досмотра
(осмотра) товаров и транспортных средств на Бутовском таможенном
посту являются начальник ОТД и должностные лица ОТД. При
необходимости по решению начальника таможни к проведению досмотра
(осмотра) могут привлекаться должностные лица других подразделений
таможни в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК
России.
1.7. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения
таможенного досмотра (осмотра) несут начальник отделения
таможенного досмотра Бутовского таможенного поста, а также
должностные лица поста, его проводившие.
1.8. Основные термины (сокращения) и значения понятий,
используемых в настоящей Схеме:
- АП - административное правонарушение в области таможенного
дела;
- АТД - акт таможенного досмотра;
- ГТД - грузовая таможенная декларация;
- ОТД - отдел таможенного досмотра, осуществляющий таможенный
досмотр и предварительные операции в рамках своей компетенции;
- ОТОиТК - отдел таможенного оформления и таможенного контроля
таможенного поста, осуществляющий предварительные операции в
рамках своей компетенции, основное таможенное оформление и
таможенный контроль, а также осуществляющий выпуск товаров и
транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным
режимом;
- ПЗ - программная задача;
- СВХ - склад временного хранения, на котором расположен
таможенный пост;
- ТСТК - технические средства таможенного контроля;
- КАС "АИСТ-РТ21" (КАС) - комплексная автоматизированная
система таможенного оформления, позволяющая осуществлять контроль
предварительных операций и основного таможенного оформления в
автоматическом режиме с использованием баз нормативно-справочной
информации (НСИ);
- оформляющий инспектор ОТОиТК - уполномоченное должностное
лицо ОТОиТК, осуществляющее проверку ГТД, документов и принимающее
решение о выпуске товаров в соответствии с Технологической схемой.
Программная задача "Диспетчер досмотра" - предназначена для
контроля начальником ОТД досмотровых операций.
Программная задача "Инспектор досмотра" - предназначена для
формирования акта таможенного досмотра.
Программная задача "Инспектор ОТО" - выполняет контроль
электронных копий документов для таможенного оформления товаров и
транспортных средств, предусмотренных таможенными технологиями и
возможностями системы. С помощью данной задачи формируется
поручение на досмотр.
Программная задача "Инспектор СВХ" - предназначена для
осуществления контроля и учета движения грузов через склад
временного хранения и таможенные склады.
2. Основная часть
2.1. Проведение таможенного досмотра
2.1.1. Таможенный досмотр (осмотр) может проводиться как во
время предварительных операций, так и в процессе основного
таможенного оформления в соответствии с установленным порядком.
Таможенный досмотр (осмотр) проводится на основании решения о
проведении досмотра (осмотра), принимаемого уполномоченными
должностными лицами.
2.1.2. Решение на досмотр (осмотр) принимается на основе
выявленных рисков, а также если установлено, что при
декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, не
позволяющие осуществить выпуск товаров, в целях идентификации
товаров для таможенных целей либо при наличии информации о
нарушении таможенного законодательства Российской Федерации, а
также для проведения таможенного контроля на основе выборочной
проверки.
2.1.3. Решение оформляется путем заполнения и регистрации
поручения на досмотр в ПЗ "Инспектор ОТО", а также в письменном
виде с указанием в нем товаров и транспортных средств, подлежащих
досмотру (осмотру), места проведения досмотра (осмотра), а также
объема и степени досмотра товаров. Поручение на досмотр (осмотр) в
течение 30 минут передается в ПЗ "Диспетчер досмотра" ОТД.
2.1.4. Начальник ОТД либо лицо, его замещающее, после получения
поручения на досмотр (осмотр) устно оповещает декларанта или иных
лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или)
транспортных средств, и их представителей о времени и месте
проведения таможенного досмотра (осмотра), с помощью ПЗ "Диспетчер
досмотра" определяет должностных лиц для исполнения поручения
(досмотровый наряд) в соответствии с установленным объемом и
степенью досмотра. Объем досмотра ими может быть увеличен при
установлении несоответствия сведений о товарах в результате
проведенного досмотра в объеме не менее 10% общего количества при
отсутствии признаков АП. При обнаружении расхождения сведений о
товарах, заявленных в ГТД, с фактическими сведениями, выявленными
при досмотре части товаров, должностными лицами, проводящими
досмотр, должно быть принято решение о необходимости повышения
объема досмотра. О таком решении письменно информируется
должностное лицо, принявшее решение о досмотре.
2.1.5. После получения письменного задания на досмотр (осмотр)
старший досмотрового наряда регистрирует принятие поручения в КАС
"Инспектор досмотра".
2.1.6. При таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных
средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного
должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать
декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров и (или) транспортных средств, и их представители. При
отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком,
таковым является физическое лицо, управляющее транспортным
средством.
2.1.7. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр
товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных
средств, и их представителей в случаях, предусмотренных ст. 371
Кодекса. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в
указанных случаях проводится в присутствии понятых.
2.1.8. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе
потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра
оставшейся части товаров, если считает, что результаты
проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.
2.1.9. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания
количества товаров при их декларировании таможенный орган
самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.
2.1.10. Досмотровый наряд производит досмотр, оформляет
результаты досмотра в акте таможенного досмотра по форме,
установленной приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах
актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных
средств" (далее - Приказ). АТД формируется в электронном виде в ПЗ
"Инспектор досмотра". После распечатки акта таможенного досмотра в
двух экземплярах он должен быть оформлен в установленном порядке.
АТД регистрируется в журнале регистрации актов таможенного
досмотра в порядке, предусмотренном Приказом.
2.1.11. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему
полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств,
либо его представителю, если это лицо установлено.
2.1.12. Для установления соответствия сведений, заявленных в
ГТД, сведениям, полученным в результате досмотра, акт таможенного
досмотра передается оформляющему инспектору ОТОиТК или начальнику
ОТОиТК (таможенного поста).
2.2. Сроки, время и место проведения досмотра (осмотра)
2.2.1. При принятии решения о необходимости проведения
таможенного досмотра (осмотра) таможенный досмотр (осмотр)
проводится в пределах срока, установленного для проверки
таможенной декларации, и не может превышать трех рабочих дней, за
исключением случаев, когда установлены более короткие сроки (ст.
359 Кодекса).
2.2.2. В случае если в процессе досмотра (осмотра)
устанавливается, что предъявленные товары не разделены на
упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или)
не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих
(транспортных) документах на товары и указанные обстоятельства не
позволяют произвести необходимые операции для установления
соответствия товаров сведениям о них, таможенный досмотр (осмотр)
прекращается и дальнейшая проверка товаров не производится, при
этом акт таможенного досмотра (осмотра) оформляется с учетом
особенностей, определенных Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра)
товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России
от 20 октября 2003 г. N 1166 (далее - Инструкция). Срок проверки
товаров продлевается таможенным органом на время, необходимое
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения
товарной партии на отдельные товары, о котором он письменно
извещает в произвольной форме в виде заявления на имя начальника
таможенного органа. После выполнения требований, установленных п.
2 ст. 359 Кодекса, проводится дальнейшая проверка товаров с
составлением нового акта таможенного досмотра (осмотра), при этом
номер акта таможенного досмотра изменяется только в части даты. К
вновь оформленному акту таможенного досмотра (осмотра) прилагаются
заявление декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных средств, и их
представителей, а также экземпляр старого акта таможенного
досмотра (осмотра).
2.2.3. Досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
проводится должностными лицами Бутовского таможенного поста во
время работы таможенного органа в месте их непосредственного
нахождения в созданной постоянной зоне таможенного контроля СВХ
ООО "Совтрасавтоэкспедиция".
2.2.4. Таможенное оформление товаров и транспортных средств вне
места непосредственного нахождения Бутовского таможенного поста
либо таможенный досмотр (осмотр) товаров и транспортных средств
вне постоянной зоны таможенного контроля может производиться
должностными лицами Бутовского таможенного поста только в
созданных временных зонах таможенного контроля. Решение о создании
временной зоны таможенного контроля принимается начальником
таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.
2.2.5. Выезд должностных лиц Бутовского таможенного поста в
созданную временную зону таможенного контроля для осуществления
таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств
осуществляется только после оформления поручения на досмотр
(осмотр) на основании предписания, подписанного начальником
таможенного поста.
2.3. Особенности проведения таможенного досмотра (осмотра)
2.3.1. Если таможенному досмотру была подвергнута часть
товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного
наименования, результаты такого досмотра распространяются на все
товары, указанные в таможенной декларации (п. 4 ст. 372 Кодекса).
В случае если декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в
отношении товаров, требует проведения дополнительного таможенного
досмотра оставшейся части товаров, то результаты проведенного
досмотра на все товары не распространяются и должностные лица
дополнительно осуществляют таможенный досмотр (осмотр) оставшейся
части товаров.
2.3.2. В зависимости от применяемого таможенного режима
должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр (осмотр),
осуществляют проверку возможности однозначной идентификации
товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным
контролем, в порядке и на условиях, которые определены Кодексом.
2.3.3. В случае установления в ходе проведения таможенного
досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств факта неверного
указания количества товаров при их декларировании либо обнаружении
признаков административного правонарушения в области таможенного
дела должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
письменно информируют начальника ОТД и по согласованию с
начальником Бутовского таможенного поста либо лицом, им
уполномоченным, увеличивают объем и степень досмотра товаров,
позволяющие выявить несоответствия и предотвратить нарушение.
2.3.4. При обнаружении контрабанды и других нарушений
законодательства Российской Федерации должностные лица, проводящие
таможенный досмотр (осмотр), незамедлительно в письменной форме
докладывают об этом начальнику ОТД Бутовского таможенного поста и
оповещают правоохранительные подразделения таможни по стандартным
каналам связи в течение суток, а сотрудников оперативно-разыскного
отдела по экстренным каналам связи в течение десяти минут.
2.3.5. Если при осуществлении таможенного досмотра (осмотра)
выявлены в соответствии с главой 38 Кодекса контрафактные товары,
должностные лица, проводящие таможенный досмотр (осмотр),
незамедлительно в письменной форме докладывают об этом начальнику
Бутовского таможенного поста либо лицу, им уполномоченному. По
согласованию с начальником Бутовского таможенного поста либо
лицом, им уполномоченным, объем и степень досмотра могут
увеличиваться с целью обеспечения законодательства Российской
Федерации об интеллектуальной собственности. Выпуск контрафактных
товаров приостанавливается на 10 дней, а по мотивированному
письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный
срок может быть продлен (до 10 дней). Решение о приостановлении
выпуска товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров
принимается начальником Бутовского таможенного поста или лицом,
его замещающим, в письменной форме.
2.3.6. Ответственность за правильность заполнения и
достоверность сведений, указанных в АТД (осмотра), несут
должностные лица, подписывающие АТД (осмотра) по результатам
таможенного досмотра (осмотра) соответственно.
2.4. Применение технических средств таможенного контроля:
2.4.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра (осмотра)
и повышения его оптимизации и эффективности могут применяться
ТСТК, перечень и порядок применения которых определен ГТК России.
2.4.2. ТСТК могут применяться в отношении любых товаров,
находящихся под таможенным контролем.
2.4.3. Применение ТСТК осуществляется в целях получения
информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев
перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления
признаков административных правонарушений в области таможенного
дела.
2.4.4. Используемые при таможенном досмотре (осмотре) ТСТК и
сведения, полученные при их использовании, в обязательном порядке
указываются в АТД.
2.5. Отбор проб и образцов для производства экспертизы
2.5.1. Отбор проб и образцов товаров для проведения экспертизы
производится в соответствии со ст. 383 Кодекса.
2.5.2. В случаях, требующих отбора проб и образцов при
таможенном досмотре (осмотре) товаров и транспортных средств,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
уполномоченному должностному лицу ОТОиТК Бутовского таможенного
поста, который по письменному распоряжению начальника Бутовского
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, назначает
ответственных лиц за отбор проб и образцов. Взятие проб и образцов
товаров производят должностные лица ОТД на основании акта взятия
проб и образцов. В случаях, установленных нормативными правовыми
актами ГТК России либо требующих специального оборудования и
знаний, взятие проб осуществляют должностные лица таможенной
лаборатории либо эксперты. Факт взятия проб и образцов отражается
в акте таможенного досмотра с указанием наименования, количества,
места, из которого взяты пробы и образцы. Акт составляется в двух
экземплярах должностным лицом ОТД Бутовского таможенного поста,
производящим отбор. Акту взятия проб и образцов присваивается
порядковый номер, идентичный номеру поручения на взятие проб и
образцов. Номер и дата акта взятия проб и образцов также
указываются в соответствующей строке АТД.
2.5.3. В случаях присутствия при таможенном досмотре (осмотре)
эксперта организации, уполномоченной в соответствующей области,
декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров
и (или) транспортных средств, и их представители сообщают об этом
начальнику Бутовского таможенного поста либо лицу, им
уполномоченному.
3. Заключительные положения
3.1. Таможенный досмотр (осмотр) проводится при соблюдении
правил техники безопасности, иных норм законодательства Российской
Федерации о безопасности труда, а также федеральных норм и правил
в области радиационной безопасности.
3.2. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные
лица, производящие досмотр (осмотр), а также присутствующие при
досмотре (осмотре), причинившие неправомерный вред товарам и
транспортным средствам, несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами. Убытки, причиненные правомерными решениями,
действиями должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенного досмотра (осмотра), возмещению не подлежат.
3.3. Информация, полученная в результате досмотра (осмотра),
может использоваться должностными лицами таможенного органа
исключительно в таможенных целях.
|
