МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2003 г. N 23/4
О ПРИМЕРНОМ ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ
ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии со статьей 60 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" Московская городская избирательная
комиссия решила:
1. Утвердить Примерное положение о контрольно-ревизионной
службе при избирательной комиссии муниципального образования
(приложение).
2. Направить настоящее Примерное положение в избирательные
комиссии муниципальных образований для использования в
практической работе по разработке и утверждению Положения о
контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии
муниципального образования.
3. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном органе
Московской городской избирательной комиссии "Вестник Московской
городской избирательной комиссии".
Председатель комиссии
В.П. Горбунов
Секретарь комиссии
А.Н. Бобычев
Приложение
к решению Мосгоризбиркома
от 30 декабря 2003 г. N 23/4
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии
муниципального образования (далее - КРС) создается избирательной
комиссией муниципального образования на основании статьи 60
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
решения Московской городской избирательной комиссии от 23 декабря
2003 года N 22/7.
1.2. КРС формируется на срок полномочий избирательной комиссии
муниципального образования соответствующего созыва и в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации, законами города Москвы, иными
нормативными правовыми актами города Москвы, нормативными
правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, Московской городской избирательной комиссии, настоящим
Положением.
1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с
планами мероприятий, календарными планами, решениями
Мосгоризбиркома, избирательной комиссии муниципального
образования, поручениями ее председателя.
1.4. При официальной переписке КРС использует бланки
избирательной комиссии муниципального образования. Члену КРС
выдается удостоверение по форме, установленной избирательной
комиссией муниципального образования.
2. Порядок формирования контрольно-ревизионной службы
2.1. Возглавляет КРС при избирательной комиссии муниципального
образования член избирательной комиссии муниципального образования
с правом решающего голоса. Заместителем руководителя КРС решением
избирательной комиссии муниципального образования назначается член
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса.
2.2. В состав КРС могут входить назначаемые избирательной
комиссией муниципального образования члены избирательной комиссии
муниципального образования, руководители и специалисты
государственных и иных органов и учреждений по согласованию с их
руководителями.
2.3. В состав КРС не могут входить депутаты законодательных
(представительных) органов государственной власти и органов
местного самоуправления; выборные должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица;
уполномоченные представители и доверенные лица избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов; члены
нижестоящих избирательных комиссий; супруги и близкие родственники
кандидатов; лица, находящиеся в непосредственном подчинении у
кандидатов.
2.4. Члены КРС при избирательной комиссии муниципального
образования назначаются и освобождаются решением избирательной
комиссии муниципального образования, в том числе члены КРС,
являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных
органов и учреждений, по представлению руководителей этих органов
и учреждений.
2.5. В период подготовки и проведения выборов в органы местного
самоуправления в городе Москве государственные органы и иные
органы и учреждения по запросу избирательной комиссии
муниципального образования (по согласованию сторон) не позднее чем
через один месяц со дня официального опубликования решения о
назначении выборов направляют в распоряжение избирательной
комиссии муниципального образования руководителей и специалистов
для работы в КРС на срок до трех месяцев.
2.6. В период работы в КРС ее члены, откомандированные в
распоряжение избирательной комиссии муниципального образования,
освобождаются от основной работы на срок до трех месяцев. За ними
сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные
выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться
вознаграждение за счет средств, выделенных избирательной комиссией
муниципального образования на подготовку и проведение
соответствующих выборов в органы местного самоуправления.
2.7. В случае прекращения полномочий членов избирательной
комиссии муниципального образования, входящих в состав КРС, их
полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС
прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой
должности, а также по решению избирательной комиссии
муниципального образования.
3. Задачи контрольно-ревизионной службы
3.1. КРС выполняет следующие задачи:
3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств,
выделенных участковым избирательным комиссиям для проведения
выборов в органы местного самоуправления в городе Москве.
3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и
использования денежных средств избирательных фондов кандидатов при
проведении выборов в органы местного самоуправления в городе
Москве.
3.1.3. Проверяет финансовые отчеты кандидатов.
3.1.4. Организует проверки достоверности представленных
кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках.
3.1.5. По поручению избирательной комиссии муниципального
образования запрашивает и получает от кандидатов информацию по
всем вопросам, входящим в ее компетенцию.
4. Функции контрольно-ревизионной службы
4.1. КРС выполняет следующие функции:
4.1.1. Организация и обеспечение контроля:
а) за соблюдением участковыми избирательными комиссиями
законодательства Российской Федерации, законодательства города
Москвы, нормативных правовых актов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и Московской городской избирательной
комиссии, регулирующих финансирование выборов;
б) за целевым использованием денежных средств, выделенных
участковым избирательным комиссиям из бюджета муниципальных
образований на подготовку и проведение выборов в органы местного
самоуправления в городе Москве, а также на обеспечение их
деятельности;
в) за соблюдением участниками избирательной кампании
установленного порядка финансирования предвыборной агитации.
4.1.2. Участие в проверке:
а) отчетов участковых избирательных комиссий о поступлении и
расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов в органы местного самоуправления в городе
Москве;
б) финансовых отчетов кандидатов на выборные должности.
4.1.3. Подготовка и направление:
а) представлений в соответствующие территориальные органы
министерств и ведомств о проведении проверок сведений о размере и
об источниках доходов кандидатов, об акциях, ценных бумагах,
имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;
б) сведений о размере и об источниках доходов кандидата, об
акциях, ценных бумагах, имуществе, принадлежащем кандидату на
праве собственности, по форме, утвержденной избирательной
комиссией муниципального образования, для опубликования в
средствах массовой информации;
в) информации о выявленных по результатам проведенной проверки
фактах недостоверности сведений об имуществе и о доходах кандидата
в средства массовой информации;
г) копий финансовых отчетов и сведений о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов кандидатов в средства
массовой информации.
4.1.4. Анализ, обобщение, подготовка сводной информации,
выводов и предложений по:
а) результатам проверок сведений о размере и об источниках
доходов и имуществе кандидата, представленных в избирательную
комиссию муниципального образования;
б) представляемым отделением Сберегательного банка Российской
Федерации сведениям о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов кандидатов.
4.1.5. Выявление пожертвований, поступивших с нарушением
установленного порядка, информирование кандидата, уполномоченных
представителей кандидата о необходимости их возврата жертвователю
или перечисления в доход бюджета муниципального образования города
Москвы.
4.1.6. Организация и обеспечение проведения мероприятий по
выявлению и пресечению расходования средств на проведение
избирательной кампании кандидата помимо избирательного фонда
кандидата.
4.1.7. Организация накопления и учета контрольных экземпляров
печатных, аудиовизуальных агитационных материалов (или их копий),
фотографий, иных агитационных материалов, представляемых в
избирательную комиссию муниципального образования кандидатами, в
целях контроля за их изготовлением и распространением за счет
средств избирательных фондов кандидатов.
4.1.8. Обработка имеющихся материалов на предмет уточнения
соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг),
выявления фактов их занижения, определения полноты оплаты за
изготовление и распространение агитационных материалов, а также
соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных
услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых
документах.
4.1.9. Участие в обработке результатов мониторинга агитационных
материалов, распространяемых через средства массовой информации, и
иных агитационных материалов кандидатов (рекламные щиты, растяжки,
бегущие строки и т.д.).
4.1.10. Направление обращений в правоохранительные органы для
установления и пресечения распространения агитационных материалов,
не содержащих сведений о заказчике и (или) изготовителе,
установленных законодательством.
4.2. Подготовка и вынесение на рассмотрение избирательной
комиссии муниципального образования материалов, касающихся:
а) контроля за целевым расходованием бюджетных средств,
выделяемых на подготовку и проведение выборов, за формированием и
использованием средств избирательных фондов кандидатов;
б) применения мер ответственности за финансовые нарушения,
допущенные при проведении выборов, к кандидатам, их уполномоченным
представителям по финансовым вопросам, а также к гражданам,
должностным и юридическим лицам в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
в) проведенных проверок достоверности сведений о размере и об
источниках доходов кандидатов, сведений об акциях, ценных бумагах,
имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;
г) выявленных нарушений порядка финансирования при проведении
предвыборной агитации;
д) совершенствования своей работы.
4.3. Взаимодействие с КРС при Московской городской
избирательной комиссии. Обмен информацией в целях повышения
эффективности их деятельности и организации работы КРС.
4.4. Участие в подготовке нормативных правовых актов
избирательной комиссии муниципального образования по вопросам
ведения КРС.
4.5. Обеспечение контроля по устранению недостатков, выявленных
в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных
участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение
выборов в органы местного самоуправления; формирования и
использования средств избирательных фондов кандидатов при
проведении указанных выборов, а также проверки установленного
порядка финансирования проведения предвыборной агитации в
средствах массовой информации.
4.6. Рассмотрение по поручению председателя избирательной
комиссии муниципального образования заявлений и обращений граждан,
организаций по вопросам ведения КРС, направление по ним ответов в
установленные законом сроки.
5. Руководство контрольно-ревизионной службой
5.1. Руководитель КРС:
5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет
ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
5.1.2. Представляет на утверждение избирательной комиссии
муниципального образования Положение о КРС, предложения по ее
составу, по внесению изменений и дополнений в них.
5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и
председательствует на них, вносит на рассмотрение избирательной
комиссии муниципального образования предложения, связанные с
организацией и совершенствованием работы КРС. Определяет
обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им
поручения.
5.1.4. Организует выполнение решений избирательной комиссии
муниципального образования, распоряжений и поручений председателя
избирательной комиссии муниципального образования, выступает на
заседаниях избирательной комиссии муниципального образования и
совещаниях по вопросам ведения КРС. Информирует избирательную
комиссию муниципального образования, ее председателя о работе КРС.
5.1.5. Организует подготовку документов и иных материалов по
вопросам ведения КРС.
5.1.6. Представляет или поручает своему заместителю
представлять КРС во взаимоотношениях с государственными и иными
органами, учреждениями, организациями, кандидатами.
5.1.7. По поручению председателя избирательной комиссии
муниципального образования участвует или обеспечивает участие
своего заместителя в заседаниях и совещаниях, проводимых
государственными и иными органами, находящимися на территории
муниципального образования города Москвы.
5.1.8. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.9. Вносит на рассмотрение председателя избирательной
комиссии муниципального образования предложения о привлечении к
работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные
действующим законодательством и настоящим Положением.
5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в
соответствии с возложенными на него руководителем КРС
обязанностями.
6. Члены контрольно-ревизионной службы
6.1. Члены КРС:
6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение
возложенных на них обязанностей.
6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний КРС и иных
вопросов, находящихся в ведении КРС, отчитываются перед
руководителем КРС о выполнении поручений и указаний.
6.1.3. По поручению руководителя КРС или его заместителя
участвуют в проверках соблюдения участковыми избирательными
комиссиями, кандидатами законодательства, нормативных правовых
актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
Московской городской избирательной комиссии по вопросам ведения
КРС.
6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков,
выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств,
выделенных участковым избирательным комиссиям на подготовку и
проведение выборов, за формированием и использованием денежных
средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов.
6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых
нарушениях при проведении выборов, подписывают их, несут
ответственность за достоверность этих документов.
6.1.6. На основании письменного обращения руководителя КРС
получают от кандидатов, участковых избирательных комиссий,
государственных и иных органов и учреждений, организаций, а также
от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам ведения
КРС.
6.1.7. Присутствуют по поручению руководителя КРС на заседаниях
избирательной комиссии муниципального образования при обсуждении
вопросов ведения КРС.
6.1.8. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС,
выступают на этих заседаниях.
6.1.9. Заблаговременно информируют руководителя КРС, если по
уважительной причине не могут присутствовать на заседании КРС.
7. Заседания контрольно-ревизионной службы
7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и
оформляются протоколом, который подписывается руководителем КРС.
7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо
по его поручению заместитель руководителя.
7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся
руководителем КРС, его заместителем и членами КРС.
7.4. На заседания КРС могут приглашаться кандидаты,
уполномоченные представители кандидатов, представители
избирательных комиссий, представители средств массовой информации,
эксперты и другие специалисты.
7.5. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку
заседания, определяет порядок его ведения.
7.6. Член КРС вправе на заседании КРС довести до сведения
присутствующих членов КРС особое мнение по вопросу,
рассматриваемому на заседании КРС, изложив его в письменной форме.
7.7. Решения КРС принимаются на ее заседании большинством
голосов от числа присутствующих членов КРС и вместе с особым
мнением (если таковое имеется) доводятся до сведения избирательной
комиссии муниципального образования.
7.8. Решения КРС подписываются руководителем КРС и носят
рекомендательный характер для избирательной комиссии
муниципального образования.
8. Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
Правовое, организационное, документационное, информационное и
материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет
избирательная комиссия муниципального образования.
|
