УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
                                   
                                ПИСЬМО
                  от 5 января 2004 г. N 11-11н/00186
   
       Вопрос: Организация обратилась с заявлением в УМНС России по г.
   Москве,   в  котором  просит  уменьшить  суммы  налоговых  санкций,
   подлежащих  взысканию на основании решения инспекции по результатам
   проведения  выездной  налоговой  проверки  в  связи  с  ликвидацией
   организации.  Вправе  ли  УМНС России по г.  Москве  снизить  суммы
   налоговых санкций?
   
       Ответ:
   
       В  соответствии  с  п. 1 ст. 114 Налогового кодекса  Российской
   Федерации  (далее  -  Кодекс)  налоговая  санкция  является   мерой
   ответственности за совершение налогового правонарушения.
       Пунктом 3 указанной статьи установлено, что при наличии хотя бы
   одного  смягчающего  ответственность обстоятельства  размер  штрафа
   подлежит  уменьшению  не  меньше чем в  два  раза  по  сравнению  с
   размером,   установленным  соответствующей   статьей   Кодекса   за
   совершение налогового правонарушения.
       При  этом  в соответствии с п. 5 ст. 114 Кодекса при совершении
   одним   лицом  двух  и  более  налоговых  правонарушений  налоговые
   санкции  взыскиваются за каждое правонарушение  в  отдельности  без
   поглощения менее строгой санкции более строгой.
       Также  п.  7  названной выше статьи установлено, что  налоговые
   санкции   взыскиваются  с  налогоплательщиков  только  в   судебном
   порядке.
       Согласно  п.  1  ст. 112 Кодекса обстоятельствами,  смягчающими
   ответственность    за    совершение   налогового    правонарушения,
   признаются:
       1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных
   или семейных обстоятельств;
       2)   совершение   правонарушения  под   влиянием   угрозы   или
   принуждения   либо   в  силу  материальной,  служебной   или   иной
   зависимости;
       3)  иные  обстоятельства,  которые судом  могут  быть  признаны
   смягчающими ответственность.
       При  этом п. 4 ст. 112 Кодекса установлено, что обстоятельства,
   смягчающие     ответственность     за     совершение     налогового
   правонарушения,   устанавливаются  судом  и  учитываются   им   при
   наложении   санкций   за   налоговые  правонарушения   в   порядке,
   установленном ст. 114 Кодекса.
       Таким  образом,  Управление МНС России по г. Москве  не  вправе
   устанавливать   обстоятельства,   смягчающие   ответственность   за
   совершение  налогового правонарушения, а следовательно,  не  вправе
   снижать   суммы   налоговых   санкций,   подлежащие   взысканию   с
   организации.
   
                                                           Заместитель
                                               руководителя Управления
                                     советник налоговой службы I ранга
                                                          Ю.А. Мавашев