ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПРЕФЕКТ ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
ГОРОДА МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 февраля 2004 г. N 217
ОБ ОКРУЖНОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЮГО-ВОСТОЧНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
С целью приведения в соответствие с законодательными актами РФ
и Правительства Москвы и во исполнение постановления Правительства
Москвы от 18.11.2003 N 961-ПП "О предоставлении земельных участков
в собственность гражданам на территории города Москвы":
1. Переименовать Комиссию по вопросам земельных отношений в
Комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному
регулированию Юго-Восточного административного округа города
Москвы.
2. Утвердить Положение о Комиссии по предоставлению земельных
участков и градостроительному регулированию Юго-Восточного
административного округа города Москвы (приложение N 1).
3. Утвердить состав Комиссии по предоставлению земельных
участков и градостроительному регулированию Юго-Восточного
административного округа города Москвы (приложение N 2).
4. Утвердить Порядок подготовки конкурсной документации и
проведения конкурсов за право заключения договоров аренды
земельных участков на территории Юго-Восточного административного
округа города Москвы при первичном оформлении земельно-правовых
отношений (приложение N 3).
5. Считать утратившими силу следующие распоряжения префекта:
- N 832 от 29.07.1992 "О создании комиссии по рассмотрению
вопросов земельных отношений и градостроительному регулированию в
Юго-Восточном административном округе г. Москвы";
- N 415 от 20.04.1993 "О создании комиссии для оперативного
рассмотрения вопросов, связанных с перерегистрацией
землепользователей и финансовым обеспечением инвестиционной
программы округа";
- N 416 от 20.04.1993 "О расширении полномочий комиссии по
рассмотрению вопросов земельных отношений и градостроительному
регулированию в Юго-Восточном административном округе";
- N 5362 от 02.12.2002 "Об утверждении состава Комиссии по
земельным отношениям и градостроительству префектуры Юго-
Восточного административного округа".
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя префекта ЮВАО Грибинюченко М.Н.
Префект
В.Б. Зотов
Приложение N 1
к распоряжению
префекта ЮВАО г. Москвы
от 10 февраля 2004 г. N 217
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЮГО-ВОСТОЧНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по предоставлению земельных участков и
градостроительному регулированию Юго-Восточного административного
округа города Москвы (далее в тексте - Комиссия) создана при
префекте ЮВАО для оперативного решения вопросов земельных
отношений, размещения и строительства (реконструкции, реставрации)
объектов на территории ЮВАО.
1.2. Комиссия призвана обеспечивать единые принципы
градостроительного регулирования на территории округа,
предоставления земельных участков для строительства
(реконструкции, реставрации) объектов, рассмотрения вопросов
земельных отношений и принятия мер по пресечению нарушений
земельного законодательства, несанкционированного строительства и
освобождения незаконно занятых под строительство земельных
участков, зданий, строений и площадей.
1.3. Комиссия подотчетна в своей деятельности префекту ЮВАО.
1.4. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией
РФ, ГК РФ, действующим законодательством РФ и г. Москвы,
распорядительными документами Президента РФ, Правительства РФ,
Мэра Москвы, Правительства Москвы, распоряжениями префекта ЮВАО и
настоящим Положением.
2. Основные цели и задачи Комиссии
2.1. Оперативное решение вопросов земельных отношений,
размещения и строительства объектов на территории округа.
2.2. Рассмотрение заявок и обращений по вопросам предоставления
юридическим и физическим лицам земельных участков и
градостроительного регулирования на территории округа.
2.3. Рассмотрение разногласий, возникающих при подготовке
документации по предоставлению земельных участков, а также других
разногласий.
2.4. Подготовка материалов для организации и проведения
окружных конкурсов за право заключения договоров аренды земельных
участков на территории округа в соответствии с Порядком подготовки
конкурсной документации и проведения конкурсов за право заключения
договоров аренды земельных участков на территории Юго-Восточного
административного округа города Москвы при первичном оформлении
земельно-правовых отношений.
2.5. Осуществление контроля за соблюдением установленного
порядка и условий подготовки и проведения окружных конкурсов, а
также рассмотрение претензий в случае их нарушения.
2.6. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением земельного
законодательства, и осуществление комплексных мер по пресечению
нарушений земельного законодательства.
2.7. Рассмотрение материалов и принятие решений о сносе
самовольно возведенных зданий, сооружений и коммуникаций и
освобождении незаконно занимаемых земельных участков.
2.8. Направление материалов о выявленных самовольно возведенных
зданиях, сооружениях в рабочую группу Городской комиссии по
пресечению самовольного строительства и освобождению незаконно
занятых под строительство земельных участков, зданий, строений и
площадей в соответствии с постановлением Правительства Москвы от
06.02.2001 N 131-ПП "О совершенствовании порядка ликвидации
самовольных построек на территории города Москвы".
3. Права и обязанности Комиссии
Комиссия имеет право:
3.1. Принимать решения о предоставлении прав аренды земельных
участков на конкурсной и бесконкурсной основе.
3.2. Утверждать стоимость права аренды земельных участков,
выставляемых на торги, и цены выкупа прав аренды земельных
участков при оформлении земельно-правовых отношений.
3.3. Принимать решения по рассрочке (отсрочке) оплаты прав
аренды земельных участков и арендных платежей.
3.4. Привлекать на договорной основе специализированные
организации для проведения экспертизы по вопросам землепользования
и градостроительного регулирования, оценки коммерческой ценности
земельного участка и определения стартовой цены.
3.5. Готовить, утверждать и передавать в Городскую комиссию по
предоставлению земельных участков и градостроительному
регулированию на территории города Москвы (далее - Городская
комиссия) перечень земельных участков для включения в Реестр
конкурсных объектов, а также предложения о выставлении участков,
расположенных на территории округа, на городской конкурс.
3.6. В части несоблюдения землепользователями земельного
законодательства:
3.6.1. Рассматривать и принимать решения по результатам
деятельности землепользователей, в том числе при обнаружении
нарушений земельного законодательства и передаче земельных
участков в субаренду.
3.6.2. Принимать решения о сносе самовольно построенных зданий,
сооружений и коммуникаций и освобождении незаконно занимаемых
земельных участков, а также о выставлении земельных участков на
конкурс в случае их самовольного занятия.
3.6.3. Принимать решения о пресечении нарушений в сферах
земельного законодательства и градостроительства. При
необходимости готовить материалы для обращения в установленном
порядке в правоохранительные и судебные органы.
3.6.4. Передавать материалы о фактах нарушения земельного
законодательства, несанкционированного строительства для
дальнейшего проведения контролирующими органами комплексных
проверок хозяйственной и финансовой деятельности организаций,
совершивших вышеуказанные нарушения и не устранивших их в
установленные сроки.
3.6.5. Принимать решения о приостановке (отказе) оформления
земельно-правовых отношений юридическим и физическим лицам,
допустившим нарушения использования земельного участка на
территории округа, до полного устранения ими совершенного
нарушения, возмещения причиненного ущерба, уплаты штрафных
санкций, внесения арендной платы за землю, оплаты выкупа права
аренды земельного участка и др.
3.6.6. Принимать решения о подготовке материалов на расторжение
договора аренды земельного участка в случае неосвоения его в
сроки, определенные договором аренды.
3.7. В части проведения конкурсов за право аренды земельных
участков:
3.7.1. Утверждать условия проведения окружных конкурсов.
3.7.2. Вносить уточнения и дополнения по вопросам проведения
конкурсов, не урегулированным настоящим Положением, а также в
связи с изменением действующего законодательства.
3.7.3. Передавать полномочия организатора конкурса
специализированной организации в соответствии с заключенным
договором.
3.7.4. Приглашать на заседания Комиссии и заслушивать
представителей организаций, принимающих участие в конкурсе.
3.7.5. Требовать от участников конкурсов представления
необходимой дополнительной информации об их деятельности и снимать
с рассмотрения предложения участников, не представивших указанную
информацию.
3.7.6. Снимать с конкурса объекты, по которым конкурсная
документация не соответствует установленным требованиям.
3.7.7. Принимать решение о форме проведения конкурса: открытые
аукционные торги или закрытый конкурс.
3.7.8. Рассматривать и объявлять решение о неправомочности
результатов конкурсов, проведенных с нарушением действующего
порядка и нормативных актов.
3.7.9. Пересматривать и утверждать стартовые цены прав аренды
земельных участков, выставляемых на конкурсные торги.
3.7.10. Принимать решения о предоставлении рассрочки (отсрочки)
по оплате утвержденной конкурсной цены права заключения договора
аренды земельного участка в соответствии с графиком рассрочки
(отсрочки), в том числе до размещения информации о проведении
конкурса в средствах массовой информации.
3.7.11. Рассматривать разногласия, возникающие при подготовке
конкурсной документации.
3.7.12. Предварительно рассматривать вопросы предоставления
земельных участков в собственность гражданам в случаях,
предусмотренных статьями 9-12 Закона города Москвы от 14.05.2003 N
27 "О землепользовании и застройке в городе Москве", из земель,
находящихся в государственной собственности (до ее разграничения).
Комиссия обязана:
3.8. Рассматривать заявки и обращения юридических, физических
лиц по вопросам предоставления (продления) прав аренды земельных
участков для строительства новых объектов, а также проведения
реконструкции объектов с оформленными имущественными и земельными
отношениями.
3.9. Координировать свою деятельность с другими комиссиями
префектуры Юго-Восточного административного округа.
3.10. В установленный регламентом Комиссии срок оформлять
протоколы решений Комиссии.
3.11. Письменно информировать заинтересованные организации и
заявителей о принятых Комиссией решениях.
3.12. Не разглашать полученную от организаций дополнительную
информацию о результатах их деятельности.
3.13. Готовить распорядительные документы префекта в рамках
своей компетенции.
3.14. Обеспечивать контроль за исполнением принятых решений.
4. Регламент работы Комиссии
4.1. Комиссия создана на основе Положения о Городской комиссии
по предоставлению земельных участков и градостроительному
регулированию, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 14
августа 1996 г. N 240/1-РМ.
4.2. Заседания Комиссии проводятся еженедельно.
4.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если в его
работе принимает участие не менее 2/3 ее состава. При отсутствии
по уважительной причине члена Комиссии в работе заседания может
принимать участие уполномоченное им лицо.
4.4. Повестка заседания Комиссии:
4.4.1. Повестка заседания Комиссии формируется секретарем по
предложениям председателя и членов Комиссии не позднее чем за 1
рабочий день до заседания.
4.4.2. Сформированная повестка заседания Комиссии
согласовывается начальником ТОРЗ Москомзема ЮВАО и утверждается
председателем Комиссии.
4.5. Члены Комиссии и приглашенные на заседание уведомляются не
позднее чем за 1 рабочий день до его проведения.
4.6. В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет
заместитель председателя Комиссии, в том числе по вопросам
подведения итогов окружных конкурсов.
4.7. Организацию подготовки сводных материалов для Комиссии
осуществляют:
- Архитектурно-планировочное управление ЮВАО;
- Территориальное объединение регулирования землепользования
Москомзема ЮВАО;
- Юго-Восточное территориальное агентство Департамента
имущества г. Москвы;
- главы управ районов;
- привлекаемые уполномоченные и специализированные организации.
4.8. Порядок работы с обращениями заявителей по вопросам
предоставления земельных участков, землепользования и
градостроительства:
4.8.1. Все без исключения обращения в префектуру ЮВАО и
поручения по вопросам земельных отношений, размещения и
строительства объектов на территории округа рассматриваются на
еженедельных заседаниях Комиссии.
4.8.2. Обращения заявителей по вопросам предоставления
земельных участков под те или иные цели направляются
непосредственно в Архитектурно-планировочное управление ЮВАО,
рассматриваются АПУ ЮВАО в месячный срок и выносятся на заседания
Комиссии только после получения заключений Архитектурно-
планировочного управления.
При невозможности предоставления земельного участка
Архитектурно-планировочное управление ЮВАО представляет сведения в
Комиссию для оформления письменного отказа Комиссии заявителю, при
положительном решении - представляет на рассмотрение Комиссии
ситуационный план на данный земельный участок и свое заключение о
возможности использования земельного участка заявителем.
4.9. Оформление решений Комиссии:
4.9.1. Решение Комиссии в недельный срок оформляется
протоколом, который составляется секретарем, согласовывается
председателем Комиссии или в его отсутствие - заместителем
председателя и утверждается префектом ЮВАО или лицом, его
замещающим.
4.9.2. Протоколы заседаний после соответствующего оформления и
утверждения направляются членам Комиссии в срок не позднее чем
через 5 дней после утверждения.
4.9.3. Выписки из протокола заседания Комиссии с формулировкой,
предусматривающей разработку исходно-разрешительной документации,
вручаются заявителям секретарем Комиссии в недельный срок со дня
заседания Комиссии с отметкой о вручении. Выписки из протокола
заседания Комиссии с прочими формулировками предоставляются
заявителям секретарем Комиссии по их письменным запросам с
отметкой о вручении.
4.9.4. Подлинники протоколов заседаний Комиссии хранятся в
префектуре ЮВАО (в секторе анализа, исполнения и контроля
управленческих решений Мэра, Правительства Москвы, префекта и
коллегии). Материалы к заседаниям Комиссии хранятся у секретаря.
4.9.5. Контроль за выполнением решений Комиссии осуществляется
назначаемыми Комиссией ответственными исполнителями. В случае
отсутствия поручений назначенным ответственным исполнителям
контроль за решениями Комиссии осуществляется секретарем.
Приложение N 2
к распоряжению
префекта ЮВАО г. Москвы
от 10 февраля 2004 г. N 217
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЮГО-ВОСТОЧНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
Председатель Комиссии:
Грибинюченко М.Н. - первый заместитель префекта ЮВАО
Заместитель председателя Комиссии:
Скороспелов А.В. - заместитель префекта ЮВАО
Члены Комиссии:
Фарафонов С.В. - заместитель префекта ЮВАО
Тимошенко В.Е. - заместитель префекта ЮВАО
Цыбин А.В. - руководитель аппарата
префектуры ЮВАО
Толкачев С.Г. - начальник Управления
экономики и перспективного
развития префектуры ЮВАО
Шихова Г.К. - начальник Управления
строительства и реконструкции
префектуры ЮВАО
Новикова Е.В. - начальник ТОРЗ Москомзема ЮВАО
Шипов П.П. - начальник АПУ ЮВАО
Середняков Ю.С. - начальник ЮВ ТА
Департамента имущества
Ковалева М.Г. - начальник Финансово-казначейского
управления ЮВАО
Кумалагов Е.Е. - начальник 4 отдела
Госземинспекции Москомзема
Буланов Г.А. - начальник ТП Департамента
природопользования и охраны
окружающей среды
Комаров Г.Д. - главный государственный
санитарный врач Центра
госсанэпиднадзора в ЮВАО
Подколзина Н.Е. - начальник ПТП ЮВ-11 ГУН НИиПИ
Генплана г. Москвы
Зайцева Е.Г. - юрисконсульт префектуры ЮВАО
Секретарь Комиссии:
Кузьмичева Н.В. - главный специалист ТОРЗ
Москомзема ЮВАО
Глава управы
от соответствующего района
При рассмотрении вопросов по организации и проведению конкурсов
в работе заседания Комиссии участвует привлеченный на договорной
основе организатор конкурса.
Приложение N 3
к распоряжению
префекта ЮВАО г. Москвы
от 10 февраля 2004 г. N 217
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
ЗА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
ГОРОДА МОСКВЫ ПРИ ПЕРВИЧНОМ ОФОРМЛЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
1. Обращение заказчика в префектуру ЮВАО с просьбой о выделении
земельного участка.
2. Поручение префектуры ЮВАО АПУ округа подготовить необходимую
документацию на земельную комиссию. Заказчик (либо организатор по
поручению заказчика) оплачивает изготовление ситуационного плана и
архитектурного заключения, изготовление кадастровой справки и
заключение ТОРЗ с расчетом стартовой цены выкупа права аренды
земельного участка. Заказчик (либо организатор по поручению
заказчика) представляет материалы на земельную комиссию, которая
принимает решение о выставлении земельного участка на конкурс.
Конкурс проводится при условии наличия разработанной в
установленном порядке исходно-разрешительной документации на
земельный участок.
3. После утверждения комиссией специализированной организации
для проведения конкурса (организатора) организатором заказывается
подготовка пакета конкурсной документации по конкретным земельным
участкам. Состав конкурсной документации, порядок ее подготовки и
согласования определяет организатор конкурса исходя из
особенностей объекта конкурса и с учетом действующих норм и
правил.
При этом конкурсная документация должна содержать:
- требования, предъявляемые к документации, представляемой
конкурсантом;
- критерии, учитываемые при определении выигравшей заявки,
предоставление преимуществ и иные факты;
- условия конкурса и проект договора аренды земли;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе;
- порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок;
- иные обязательства, которые должен принять на себя
конкурсант, помимо предусмотренных договором;
- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в
конкурсе;
- сроки действия заявок на участие в конкурсе;
- требования к участникам конкурса.
В конкурсной документации должна быть предусмотрена информация
в объеме, достаточном для принятия претендентом решения об участии
в конкурсе и подготовки обоснованных конкурсных предложений.
Конкурсная документация передается претенденту за плату,
устанавливаемую организатором конкурса. Состав конкурсной
документации должен соответствовать нормативным документам.
4. Дата заседания окружной комиссии, в ходе которого
предполагается утвердить показатели конкурсной документации и
(или) условия проведения конкурса, определяется председателем
комиссии по предложению организатора. Извещение членов комиссии о
назначенной дате заседания является обязанностью ответственного
секретаря. В заседании комиссии должны участвовать представители
организаций, разработавших конкурсную документацию.
Рассмотрение и утверждение показателей конкурсной документации
на заседании комиссии осуществляются в следующем порядке:
- доклад должностного лица организатора по существу показателей
документации;
- вопросы к докладчикам;
- обсуждение состава документации и показателей;
- принятие решения об утверждении или доработке документации.
Принятые решения оформляются протоколом заседания окружной
конкурсной комиссии.
Организатор обязан ответить на любой запрос претендентов о
разъяснении конкурсной документации, полученный не позднее чем за
10 дней до окончания срока представления заявок на участие в
конкурсе.
В случае если ответ на запрос представляет интерес для других
претендентов, он доводится до сведения всех участников конкурса.
5. Решение о дате объявления открытого конкурса либо о времени
информирования потенциальных участников закрытого конкурса
принимается председателем окружной конкурсной комиссии в
соответствии с графиком проведения конкурсов.
Информационное сообщение публикуется в официальных изданиях
Мэрии и Правительства г. Москвы и (или) в окружных средствах
массовой информации.
Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее 30
дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса.
Организатор вправе продлить эти сроки, о чем должен
незамедлительно известить всех участников конкурса.
Публикация информационного сообщения и доведение приглашения
участникам конкурса осуществляются организатором.
6. Необходимым условием получения претендентом статуса
участника конкурса является обеспечение заявки на участие в
конкурсе в виде задатка. Сумма задатка на участие в конкурсе
определяется организатором конкурса, размер задатка не должен
превышать 10% (десяти процентов) от стартовой цены опциона.
Денежные задатки участников конкурса вносятся на текущий счет
организатора конкурса и по выявлении победителя конкурса
возвращаются другим его участникам, не признанным победителями.
Задаток победителя на участие в конкурсе остается у
организатора и засчитывается в счет оплаты опциона по заключенному
договору в счет погашения расходов на подготовку и разработку
необходимой документации (предпроектные проработки и утверждение
на регламентной комиссии Москомархитектуры, градостроительное
обоснование, разработка ИРД) для заключения договора аренды земли.
7. Окружная конкурсная комиссия в установленный срок
осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе,
оценивает конкурсные заявки и принимает решение о победителе
конкурса на основании критериев, предусмотренных конкурсной
документацией.
8. После определения победителя конкурса победитель заключает с
организатором договор на подготовку необходимой документации для
заключения договора аренды земли.
9. Все риски, связанные с разработкой документации
(отрицательное согласование внешних согласующих организаций),
относятся на счет заказчика в качестве рискового капитала.
Организатор может самостоятельно выходить с предложением на
заседание окружной комиссии об определении конкурсных участков,
при этом затраты на подготовку конкурсной документации несет
организатор конкурса.
|
