ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2004 г. N 107-ПП
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД 2004-2006 ГГ.
(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 15.02.2005 N 88-ПП, от 13.09.2005 N 693-ПП,
от 11.10.2005 N 798-ПП, от 05.09.2006 N 674-ПП)
Реорганизация производственных территорий предусмотрена
Генеральным планом развития города Москвы на период до 2020 года
как одно из основных направлений развития планировочной и
архитектурно-пространственной структуры города.
Процесс реорганизации производственных территорий наиболее
активно осуществляется с 1993 года, в первую очередь в Центральном
административном округе города Москвы, где только за период 1999-
2003 гг. освобождено свыше 200 га.
Учитывая возрастающую роль реорганизации производственных
территорий для реализации Генерального плана и формирования нового
промышленного облика города, Правительством Москвы было принято
решение о существенном расширении работ по реорганизации
производственных территорий.
С этой целью в 2003 году в соответствии с Базовым адресным
перечнем производственных территорий города для обследования и
первоочередной разработки предпроектной и конкурсной документации,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.12.2002 N
1065-ПП "О первоочередных мероприятиях по совершенствованию
механизма реорганизации производственных территорий г. Москвы",
проведено комплексное обследование 14 производственных территорий
города общей площадью более 1200 га.
Обследование осуществлялось Государственным унитарным
предприятием "Московский центр освоения резервных территорий" (ГУП
"МЦОРТ"), Государственным унитарным предприятием "Центр" (ГУП
"Центр") и ОАО "МосУФК" совместно с префектурами административных
округов города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики
города Москвы, Москомземом, Комитетом города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве), Комитетом города Москвы по
развитию оборонно-промышленного комплекса, Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,
Центром госсанэпиднадзора в г. Москве, а также другими
организациями.
Результаты обследования рассмотрены Городской комиссией по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий. На основании решений
Городской комиссии осуществляется разработка градостроительной
документации, что позволит в 2004 году приступить к реализации
инвестиционных проектов на территории, превышающей 1000 га.
Вместе с тем накопленный за последние годы опыт работ по
реорганизации производственных территорий показывает, что
наибольший положительный эффект может быть достигнут только при
разработке и осуществлении системы взаимоувязанных мероприятий,
направленных на совершенствование организационного, методического
и нормативного обеспечения реорганизации производственных
территорий.
В связи с этим во исполнение постановления Правительства Москвы
от 24.12.2002 N 1065-ПП "О первоочередных мероприятиях по
совершенствованию механизма реорганизации производственных
территорий г. Москвы", в целях выполнения предусмотренных
Генеральным планом развития города Москвы на период до 2020 года
показателей реорганизации производственных территорий, активизации
привлечения инвестиционных ресурсов для модернизации и создания
современных градостроительных условий развития предприятий
(организаций) на реабилитируемых территориях в городе Москве
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Целевую программу реорганизации производственных
территорий города Москвы на период 2004-2006 гг. (далее -
Программа) согласно приложению 1.
2. Утвердить Базовый адресный перечень производственных
территорий города Москвы для обследования и первоочередной
разработки предпроектной и конкурсной документации на период 2004-
2006 гг. согласно приложению 2.
3. Утвердить Схему координации работ подразделений
Правительства Москвы и предприятий (организаций) по реорганизации
производственных территорий согласно приложению 3.
4. Утвердить Временное положение о мерах стимулирования
предприятий и организаций, расположенных на реорганизуемых
территориях, к самореформированию и модернизации производства
согласно приложению 4.
5. Установить, что в целях сохранения промышленного потенциала
и создания условий для социально-экономического развития города,
увеличения числа рабочих мест в современных производственных
отраслях экономики перебазирование действующих производственных
предприятий осуществляется исключительно после строительства
промышленного предприятия на новой территории и ввода в
эксплуатацию вновь создаваемых либо модернизированных
производственных мощностей.
6. Установить, что реорганизация производственных территорий
осуществляется при условии обеспечения перебазируемых предприятий
и производств земельными участками либо производственными
помещениями, адреса которых указываются в распорядительных
документах Правительства Москвы о реорганизации производственных
территорий.
7. Установить, что основанием для разработки градостроительной
документации на реорганизуемые производственные территории,
занимаемые предприятием (группой предприятий) по Базовому
адресному перечню производственных территорий города Москвы для
обследования и первоочередной разработки предпроектной и
конкурсной документации на период 2004-2006 гг., утвержденному
настоящим постановлением, является решение Городской комиссии по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий и открытие финансирования
разработки этой документации.
8. Возложить функции заказчика на разработку предпроектной
документации по реорганизации производственных территорий города
Москвы на ГУП "Московский центр освоения резервных территорий" (на
ГУП "Центр" по территории Центрального административного округа
города Москвы).
9. Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории
города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий:
9.1. В целях сохранения и развития промышленного потенциала
города Москвы усилить контроль за выполнением принятых решений по
перебазированию и вводу в эксплуатацию производственных мощностей
предприятий.
9.2. В целях привлечения инвестиций для модернизации и развития
промышленности, а также повышения эффективности землепользования
обеспечить поддержку инициативных предложений предприятий по
реорганизации занимаемых территорий в соответствии с утвержденной
градостроительной документацией.
10. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы по предложениям государственного заказчика-инвестора
Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы предусматривать в пределах выделенных ему лимитов в
инвестиционных программах Правительства Москвы на 2004-2006 гг.
ассигнования для реализации заданий Программы на соответствующий
период (в том числе на возвратной основе).
11. Департаменту градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы в пределах финансовых ресурсов,
предусмотренных Департаменту в бюджете города Москвы на
соответствующий год:
11.1. Осуществлять как государственному заказчику-инвестору
финансирование работ, предусмотренных пп. 12, 16, 17 настоящего
постановления, а также мероприятий Программы.
11.2. Представлять ежеквартально отчет о ходе выполнения
Программы на утверждение Городской комиссии по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных на территории города Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий.
11.3. Обеспечить в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 08.04.2003 N 230-ПП "Об утверждении структуры городской
программы ежегодного строительства жилья в г. Москве" ежегодное
строительство жилых объектов общей площадью 600 тыс. кв. м на
реорганизуемых производственных территориях путем проведения
конкурсов (аукционов) либо выпуска распорядительных документов
Правительства Москвы, предусматривающих соответствующие отчисления
в бюджет города Москвы.
11.4. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики
города Москвы, Департаментом экономической политики и развития
города Москвы и Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы в срок до 30 сентября 2004 года
разработать и представить на утверждение Городской комиссии по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий Положение о порядке
перебазирования предприятий (организаций), расположенных на
территориях природного комплекса, ликвидации и перевода опасных в
экологическом, химическом и санитарно-эпидемиологическом отношении
объектов на безопасные технологии. При разработке Положения
предусмотреть ежегодное формирование и актуализацию адресных
перечней территорий природного комплекса, включая особо охраняемые
природные территории, с которых будет осуществлен вывод объектов,
не соответствующих режимам территорий природного комплекса.
11.5. Совместно с Управлением по связям с органами
законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы,
Департаментом науки и промышленной политики города Москвы и
Департаментом экономической политики и развития города Москвы в
срок до 30 июня 2004 года подготовить предложения по разработке
проектов законов города Москвы, изменений и дополнений в
законодательство Российской Федерации, обеспечивающих выполнение
мероприятий Программы.
12. Москомархитектуре:
12.1. Совместно с Департаментом градостроительной политики,
развития и реконструкции города Москвы, Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы и Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
12.1.1. В срок до 30 декабря 2006 года разработать и
представить на утверждение Правительства Москвы изменения и
дополнения к Положению о составе, порядке разработки, согласования
и утверждения проектов планировки производственных территорий
города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы
от 27.02.2001 N 191-ПП.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 05.09.2006 N 674-ПП)
12.1.2 - 12.1.3. Исключены. - Постановление Правительства
Москвы от 05.09.2006 N 674-ПП.
12.2. По итогам выполнения пункта 12.1.2 разработать
территориально-отраслевые схемы развития и размещения объектов
производственного назначения, инженерной и транспортной
инфраструктуры по административным округам города Москвы.
12.3. Совместно с Департаментом градостроительной политики,
развития и реконструкции города Москвы по итогам разработки и
утверждения градостроительной документации на реорганизуемые
производственные территории ежегодно в III квартале текущего года
формировать адресные перечни жилых домов, предлагаемых к
размещению на этих территориях.
12.4. Обеспечивать подбор земельных участков для размещения
перебазируемых предприятий (организаций) преимущественно в
пределах административного округа на сохраняемые или вновь
создаваемые производственные территории в соответствии с
градостроительным планом развития территории административного
округа (за исключением Центрального административного округа
города Москвы).
13. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
13.1. В целях сохранения и развития промышленного потенциала
усилить контроль за реализацией распорядительных документов
Правительства Москвы, предусматривающих мероприятия по
реорганизации производственных территорий.
13.2. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от
15.02.2005 N 88-ПП.
13.3. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от
05.09.2006 N 674-ПП.
13.4. На постоянной основе осуществлять мониторинг выполнения
решений Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории
города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий по
перебазированию предприятий (организаций).
13.5. Осуществлять мониторинг деятельности производственных
предприятий на территории города Москвы и вносить ежегодно
предложения по модернизации оборудования предприятий, которое не
соответствует экологическим требованиям, а также морально
устаревшего.
14. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы и Центру госсанэпиднадзора в г. Москве:
14.1. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от
05.09.2006 N 674-ПП.
14.2. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики
города Москвы в срок до 30 сентября 2004 года подготовить перечень
опасных в экологическом, химическом и санитарно-эпидемиологическом
отношении предприятий (организаций), подлежащих первоочередному
перепрофилированию либо модернизации с учетом требований
природоохранного законодательства.
15. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы до 24 февраля 2007 года разработать и утвердить в
установленном порядке методику разработки экономического
обоснования реализации инвестиционных проектов реорганизации
производственных территорий.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 05.09.2006 N 674-ПП)
16. Центру госсанэпиднадзора в г. Москве и Департаменту
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
16.1. Совместно с Объединением административно-технических
инспекций города Москвы в целях улучшения экологической, санитарно-
эпидемиологической ситуации в городе Москве усилить контроль за
соблюдением экологического и санитарно-эпидемиологического
законодательства предприятиями (организациями) при обследовании
территорий по Базовому адресному перечню производственных
территорий города Москвы для обследования и первоочередной
разработки предпроектной и конкурсной документации на период 2004-
2006 гг.
16.2. Совместно с Москомархитектурой в 2006 году разработать
проект закона города Москвы о санитарно-защитных зонах и
представить Мэру Москвы для внесения в Московскую городскую Думу в
установленном порядке.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 05.09.2006 N 674-ПП)
17. ГУП "Московский центр освоения резервных территорий":
17.1. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики
города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы,
Москомархитектурой и префектурами административных округов города
Москвы обеспечить формирование и ведение базы данных земельных
участков, предприятий и организаций с неиспользуемыми либо
неэффективно используемыми производственными площадями и
территориями для размещения перебазируемых предприятий
(организаций).
17.2. Совместно с Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы при проведении обследования
производственных территорий в соответствии с Базовым адресным
перечнем производственных территорий города Москвы для
обследования и первоочередной разработки предпроектной и
конкурсной документации на период 2004-2006 гг. обеспечить
проведение экологического аудита и учет его результатов в целях
разработки предпроектной и проектной документации.
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А. и первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 февраля 2004 г. N 107-ПП
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
НА ПЕРИОД 2004-2006 ГГ.
I. Паспорт Программы
Наименование Целевая программа реорганизации
Программы производственных территорий города Москвы
на период 2004-2006 гг.
Основание для Постановление Правительства Москвы
разработки от 24.12.2002 N 1065-ПП "О первоочередных
Программы мероприятиях по совершенствованию механизма
реорганизации производственных территорий
г. Москвы"
Государственный Департамент градостроительной политики,
заказчик- развития и реконструкции города Москвы
координатор
Программы
Государственный Департамент науки и промышленной политики
заказчик города Москвы
Основные Департамент градостроительной политики,
разработчики развития и реконструкции города Москвы,
Программы Департамент науки и промышленной политики
города Москвы, Департамент имущества города
Москвы, ГУП "НИиПИ Генплана города Москвы",
Институт региональных экономических
исследований (ИРЭИ)
Цели Цели Программы:
Программы, 1. Обеспечение инвестиционными ресурсами
основные реорганизации производственных территорий,
целевые предусмотренной Генеральным планом развития
показатели города Москвы, модернизации промышленности
в городе Москве и создания новых и стабильных
рабочих мест.
2. Создание современных градостроительных
условий развития промышленности в городе Москве
Перечень Подпрограмма 1. Формирование территориальных
подпрограмм резервов для реализации городских целевых
и основных и инвестиционных программ.
мероприятий Подпрограмма 2. Механизмы реорганизации
производственных территорий.
Подпрограмма 3. Нормативное и методическое
обеспечение реорганизации производственных
территорий
Ожидаемые Выполнение мероприятий Программы позволит:
конечные 1. Привлечь инвестиции на реорганизацию
результаты производственных территорий, модернизацию
выполнения и перебазирование предприятий в объеме не менее
Программы 14 млрд. руб. в год.
2. Обеспечить территориальные резервы для:
2.1. Ежегодного строительства не менее
600 тыс. кв. м жилья.
2.2. Строительства в период 2004-2006 гг.
до 736 тыс. кв. м нежилых помещений для
субъектов малого предпринимательства.
3. Ежегодно реорганизовывать не менее 200 га
территорий производственного использования
(начиная с 2005 года).
4. Создать новые, более эффективные
производственные территории и реорганизовать
существующие, в том числе сформировать
специализированные производственные территории
"Пром Сити Москва".
5. Создать новые рабочие места на
модернизируемых и вновь создаваемых
промышленных предприятиях, а также за счет
обеспечения субъектов малого
предпринимательства нежилыми помещениями
в составе технопарков, бизнес-инкубаторов
и иных центров деловой активности.
6. Улучшить состояние окружающей среды
и условия проживания населения за счет
сокращения санитарно-защитных зон и ликвидации
опасных в санитарно-эпидемиологическом
и экологическом отношении объектов
Сроки и этапы Программа реализуется в период 2004-2006 гг.
выполнения
Программы
(подпрограмм)
Объемы Общий объем финансирования
и источники (млн. руб. в ценах 2003 года),
финансирования в т.ч. по годам реализации:
Программы
----------------------T-------T-------T-------¬
¦ ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦
+---------------------+-------+-------+-------+
¦По источникам ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+-------+-------+
¦Городской бюджет ¦ 150,0¦ 90,0¦ 140,0¦
¦(прогнозная оценка) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+-------+-------+
¦Внебюджетные ¦14000 ¦14000 ¦14000 ¦
¦источники (прогнозная¦ ¦ ¦ ¦
¦оценка привлеченных ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсов) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+-------+-------+
¦Итого ¦14150 ¦14090 ¦14140 ¦
L---------------------+-------+-------+--------
Подлежит уточнению при формировании проектов
бюджетов города Москвы и инвестиционных
программ Правительства Москвы
на соответствующий год
Исполнители Департамент градостроительной политики,
подпрограмм развития и реконструкции города Москвы;
и основных Департамент науки и промышленной политики
мероприятий города Москвы;
Департамент имущества города Москвы;
Департамент природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы;
Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы;
Департамент земельных ресурсов города Москвы;
Управление по связям с органами законодательной
и исполнительной власти Правительства Москвы;
Москомархитектура;
Комитет города Москвы по делам
о несостоятельности (банкротстве);
Комитет транспорта и связи города Москвы;
Центр госсанэпиднадзора в г. Москве;
префектуры административных округов города
Москвы;
ГУП "МЦОРТ";
ГУП "Центр";
ГУП "НИиПИ Генплана города Москвы";
ООО "Пром Сити"
Система Контроль за ходом реализации Программы
организации осуществляет Правительство Москвы.
контроля Государственный заказчик-координатор Программы
за исполнением Департамент градостроительной политики,
Программы развития и реконструкции города Москвы
и государственный заказчик Департамент науки
и промышленной политики города Москвы несут всю
полноту ответственности за реализацию
Программы, осуществление в установленные сроки
мероприятий Программы и целевое использование
выделенных на реализацию Программы бюджетных
средств
II. Пояснительная записка к Программе
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В современных социально-экономических условиях реорганизация
производственных территорий в значимых для города масштабах
осуществляется с 1993 года, в первую очередь в Центральном
административном округе города Москвы, где только за период 1999-
2003 гг. освобождено свыше 200 га. В последние годы в этот процесс
на разных его стадиях - от обследования и предварительных
градостроительных проработок до реализации инвестиционных проектов
вовлечены сотни предприятий, тысячи гектаров производственных
территорий. Так в 2003 г. обследование производственных территорий
осуществлялось на площади более 1200 га (без учета отдельно
стоящих объектов).
Масштабы реорганизации производственных территорий и влияние
этого процесса на развитие города таковы, что в Генеральном плане
развития города Москвы на период до 2020 года реорганизация
определена одним из основных направлений развития планировочной и
архитектурно-пространственной структуры города (остальные
направления - сохранение и развитие исторического центра,
сохранение и развитие территорий природного комплекса, развитие
территорий системы общегородских центров, реконструкция и развитие
жилых территорий).
Выполнение городских строительных программ, предусмотренных
Генеральным планом и разработанными впоследствии
градостроительными планами развития территорий административных
округов, показало, что реорганизация производственных территорий,
являясь одним из направлений градостроительного развития города,
все больше приобретает значение как условие реализации остальных
перечисленных выше направлений градостроительного развития города
Москвы.
С одной стороны, это обусловлено тем, что Генеральным планом
предусмотрена взаимная увязка основных направлений
градостроительного развития между собой при реализации любой
градостроительной программы. С другой стороны, повышение
значимости реорганизации производственных территорий для
реализации Генерального плана в целом - следствие отсутствия
внутригородских резервов в объемах, достаточных для выполнения
городских строительных программ.
Одна из основных особенностей реорганизации производственных
территорий в современных условиях заключается в том, что
подавляющее большинство промышленных предприятий из-за резкого
изменения социально-экономических условий, произошедшего в
последние двадцать лет, были подвержены воздействию негативных
факторов, таких как потеря рынков сбыта продукции, рост
себестоимости продукции, текучесть кадров и многих других.
Около 24% предприятий в городе Москве убыточны, средний износ
основных фондов составляет более 47%. Руководством многих
предприятий профиль основной деятельности был изменен, а
перспективы развития, в том числе устойчиво работающих
производств, не связываются с сохранением на территории города
Москвы и особенно в его центральной части.
Значительное число предприятий в этих условиях
самореформировалось. В городе улучшилась экологическая ситуация,
снизился риск техногенных катастроф, сократилось количество ветхих
и аварийных промышленных зданий и сооружений. Освобождены площадки
для строительства жилья, объектов инженерной и транспортной
инфраструктуры, развития природного комплекса.
Вместе с тем неустойчивое, во многих случаях кризисное
состояние предприятий, в том числе играющих важную для города
социально-экономическую роль, в последние годы осложнилось
деятельностью организаций, специализирующихся на установлении
контроля над предприятием путем скупки ценных бумаг в целях
прекращения производства.
Это привело к нанесению значительного социального и
экономического ущерба вследствие потери рабочих мест, сокращения
налоговых поступлений, разрушения внутриотраслевых и межотраслевых
хозяйственных связей.
Негативные тенденции ликвидации действующих производств были
приостановлены путем совершенствования процедур контроля за
изменением целевого использования земельных участков
производственных территорий города Москвы, сохранением и развитием
промышленного потенциала при разработке градостроительной
документации, выдачей разрешений на строительство на
производственных территориях, которое предусмотрено постановлением
Правительства Москвы от 29.07.2003 N 599-ПП "О мерах по сохранению
промышленного потенциала города Москвы".
Однако возможности нормативного правового регулирования этого
процесса значительно ограничены существующим законодательством и
высокой рентабельностью строительных проектов в городе Москве.
Проведенные в 2003 году обследования более чем 500 организаций
показали, что не менее 50% предприятий, в том числе устойчиво
работающих, готовы к самореформированию и перебазированию. При
этом перебазирование рассматривается как возможность модернизации
производства либо изменения направления деятельности на новом
месте, а намерение самореформироваться - это намерение
использовать инвестиционный потенциал занимаемых земельных
участков как территориального резерва города для реализации этих
задач.
Перебазирование предприятий сопряжено с новым строительством
производственных помещений, установкой нового, технически более
совершенного оборудования, что позволит снизить износ промышленно-
производственных фондов и привлечь инвестиции в промышленность за
счет всех источников финансирования ориентировочно более 14 млрд.
рублей.
Реорганизация убыточных предприятий и создание промтерриторий
нового типа обеспечит рост налоговых поступлений и сохранение
рабочих мест, в том числе за счет размещения административных
служб предприятий в части объектов коммерческого строительства,
передаваемых предприятию в счет компенсации затрат на
перебазирование.
В настоящее время управление реорганизацией производственных
территорий осуществляется Правительством города Москвы методами,
которые могут быть объединены в следующие группы:
- организационные - работа Городской комиссии по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий, окружных рабочих групп
Городской комиссии (окружной Комиссии для Центрального
административного округа города Москвы);
- планирование реорганизации производственных территорий,
которое в свою очередь подразделяется на:
градостроительное - разработка и актуализация Генерального
плана, градостроительных планов развития территорий
административных округов, проектов планировки;
экономическое - разработка и утверждение структуры городской
программы ежегодного строительства жилья в г. Москве (в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2003 N
230-ПП);
отраслевое - разработка и утверждение программ развития по
отдельным отраслям;
- совершенствование нормативно-правовой базы реорганизации
производственных территорий - разработка и утверждение
распорядительных документов Правительства Москвы и законов города
Москвы. К настоящему времени утверждено более 100 таких
документов;
- реализация целевых программ Правительства Москвы: Комплексной
программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006
гг. (постановление Правительства Москвы от 29.07.2003 N 607-ПП),
Комплексной программы развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг.
(постановление Правительства Москвы от 01.07.2003 N 510-ПП),
Целевой среднесрочной экологической программы города Москвы на
2003-2005 годы (постановление Правительства Москвы от 25.02.2003 N
102-ПП), Городской программы "Химическая безопасность Москвы на
2002-2004 годы" (постановление Правительства Москвы от 30.07.2002
N 591-ПП), Городской целевой программы развития производственной
базы ОАО "Тушинский машиностроительный завод" на период 2004-2006
гг. (постановление Правительства Москвы от 30.09.2003 N 817-ПП).
Таким образом, мероприятия по реорганизации производственных
территорий предусматривают формирование нового промышленного
облика столицы Российской Федерации на основе организации зон
промышленного развития и деловой активности, "Пром Сити Москва",
технопарков и иных промышленных зон нового типа, реализацию
строительных и иных целевых и инвестиционных программ
Правительства Москвы, что требует создания комплексной системы
управления процессом реорганизации производственных территорий
города Москвы.
Эти цели могут быть достигнуты при реализации Целевой программы
реорганизации производственных территорий города Москвы на период
2004-2006 гг., разработка которой осуществлялась в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 24.12.2002 N 1065-ПП "О
первоочередных мероприятиях по совершенствованию механизма
реорганизации производственных территорий г. Москвы".
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ,
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целевая программа реорганизации производственных территорий
города Москвы на период 2004-2006 гг. разработана Департаментом
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы
совместно с Департаментом науки и промышленной политики города
Москвы, Департаментом имущества города Москвы, ГУП "НИиПИ Генплана
города Москвы", Институтом региональных экономических исследований
во исполнение п. 8 постановления Правительства Москвы от
24.12.2002 N 1065-ПП "О первоочередных мероприятиях по
совершенствованию механизма реорганизации производственных
территорий г. Москвы" с учетом требований Закона города Москвы от
11.07.2001 N 34 "О государственных целевых программах в городе
Москве", в соответствии с Временным порядком разработки и
утверждения городских целевых программ, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 25.12.2001 N 1171-ПП
(приложение 11), и методическими рекомендациями по формированию
Типового макета городской целевой программы (письмо Департамента
экономической политики и развития города Москвы от 27.03.2003 N
ДПР/3-2/1-154).
Целями Программы являются:
1. Обеспечение инвестиционными ресурсами реорганизации
производственных территорий, предусмотренной Генеральным планом
развития города Москвы, модернизации промышленности в городе
Москве и создания новых и стабильных рабочих мест.
2. Создание современных градостроительных условий развития
промышленности в городе Москве.
Достижение поставленных целей обеспечивается выполнением
мероприятий Программы, сгруппированных в подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Формирование территориальных резервов для
реализации городских целевых и инвестиционных программ";
- подпрограмма 2 "Механизмы реорганизации производственных
территорий";
- подпрограмма 3 "Нормативное и методическое обеспечение
реорганизации производственных территорий".
Одно из важнейших мероприятий Программы - выполнение работ по
Базовому адресному перечню производственных территорий города
Москвы для обследования и первоочередной разработки предпроектной
и конкурсной документации на период 2004-2006 гг. (далее - Базовый
адресный перечень), утвержденному решением Городской комиссии по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий по предложениям префектур
административных округов, за исключением Центрального
административного округа столицы и ГУП "НИиПИ Генплана города
Москвы".
Базовый адресный перечень разработан с учетом результатов
выполнения работ по утвержденному постановлением Правительства
Москвы от 24.12.2002 N 1065-ПП Базовому адресному перечню
производственных территорий города Москвы для обследования и
первоочередной разработки предпроектной и конкурсной документации
на 2003 год.
Выполнение работ по Базовому адресному перечню обеспечит
возможность принятия обоснованных градостроительных решений по
реорганизации производственных территорий. В соответствии с
установленным порядком на основании разработанной
градостроительной документации Городская комиссия по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий рассматривает возможные
варианты реорганизации производственных территорий и принимает
решения по перебазированию, самореформированию, выводу и
сохранению предприятий (организаций) и их групп.
Эти решения регламентируют фактическое выполнение работ по
реорганизации производственных территорий.
На основании опыта проведения работ по реорганизации
производственных территорий разработаны первоочередные мероприятия
по формированию нормативного правового и методического
обеспечения.
Результаты выполнения Программы.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
1. Привлечь инвестиции на реорганизацию производственных
территорий, модернизацию и перебазирование предприятий в объеме не
менее 14 млрд. руб. в год.
2. Обеспечить территориальные резервы для:
2.1. Ежегодного строительства не менее 600 тыс. кв. м жилья.
2.2. Строительства в период 2004-2006 гг. до 736 тыс. кв. м
нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства.
3. Ежегодно реорганизовывать не менее 200 га территорий
производственного использования (начиная с 2005 года).
4. Создать новые, более эффективные производственные территории
и реорганизовать существующие, в том числе сформировать
специализированные производственные территории "Пром Сити Москва".
5. Создать новые рабочие места на модернизируемых и вновь
создаваемых промышленных предприятиях, а также за счет обеспечения
субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями в
составе технопарков, бизнес-инкубаторов и иных центров деловой
активности.
6. Улучшить состояние окружающей среды и условия проживания
населения за счет сокращения санитарно-защитных зон и ликвидации
опасных в санитарно-эпидемиологическом и экологическом отношении
объектов.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств
городского бюджета составит до 380 млн. руб. на 2004-2006 гг.
Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Подпрограмма 1. Формирование территориальных
резервов для реализации городских целевых
и инвестиционных программ
Задачи 1. Обеспечение территориальными резервами
подпрограммы городских целевых и инвестиционных программ
Мероприятия 1. Проведение комплексного обследования
подпрограммы производственных территорий в соответствии
с Базовым адресным перечнем производственных
территорий города Москвы для обследования
и первоочередной разработки предпроектной
и конкурсной документации на период
2004-2006 гг.
2. Разработка предложений по вариантам
реорганизации территорий (перебазирование,
самореформирование, вывод предприятий
(организаций), сохранение предприятий
(организаций) на занимаемых территориях),
включенных в Базовый адресный перечень
производственных территорий города Москвы для
обследования и первоочередной разработки
предпроектной и конкурсной документации
на период 2004-2006 гг.
3. Резервирование земельных участков для
перебазирования предприятий и организаций.
4. Формирование базы данных земельных участков,
предприятий и организаций с неиспользуемыми либо
неэффективно используемыми производственными
площадями и территориями для размещения
перебазируемых предприятий (организаций).
5. Проведение анализа финансово-экономического
состояния предприятий (организаций) Базового
адресного перечня производственных территорий
города для обследования и первоочередной
разработки предпроектной и конкурсной
документации на период 2004-2006 гг.
Ожидаемые 1. Обеспечение территориальных резервов для:
результаты 1.1. Ежегодного строительства не менее
подпрограммы 600 тыс. кв. м жилья.
1.2. Строительства в период 2004-2006 гг.
до 736 тыс. кв. м нежилых помещений для
субъектов малого предпринимательства.
2. Получение исходных данных для разработки
предпроектной и конкурсной документации.
3. Формирование территориальных резервов для
перебазирования предприятий (организаций), в том
числе первого этапа проекта "Пром Сити Москва" -
пилотного проекта "Пром Сити Москва-Север"
Финансирование Финансирование мероприятий Программы
осуществляется из бюджетных средств с частичной
компенсацией по результатам реализации
инвестиционных контрактов
Исполнители Департамент градостроительной политики, развития
и реконструкции города Москвы, Департамент науки
и промышленной политики города Москвы,
Департамент природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы, Департамент
имущества города Москвы, Департамент земельных
ресурсов города Москвы, Комитет города Москвы
по делам о несостоятельности (банкротстве),
Комитет транспорта и связи города Москвы, Центр
госсанэпиднадзора в г. Москве, окружные рабочие
группы (окружная Комиссия для ЦАО), рабочая
группа Городской комиссии по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий
и организаций, расположенных на территории
города Москвы, и реабилитации освобождаемых
территорий, ГУП "МЦОРТ", ГУП "Центр",
ООО "Пром Сити"
Ресурсное Объем финансирования (млн. руб. в ценах
обеспечение 2003 года), в т.ч. по годам реализации:
--------------------------------T----T----T----¬
¦ ¦2004¦2005¦2006¦
+-------------------------------+----+----+----+
¦По источникам финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----+----+----+
¦Городской бюджет ¦45,0¦25,0¦43,0¦
¦(прогнозная оценка) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----+----+----+
¦Внебюджетные источники ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦(прогнозная оценка привлеченных¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиционных ресурсов) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----+----+----+
¦Итого ¦45,0¦25,0¦43,0¦
L-------------------------------+----+----+-----
Подпрограмма 2. Механизмы реорганизации
производственных территорий
Задачи 1. Реорганизация производственных территорий
подпрограммы в соответствии с Генеральным планом развития
города Москвы до 2020 года, градостроительными
планами развития территорий административных
округов, целевыми и инвестиционными программами
Правительства Москвы
Мероприятия 1. Разработка градостроительной документации,
подпрограммы обоснований инвестиций на перебазирование
предприятий, обследуемых согласно Базовому
адресному перечню производственных территорий
города Москвы для обследования и первоочередной
разработки предпроектной и конкурсной
документации на период 2004-2006 гг.
2. Разработка конкурсной документации
на реорганизуемые производственные территории,
обследуемые согласно Базовому адресному перечню
производственных территорий города Москвы для
обследования и первоочередной разработки
предпроектной и конкурсной документации
на период 2004-2006 гг.
3. Разработка и утверждение
территориально-отраслевых схем развития
и размещения объектов производственного
назначения, инженерной и транспортной
инфраструктуры по административным округам
города Москвы.
4. Разработка проекта планировки
специализированной производственной зоны "Пром
Сити Москва-Север", заключение и реализация
инвестиционных контрактов по формированию
специализированной производственной зоны "Пром
Сити Москва-Север".
5. Разработка адресных перечней земельных
участков с указанием расположенных на них зданий
и строений реорганизуемых производственных
территорий для формирования городских жилищных
программ.
6. Заключение и реализация инвестиционных
контрактов на реорганизацию производственных
территорий, обследованных согласно Базовому
адресному перечню производственных территорий
города Москвы для обследования и первоочередной
разработки предпроектной и конкурсной
документации на период 2004-2006 гг.
7. Мониторинг выполнения решений Городской
комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций,
расположенных на территории города Москвы,
и реабилитации освобождаемых территорий
по перебазированию предприятий (организаций)
Ожидаемые 1. Привлечение инвестиций на реорганизацию
результаты производственных территорий, модернизацию
подпрограммы и перебазирование предприятий в объеме не менее
14 млрд. руб. в год.
2. Ежегодная реорганизация не менее 200 га
территорий производственного использования
(начиная с 2005 года).
3. Создание новых, более эффективных
производственных территорий и реорганизация
существующих, в том числе формирование
специализированных производственных территорий
"Пром Сити Москва".
4. Создание новых рабочих мест
на модернизируемых и вновь создаваемых
промышленных предприятиях, а также за счет
обеспечения субъектов малого предпринимательства
нежилыми помещениями в составе технопарков,
бизнес-инкубаторов и иных центров деловой
активности.
5. Улучшение состояния окружающей среды
и условий проживания населения за счет
сокращения санитарно-защитных зон и ликвидации
опасных в санитарно-эпидемиологическом
и экологическом отношении объектов
Финансирование Финансирование разработки предпроектной
и конкурсной документации осуществляется
из бюджетных средств, частичная компенсация
которых предусматривается при реализации
инвестиционных контрактов
Исполнители Департамент градостроительной политики, развития
и реконструкции города Москвы, Департамент науки
и промышленной политики города Москвы,
Департамент имущества города Москвы, префектуры
административных округов города Москвы,
ГУП "МЦОРТ", ГУП "Центр", ООО "Пром Сити",
предприятия, расположенные на реорганизуемых
производственных территориях, инвестиционные
компании
Ресурсное Объем финансирования (млн. руб. в ценах
обеспечение 2003 года), в т.ч. по годам реализации:
-----------------------T-------T-------T-------¬
¦ ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦
+----------------------+-------+-------+-------+
¦По источникам ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+
¦Городской бюджет ¦ 95,0¦ 55,0¦ 87,0¦
¦(прогнозная оценка) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+
¦Внебюджетные источники¦14000 ¦14000 ¦14000 ¦
¦(прогнозная оценка ¦ ¦ ¦ ¦
¦привлеченных ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсов) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+
¦Итого ¦14095 ¦14055 ¦14087 ¦
L----------------------+-------+-------+--------
Подпрограмма 3. Нормативное и методическое обеспечение
реорганизации производственных территорий
Задачи 1. Разработка и внедрение системы управления
подпрограммы территориальными резервами реорганизуемых
производственных территорий за счет
совершенствования нормативного правового
и методического обеспечения
Мероприятия 1. Разработка нормативного и методического
подпрограммы обеспечения:
1.1. Разработка закона города Москвы
о санитарно-защитных зонах.
1.2. Разработка изменений и дополнений
к Положению о составе, порядке разработки,
согласования и утверждения проектов планировки
производственных территорий города Москвы,
утвержденному постановлением Правительства
Москвы от 27.02.2001 N 191-ПП.
1.3. Разработка Положения о составе, порядке
разработки, согласования и утверждения
территориально-отраслевых схем развития
и размещения объектов производственного
назначения, инженерной и транспортной
инфраструктуры.
1.4. Разработка программы разработки
территориально-отраслевых схем по
административным округам города Москвы на период
до 2006 года.
1.5. Подготовка ежегодного аналитического
доклада о ходе выполнения Программы.
1.6. Подготовка справочных,
информационно-аналитических и методических
материалов по вопросам реорганизации
производственных территорий.
1.7. Разработка проектов законов города Москвы,
изменений и дополнений в законодательство
Российской Федерации в сфере
имущественно-земельного законодательства,
градостроительства, налогообложения,
регулирования предпринимательства
и инвестиционной деятельности в целях
обеспечения развития промышленности в городе
Москве.
1.8. Разработка механизма привлечения
инвестиционных ресурсов на модернизацию
промышленности города с использованием залога
земель промышленного использования
Ожидаемые 1. Совершенствование нормативного
результаты и методического обеспечения реорганизации
подпрограммы производственных территорий
Финансирование Финансирование осуществляется из бюджетных
средств
Исполнители Департамент градостроительной политики, развития
и реконструкции города Москвы, Департамент науки
и промышленной политики города Москвы,
Департамент имущества города Москвы, Департамент
природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы, Департамент экономической
политики и развития города Москвы, Департамент
земельных ресурсов города Москвы, Управление
по связям с органами законодательной
и исполнительной власти Правительства Москвы,
Комитет города Москвы по делам
о несостоятельности (банкротстве), Центр
госсанэпиднадзора в г. Москве, ГУП "НИиПИ
Генплана города Москвы", ООО "Пром Сити"
Ресурсное Объем финансирования (млн. руб. в ценах
обеспечение 2003 года), в т.ч. по годам реализации:
--------------------------------T----T----T----¬
¦ ¦2004¦2005¦2006¦
+-------------------------------+----+----+----+
¦По источникам финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----+----+----+
¦Городской бюджет (прогнозная ¦10,0¦10,0¦10,0¦
¦оценка) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----+----+----+
¦Внебюджетные источники ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦(прогнозная оценка привлеченных¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиционных ресурсов) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----+----+----+
¦Итого ¦10,0¦10,0¦10,0¦
L-------------------------------+----+----+-----
Раздел 4. КООРДИНАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
С МЕРОПРИЯТИЯМИ ДРУГИХ УТВЕРЖДЕННЫХ ГОРОДСКИХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона города Москвы от
11.07.2001 N 34 "О государственных целевых программах в городе
Москве" мероприятия Программы взаимно увязаны с мероприятиями
следующих целевых программ Правительства Москвы:
- Комплексной программы промышленной деятельности в городе
Москве на 2004-2006 гг. (постановление Правительства Москвы от
29.07.2003 N 607-ПП);
- Комплексной программы развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг.
(постановление Правительства Москвы от 01.07.2003 N 510-ПП);
- инвестиционных программ в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 18.02.2003 N 104-ПП "О проекте размещения
жилищного, культурно-бытового, коммунального и других видов
строительства в городе Москве на период 2003-2010 гг.",
постановлением Правительства Москвы от 08.04.2003 N 230-ПП "Об
утверждении структуры городской программы ежегодного строительства
жилья в г. Москве" и распоряжением Мэра Москвы от 29.07.2003 N 597-
ПП "О порядке формирования адресных перечней строек и городских
программ жилищного строительства".
Таблица 1
КООРДИНАЦИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД
2004-2006 ГГ. И КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2004-2006 ГГ.
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦N ¦Мероприятия Комплексной ¦Мероприятия Целевой программы ¦
¦п/п¦программы промышленной ¦реорганизации производственных ¦
¦ ¦деятельности в городе Москве¦территорий города Москвы на ¦
¦ ¦на 2004-2006 гг. ¦период 2004-2006 гг. ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦1. ¦Проведение обследования ¦Проведение комплексного ¦
¦ ¦производственных зон и ¦обследования производственных ¦
¦ ¦отдельных организаций науки ¦территорий по Базовому ¦
¦ ¦и промышленности, ¦адресному перечню ¦
¦ ¦предприятий ОПК, ¦производственных территорий ¦
¦ ¦инвентаризации ¦города Москвы для обследования ¦
¦ ¦производственных земель в ¦и первоочередной разработки ¦
¦ ¦городе Москве для усиления ¦предпроектной и конкурсной ¦
¦ ¦контроля за их целевым ¦документации на период ¦
¦ ¦использованием в ¦2004-2006 гг. ¦
¦ ¦соответствии с утвержденным ¦ ¦
¦ ¦функциональным ¦ ¦
¦ ¦(производственным) ¦ ¦
¦ ¦назначением земельного ¦ ¦
¦ ¦участка и его изменением, в ¦ ¦
¦ ¦том числе при переоформлении¦ ¦
¦ ¦договора аренды ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦2. ¦Разработка ¦Разработка: ¦
¦ ¦территориально-отраслевых ¦1. Положения о составе, порядке¦
¦ ¦схем размещения организаций ¦разработки, согласования ¦
¦ ¦науки и промышленности ¦и утверждения ¦
¦ ¦ ¦территориально-отраслевых схем ¦
¦ ¦ ¦развития и размещения объектов ¦
¦ ¦ ¦производственного назначения, ¦
¦ ¦ ¦инженерной и транспортной ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры. ¦
¦ ¦ ¦2. Программы разработки ¦
¦ ¦ ¦территориально-отраслевых схем ¦
¦ ¦ ¦по административным округам ¦
¦ ¦ ¦города Москвы на период ¦
¦ ¦ ¦до 2006 года. ¦
¦ ¦ ¦3. Территориально-отраслевых ¦
¦ ¦ ¦схем размещения объектов ¦
¦ ¦ ¦производственного назначения, ¦
¦ ¦ ¦инженерной и транспортной ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦ ¦по административным округам ¦
¦ ¦ ¦города Москвы ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦3. ¦Формирование и утверждение ¦1. Разработка градостроительной¦
¦ ¦перечня перспективных ¦документации на ¦
¦ ¦производственных зон города ¦производственные территории, ¦
¦ ¦Москвы (с учетом их ¦обследуемые согласно Базовому ¦
¦ ¦специализации) для ¦адресному перечню ¦
¦ ¦размещения на их территории ¦производственных территорий ¦
¦ ¦организаций, определенных ¦города Москвы для обследования ¦
¦ ¦для перебазирования в черте ¦и первоочередной разработки ¦
¦ ¦города. ¦предпроектной и конкурсной ¦
¦ ¦Финансовая поддержка ¦документации на период ¦
¦ ¦проектов реорганизации ¦2004-2006 гг. ¦
¦ ¦производственных зон ¦2. Формирование базы данных ¦
¦ ¦ ¦земельных участков, предприятий¦
¦ ¦ ¦и организаций с неиспользуемыми¦
¦ ¦ ¦либо неэффективно используемыми¦
¦ ¦ ¦производственными площадями ¦
¦ ¦ ¦и территориями для размещения ¦
¦ ¦ ¦перебазируемых предприятий ¦
¦ ¦ ¦(организаций) ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦4. ¦Организация мониторинга ¦Осуществление мониторинга ¦
¦ ¦реализации проектов ¦выполнения решений Городской ¦
¦ ¦реформирования ¦комиссии по перебазированию, ¦
¦ ¦(перебазирования) ¦реформированию, ликвидации ¦
¦ ¦организаций науки и ¦предприятий и организаций, ¦
¦ ¦промышленности ¦расположенных на территории ¦
¦ ¦ ¦города Москвы, и реабилитации ¦
¦ ¦ ¦освобождаемых территорий по ¦
¦ ¦ ¦перебазированию предприятий ¦
¦ ¦ ¦(организаций) ¦
L---+----------------------------+--------------------------------
Таблица 2
КООРДИНАЦИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД
2004-2006 ГГ. И КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА 2004-2006 ГГ.
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦N ¦Мероприятия Комплексной ¦Мероприятия Целевой программы ¦
¦п/п¦программы развития ¦реорганизации производственных ¦
¦ ¦и поддержки малого ¦территорий города Москвы ¦
¦ ¦предпринимательства ¦на период 2004-2006 гг. ¦
¦ ¦в г. Москве на 2004-2006 гг.¦ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦1. ¦Строительство технопарков, ¦Резервирование земельных ¦
¦ ¦многофункциональных деловых ¦участков для перебазирования ¦
¦ ¦центров, организация ¦предприятий и организаций. ¦
¦ ¦специализированных ¦Разработка градостроительной, ¦
¦ ¦производственных территорий ¦исходно-разрешительной ¦
¦ ¦("Пром Сити Москва") ¦документации на ¦
¦ ¦ ¦производственные территории, ¦
¦ ¦ ¦обследуемые согласно Базовому ¦
¦ ¦ ¦адресному перечню ¦
¦ ¦ ¦производственных территорий ¦
¦ ¦ ¦города Москвы для обследования ¦
¦ ¦ ¦и первоочередной разработки ¦
¦ ¦ ¦предпроектной и конкурсной ¦
¦ ¦ ¦документации на период ¦
¦ ¦ ¦2004-2006 гг. ¦
L---+----------------------------+--------------------------------
Таблица 3
КООРДИНАЦИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД
2004-2006 ГГ. И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СТРОИТЕЛЬСТВА
ЖИЛЬЯ В Г. МОСКВЕ
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦N ¦Мероприятия инвестиционных ¦Мероприятия Целевой программы ¦
¦п/п¦программ в городе Москве ¦реорганизации производственных ¦
¦ ¦ ¦территорий города Москвы ¦
¦ ¦ ¦на период 2004-2006 гг. ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦1. ¦Постановление Правительства ¦Разработка градостроительной ¦
¦ ¦Москвы от 18.02.2003 ¦документации на ¦
¦ ¦N 104-ПП "О проекте ¦производственные территории, ¦
¦ ¦размещения жилищного, ¦обследуемые согласно Базовому ¦
¦ ¦культурно-бытового, ¦адресному перечню ¦
¦ ¦коммунального и других видов¦производственных территорий ¦
¦ ¦строительства в городе ¦города Москвы для обследования ¦
¦ ¦Москве на период 2003-2010 ¦и первоочередной разработки ¦
¦ ¦гг." предусматривает: ¦предпроектной и конкурсной ¦
¦ ¦- размещение в сложившихся ¦документации на период ¦
¦ ¦ районах центральной ¦2004-2006 гг. ¦
¦ ¦ и срединной зон города ¦В целях реализации мероприятий,¦
¦ ¦ жилых домов, в том числе ¦предусмотренных постановлением ¦
¦ ¦ на реорганизуемых ¦Правительства Москвы ¦
¦ ¦ территориях ¦от 18.02.2003 N 104-ПП ¦
¦ ¦ производственных зон, ¦"О проекте размещения ¦
¦ ¦ за счет вывода отдельных ¦жилищного, культурно-бытового, ¦
¦ ¦ объектов, а также за счет ¦коммунального и других видов ¦
¦ ¦ уплотнения и изменения ¦строительства в городе Москве ¦
¦ ¦ функционального ¦на период 2003-2010 гг.", ¦
¦ ¦ зонирования, реконструкции¦постановлением Правительства ¦
¦ ¦ и модернизации жилищного ¦Москвы от 08.04.2003 N 230-ПП ¦
¦ ¦ фонда; ¦"Об утверждении структуры ¦
¦ ¦- строительство ¦городской программы ежегодного ¦
¦ ¦ административно-офисных ¦строительства жилья ¦
¦ ¦ нежилых помещений, в том ¦в г. Москве", заключение ¦
¦ ¦ числе для малого ¦и реализация инвестиционных ¦
¦ ¦ предпринимательства, ¦контрактов в установленном ¦
¦ ¦ отвечающих современным ¦порядке ¦
¦ ¦ техническим ¦ ¦
¦ ¦ и функциональным ¦ ¦
¦ ¦ требованиям, на ¦ ¦
¦ ¦ территориях разного ¦ ¦
¦ ¦ функционального ¦ ¦
¦ ¦ назначения, в том числе ¦ ¦
¦ ¦ многофункциональных ¦ ¦
¦ ¦ деловых центров для ¦ ¦
¦ ¦ размещения предприятий ¦ ¦
¦ ¦ малого бизнеса в спальных ¦ ¦
¦ ¦ районах города, ¦ ¦
¦ ¦ технопарков, ¦ ¦
¦ ¦ территориальных центров ¦ ¦
¦ ¦ развития ¦ ¦
¦ ¦ предпринимательства, ¦ ¦
¦ ¦ а также реорганизация ¦ ¦
¦ ¦ производственных зон ¦ ¦
¦ ¦ с выделением ¦ ¦
¦ ¦ специализированных ¦ ¦
¦ ¦ территорий для размещения ¦ ¦
¦ ¦ производственных объектов ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦
¦ ¦ предпринимательства; ¦ ¦
¦ ¦- сокращение размеров ¦ ¦
¦ ¦ санитарно-защитных зон ¦ ¦
¦ ¦ промышленных предприятий, ¦ ¦
¦ ¦ в границах которых ¦ ¦
¦ ¦ расположена жилая ¦ ¦
¦ ¦ застройка; ¦ ¦
¦ ¦- создание объектов ¦ ¦
¦ ¦ природного комплекса при ¦ ¦
¦ ¦ реорганизации ¦ ¦
¦ ¦ производственных зон. ¦ ¦
¦ ¦Постановление Правительства ¦ ¦
¦ ¦Москвы от 08.04.2003 ¦ ¦
¦ ¦N 230-ПП "Об утверждении ¦ ¦
¦ ¦структуры городской ¦ ¦
¦ ¦программы ежегодного ¦ ¦
¦ ¦строительства жилья ¦ ¦
¦ ¦в г. Москве" ¦ ¦
¦ ¦предусматривает: ¦ ¦
¦ ¦- жилищное строительство на ¦ ¦
¦ ¦ территории, высвобождаемой¦ ¦
¦ ¦ при перебазировании ¦ ¦
¦ ¦ предприятий ¦ ¦
L---+----------------------------+--------------------------------
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств
бюджета города Москвы и внебюджетных источников финансирования.
При реализации Программы предусматривается частичная
компенсация бюджетных средств, использованных на выполнение
мероприятий Программы в соответствии со Схемой координации работ
подразделений Правительства Москвы и предприятий (организаций) по
реорганизации производственных территорий.
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы приведено в
таблицах 4-7.
Таблица 4
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1
"ФОРМИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ РЕЗЕРВОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ"
-------------------------------------------T------T------T------¬
¦ ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦
+------------------------------------------+------+------+------+
¦По источникам финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+------+------+------+
¦Городской бюджет (прогнозная оценка) ¦ 45,0 ¦ 25,0 ¦ 43,0 ¦
+------------------------------------------+------+------+------+
¦Внебюджетные источники (прогнозная оценка ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦привлеченных инвестиционных ресурсов) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+------+------+------+
¦Итого ¦ 45,0 ¦ 25,0 ¦ 43,0 ¦
L------------------------------------------+------+------+-------
Таблица 5
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 2
"МЕХАНИЗМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ"
------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦По источникам финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Городской бюджет (прогнозная оценка) ¦ 95,0¦ 55,0¦ 87,0¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Внебюджетные источники (прогнозная оценка¦14000 ¦14000 ¦14000 ¦
¦привлеченных инвестиционных ресурсов) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Итого ¦14095 ¦14055 ¦14087 ¦
L-----------------------------------------+-------+-------+--------
Таблица 6
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3
"НОРМАТИВНОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ"
--------------------------------------------T------T------T------¬
¦ ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦По источникам финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Городской бюджет (прогнозная оценка) ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Внебюджетные источники (прогнозная оценка ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦привлеченных инвестиционных ресурсов) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Итого ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
Таблица 7
СВОДНОЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
-------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦По источникам финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Городской бюджет (прогнозная оценка) ¦ 150,0¦ 90,0¦ 140,0¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Внебюджетные источники (прогнозная оценка ¦14000 ¦14000 ¦14000 ¦
¦привлеченных инвестиционных ресурсов) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Итого ¦14150 ¦14090 ¦14140 ¦
L------------------------------------------+-------+-------+--------
Раздел 6. ОЖИДАЕМЫЙ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ,
СОЦИАЛЬНЫЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие
положительные экономические, социальные, экологические результаты:
1. Привлечены инвестиции на реорганизацию производственных
территорий, модернизацию и перебазирование предприятий в объеме не
менее 14 млрд. руб. в год.
2. Обеспечены территориальные резервы для:
2.1. Ежегодного строительства не менее 600 тыс. кв. м жилья.
2.2. Строительства в период 2004-2006 гг. до 736 тыс. кв. м
нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства.
3. Созданы новые, более эффективные производственные территории
и реорганизованы существующие, в том числе сформированы
специализированные производственные территории "Пром Сити Москва".
4. Созданы новые рабочие места на модернизируемых и вновь
создаваемых промышленных предприятиях, а также за счет обеспечения
субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями в
составе технопарков, бизнес-инкубаторов и иных центров деловой
активности.
5. Улучшены состояние окружающей среды и условия проживания
населения за счет сокращения санитарно-защитных зон и ликвидации
опасных в санитарно-эпидемиологическом и экологическом отношении
объектов.
6. Созданы условия для увеличения поступлений в городской
бюджет за счет повышения инвестиционной привлекательности
реорганизации производственных территорий.
7. Повышена эффективность землепользования на территории
города.
Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Государственным заказчиком-координатором Программы является
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы, государственным заказчиком - Департамент науки и
промышленной политики города Москвы.
Управление реализацией Программы осуществляется государственным
заказчиком-координатором и государственным заказчиком Программы в
соответствии с Законом города Москвы от 11.07.2001 N 34 "О
государственных целевых программах в городе Москве".
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет
Правительство Москвы. Государственные заказчики Программы
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы и Департамент науки и промышленной политики города
Москвы несут всю полноту ответственности за реализацию Программы,
осуществление в установленные сроки мероприятий Программы и
целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных
средств.
Для успешной реализации Программы в рамках подпрограммы 3
"Нормативное и методическое обеспечение реорганизации
производственных территорий" намечен к разработке и утверждению
ряд нормативных и методических документов, призванных создать
благоприятный правовой климат и улучшить методическое обеспечение
реорганизации производственных территорий.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 февраля 2004 г. N 107-ПП
БАЗОВЫЙ АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
ГОРОДА МОСКВЫ ДЛЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ
РАЗРАБОТКИ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА ПЕРИОД 2004-2006 ГГ.
Утратило силу. - Постановление Правительства Москвы
от 05.09.2006 N 674-ПП.
Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 февраля 2004 г. N 107-ПП
СХЕМА
КООРДИНАЦИИ РАБОТ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
И ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ) ПО РЕОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
1. Основаниями для реорганизации производственных территорий
являются:
1.1. Постановления Правительства Москвы об утверждении
градостроительной документации (Генерального плана развития города
Москвы на период до 2020 года, градостроительных планов развития
территорий административных округов города Москвы и иной
градостроительной документации).
1.2. Целевые и инвестиционные программы Правительства Москвы, в
том числе городские программы ежегодного строительства жилья в
городе Москве согласно структуре, определенной постановлением
Правительства Москвы от 08.04.2003 N 230-ПП "Об утверждении
структуры городской программы ежегодного строительства жилья в г.
Москве", Комплексная программа промышленной деятельности в городе
Москве на 2004-2006 гг., утвержденная постановлением Правительства
Москвы от 29.07.2003 N 607-ПП, Комплексная программа развития и
поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006
гг., утвержденная постановлением Правительства Москвы от
01.07.2003 N 510-ПП, Целевая среднесрочная экологическая программа
города Москвы на 2003-2005 годы, утвержденная постановлением
Правительства Москвы от 25.02.2003 N 102-ПП, Городская целевая
программа развития туризма в городе Москве на 2004 год,
утвержденная распоряжением Правительства Москвы от 01.09.2003 N
1554-РП, Городская целевая программа гаражного строительства в
городе Москве на период 2002-2004 гг., утвержденная постановлением
Правительства Москвы от 02.04.2002 N 242-ПП, и иные целевые и
инвестиционные программы.
1.3. Распорядительные документы Правительства Москвы по
размещению предприятий и организаций отдельных отраслей,
территориально-отраслевые схемы.
1.4. Целевые распорядительные документы Правительства Москвы, в
том числе распоряжение Мэра Москвы от 21.05.99 N 517-РМ "Об
утверждении Перечня предприятий и организаций на территории
исторического центра Москвы, подлежащих перебазированию,
реформированию, ликвидации", постановление Правительства Москвы от
15.04.2003 N 263-ПП "О выполнении постановления Правительства
Москвы от 3 октября 2000 года N 785 и дальнейшем развитии
промышленных предприятий стройиндустрии на период до 2005 года" и
иные распорядительные документы.
1.5. Нарушение предприятиями (организациями) экологических и
санитарно-эпидемиологических нормативов, правил, норм,
законодательства в области охраны окружающей природной среды.
1.6. Нарушение предприятиями (организациями) земельного
законодательства, градостроительной и проектной документации,
строительных норм и правил, осуществление самовольной застройки.
1.7. Распорядительные документы Правительства Москвы,
выпущенные на основании согласованного с Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы, Департаментом
градостроительной политики, развития и реконструкции города
Москвы, отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы
намерения юридических и физических лиц, обладающих правом
распоряжения недвижимым имуществом и/или земельным участком.
2. На основаниях, указанных в пп. 1.1-1.6 настоящей Схемы, по
поручению сопредседателей Городской комиссии по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных на территории города Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий (далее - Городская комиссия) окружные
рабочие группы Городской комиссии (окружная Комиссия для
Центрального административного округа города Москвы) (далее -
Окружная рабочая группа) рассматривают результаты обследований
территорий, подготовленные ГУП "МЦОРТ", ГУП "Центр", ОАО "МосУФК",
Центром госсанэпиднадзора в г. Москве и другими уполномоченными
организациями, иные материалы по реорганизации производственных
территорий или письменно оформленные намерения о
самореформировании предприятия (организации), представляемые в
соответствии с п. 1.7 настоящей Схемы.
3. Результаты обследования предприятий, рассмотренные в
соответствии с п. 2, с заключением Департамента науки и
промышленной политики города Москвы, отраслевых органов
исполнительной власти города Москвы, Окружных рабочих групп,
направляются на рассмотрение в рабочую группу Городской комиссии
(далее - Рабочая группа).
4. Рабочая группа на основании материалов, указанных в пункте
3, выносит по согласованию с предприятием (организацией)
предварительное решение по вариантам реорганизации территории
предприятий: самореформирование, перебазирование, вывод,
сохранение предприятий на занимаемой территории, в т.ч. по
сохранению жизненно важных для города объектов городской
собственности, и представляет его на утверждение Городской
комиссии.
5. Городская комиссия на основании результатов обследования
предприятий по Базовому адресному перечню производственных
территорий города Москвы для обследования и первоочередной
разработки предпроектной и конкурсной документации на период 2004-
2006 гг., утвержденному настоящим постановлением, поручает:
5.1. ГУП "МЦОРТ" (ГУП "Центр" для Центрального
административного округа города Москвы):
5.1.1. Заказать разработку градостроительной документации на
реорганизуемую производственную территорию, занимаемую двумя и
более предприятиями (организациями). По решению Городской комиссии
разработка градостроительной документации может осуществляться за
счет средств предприятия (организации) или группы предприятий
(организаций).
5.1.2. Совместно с ОАО "МосУФК" разработать на основе
градостроительной документации, утвержденной в установленном
порядке, технико-экономическое обоснование проекта реорганизации
(обоснование инвестиций) и представить его в Департамент
экономической политики и развития города Москвы для определения
размера компенсации городу за социальную и инженерную
инфраструктуру. При строительстве жилых объектов размер
компенсации определяется с учетом Методики определения размера
компенсации инвесторами городу за социальную и инженерную
инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов,
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 19.08.2003 N
698-ПП.
5.2. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
5.2.1. Осуществить подбор предприятий с незагруженными
производственными мощностями и неэффективно используемыми
производственными площадями для возможного размещения
перебазируемых производственных комплексов преимущественно в
пределах административного округа перебазируемого предприятия.
5.2.2. Подготовить предложения по сохранению, развитию и
модернизации производственных мощностей предприятий (организаций)
при реорганизации производственных территорий в соответствии с
существующей нормативной и правовой базой.
6. На основании разработанной и утвержденной в установленном
порядке градостроительной документации Департамент
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы
готовит предложения по дополнениям в адресный перечень
строительства жилья на соответствующий период на высвобождаемых в
результате реорганизации территориях в порядке, определенном
постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 N 597-ПП "О
порядке формирования адресных перечней строек и городских программ
жилищного строительства".
7. По результатам выполнения работ, предусмотренных п. 5,
Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции
города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города
Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от
25.03.2003 N 188-ПП "О принятии решений о перебазировании,
реформировании, ликвидации предприятий и организаций на территории
города Москвы" представляет на рассмотрение Правительства Москвы
проект распорядительного документа о реорганизации
производственной территории, в котором в том числе содержатся:
7.1. Предложения по вариантам реорганизации производственных
территорий (перебазирование, самореформирование, вывод
(ликвидация), сохранение на занимаемой территории предприятий и
организаций) и реабилитации высвобождаемой территории (жилищное
строительство, строительство общегородских и многофункциональных
центров, организация промтерритории нового типа, подготовка
территорий природного комплекса).
7.2. Предложения по ресурсному обеспечению (механизмам
инвестирования) реорганизации производственных территорий <*>.
7.3. Предложения по компенсации затрат города на обследование,
разработку градостроительной документации, перебазирование
предприятий и организаций с учетом технического перевооружения
перебазируемых производств в соответствии с распоряжением Мэра
Москвы от 05.12.2000 N 1266-РМ "О порядке возмещения расходов
города на подготовку предпроектной градостроительной документации,
необходимой для проведения конкурсов по подбору инвесторов по
программе вывода промышленных предприятий из центральной части
города", постановлением Правительства Москвы от 19.08.2003 N 698-
ПП "Об утверждении Методики определения размера компенсации
инвесторами городу за социальную и инженерную инфраструктуру при
строительстве и реконструкции жилых объектов", постановлением
Правительства Москвы от 30.09.2003 N 815-ПП "О финансировании
реализации городских программ строительства и комплексной
реконструкции инженерных сетей и сооружений районов застройки" с
учетом компенсации предприятию (организации) затрат в соответствии
с распоряжением Мэра Москвы от 20.04.99 N 375-РМ "Об утверждении
нормативно-методической документации по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных на территории города Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий", постановлением Правительства Москвы от
05.02.2002 N 104-ПП "Об утверждении Временного порядка разработки,
согласования, утверждения и состава предпроектной документации
(обоснований инвестиций) и оценки компенсационных затрат при
реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г.
Москве" и иными распорядительными документами Правительства
Москвы.
8. В соответствии с распорядительным документом Правительства
Москвы о реорганизации производственной территории:
8.1. Разрабатывается предпроектная документация и направляется:
8.1.1. При строительстве жилых объектов на реорганизуемых
производственных территориях в Городскую комиссию по
инвестированию строительства и реконструкции жилых объектов в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.08.2003 N
715-ПП "О порядке формирования инвестиционных программ
строительства жилья на территории города Москвы".
8.1.2. При строительстве нежилых объектов на реорганизуемых
производственных территориях в Городскую конкурсную комиссию по
подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных
проектов по объектам нежилого фонда города Москвы в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 20.04.2001 N 382-РМ "О создании
Городской и окружных конкурсных комиссий по подбору инвесторов на
реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам
нежилого фонда города Москвы".
8.1.3. При строительстве на реорганизуемых производственных
территориях гаражей и стоянок в Конкурсную комиссию по подбору
инвесторов на право заключения инвестиционных контрактов по
строительству гаражей-стоянок в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 23.09.2003 N 791-ПП "О ходе реализации
Городской целевой программы гаражного строительства и перспективах
ее развития".
8.2. Подбор инвесторов на право инвестирования строительства
осуществляется на конкурсах (аукционах) Городской комиссией по
инвестированию строительства и реконструкции жилых объектов,
Городской конкурсной комиссией по подбору инвесторов на реализацию
инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого
фонда города Москвы, Конкурсной комиссией по подбору инвесторов на
право заключения инвестиционных контрактов по строительству
гаражей-стоянок и иными городскими конкурсными комиссиями в
соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы.
9. По результатам конкурса (аукциона) в установленном порядке
осуществляется подготовка распорядительного документа
Правительства Москвы о предоставлении права на инвестирование
строительства.
10. Во исполнение решения Правительства Москвы о предоставлении
права на инвестирование строительства заключается инвестиционный
контракт.
11. Городская комиссия осуществляет поэтапный контроль за
перебазированием, самореформированием, выводом предприятий
(организаций) промышленности в порядке, предусмотренном
постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 N 599-ПП "О
мерах по сохранению промышленного потенциала города Москвы", а
также контроль за реализацией инвестиционных контрактов.
12. На основании заключенного инвестиционного контракта,
проектно-сметной документации и разрешения на производство
строительно-монтажных и земляных работ, утвержденных в
установленном порядке, осуществляется реорганизация
производственной территории.
13. Полная остановка производства и освобождение территории,
занимаемой перебазируемым предприятием, осуществляются после сдачи
в эксплуатацию новых производственных площадей.
14. Департамент науки и промышленной политики города Москвы
осуществляет мониторинг выполнения решений Городской комиссии и
мероприятий по перебазированию предприятий и организаций.
-----------------------------------
<*> Ресурсное обеспечение (механизмы инвестирования)
реорганизации производственных территорий.
Реорганизация производственных территорий может осуществляться
за счет следующих финансовых ресурсов:
1. Собственные и привлеченные средства предприятий и
организаций.
2. Средства инвесторов, определяемых на конкурсной основе, в
том числе когда условиями контрактов предусмотрена предварительная
оплата инвестором мероприятий по перебазированию.
3. За счет средств, привлекаемых в соответствии с порядком,
установленным постановлением Правительства Москвы "О порядке
внесения прав землепользования в качестве вклада города в уставный
капитал акционерных обществ" от 19.09.2000 N 743, в случае
строительства нежилых объектов на реорганизуемых территориях.
1. Реорганизация за счет собственных и привлеченных средств
предприятий и организаций.
1.1. Предприятия (организации), осуществляющие
самореформирование без перебазирования производства, выплачивают в
бюджет города Москвы компенсацию за существующую социальную,
инженерную, транспортную инфраструктуру, размер которой
определяется Комплексом экономической политики и развития города
Москвы (при жилищном строительстве на реорганизуемых территориях
рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 26.08.2003 N 717-ПП "О порядке подготовки и согласования
распорядительных документов Правительства Москвы и заключаемых на
их основании инвестиционных контрактов на строительство
(реконструкцию, комплексный капитальный ремонт) жилых объектов в
городе Москве" согласно Методике определения размера компенсации
инвесторами городу за социальную и инженерную инфраструктуру при
строительстве и реконструкции жилых объектов, утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 19.08.2003 N 698-ПП).
1.2. При перебазировании производства предприятию выплачивается
компенсация в соответствии с постановлением Правительства Москвы
от 08.04.2003 N 230-ПП "Об утверждении структуры городской
программы ежегодного строительства жилья в г. Москве".
2. Реорганизация за счет средств инвесторов, определяемых на
конкурсной основе.
2.1. При выводе (ликвидации) предприятий (организаций) и
освобождении занимаемой им территории:
2.1.1. Конкурсы (аукционы) на право инвестирования
строительства проводятся:
2.1.1.1. При строительстве жилых объектов на реорганизуемых
производственных территориях Городской комиссией по инвестированию
строительства и реконструкции жилых объектов в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 26.08.2003 N 715-ПП "О
порядке формирования инвестиционных программ строительства жилья
на территории города Москвы" в порядке, определенном Положением о
проведении аукциона на право инвестирования строительства и
реконструкции объектов жилищного фонда, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 19.08.2003 N 699-ПП.
Компенсация городу за социальную, инженерную, транспортную
инфраструктуру определяется в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 08.04.2003 N 230-ПП "Об утверждении
структуры городской программы ежегодного строительства жилья в г.
Москве" по результатам конкурса (аукциона) либо на основании
распорядительного документа Правительства Москвы в соответствии с
Методикой определения размера компенсации инвесторами городу за
социальную и инженерную инфраструктуру при строительстве и
реконструкции жилых объектов, утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 19.08.2003 N 698-ПП.
2.1.1.2. При строительстве нежилых объектов на реорганизуемых
производственных территориях Городской конкурсной комиссией по
подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных
проектов по объектам нежилого фонда города Москвы в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 20.04.2001 N 382-РМ "О создании
Городской и окружных конкурсных комиссий по подбору инвесторов на
реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам
нежилого фонда города Москвы".
2.1.2. По результатам конкурса (аукциона) в соответствии с
распорядительным документом Правительства Москвы заключается
инвестиционный контракт.
2.2. При проведении конкурса по выбору заказчика-застройщика.
Конкурс проводится в соответствии с Законом города Москвы от
15.05.2002 N 26 "О городском государственном заказе", Положением о
Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации
предприятий и организаций, расположенных на территории города
Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий, утвержденным
распоряжением Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ, и Положением о
порядке проведения конкурсов по выбору заказчика (застройщика
территории, управляющей компании) при реализации программы
перебазирования, реформирования, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий, утвержденным 27.06.2001
Городской комиссией по перебазированию, реформированию, ликвидации
предприятий и организаций, расположенных на территории города
Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий.
Функции заказчика на разработку предпроектной документации по
реорганизации производственных территорий города Москвы
возлагаются на ГУП "Московский центр освоения резервных
территорий" (на ГУП "Центр" по территории Центрального
административного округа).
2.3. Реорганизация производственных территорий за счет средств
инвесторов, определяемых по результатам конкурсов, условиями
которых предусмотрена предварительная оплата инвестором
мероприятий по перебазированию.
2.3.1. Перебазирование осуществляется в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 05.02.2002 N 104-ПП "Об
утверждении Временного порядка разработки, согласования,
утверждения и состава предпроектной документации (обоснований
инвестиций) и оценки компенсационных затрат при реформировании,
перебазировании промышленных предприятий в г. Москве".
2.3.2. Инвестиционным контрактом может предусматриваться
отсрочка по вступлению инвестором в права на застройку
освобождаемого участка на срок, необходимый для осуществления
работ по перебазированию, при этом оплата инвестором
инвестиционного контракта осуществляется в два этапа:
2.3.2.1. Первый этап предусматривает оплату инвестором
мероприятий по перебазированию предприятия (организации).
2.3.2.2. Второй этап - оплата инвестором компенсации городу за
социальную, инженерную, транспортную инфраструктуру в соответствии
с п. 2.1.
3. Реорганизация за счет средств акционерного общества, в
уставный капитал которого внесены права землепользования, в случае
строительства нежилых объектов.
3.1. Привлечение инвестиционных ресурсов в проекты по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций осуществляется акционерными обществами за счет
средств, привлекаемых при проведении дополнительных эмиссий акций,
эмиссий облигаций, использовании прав землепользования в качестве
обеспечения (залога) для привлечения кредитных ресурсов.
3.2. Создание акционерного общества и внесение прав
землепользования осуществляется в соответствии с постановлением
Правительства Москвы "О порядке внесения прав землепользования в
качестве вклада города в уставный капитал акционерных обществ" от
19.09.2000 N 743 и иными нормативными правовыми актами по вопросам
участия города Москвы имуществом в уставных капиталах (фондах)
хозяйственных обществ.
Приложение 4
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 февраля 2004 г. N 107-ПП
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕРАХ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА РЕОРГАНИЗУЕМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ,
К САМОРЕФОРМИРОВАНИЮ И МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
Раздел 1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ
1. Департамент науки и промышленной политики города Москвы
совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы и Департаментом экономической политики
и развития города Москвы:
1.1. По согласованию с Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы и Центром госсанэпиднадзора
в г. Москве ежегодно в IV квартале по результатам обследований
производственных территорий города представляет на утверждение
Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации
предприятий и организаций и реабилитации освобождаемых территорий
Перечень предприятий (организаций) для применения мер
стимулирования к самореформированию и модернизации производства.
1.2. По результатам выполнения п. 1.1 представляет на
утверждение Городской комиссии по перебазированию, реформированию,
ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории
города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий предложения
по стимулированию предприятий (организаций) к самореформированию и
перебазированию с учетом Временного положения о мерах
стимулирования предприятий и организаций, расположенных на
реорганизуемых территориях, к самореформированию и модернизации
производства.
1.3. Обеспечивает применение мер стимулирования предприятий и
организаций, расположенных на реорганизуемых территориях, к
самореформированию и модернизации производства при перебазировании
в соответствии с действующими распорядительными документами
Правительства Москвы, законами города Москвы и законами Российской
Федерации.
2. Департамент науки и промышленной политики города Москвы на
постоянной основе осуществляет корректировку Временного положения
о мерах стимулирования предприятий и организаций, расположенных на
реорганизуемых территориях, к самореформированию и модернизации
производства с учетом вступающих в силу распорядительных
документов Правительства Москвы, законов города Москвы и
Российской Федерации.
3. Департамент экономической политики и развития города Москвы
по предложениям государственного заказчика-инвестора Департамента
науки и промышленной политики города Москвы предусматривает в
инвестиционных программах Правительства Москвы ассигнования за
счет и в пределах средств, установленных государственному
заказчику-инвестору по Комплексной программе промышленной
деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. на финансирование
мер стимулирования предприятий (организаций) к самореформированию
и модернизации производства при перебазировании.
Раздел 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕР СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА РЕОРГАНИЗУЕМЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ, К САМОРЕФОРМИРОВАНИЮ
И МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
1. Организационные и экономические меры стимулирования
предприятий и организаций к самореформированию
и модернизации производства
1.1. Организационные меры стимулирования.
1.1.1. Организация и проведение работ по подбору и
резервированию земельных участков, подбору производственных
площадей (отдельных производственных участков) для перебазирования
предприятий (организаций) осуществляются в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 20.04.99 N 375-РМ "Об утверждении
нормативно-методической документации по перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций,
расположенных на территории города Москвы, и реабилитации
освобождаемых территорий", распоряжением Вице-мэра Москвы от
31.01.92 N 51-РВМ "О порядке предоставления и изъятия земель в г.
Москве" с учетом требований Порядка подбора территории для
размещения предприятия (организации), перебазируемого из
исторического центра города Москвы, утвержденного постановлением
Правительства Москвы от 04.09.2001 N 807-ПП, и иных
распорядительных документов.
1.1.2. Организация работ по выработке и согласованию решений по
перебазированию или самореформированию предприятий (организаций)
федерального подчинения, в том числе предприятий и организаций
оборонно-промышленного комплекса, в соответствии с договором о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти города федерального значения Москвы от
16.06.98, в порядке, предусмотренном п. 4.2 Регламента
Правительства Москвы, утвержденного постановлением Правительства
Москвы от 17.09.2002 N 754-ПП.
1.1.3. Организация органами государственной власти города
Москвы работ в режиме "одного окна" в целях ускорения подготовки
градостроительной, исходно-разрешительной документации, оформления
правоустанавливающих документов для предприятий (организаций),
осуществляющих самореформирование или модернизацию производства в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.06.2003 N
438-ПП "О первоочередных мерах, направленных на разработку и
введение в отраслях городского хозяйства Москвы режима "одного
окна", распоряжением заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы от 19.09.2003 N 554-РЗМ "О создании рабочей группы по
координации деятельности территориальных органов исполнительной
власти города Москвы при реализации режима "одного окна".
1.2. Меры стимулирования, предусмотренные бюджетным
законодательством.
1.2.1. Предоставление бюджетных ассигнований, предусмотренных в
бюджете города Москвы на проведение мероприятий по поддержке
промышленности для технического перевооружения и оптимизации
территориального размещения предприятий (организаций), включая
осуществление нового строительства промышленных площадок,
размещение перебазируемых производств, в соответствии с
приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 29.07.2003 N
607-ПП "О Комплексной программе промышленной деятельности в городе
Москве на 2004-2006 гг." в порядке, определенном распоряжением
Мэра Москвы от 03.05.2001 N 426-РМ "О бюджетном кредите в городе
Москве".
1.2.2. В рамках городских целевых программ, утвержденных
постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 N 607-ПП "О
Комплексной программе промышленной деятельности в городе Москве на
2004-2006 гг.", постановлением Правительства Москвы от 01.07.2003
N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг.",
постановлением Правительства Москвы от 02.07.2002 N 494-ПП "Об
утверждении Программы жилищного строительства по городскому заказу
до 2005 года и о заданиях по жилищному строительству на период до
2010 года", постановлением Правительства Москвы от 11.06.2002 N
429-ПП "О Концепции и основных направлениях Городской целевой
программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства
нежилыми помещениями на 2002-2010 годы", постановлением
Правительства Москвы от 25.02.2003 N 102-ПП "О Целевой
среднесрочной экологической программе города Москвы на 2003-2005
годы", и иных программных документов осуществление финансирования
расходов уполномоченных организаций по перебазированию, а также
оказание поддержки предприятиям (организациям), осуществляющим
модернизацию производств в ходе перебазирования, включающей:
1.2.2.1. Компенсацию затрат, предусмотренных постановлением
Правительства Москвы от 05.02.2002 N 104-ПП "Об утверждении
Временного порядка разработки, согласования, утверждения и состава
предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки
компенсационных затрат при реформировании, перебазировании
промышленных предприятий в г. Москве", и иных затрат в
установленном порядке.
1.2.2.2. Предоставление бюджетных средств в форме бюджетной
субсидии для компенсации затрат по уплате части процента по
кредитам коммерческих банков, купонных доходов по облигациям,
лизинговых платежей в целях расширения производственной
деятельности и технического перевооружения перебазируемых
производств.
1.2.2.3. Возмещение землепользователям, землевладельцам,
арендаторам убытков, причиненных изъятием земельных участков для
городских и муниципальных нужд в соответствии со ст. 281
Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке, определенном
Правилами возмещения собственникам земельных участков,
землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных
участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием
земельных участков, ограничением прав собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков либо ухудшением качества земель в результате
деятельности других лиц, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 262.
1.3. Меры стимулирования, предусмотренные имущественным и
земельным законодательством.
1.3.1. Установление пониженных ставок арендной платы за землю и
иное недвижимое имущество, предусмотренных в части ставок арендной
платы за землю ст. 5, 11 и 12 Закона города Москвы от 16.07.97 N
34 "Об основах платного землепользования в городе Москве", а также
приложением к распоряжению Мэра Москвы от 26.12.2001 N 1159-РМ "О
ставках арендной платы за землю для категорий арендаторов,
занимающихся приоритетными для города видами деятельности", в
части аренды нежилых помещений согласно п. 1 приложения к
постановлению Правительства Москвы от 28.08.2001 N 778-ПП "Об
утверждении Положения об установлении в особом порядке арендной
платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности
Москвы".
1.3.2. Установление отсрочки выплаты земельного налога согласно
ст. 11 и 12 Закона города Москвы от 16.07.97 N 34 "Об основах
платного землепользования в городе Москве".
1.3.3. В целях повышения инвестиционной привлекательности
проектов самореформирования предприятий (организаций),
модернизации при перебазировании производства рассмотрение
уполномоченными органами Правительства Москвы возможности
предоставления близлежащих к реорганизуемым производственным
территориям земельных участков для коммерческого строительства в
установленном порядке.
1.4. Меры стимулирования, предусмотренные законодательством о
тарифном регулировании, осуществляются в соответствии со ст. 6
Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации", с учетом п. 27 Основ ценообразования в
отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
02.04.2002 N 226, а также постановления РЭК г. Москвы от
02.10.2002 N 58 "Об утверждении и введении в действие тарифов
экономического развития на электрическую энергию для промышленных
потребителей г. Москвы", устанавливаются и иные льготные тарифы на
коммунальные услуги в г. Москве в соответствии с
законодательством.
1.5. Меры стимулирования, предусмотренные распорядительными
документами Правительства Москвы по вопросам реорганизации
производственных территорий.
1.5.1. Компенсация предприятию (организации) затрат городом в
соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 20.04.99 N 375-РМ "Об
утверждении нормативно-методической документации по
перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и
организаций, расположенных на территории города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий", постановлением
Правительства Москвы от 05.02.2002 N 104-ПП "Об утверждении
Временного порядка разработки, согласования, утверждения и состава
предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки
компенсационных затрат при реформировании, перебазировании
промышленных предприятий в г. Москве". Компенсация может
осуществляться в согласованных с предприятием (организацией)
размерах путем передачи части объектов коммерческого строительства
(гаражи, подземные автостоянки, вновь возведенная жилая и нежилая
площадь и т.п.), социально-культурного, бытового, оздоровительного
или иного назначения за счет передаваемой инвесторами городу
компенсации за социальную, инженерную и транспортную
инфраструктуры.
1.6. Иные меры стимулирования в соответствии с действующим
законодательством, в том числе приостановление либо прекращение
действия административных мер (штрафов, предписаний и прочих).
2. Меры стимулирования предприятий, принимающих
перебазируемые предприятия (организации)
2.1. Компенсация затрат, связанных с размещением на занимаемых
производственных площадях перебазируемого предприятия, временной
приостановкой производства и упущенной при этом выгодой,
социальными издержками и иными подтвержденными затратами в
соответствии с п. 5 приложения к постановлению Правительства
Москвы от 05.02.2002 N 104-ПП "Об утверждении Временного порядка
разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной
документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных
затрат при реформировании, перебазировании промышленных
предприятий в г. Москве", за счет средств инвесторов,
осуществляющих перебазирование предприятий (организаций).
2.2. Установление льгот на период перебазирования предприятия
(организации), предусматривающих в том числе:
2.2.1. Приостановление либо прекращение действия
административных мер (штрафов, предписаний и прочих) в
соответствии с действующим законодательством.
2.2.2. Установление временных понижающих коэффициентов к
ставкам арендной платы за землю или отсрочки по выплате земельного
налога (в случае если участок земли находится в собственности
принимающего предприятия) согласно п. 1.3.
2.2.3. Установление льгот по платежам за потребляемую
электроэнергию и иные коммунальные услуги согласно п. 1.4.
2.3. Установление пониженной ставки арендной платы за землю
согласно п. 2.2.2 осуществляется пропорционально отношению площади
земельного участка, оформленного в порядке договора субаренды,
заключаемого между принимающим предприятием (организацией) и
предприятием (организацией), осуществляющим перебазирование
производства, к общей площади земельного участка, находящегося в
аренде принимающего предприятия.
2.4. Размер затрат и порядок их возмещения принимающему
предприятию отражаются в обосновании инвестиций на перебазирование
предприятий, а также в инвестиционном контракте.
|
