25 февраля 2004 года N 9
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(с изм., согл. Закона г. Москвы от 15.03.2006 N 13)
Настоящий Закон определяет правовое положение депутата
муниципального Собрания внутригородского муниципального
образования в городе Москве, устанавливает основные гарантии
депутатской деятельности.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат муниципального Собрания внутригородского
муниципального образования
Статья 2. Правовые основы статуса депутата
Статья 3. Срок полномочий депутата
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата
Статья 6. Формы деятельности депутата
Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 7. Участие депутата в заседаниях муниципального Собрания
Статья 8. Участие депутата в работе комиссий муниципального
Собрания
Статья 9. Право депутата на прием в первоочередном порядке
Статья 10. Право депутата на получение и распространение
информации
Статья 11. Рассмотрение обращений депутатов
Статья 12. Депутатский запрос
Статья 13. Обязанности депутата
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 14. Гарантии депутату при осуществлении им своих
полномочий
Статья 15. Социальные гарантии депутата
Статья 15.1. Оплата труда депутата, осуществляющего свои
полномочия на постоянной основе
Статья 16. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства о
статусе депутата
Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат муниципального Собрания внутригородского
муниципального образования
1. Депутат муниципального Собрания внутригородского
муниципального образования в городе Москве (далее - депутат) -
лицо, избранное населением муниципального образования в городе
Москве (далее - муниципальное образование) в муниципальное
Собрание на выборах на основе всеобщего прямого и равного
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
федеральными законами, законами города Москвы, уставом
муниципального образования.
2. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на
непостоянной основе. На постоянной основе в соответствии с уставом
муниципального образования могут работать не более 10 процентов
депутатов от установленной численности муниципального Собрания.
(часть 2 в ред. Закона г. Москвы от 15.03.2006 N 13)
3. Депутат не может быть депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
Московской городской Думы, депутатом законодательного
(представительного) органа иного субъекта Российской Федерации,
депутатом, выборным должностным лицом органа местного
самоуправления в ином муниципальном образовании, а также замещать
иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации,
государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы.
Статья 2. Правовые основы статуса депутата
Статус депутата устанавливается в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города
Москвы, настоящим Законом, иными законами города Москвы, уставом
муниципального образования.
Статья 3. Срок полномочий депутата
1. Срок полномочий депутата устанавливается уставом
муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти
лет.
2. Изменение установленного срока полномочий депутата в течение
текущего срока полномочий не допускается.
3. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и
прекращается со дня начала работы муниципального Собрания нового
созыва, за исключением случаев, предусмотренных в статье 4
настоящего Закона.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления его
умершим;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом города
Москвы, если отзыв предусмотрен уставом муниципального
образования;
8) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
10) иных случаях, предусмотренных федеральным
законодательством.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение об избрании депутатом
муниципального Собрания, подтверждающее его личность и полномочия,
которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Удостоверение выдается депутату комиссией, проводившей
выборы, в порядке, предусмотренном Законом города Москвы
"Избирательный кодекс города Москвы".
3. Депутат может иметь нагрудный знак депутата муниципального
Собрания. Положение о нагрудном знаке депутата утверждается
муниципальным Собранием.
Статья 6. Формы деятельности депутата
1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1) участие в заседаниях муниципального Собрания;
2) участие в работе комиссий муниципального Собрания;
3) обращение к должностным лицам органов государственной
власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций
независимо от их организационно-правовой формы, общественным
объединениям по вопросам, отнесенным законами города Москвы к
предметам ведения муниципальных образований;
4) внесение депутатского запроса;
5) участие в разработке проектов правовых актов муниципального
образования, принимаемых муниципальным Собранием;
6) участие в разработке проектов законов города Москвы,
вносимых муниципальным Собранием в Московскую городскую Думу в
порядке законодательной инициативы;
7) встречи с избирателями, работа с их обращениями,
информирование избирателей о своей деятельности и деятельности
органов местного самоуправления;
8) участие в организации и проведении местных референдумов,
публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан;
9) участие в организации территориального общественного
самоуправления.
2. Депутат может осуществлять свою деятельность и в других
формах, предусмотренных уставом муниципального образования в
соответствии с федеральными законами, законами города Москвы.
Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 7. Участие депутата в заседаниях муниципального Собрания
1. Депутат лично участвует в заседаниях муниципального
Собрания.
2. Депутат своевременно информируется о времени и месте
проведения заседаний муниципального Собрания, о вопросах, вносимых
на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по
данным вопросам.
3. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие
должности в муниципальном Собрании;
2) высказывать мнение по вопросам формирования создаваемых
муниципальным Собранием органов и кандидатурам должностных лиц,
избираемых или назначаемых муниципальным Собранием;
3) предлагать вопросы для рассмотрения муниципальным Собранием;
4) вносить проекты правовых актов муниципального Собрания для
рассмотрения на его заседаниях;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам
решений и другим актам муниципального Собрания;
6) вносить предложения о заслушивании на заседании
муниципального Собрания внеочередного отчета или информации любого
органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного
муниципальному Собранию;
7) участвовать в прениях в установленном порядке;
8) оглашать на заседаниях муниципального Собрания обращения
граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение.
Статья 8. Участие депутата в работе комиссий муниципального
Собрания
1. Депутат принимает личное участие в работе постоянных и
временных комиссий муниципального Собрания, членом которых он
является, вносит предложения, участвует в обсуждении
рассматриваемых вопросов и принятии решений.
2. Депутат может принимать участие в работе комиссий, членом
которых он не является, вносить предложения, участвовать в
обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом
совещательного голоса.
Статья 9. Право депутата на прием в первоочередном порядке
По вопросам своей деятельности депутат на территории
соответствующего муниципального образования пользуется правом
приема в первоочередном порядке должностными лицами
территориальных органов исполнительной власти города Москвы,
органов местного самоуправления, руководителями организаций
независимо от их организационно-правовой формы, руководителями
органов управления общественных объединений.
Статья 10. Право депутата на получение и распространение
информации
1. Депутат имеет право на получение от органов государственной
власти города Москвы, органов местного самоуправления, находящихся
на территории соответствующего муниципального образования,
организаций независимо от их организационно-правовой формы,
общественных объединений, соответствующих должностных лиц и
руководителей информации по вопросам, связанным с его депутатской
деятельностью, не являющейся государственной или иной охраняемой
законом тайной.
2. Информация, на распространение которой федеральными законами
установлены ограничения, предоставляется депутату по письменному
обращению в порядке, установленном федеральными законами.
Информация, отнесенная в соответствии с федеральными законами к
государственной тайне, предоставляется депутату при наличии у него
соответствующего допуска.
Статья 11. Рассмотрение обращений депутатов
1. Депутат вправе устно или письменно обращаться в органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
организации независимо от их организационно-правовой формы,
общественные объединения, к соответствующим должностным лицам и
руководителям по вопросам депутатской деятельности.
2. Органы государственной власти города Москвы, органы местного
самоуправления, организации независимо от их организационно-
правовой формы, общественные объединения, их должностные лица и
руководители, к которым депутат обратился по вопросам депутатской
деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или
предоставить запрашиваемые им документы или сведения в 15-дневный
срок со дня получения обращения, если оно не требует
дополнительного изучения или проверки.
3. В случае необходимости проведения в связи с обращением
депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения
вопросов, изложенных в обращении депутата, должностные лица и
руководители, указанные в части 2 настоящей статьи, должны
сообщить об этом депутату в 15-дневный срок со дня получения
обращения депутата. Окончательный ответ на обращение депутата в
письменной форме направляется не позднее чем через 30 дней со дня
его получения или в иной согласованный с инициатором обращения
срок.
(часть 3 в ред. Закона г. Москвы от 15.03.2006 N 13)
4. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении поставленных им в обращении вопросов.
Статья 12. Депутатский запрос
1. Депутат или группа депутатов имеют право обращаться с
депутатским запросом к органам государственной власти города
Москвы, органам местного самоуправления, в организации независимо
от их организационно-правовой формы, общественные объединения по
вопросам местного значения, входящим в компетенцию муниципального
Собрания, и вопросам своей депутатской деятельности.
(в ред. Закона г. Москвы от 15.03.2006 N 13)
2. Депутатский запрос представляется на заседании
муниципального Собрания в письменной форме. Оформление
депутатского запроса производится в соответствии с регламентом
муниципального Собрания. Орган или должностное лицо, к которому
обращен депутатский запрос, дает ответ на него в устной форме (на
заседании муниципального Собрания) или в письменной форме в 15-
дневный срок со дня получения депутатского запроса. Депутатский
запрос, не содержащий сведений о дате представления депутатского
запроса на заседании муниципального Собрания, рассматривается в
порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.
(в ред. Закона г. Москвы от 15.03.2006 N 13)
3. Депутатский запрос и ответ на него оглашаются
председательствующим или должностным лицом, к которому обращен
депутатский запрос, на заседании муниципального Собрания.
Статья 13. Обязанности депутата
1. Депутат обязан:
1) руководствоваться Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом города Москвы, законами города
Москвы, уставом муниципального образования, иными нормативными
правовыми актами муниципального образования;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
3) регулярно, не реже 1 раза в месяц, вести прием избирателей;
4) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций
независимо от организационно-правовой формы, общественных
объединений, органов государственной власти, органов местного
самоуправления и давать на них ответы в пределах своей
компетенции;
5) отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах,
а также информировать их о своей работе через средства массовой
информации не реже одного раза в год;
6) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата;
7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а
также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с
осуществлением полномочий депутата.
2. Депутат выполняет иные обязанности, возложенные на него
федеральными законами, законами города Москвы, уставом
муниципального образования и иными правовыми актами муниципального
образования.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 14. Гарантии депутату при осуществлении им своих
полномочий
1. Расходы на обеспечение деятельности муниципального Собрания
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.
2. Привлечение депутата муниципального Собрания к уголовной или
административной ответственности, налагаемой в судебном порядке,
производится в соответствии с федеральными законами. Решение о
возбуждении уголовного дела в отношении депутата либо о
привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было
возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния,
содержащего признаки преступления, принимается Прокурором города
Москвы.
3. Гарантии прав депутатов муниципального Собрания при
задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их
иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных
действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий
в отношении депутатов муниципального Собрания, занимаемого ими
жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных
транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 15. Социальные гарантии депутата
Депутату предоставляется право бесплатного проезда на всех
видах городского пассажирского транспорта, в том числе автобусом
от города Москвы до города Зеленограда и от города Зеленограда до
города Москвы, кроме такси. Порядок реализации депутатом права
бесплатного проезда устанавливается муниципальным Собранием.
Статья 15.1. Оплата труда депутата, осуществляющего свои
полномочия на постоянной основе
(введена Законом г. Москвы от 15.03.2006 N 13)
1. Размеры и условия оплаты труда депутата устанавливаются
муниципальным Собранием самостоятельно.
2. В случае если в муниципальном образовании уровень расчетной
бюджетной обеспеченности является основанием для предоставления
дотаций, оплата труда депутата осуществляется в виде ежемесячного
денежного вознаграждения и устанавливается в размере, не
превышающем 70 процентов ежемесячного денежного вознаграждения
Руководителя муниципального образования.
Статья 16. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата
1. Депутат не вправе:
1) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения),
связанные с осуществлением полномочий депутата;
2) принимать в пределах осуществляемых полномочий решения,
обеспечивающие преимущества отдельным политическим партиям,
избирательным объединениям, а также отдельным кандидатам на
выборах в органы государственной власти города Москвы, органы
местного самоуправления;
(в ред. Закона г. Москвы от 15.03.2006 N 13)
3) оказывать предпочтение в процессе реализации своих
полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и
гарантий за счет средств бюджета муниципального образования,
отдельным лицам и организациям, в уставном (складочном) капитале
которых депутат имеет в собственности доли (пакеты акций) или
участником либо членом которых он является;
4) выезжать в командировки, связанные с осуществлением
полномочий депутата, за счет физических и юридических лиц, за
исключением командировок, осуществляемых в соответствии с
международными договорами Российской Федерации или на основе
соглашений федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти города Москвы, органов местного
самоуправления с зарубежными партнерами;
5) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельности, если осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
(п. 5 введен Законом г. Москвы от 15.03.2006 N 13)
2. Вознаграждение в виде подарка стоимостью более пяти
минимальных размеров оплаты труда, полученное депутатом от
юридических и физических лиц на официальных мероприятиях,
связанных с осуществлением депутатом своих полномочий, за
исключением случаев награждения депутата в установленном порядке
ценным подарком, подлежит передаче в собственность муниципального
образования.
3. Иные ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата, могут устанавливаться федеральными законами, законами
города Москвы.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства о
статусе депутата
Нарушение федеральных законов и настоящего Закона влечет
ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
25 февраля 2004 года
N 9
|
