УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 22 марта 2004 г. N 24-11/18602
                                   
       Вопрос:  Организация  просит разъяснить  порядок  исчисления  и
   уплаты  в  бюджет НДС с сумм арендной платы при заключении договора
   аренды  земельного  участка  между  организацией  (арендатором)   и
   органом  государственной власти и управления (или органами местного
   самоуправления).
   
       Ответ:
                                   
       В  соответствии  с  подп.  4 п. 2 ст.  146  Налогового  кодекса
   Российской  Федерации  (далее - Кодекс) не  признается  реализацией
   выполнение  работ  (оказание услуг) органами, входящими  в  систему
   органов  государственной власти и органов местного  самоуправления,
   в  рамках  выполнения  возложенных на них функций  в  случае,  если
   обязательность   выполнения  указанных   работ   (оказания   услуг)
   установлена      законодательством      Российской       Федерации,
   законодательством  субъектов Российской Федерации,  актами  органов
   местного самоуправления.
       Статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации установлено,
   что  в  качестве  продавца  права  на  заключение  договора  аренды
   земельного  участка выступает исполнительный орган  государственной
   власти или орган местного самоуправления.
       Согласно  Положению  о Федеральной службе  земельного  кадастра
   России,   утвержденному  постановлением  Правительства   Российской
   Федерации   от  11.01.2001  N  22,  Федеральная  служба  земельного
   кадастра   России  (Росземкадастр)  является  федеральным   органом
   исполнительной  власти  по государственному  управлению  земельными
   ресурсами.
       Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет свои
   полномочия  как  непосредственно, так и через свои  территориальные
   органы.
       Таким  образом,  Росземкадастр и  его  территориальные  органы,
   составляя  систему  органов  государственной  власти,  осуществляют
   свои  функции,  возложенные на них Земельным  кодексом,  в  области
   земельных отношений.
       Учитывая   изложенное,   платежи,  взимаемые   территориальными
   органами  Росземкадастра (Москомземом) за право заключения договора
   аренды,  поступающие в соответствующие уровни бюджетов, налогом  на
   добавленную стоимость не облагаются.
       По   вопросу  оформления  счетов-фактур  при  сдаче  в   аренду
   земельных участков сообщаем следующее.
       В  соответствии  с  п.  3  ст. 161 Кодекса  при  реализации  на
   территории  Российской  Федерации услуг по предоставлению  органами
   государственной   власти   и   управления   и   органами   местного
   самоуправления   в   аренду   федерального   имущества,   имущества
   субъектов   Российской   Федерации   и   муниципального   имущества
   налоговая база по налогу на добавленную стоимость определяется  как
   сумма  арендной  платы  с учетом налога. В этом  случае  налоговыми
   агентами  признаются  арендаторы  указанного  имущества.  Указанные
   лица   обязаны   исчислить,  удержать  из   доходов,   уплачиваемых
   арендодателю, и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.
       В  соответствии  с  п.  5  ст.  174  Кодекса  налогоплательщики
   (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по  месту
   своего  учета  соответствующую  налоговую  декларацию  в  срок   не
   позднее  20-го  числа  месяца,  следующего  за  истекшим  налоговым
   периодом.
       Вместе с тем согласно подп. 17 п. 2 ст. 149 Кодекса платежи  за
   право   пользования  природными  ресурсами  не  подлежат  обложению
   налогом на добавленную стоимость.
       Согласно  приказу  МНС России от 21.01.2002  N  БГ-3-03/25  "Об
   утверждении  Инструкции  по  заполнению  декларации  по  налогу  на
   добавленную стоимость" раздел 1.2 декларации заполняется  налоговым
   агентом  отдельно  по каждому арендодателю (органу  государственной
   власти    и    управления   и   органу   местного   самоуправления,
   предоставляющему   в   аренду  федеральное   имущество,   имущество
   субъектов  Российской Федерации и муниципальное  имущество,  в  том
   числе  по  договорам,  по  которым арендодателями  выступают  орган
   государственной власти и управления, орган местного  самоуправления
   и     балансодержатель    имущества,    не    являющийся    органом
   государственной    власти    и   управления,    органом    местного
   самоуправления).   При  наличии  нескольких   договоров   с   одним
   арендодателем  (органом  государственной  власти  и  управления   и
   органом  местного самоуправления) раздел 1.2 декларации заполняется
   налоговым агентом на одной странице.
       В  случае  заполнения  налоговым агентом данных  по  нескольким
   арендодателям  (органам  государственной  власти  и  управления   и
   органам   местного   самоуправления,   предоставляющим   в   аренду
   федеральное  имущество, имущество субъектов Российской Федерации  и
   муниципальное   имущество)   раздел  1.2   декларации   заполняется
   соответственно на нескольких страницах.
       При   уплате   арендной   платы   за   земли,   находящиеся   в
   государственной   или  муниципальной  собственности,   счет-фактура
   выписывается налоговым агентом (арендатором) с пометкой  "без  НДС"
   с соответствующей регистрацией в книге покупок и книге продаж.
       Что  касается  налогообложения вторичных  сделок  с  земельными
   участками,  то  операции  по  договорам аренды  земельных  участков
   третьими  лицами, а также передача земельного участка  в  субаренду
   облагаются  налогом на добавленную стоимость на  общих  основаниях,
   так  как  данные  операции являются операциями по оказанию  платных
   услуг арендатором другому лицу.
       Таким   образом,  платежи,  полученные  организацией  от  сдачи
   земельного  участка  в  субаренду, подлежат  обложению  налогом  на
   добавленную стоимость в общеустановленном порядке.
   
                                                           Заместитель
                                               руководителя Управления
                                     советник налоговой службы I ранга
                                                         М.П. Мокрецов