ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2004 г. N 189-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ
ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан,
проживающих в городе Москве, в том числе прав собственности на
жилые помещения, в соответствии с действующими нормами
Гражданского, Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации,
регламентирующими права и обязанности участников правоотношений,
возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания
в нем, Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации
с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
в городе Москве (приложение 1).
1.2. Перечень документов, являющихся основанием для вселения
граждан в жилые помещения в городе Москве, представляемых
жилищными органами в органы регистрационного учета (приложение 2).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы
и Правительства Московской области от 30 марта 1999 года N 241-28
"Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в Москве и Московской области" в части его применения
на территории города Москвы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову
Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 6 апреля 2004 г. N 189-ПП
ПРАВИЛА
РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ
ЖИТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в целях выполнения
постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 713
"Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных
лиц, ответственных за регистрацию" (с изменениями от 23 апреля
1996 года, 14 февраля 1997 года, 16 марта 2000 года, 14 августа
2002 года), в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим
законодательством Российской Федерации, а также с учетом Устава
города Москвы, законов и других нормативных правовых актов города
Москвы и определяют порядок регистрации и снятия граждан
Российской Федерации (далее - граждане) с регистрационного учета
по месту пребывания и по месту жительства на территории города
Москвы.
1.2. Регистрационный учет осуществляется в целях создания
необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод,
исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством
и обществом, а также обеспечения в городе Москве общественного
порядка и безопасности граждан.
Регистрация или отсутствие таковой не может являться основанием
возникновения, ограничения или условием реализации прав и свобод
граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы.
1.3. Органами регистрационного учета в городе Москве являются
органы внутренних дел.
1.4. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по
месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать
настоящие Правила.
1.5. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О
праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":
- местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное
учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом
жительства гражданина, в котором он проживает временно;
- местом жительства является жилой дом, квартира, служебное
жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница,
приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких
престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а
также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или
преимущественно проживает в качестве собственника, по договору
найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.6. Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания
и по месту жительства являются должностные лица, занимающие
постоянно или временно должности, связанные с выполнением
организационно-распорядительных или административно-хозяйственных
обязанностей по контролю за соблюдением установленных Правил
пользования жилыми помещениями:
- организаций, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного
ведения либо праве оперативного управления;
- организаций, осуществляющих управление жилищным фондом;
- жилищно-строительных и жилищных кооперативов;
- гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов
отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов,
ветеранов, одиноких престарелых, гостиниц-приютов и других
учреждений социального назначения;
- организаций иных организационно-правовых форм.
1.7. Документами, удостоверяющими личность граждан Российской
Федерации (далее именуются "документы, удостоверяющие личность"),
необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской
Федерации;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего
возраста;
- паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно
проживающих за пределами Российской Федерации.
1.8. Должностные лица, ответственные за регистрацию, в
трехдневный срок со дня обращения к ним граждан с заявлением о
регистрации по месту пребывания либо по месту жительства передают
необходимые для регистрации документы в соответствии с перечнем,
предусмотренным разделами 2 и 3 настоящих Правил, в орган
регистрационного учета.
Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня
поступления документов регистрируют в установленном порядке
граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их
местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по
месту пребывания, а также в трехдневный срок со дня поступления
документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в
их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.
В случае отсутствия организаций, осуществляющих управление
жилищным фондом, при вселении (заселении) в жилые помещения,
принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим
лицам, указанные документы представляются органам регистрационного
учета этими гражданами или представителями таких юридических лиц,
на которых возложены обязанности по контролю за использованием
жилых помещений.
1.9. За регистрацию граждан по месту жительства взимается
государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных
Законом Российской Федерации "О государственной пошлине".
1.10. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами
настоящих Правил возлагается на органы внутренних дел.
2. Регистрация граждан Российской Федерации
по месту пребывания
2.1. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется в
жилые помещения любых форм собственности без снятия с
регистрационного учета по месту жительства.
2.2. Оформление регистрации граждан по месту пребывания
осуществляется при представлении:
- заявления о регистрации по месту пребывания по установленной
форме;
- документа, удостоверяющего личность;
- документов, являющихся основанием для временного проживания
граждан в указанных жилых помещениях.
2.3. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых
помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется на
период, определенный по взаимному соглашению:
- с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними
совершеннолетними гражданами, при проживании в домах
государственного жилищного фонда;
- с собственниками жилых помещений;
- с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов,
если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых
помещений.
Регистрация по месту пребывания военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту и назначенных в установленном порядке
для ее прохождения в город Москву, а также членов их семей с
согласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских
частей до получения ими жилой площади.
Регистрация по месту пребывания граждан, обратившихся в
Управление по делам миграции ГУВД г. Москвы с ходатайством о
признании их вынужденными переселенцами, производится на основании
направлений на временное поселение в жилых помещениях,
предоставленных им для временного проживания.
2.4. Регистрация несовершеннолетних граждан по месту пребывания
их родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от
согласия лиц, указанных в абзацах 2-4 пункта 2.3 настоящих Правил.
Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не
достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании
документов, удостоверяющих их личность и находящихся вместе с ними
родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников. При
этом они вписываются в свидетельство о регистрации по месту
пребывания, выдаваемое законным представителям данных детей.
3. Регистрация граждан Российской Федерации
по месту жительства
3.1. Регистрация граждан по месту жительства осуществляется в
жилые помещения любых форм собственности.
3.2. Регистрация граждан по месту жительства осуществляется при
представлении:
- заявления о регистрации по месту жительства по установленной
форме;
- документа, удостоверяющего личность;
- документов, являющихся основанием для вселения граждан в
жилые помещения.
3.3. Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства
родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от
согласия лиц, указанных в абзацах 2-4 пункта 2.3.
3.4. Граждане, имеющие жилые помещения на праве собственности
по разным адресам, регистрируются по месту жительства только по
одному адресу.
4. Снятие граждан с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства
4.1. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по
месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом
жительства, по истечении сроков, указанных в заявлениях о
регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах
отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, туристских базах и в
иных подобных учреждениях - по их выбытии.
Снятие с регистрационного учета по месту пребывания граждан,
которым Управлением по делам миграции ГУВД г. Москвы отказано в
признании вынужденными переселенцами, осуществляется на основании
уведомления об отказе органов регистрационного учета.
4.2. Снятие граждан с регистрационного учета по месту
жительства производится органами регистрационного учета в случаях:
- изменения места жительства - на основании заявления
гражданина о снятии с регистрационного учета по прежнему месту
жительства или заявления о регистрации по новому месту жительства;
- призыва на военную службу - на основании сообщения военного
комиссариата;
- осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в
законную силу приговора суда;
- признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего
в законную силу решения суда;
- смерти или объявления умершим вступившим в законную силу
решением суда - на основании свидетельства о смерти, оформленного
в установленном законодательством порядке;
- выселения из занимаемого жилого помещения или признания
утратившим право пользования жилым помещением - на основании
вступившего в законную силу решения суда;
- обнаружения не соответствующих действительности сведений или
документов, послуживших основанием для регистрации, а также
неправомерных действий должностных лиц органов внутренних дел и
жилищных организаций, ответственных за регистрацию, при решении
вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу
решения суда.
4.3. Органы регистрационного учета на основании полученных
документов в трехдневный срок снимают граждан с регистрационного
учета по месту жительства, о чем в документах, удостоверяющих
личность граждан, делается соответствующая отметка.
5. Заключительные положения
5.1. Паспортно-визовое управление ГУВД г. Москвы рассматривает
и принимает решения по вопросам регистрации и снятия с
регистрационного учета граждан, указанных в разделах 2, 3 и 4
настоящих Правил, в случаях обжалования ими решений
территориальных органов внутренних дел либо отнесения конкретных
вопросов регистрации к их компетенции.
При необходимости согласования вопросов, связанных с временным
проживанием и вселением граждан в жилые помещения, Паспортно-
визовое управление ГУВД г. Москвы направляет материалы для
рассмотрения на Комиссию по жилищным вопросам при Правительстве
Москвы.
5.2. ГУВД г. Москвы рассматривает и принимает решения по
вопросам регистрации и снятия с регистрационного учета граждан,
указанных в разделах 2, 3 и 4 настоящих Правил, в случаях
обжалования ими принятых решений.
При необходимости рассмотрение вопросов регистрации граждан,
указанных в разделах 2, 3 и 4 настоящих Правил, передает Паспортно-
визовому управлению ГУВД г. Москвы.
5.3. Комиссия по жилищным вопросам при Правительстве Москвы
вправе рассматривать обращения граждан, организаций, учреждений по
вопросам вселения граждан в жилые помещения и принимать решения в
соответствии со своими полномочиями.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 6 апреля 2004 г. N 189-ПП
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН
В ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ЖИЛИЩНЫМИ ОРГАНАМИ В ОРГАНЫ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА
В соответствии с нормами и положениями Гражданского, Жилищного
и Семейного кодексов Российской Федерации:
1. Для временного проживания граждан в жилых помещениях
представляются:
- договор найма (коммерческого), поднайма, краткосрочного
найма, договор передачи жилой площади во временное пользование;
- заявление лица, предоставившего жилую площадь с согласия
наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ними проживающих;
- письменное согласие:
а) собственника (собственников) жилого помещения - при вселении
в жилое помещение, находящееся в частной собственности;
б) правления ЖСК, ЖК на сдачу в наем жилой площади - при
вселении в жилое помещение, занимаемое членом ЖСК, ЖК (если он не
является собственником данного жилого помещения);
в) органа опеки либо опекуна или попечителя - при вселении в
жилое помещение, занимаемое лицом, состоящим под опекой или
попечительством;
г) организации - при вселении в жилое помещение жилищного
фонда, в отдельные помещения в общежитиях, находящихся в их
оперативном управлении.
2. При вселении граждан на государственную жилую площадь
представляются:
- ордер на вселение в жилое помещение, выданный Управлением
делами Президента Российской Федерации;
- договор найма (коммерческого), социального найма;
- решение органа исполнительной власти об установлении опеки
или попечительства с указанием места жительства;
- письменное согласие на вселение наймодателя, нанимателя и
всех совместно проживающих с ним совершеннолетних граждан.
3. При вселении граждан на жилую площадь, находящуюся в
собственности граждан или юридических лиц, представляются:
- документ, подтверждающий право собственности на жилое
помещение (в том числе свидетельство о праве собственности,
договор купли-продажи, договор дарения, договор мены,
свидетельство о праве на наследство, договор ренты, договор
пожизненного содержания с иждивением - при условии, если
собственник занимает изолированное жилое помещение в данной
квартире и т.д.);
- договор найма (поднайма) при условии, что наниматель занимает
изолированное жилое помещение;
- письменное согласие на вселение в жилое помещение:
а) собственника (собственников) жилой площади на вселение
членов семьи;
б) опекуна или попечителя на вселение гражданина в жилое
помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или
попечительство, а также органов опеки и попечительства или
доверительного управляющего в соответствии со статьями 37 и 38
Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. При вселении по месту жительства граждан на жилую площадь,
выделенную под служебные цели, представляются:
- выписка из решения органа исполнительной власти Москвы о
вселении в жилое помещение, выделенное под служебные цели;
- письменное согласие нанимателя, а также всех совершеннолетних
граждан, проживающих совместно с ним в данном жилом помещении, о
вселении в жилое помещение;
- письменное согласие организации, в собственности или
оперативном управлении которой находится жилая площадь.
5. При вселении по месту жительства граждан в общежития
представляются:
- внутриведомственный ордер, выданный организацией, КЭЧ (КЭУ),
с согласия местного органа исполнительной власти, на вселение в
отдельное жилое помещение семейного общежития граждан;
- письменное согласие на вселение в жилое помещение:
а) нанимателя, а также всех проживающих с ним совершеннолетних
граждан;
б) организации, в управлении которой находится жилищный фонд
(при вселении граждан в общежитие).
6. Органы регистрационного учета совместно с должностными
лицами организаций, учреждений и предприятий, ответственными за
регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства,
осуществляют контроль соответствия вселения граждан в жилые
помещения требованиям действующего законодательства.
7. Вселение граждан в жилые помещения не может считаться
законным, если:
- гражданин самоуправно занял жилое помещение либо самовольно
построил здание или пристройку, сдаваемые другим гражданам для
заселения;
- на жилое помещение, сдаваемое на условиях найма (поднайма),
принадлежащее гражданину или юридическому лицу на праве
собственности, наложен арест в связи с расследованием уголовного
дела или по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации;
- дом (жилое помещение) грозит обвалом, подлежит освобождению в
связи со сносом, реконструкцией или капитальным ремонтом, в связи
с изъятием земельного участка для государственных или
муниципальных нужд (с момента принятия Правительством Москвы,
префектами административных округов города Москвы решения о
выселении);
- в судебном порядке признано невозможным совместное проживание
лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-
летнего возраста;
- ордер или иной документ на вселение в жилое помещение, а
также сделка, связанная с установлением или изменением права
владения, пользования и (или) распоряжения жилым помещением
(договора найма (поднайма), купли-продажи, дарения, мены и т.п.),
либо иной документ, удостоверяющий право собственника на жилое
помещение, в установленном порядке признаны недействительными.
|
