ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2004 г. N 201-ПП
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ ГОРОДА МОСКВЫ"
В целях развития законодательства города Москвы о
градостроительстве и об информации и информатизации Правительство
Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О государственном
градостроительном кадастре города Москвы" (приложение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект на
рассмотрение Московской городской Думы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина
В.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 6 апреля 2004 г. N 201-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ
ГОРОДА МОСКВЫ
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при
осуществлении деятельности по созданию и ведению государственного
градостроительного кадастра города Москвы и при использовании
содержащихся в нем сведений.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является установление правовых основ
создания и ведения государственного градостроительного кадастра
города Москвы, а также использования содержащихся в нем сведений.
2. Нормы настоящего Закона действуют на территории города
Москвы и распространяются на органы государственной власти города
Москвы, органы местного самоуправления, правообладателей земельных
участков, участников градостроительной деятельности, участников
отношений по формированию и использованию информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра города Москвы.
3. Зарегистрированные в государственном градостроительном
кадастре города Москвы градостроительные регламенты обязательны
для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности,
собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков, обладателями
прав на иные объекты недвижимости.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, определения которых
даны в Градостроительном кодексе Российской Федерации, Земельном
кодексе Российской Федерации, законах города Москвы о
градостроительстве, информации и информатизации, земельных
отношениях, а также следующие понятия:
объект градостроительной деятельности - объект, в отношении
которого осуществляется или осуществлялась градостроительная
деятельность. В Москве объектами градостроительной деятельности
являются территория города, территория административного округа,
территория района, иная часть территории города, земельный
участок, иной объект недвижимости, расположенный на территории
города Москвы;
государственный градостроительный кадастр города Москвы -
общегородская информационная система, содержащая градостроительные
регламенты и другие сведения, необходимые для осуществления
градостроительной деятельности на территории города Москвы;
регистрация документа в государственном градостроительном
кадастре города Москвы - юридический акт, в результате совершения
которого градостроительные регламенты, содержащиеся в документе,
приобретают статус обязательных для соблюдения всеми участниками
градостроительной деятельности и правообладателями земельных
участков и расположенных на них иных объектов недвижимости;
кадастровая справка - документ, содержащий запрашиваемые
потребителем официальные сведения государственного
градостроительного кадастра города Москвы, характеризующие
действующие на определенной территории города градостроительные
регламенты и иные условия осуществления градостроительной
деятельности, требования и ограничения к использованию земельных
участков и расположенных на них иных объектов недвижимости, а
также справочные сведения иных информационных систем;
паспорт градостроительного объекта - документ установленной
формы, содержащий сведения о градостроительных регламентах и
справочную информацию применительно к градостроительному объекту.
Статья 3. Цели создания и ведения государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Государственный градостроительный кадастр города Москвы
создается и ведется в целях информационного обеспечения
градостроительной деятельности на территории города Москвы.
2. Сведения государственного градостроительного кадастра города
Москвы используются также в соответствии со статьей 20 настоящего
Закона при осуществлении иной деятельности.
Статья 4. Принципы ведения государственного градостроительного
кадастра города Москвы
Ведение государственного градостроительного кадастра города
Москвы базируется на принципах:
- обязательности соблюдения при осуществлении градостроительной
деятельности зарегистрированных в государственном
градостроительном кадастре города Москвы градостроительных
регламентов в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 19
настоящего Закона;
- обязательности регистрации и учета в государственном
градостроительном кадастре города Москвы документов, необходимых
для осуществления градостроительной деятельности;
- открытости сведений;
- непрерывности актуализации информационных ресурсов;
- совместимости с информационными системами государственного
земельного кадастра, государственного кадастра особо охраняемых
природных территорий, мониторинга реализации Генерального плана
развития города Москвы, адресного реестра зданий и сооружений,
иными кадастрами, реестрами и регистрами города Москвы.
Статья 5. Место государственного градостроительного кадастра
города Москвы в системе городских информационных ресурсов
1. Государственный градостроительный кадастр города Москвы
является общегородской информационной системой.
2. Государственный градостроительный кадастр города Москвы
является источником официальной информации, обязательной для учета
органами государственной власти и местного самоуправления, иными
органами и организациями при принятии решений о градостроительном
развитии территорий города, размещении, строительстве,
реконструкции, реставрации, капитальном ремонте и использовании
градостроительных объектов, формировании земельных участков,
ведении государственного кадастрового учета земельных участков,
осуществлении государственного контроля за использованием и
охраной земель, государственного контроля за градостроительной
деятельностью, государственного контроля за использованием
памятников истории и культуры, разработке градостроительной и
архитектурно-строительной документации.
3. При ведении государственного градостроительного кадастра
города Москвы и предоставлении сведений, необходимых для
осуществления градостроительной деятельности, осуществляется
взаимодействие с общегородскими и иными информационными системами
с целью оперативного и качественного удовлетворения запросов
потребителей.
4. Порядок взаимодействия органа, осуществляющего ведение
государственного градостроительного кадастра города Москвы, с
операторами других информационных систем устанавливается
Правительством Москвы в соответствии с настоящим Законом, Законом
города Москвы от 24 октября 2001 года N 52 "Об информационных
ресурсах и информатизации города Москвы" и другими нормативными
правовыми актами, обеспечивающими интеграцию и эффективность
использования информационных ресурсов города Москвы.
Статья 6. Обязательность регистрации и учета документов,
необходимых для осуществления градостроительной деятельности в
городе Москве
1. Документы, необходимые для осуществления градостроительной
деятельности в городе Москве, подлежат регистрации или учету в
государственном градостроительном кадастре города Москвы.
2. Состав документов и порядок их регистрации и учета в
государственном градостроительном кадастре города Москвы
устанавливаются Правительством Москвы.
Статья 7. Открытость сведений государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Сведения государственного градостроительного кадастра города
Москвы носят открытый характер и предоставляются всем
заинтересованным лицам в соответствии с их письменным запросом, за
исключением сведений, составляющих государственную тайну.
2. Сведения государственного градостроительного кадастра города
Москвы, составляющие государственную тайну, предоставляются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.
3. Сведения градостроительного кадастра, предоставленные
физическим и юридическим лицам, могут быть использованы ими для
создания производной информации, в том числе в целях коммерческого
распространения, с обязательным указанием источника информации,
если иное не предусмотрено заключенным в соответствии с частью 5
статьи 21 настоящего Закона лицензионным соглашением или
договором.
4. Производная информация и информация государственного
градостроительного кадастра города Москвы, предоставленная
пользователям в соответствии с частью 5 статьи 21 настоящего
Закона, может использоваться исключительно в качестве справочных
сведений.
Глава 2. ПРАВА НА СИСТЕМУ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 8. Собственность на информационные ресурсы
государственного градостроительного кадастра города Москвы и
средства, обеспечивающие его ведение
1. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы, созданные или приобретенные за счет
средств бюджета города Москвы, а также формируемые на основе
документов, представляемых в обязательном порядке, являются
государственной собственностью города Москвы и приватизации не
подлежат.
2. Правомочия собственника информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра города Москвы
осуществляет Правительство Москвы.
3. Правительство Москвы вправе передать полномочия по
управлению и распоряжению информационными ресурсами
государственного градостроительного кадастра города Москвы
уполномоченному органу.
4. Субъекты, представляющие в обязательном порядке
документированную информацию для формирования информационных
ресурсов государственного градостроительного кадастра города
Москвы в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, не
утрачивают своих прав на эти документы и на использование
информации, содержащейся в них.
5. Авторские права на систему, программное обеспечение и
информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы охраняются в соответствии с
законодательством Российской Федерации об авторском праве и
смежных правах.
Статья 9. Оператор информационной системы государственного
градостроительного кадастра города Москвы
Оператором информационной системы государственного
градостроительного кадастра города Москвы (далее - оператор)
является специализированная организация органа архитектуры и
градостроительства города Москвы. Оператор осуществляет
деятельность по формированию информационных ресурсов и несет
обязанность по предоставлению сведений о них в Единый реестр
информационных ресурсов и систем города Москвы по мере ввода в
эксплуатацию и актуализации.
Статья 10. Право использования информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра города Москвы
1. Право использования информационных ресурсов государственного
градостроительного кадастра города Москвы передается
Правительством Москвы оператору информационной системы на
основании договора.
2. Лица, которым в установленном порядке предоставлены
оператором сведения государственного градостроительного кадастра
города Москвы, несут ответственность за соблюдение при их
использовании авторского права в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава 3. СОСТАВ, ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
РЕСУРСОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 11. Информационные ресурсы государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы по своему статусу подразделяются на
регламентные и справочные.
2. Регламентные информационные ресурсы государственного
градостроительного кадастра города Москвы содержат утвержденные в
установленном порядке Генеральный план развития города Москвы,
градостроительные планы развития административных округов и
районов города Москвы, проекты планировки территорий города
Москвы, градостроительные обоснования размещения, реконструкции
отдельных градостроительных объектов, а также разбивочные чертежи-
акты линий градостроительного регулирования, акты резервирования
территорий для государственных и муниципальных нужд, акты
разрешенного использования участков территории градостроительных
объектов, иную градостроительную документацию, содержащую
требования и ограничения к состоянию и допустимым изменениям
состояния объектов градостроительной деятельности.
Регламентные информационные ресурсы государственного
градостроительного кадастра города Москвы содержат
градостроительные регламенты общего и особого вида.
3. Государственный градостроительный кадастр города Москвы
является официальным источником сведений о градостроительных
регламентах общего и особого вида, иной регламентной информации об
объектах градостроительной деятельности.
4. К справочным информационным ресурсам государственного
градостроительного кадастра города Москвы относятся:
- документы о фактическом состоянии и использовании территорий
города Москвы;
- сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур, иных градостроительных объектах;
- сведения о проектах строительства (реконструкции) зданий и
сооружений;
- нормативные правовые акты в области строительства,
градостроительства и архитектуры, а также иные правовые акты,
содержащие нормы, регламентирующие градостроительную деятельность;
- нормативы и правила: градостроительные, строительные,
санитарные, пожарной безопасности, промышленной безопасности и
иные обязательные для учета при осуществлении градостроительной
деятельности;
- иные документы и сведения, необходимые для осуществления
градостроительной деятельности в городе Москве.
5. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы подлежат учету путем регистрации в Едином
реестре информационных ресурсов и систем города Москвы в порядке,
установленном Правительством Москвы.
6. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы включаются в хозяйственный оборот путем
оказания на их основе информационных услуг.
Статья 12. Формирование информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра города Москвы
1. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы формируются путем регистрации и учета
документов в порядке, установленном Правительством Москвы.
2. Картографической основой ведения государственного
градостроительного кадастра города Москвы являются планы, карты,
схемы Единой государственной картографической основы (ЕГКО) города
Москвы, предоставляемые оператору безвозмездно в электронном виде
и актуальном состоянии уполномоченной на создание и ведение ЕГКО
организацией.
Статья 13. Информация, представляемая для формирования
информационных ресурсов государственного градостроительного
кадастра города Москвы в обязательном порядке
1. В целях формирования информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра города Москвы и
поддержания их в актуальном состоянии в обязательном порядке для
регистрации и учета представляются:
градостроительная, предпроектная и проектная документация;
свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительных
решений;
заключения по результатам проведения государственной экспертизы
градостроительной, предпроектной и проектной документации;
решения о строительстве, реконструкции градостроительных
объектов;
акты разрешенного использования участков территории
градостроительных объектов;
разрешения на строительство, реконструкцию объектов;
акты разрешенного использования земельных участков;
документы о резервировании территорий города для
государственных и муниципальных нужд.
2. Порядок обязательного представления документов для
регистрации и учета в государственном градостроительном кадастре
города Москвы, включающий определение ответственных лиц и сроки,
устанавливается Правительством Москвы.
3. Перечень видов документов, представляемых в обязательном
порядке для регистрации и учета в государственном
градостроительном кадастре города Москвы в соответствии с частью 1
настоящей статьи, может корректироваться Правительством Москвы.
Статья 14. Актуализация информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра города Москвы
Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы поддерживаются оператором в актуальном
состоянии посредством перевода в архивный режим хранения
документов, которые в установленном порядке признаны
недействующими или содержание которых изменено.
Статья 15. Хранение информационных ресурсов государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы подлежат постоянному хранению.
2. Порядок хранения документов государственного
градостроительного кадастра города Москвы устанавливается
Правительством Москвы.
Статья 16. Защита информационных ресурсов государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Оператор, иные участники работ по созданию и эксплуатации
информационной системы, формированию и использованию
информационных ресурсов государственного градостроительного
кадастра города Москвы обязаны соблюдать требования федерального
законодательства о защите информации и обеспечении информационной
безопасности.
2. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы подлежат страхованию в порядке,
установленном Правительством Москвы.
Статья 17. Мониторинг объектов градостроительной деятельности
Мониторинг объектов градостроительной деятельности, являясь
системой наблюдений за их состоянием, использованием и изменением,
неразрывно связан с процессом ведения государственного
градостроительного кадастра города Москвы.
Сведения мониторинга объектов градостроительной деятельности
используются органом архитектуры и градостроительства города
Москвы при осуществлении государственного контроля за
градостроительной деятельностью на территории города Москвы.
Ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности
обеспечивает:
- фиксацию и анализ сведений, характеризующих изменения
объектов градостроительной деятельности на этапах разработки
градостроительного обоснования размещения объекта, акта
разрешенного использования участка территории градостроительного
объекта, проектной документации, строительства, ввода в
эксплуатацию;
- предоставление органам исполнительной власти города Москвы
необходимой информации для принятия мер по приведению
использования и параметров земельных участков и расположенных на
них объектов недвижимости в соответствие с градостроительными
регламентами;
- актуализацию информационных ресурсов государственного
градостроительного кадастра города Москвы.
Порядок ведения мониторинга объектов градостроительной
деятельности в городе Москве устанавливается Правительством
Москвы.
Статья 18. Финансирование деятельности по ведению
государственного градостроительного кадастра города Москвы
Источниками финансирования расходов на создание, развитие и
эксплуатацию системы государственного градостроительного кадастра
города Москвы являются средства, получаемые оператором:
- в качестве платы за оказание информационных услуг;
- из бюджета города Москвы в порядке, установленном
Правительством Москвы.
Глава 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 19. Использование информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра города Москвы
1. Градостроительные регламенты, зарегистрированные в
государственном градостроительном кадастре города Москвы, являются
обязательными для использования всеми участниками
градостроительной деятельности, органами государственной власти и
управления города Москвы при принятии решений:
- о размещении, строительстве, реконструкции, реставрации,
капитальном ремонте градостроительных объектов;
- об установлении границ и разрешенного использования
формируемых земельных участков;
- об установлении и изменении разрешенного использования
земельных участков, границы которых сформированы ранее;
- о приведении фактического использования земельных участков и
расположенных на них иных объектов недвижимости в соответствие с
градостроительными требованиями и ограничениями;
- о резервировании территорий города для государственных и
муниципальных нужд.
2. Решения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
не соответствующие зарегистрированным в государственном
градостроительном кадастре города Москвы градостроительным
регламентам, являются недействительными.
3. Ответственность за соответствие всех видов разрешительной
документации на осуществление градостроительной деятельности
градостроительным регламентам возлагается на орган архитектуры и
градостроительства города Москвы.
4. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы используются также:
- для определения соответствия использования земельных участков
и находящихся на них иных объектов недвижимости градостроительным
требованиям и ограничениям при осуществлении государственного
контроля за использованием и охраной земель;
- при оценке объектов недвижимости;
- при установлении размеров платы за землю и иные объекты
недвижимости;
- при разработке, оформлении и реализации градостроительной,
предпроектной и проектной документации на все виды строительства в
городе, а также актов разрешенного использования участков
территории градостроительных объектов;
- при осуществлении государственного контроля за соблюдением
законодательства о градостроительстве;
- при ведении мониторинга объектов градостроительной
деятельности;
- в иных случаях, установленных Правительством Москвы.
5. Сведения государственного градостроительного кадастра города
Москвы предоставляются в соответствии с настоящим Законом в
порядке, утверждаемом Правительством Москвы.
Статья 20. Формы предоставления информации государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Сведения государственного градостроительного кадастра города
Москвы могут предоставляться пользователю в виде кадастровых
документов, а также путем обеспечения доступа к информационным
ресурсам через средства связи и информационные сети, включая
Интернет.
2. Кадастровые документы могут быть в форме кадастровой справки
или паспорта градостроительного объекта.
3. Кадастровая справка, используемая в соответствии с частью 1
статьи 19 настоящего Закона при принятии решений органами
государственной власти города Москвы о размещении, строительстве,
реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов, в
обязательном порядке должна содержать минимально необходимый набор
сведений в соответствии с перечнем, утверждаемым органом
архитектуры и градостроительства города Москвы.
4. Порядок изготовления паспортов градостроительных объектов
устанавливается Правительством Москвы.
5. Доступ к информационным ресурсам государственного
градостроительного кадастра города Москвы через средства связи и
информационные сети, включая Интернет, предоставляется на условиях
лицензионного соглашения или договора, заключаемых оператором с
пользователем информационных ресурсов. Лицензионным соглашением
или договором в зависимости от категории пользователя определяется
объем информации, к которой обеспечивается доступ. Договором между
органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным
осуществлять правомочия собственника информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра города Москвы, и
оператором может быть установлен иной порядок предоставления
прямого доступа к информационным ресурсам.
Статья 21. Плата за услуги по предоставлению информационных
ресурсов государственного градостроительного кадастра города
Москвы
1. За услуги оператора по предоставлению информационных
ресурсов государственного градостроительного кадастра города
Москвы взимается плата, за исключением случаев, установленных
настоящим Законом. Размер платы определяется на основе
утвержденных в установленном Правительством Москвы порядке цен на
работы и услуги, предоставляемые оператором системы
государственного градостроительного кадастра города Москвы.
2. Льготы по плате за услуги по предоставлению информационных
ресурсов государственного градостроительного кадастра города
Москвы устанавливаются Правительством Москвы.
3. Органам государственной власти города Москвы, органам
местного самоуправления, государственным унитарным предприятиям
(учреждениям) города Москвы, муниципальным унитарным предприятиям
(учреждениям) по вопросам их компетенции и деятельности
информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы предоставляются на безвозмездной основе в
порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.
4. Жители Москвы имеют право на бесплатное получение информации
о планах градостроительного развития города, а также его
территориальных единиц, в границах которых они проживают. При
выдаче жителям такой информации в виде документов на бумажных
носителях плата взимается в размере, обеспечивающем компенсацию
затрат на их изготовление. Состав сведений, предоставляемых
жителям Москвы бесплатно, устанавливается Правительством Москвы.
5. Затраты оператора по предоставлению информационных ресурсов
на бесплатной и льготной основе компенсируются в порядке,
устанавливаемом договором между оператором и Правительством
Москвы.
Статья 22. Отказ в предоставлении информации
1. Основанием для отказа оператора в предоставлении заявителю
запрошенных сведений является их отсутствие в введенных в
промышленную эксплуатацию информационных ресурсах государственного
градостроительного кадастра, а также установленные федеральным
законодательством запреты и ограничения на предоставление
информации.
2. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в
суде.
Статья 23. Возмещение убытков, связанных с предоставлением
недостоверной информации
1. Убытки, причиненные предоставлением недостоверных сведений,
возмещаются оператором.
2. Оператор вправе принимать меры для компенсации своих
расходов на возмещение убытков за счет средств лиц, разработавших
содержащую недостоверные сведения документацию или представивших
ее для включения в информационные ресурсы государственного
градостроительного кадастра города Москвы.
3. Споры о возмещении убытков решаются судом.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
|
