ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ОБЪЕДИНЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ Г. МОСКВЫ
ПИСЬМО
от 8 июня 2004 г. N 8-12/1084
В соответствии с поручением от 20.05.2004 N 4-19-8773/4 по
подготовке предложений для доклада Ю.М. Лужкову относительно
принятия дополнительных мер по обеспечению ветеринарной
безопасности Объединение ветеринарии города Москвы докладывает
следующее.
Объединением ветеринарии проводится работа по поддержанию
благополучия территории столицы в ветеринарно-санитарном и
эпизоотическом отношении, по совершенствованию системы
Госветнадзора в Москве. Проводятся мероприятия, направленные на
защиту населения от болезней, общих для человека и животных,
пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасных в
ветеринарно-санитарном отношении пищевых продуктов животноводства.
Продолжается работа по совершенствованию материально-
технической базы государственной ветеринарной службы города
Москвы, по подбору и подготовке квалифицированных кадров.
Аттестация ветеринарных врачей и лаборантов государственных
лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках проводится
на рабочих местах, что позволяет оценить не только теоретическую
подготовку, но и практические навыки аттестуемого специалиста.
Отлажено взаимодействие с вузами по отбору кандидатов уже в
процессе их обучения и прохождения учебной практики и стажировки в
ветподразделениях Объединения.
Разработана и продолжает внедряться компьютерная программа
"Госветнадзор", которая позволяет планировать и отслеживать
выполнение планов контрольной деятельности, порядок дальнейшего
использования продукции, снятой с реализации, не отвечающей
требованиям безопасности в ветеринарном отношении. Создание единой
сети позволит использовать возможности единой базы данных,
находиться в едином информационном пространстве с любыми другими
организациями и учреждениями города Москвы.
Для подключения к единой оптико-волоконной системе 6
подразделений Объединения и окончательного завершения разработки
программы для городской ветеринарной лаборатории недостает
денежных средств на сумму 4,3 млн. руб., Объединение не в
состоянии изыскать такие денежные средства из внебюджетных
источников. Данный вопрос поднимался неоднократно.
Актуальным остается вопрос контроля за использованием импортной
продукции, подлежащей реализации только после термической
обработки. В целях оперативного взаимодействия и исключения
случаев свободной реализации указанной продукции необходимо
разработать специальную компьютерную программу и включить в единую
сеть подразделения Федеральной службы ветеринарного и
фитосанитарного надзора, а также подразделения Государственной
ветеринарной службы города Москвы, осуществляющие контроль за
прохождением и порядком использования груза на всех этапах от
пересечения границы до переработки.
На разработку программы требуется около 540 тыс. руб.
При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы ежегодно
выявляются сотни случаев болезней, общих для человека и животных,
в том числе гельминтозов, и тысячи случаев незаразных болезней
сельхозживотных, существенно влияющих на качество мясопродуктов.
Так, только за 5 месяцев текущего года в 76 функционирующих в
Москве государственных лабораториях ветеринарно-санитарной
экспертизы на продовольственных рынках и на 2 предприятиях по убою
сельскохозяйственных животных выявлены в мясе крупного рогатого
скота, мелкого рогатого скота и свиней 181 случай финноза (в 2002
г. было выявлено 199 случаев, в 2003 г. - 713), 22 случая
туберкулеза (в 2002 г. - 102 случая, в 2003 г. - 50).
О каждом случае выявления финноза и др. болезней, общих для
человека и животных, в мясе и продуктах убоя сельскохозяйственных
животных Объединение ветеринарии информирует государственные
ветеринарные службы субъектов Российской Федерации по месту выхода
указанной продукции для проведения совместно со специалистами
Государственной санитарно-эпидемиологической службы комплекса
мероприятий по предупреждению заражения людей и животных.
Соответственно в текущем году было направлено 139 информационных
писем на имя руководителей госветслужб Липецкой, Брянской,
Курской, Тамбовской, Московской и других областей Российской
Федерации. Данная работа приносит положительный результат.
В последние годы структурные подразделения Объединения
ветеринарии города Москвы оснащаются современными диагностическими
приборами, лабораторной техникой, оргтехникой и другим имуществом,
в том числе за счет средств, полученных от оказания платных
ветеринарных услуг.
При поддержке Правительства Москвы уже в текущем году
запланировано приобретение для Городской ветеринарной лаборатории
автоматизированных систем "ABI PRISM 7000" в комплекте с набором
тест-систем для количественной оценки наличия ГМИ в продуктах
питания и кормах.
При проведении мониторинговых исследований продовольственного
сырья и пищевых продуктов импортного производства в Городской
ветеринарной лаборатории Объединения ветеринарии за 2003 год и
пять месяцев т.г. выявлена продукция с содержанием: гормонов - в
65 пробах, антибиотиков - в 6 пробах, с наличием возбудителей
сальмонеллеза - в 4 пробах, возбудителя листериоза - в 2 пробах.
Специалисты Объединения ветеринарии города Москвы принимают
активное участие в комплексных проверках предприятий, которые
проводятся в соответствии с ежеквартальными планами работы группы
по координации деятельности инспекций, утверждаемыми Мэром Москвы
Ю.М. Лужковым.
В 2004 году продолжаются проверки предприятий торговли и
общественного питания по выполнению требований п. 2 Порядка и
условий приема продовольственного сырья и пищевых продуктов
животного происхождения, в том числе мяса диких и экзотических
животных, на предприятиях торговли и общественного питания,
утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 23.07.2001 N 721-РМ.
При проверках были выявлены случаи реализации охлажденного
мясосырья непромышленной выработки, не подвергнутого ветеринарно-
санитарной экспертизе, отсутствовали сопроводительные документы,
подтверждающие качество и безопасность мясосырья и пищевых
продуктов животного происхождения (магазин "Арст-А" ООО "Ярдым",
ООО "Дон-39" в ЦАО).
Учитывая результаты проверок и опыт работы государственных
ветеринарных врачей, вышеперечисленные нарушения свидетельствует о
недобросовестном отношении некоторых руководителей предприятий
торговли и общественного питания к вопросам обеспечения
безопасности пищевых продуктов в ветеринарном отношении.
Одним из путей решения затронутой проблемы является пропаганда
знаний в области ветеринарии, которая должна проводиться в форме
занятий, семинаров с предпринимателями.
У нас уже имеется положительный опыт работы с рядом
Департаментов Правительства Москвы (поддержки и развития малого
предпринимательства, потребительского рынка и услуг,
продовольственных ресурсов), которые периодически организуют и
проводят семинары с московскими производителями и
предпринимателями, привлекая к работе представителей
контролирующих органов.
В структурных подразделениях Объединения ветеринарии ведется
реестр предприятий (объектов Госветнадзора) по видам деятельности.
Однако на сегодняшний день открытие (прием в эксплуатацию)
предприятий малой мощности (мясо-, рыбоперерабатывающих цехов), в
том числе торговых центров и пр., на уровне префектур АО, как
правило, осуществляется без участия представителей территориальных
органов Госветнадзора, что не позволяет организовать действенный
контроль. А о существовании таких объектов мы узнаем только при
обращении предпринимателей в госветслужбу по специальным вопросам.
"Больной" вопрос для города - это торговля в
несанкционированных местах. Рядом распорядительных документов
Правительства Москвы, в подготовке которых принимали участие
специалисты Объединения ветеринарии (N 682 от 27.07.1999 "О
порядке и условиях ввоза на территорию г. Москвы
продовольственного сырья и пищевых продуктов животного
происхождения организациями и частными лицами", N 676-РП от
27.07.2001 "О мерах по предупреждению трихинеллеза и усилению
государственного ветеринарного надзора на продовольственных рынках
г. Москвы", N 944-РП от 18.05.2004 "О мерах по выполнению
постановления Правительства Москвы от 27.01.2004 N 29-ПП" и др.),
проведение комплексных проверок по выявлению мест
несанкционированной торговли, разработка эффективных мер по
предупреждению и пресечению несанкционированной торговли в городе
Москве возложены на префектуры административных округов города
Москвы совместно с Главным управлением внутренних дел города
Москвы.
В то же время специалисты Государственной ветеринарной службы
г. Москвы на уровне структурных подразделений в административных
округах систематически принимают участие в рейдах, проводимых
сотрудниками правоохранительных органов, в работе по
предупреждению и пресечению правонарушений в сфере
потребительского рынка, экологической милиции, в части пресечения
случаев несанкционированной торговли продуктами питания,
представляющими потенциальную угрозу для здоровья и жизни граждан.
В большинстве случаев происхождение реализуемой в таких местах
продукции установить не представляется возможным, как невозможно и
сказать, в каких условиях, из какого сырья и из мяса каких
животных изготовлены продукты, в каких условиях хранились, было ли
мясо подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе.
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации "Об утверждении Положения о проведении экспертизы
некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых
продуктов, их использовании или уничтожении" от 29.09.1997 N 1263
обезличенная продукция должна утилизироваться. В связи с этим
возникает проблема финансирования утилизации обезличенной
продукции, изъятой из оборота при проверках мест
несанкционированной торговли. Владелец такой продукции по вполне
понятным причинам отказывается оплачивать расходы по утилизации, а
чаще всего отказывается от продукции и уходит от ответственности.
Вопросы регистрации производства ветеринарных препаратов в
органах Государственной ветеринарной службы не предусмотрены
действующими законодательными и правовыми актами. Выявление
предприятий, занимающихся производством указанных средств,
возможно только при проверке ветеринарных аптек. За 2004 год таких
предприятий не выявлено.
На основании вышеизложенного и для принятия дополнительных мер
по обеспечению ветеринарной безопасности территории Москвы и
пищевых продуктов, находящихся в обороте на потребительском рынке
города, в ветеринарном отношении Объединение ветеринарии
предлагает следующее:
1. Префектурам административных округов при приемке (вводе в
эксплуатацию) вновь открывающихся предприятий (мясо-,
рыбоперерабатывающих цехов), предприятий торговли, где реализуется
мясосырье непромышленной выработки и функционируют цеха по
выработке полуфабрикатов), предусмотреть участие представителей
органов территориального Госветнадзора.
2. Департаментам поддержки и развития малого
предпринимательства, потребительского рынка и услуг,
продовольственных ресурсов, науки и промышленной политики,
префектам административных округов продолжить работу по проведению
тематических семинаров, учебы предпринимателей, занимающихся
переработкой, хранением, реализацией продовольственного сырья и
пищевых продуктов, с привлечением представителей контролирующих и
надзорных организаций для разъяснения существующих требований
законодательства Российской Федерации, постановлений Правительств
РФ и города Москвы, регламентирующих вопросы обеспечения качества
и безопасности продовольствия.
3. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы,
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы совместно с ГУП "Экотехпром" разработать предложения
о порядке организации утилизации на ВСЗ "Эколог" продукции,
"бесхозной" или изъятой при проведении контролирующими и
правоохранительными органами рейдов в местах несанкционированной
торговли, в т.ч. о порядке финансирования работ по утилизации
(уничтожению) такой продукции.
4. Рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для оплаты
работ по подключению 6 подразделений Объединения в единую
Московскую волоконно-оптическую сеть, завершении разработки
раздела программы "Госветнадзор" для городской ветеринарной
лаборатории и разработки программы по контролю за поступлением
импортного сырья.
5. Объединению ветеринарии усилить контроль за аптеками,
реализующими ветеринарные препараты.
Начальник ГУ Объединение
ветеринарии города Москвы,
главный государственный
ветеринарный инспектор г. Москвы
А.Н. Туник
|
