ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ. ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
30 июня 2004 года N 43
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О РЕФЕРЕНДУМАХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
Статья 2. Законодательство о референдумах в городе Москве
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 4. Основные принципы проведения референдума
Статья 5. Право на участие в референдуме
Статья 6. Вопросы референдума
Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Статья 8. Инициатива проведения референдума
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума
Статья 10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума
Статья 11. Проверка комиссией референдума достоверности данных,
содержащихся в подписных листах
Статья 12. Назначение референдума
Глава 3. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Система и статус комиссий референдума
Статья 14. Полномочия Городской комиссии при проведении
референдума
Статья 15. Полномочия территориальной комиссии референдума при
проведении референдума города Москвы
Статья 16. Полномочия муниципальной комиссии при проведении
местного референдума
Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковой
комиссии референдума
Статья 18. Организация деятельности комиссий референдума
Статья 19. Статус членов комиссий референдума
Статья 20. Гласность в деятельности комиссий референдума
Глава 4. РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Регистрация (учет) участников референдума
Статья 22. Составление и уточнение списков участников
референдума
Статья 23. Образование участков референдума
Глава 5. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
РЕФЕРЕНДУМА И ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Создание иных групп участников референдума
Статья 25. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
Глава 6. ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА И АГИТАЦИЯ
ПО ВОПРОСУ (ВОПРОСАМ) РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Информационное обеспечение референдума
Статья 27. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдумов
Статья 28. Информирование участников референдума
Статья 29. Информирование участников референдума комиссиями
референдума
Статья 30. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного
правового акта, выносимого на референдум
Статья 31. Опросы общественного мнения
Статья 32. Агитация по вопросу (вопросам) референдума
Статья 33. Агитационный период
Статья 34. Общие условия проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума на телевидении и радио
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума в периодических печатных изданиях
Статья 37. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума посредством массовых мероприятий
Статья 38. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Статья 39. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросу (вопросам) референдума
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
Статья 41. Фонды референдума
Статья 42. Специальные счета референдума
Статья 43. Добровольные пожертвования в фонд референдума
Статья 44. Порядок расходования средств фондов референдума
Статья 45. Отчетность по средствам фондов референдума,
публикация информации о финансировании кампании референдума
Статья 46. Возврат денежных средств из фонда референдума
Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 47. Помещение для голосования
Статья 48. Бюллетень для голосования на референдуме
Статья 49. Открепительное удостоверение
Статья 50. Порядок голосования
Статья 51. Порядок досрочного голосования
Статья 52. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
Статья 53. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
Статья 54. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
референдума
Статья 55. Голосование с использованием технических средств
подсчета голосов
Статья 56. Подведение итогов голосования в муниципальных
комиссиях, территориальных комиссиях референдума, Городской
комиссии
Статья 57. Сроки подведения итогов голосования и определения
результатов референдума
Статья 58. Определение результатов референдума
Статья 59. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума
Статья 60. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
Статья 61. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении референдума
Статья 62. Хранение документации референдума
Глава 9. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 63. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
Статья 64. Основания для отмены регистрации инициативной группы
по проведению референдума, иной группы участников референдума
Статья 65. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
референдума
Статья 66. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
Статья 67. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о референдуме
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Переходные положения
Статья 69. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения
референдума города Москвы и местного референдума в городе Москве
(далее - местный референдум).
Статья 2. Законодательство о референдумах в городе Москве
1. Референдумы, указанные в статье 1 настоящего Закона,
проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иными федеральными законами,
Уставом города Москвы, настоящим Законом, иными законами города
Москвы, уставами внутригородских муниципальных образований в
городе Москве (далее - муниципальное образование).
2. В случаях и пределах, предусмотренных законодательством о
референдумах, Московская городская Дума, Мэр Москвы, муниципальные
собрания муниципальных образований и руководители муниципальных
образований могут издавать правовые акты, направленные на
реализацию положений настоящего Закона.
3. В случае принятия в период кампании референдума города
Москвы или местного референдума закона города Москвы или устава
муниципального образования, содержащего положения, которыми
определяется порядок подготовки и проведения соответствующего
референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон
города Москвы или устав муниципального образования изменений и
дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения
соответствующего референдума, указанные нормативные правовые акты,
изменения и дополнения применяются к референдумам, назначенным
после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений
и дополнений.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия
означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросу (вопросам) референдума;
3) агитация по вопросу (вопросам) референдума - деятельность,
осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью
побудить или побуждающая участников референдума поддержать
инициативу проведения референдума либо отказаться от такой
поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на
референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум
вопрос (вопросы);
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской
Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, решение которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 28 августа 1995 года
N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года
N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве"
осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления
в городе Москве (далее - органы местного самоуправления)
самостоятельно;
6) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект
закона города Москвы, проект нормативного правового акта органа
местного самоуправления, по которым предлагается провести или
проводится референдум;
7) гарантии права на участие в референдуме - установленные
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Законом, иным нормативным правовым актом условия,
правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
8) государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
9) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных
средств на специальный счет референдума;
10) добровольное пожертвование юридического лица -
безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со
своего расчетного счета на специальный счет референдума;
11) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. На территории Российской Федерации для
граждан Российской Федерации такими документами являются: военный
билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета,
или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную
службу); временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации; документ,
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по
которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в
Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации); паспорт моряка (удостоверение
личности моряка); справка установленной формы, выдаваемая
гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом
Правительством Российской Федерации. Для иностранных граждан,
указанных в части 6 статьи 5 настоящего Закона, документом,
удостоверяющим личность гражданина, является документ,
удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное
проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным
законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в
Российской Федерации;
12) житель города Москвы - гражданин Российской Федерации,
место жительства которого находится на территории города Москвы,
что устанавливается органами регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным
законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации;
13) инициативная группа по проведению референдума - группа
жителей города Москвы, имеющих право на участие в референдуме
(руководящий орган общественного объединения, регионального или
иного структурного подразделения общественного объединения),
выдвинувшая инициативу проведения референдума и зарегистрированная
соответствующей комиссией референдума в качестве инициативной
группы по проведению референдума;
14) иная группа участников референдума - руководящий орган
общественного объединения, регионального или иного структурного
подразделения общественного объединения, зарегистрированный
соответствующей комиссией референдума в качестве группы участников
референдума после регистрации инициативной группы по проведению
референдума;
15) кампания референдума - деятельность по подготовке и
проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума до дня представления
комиссией, организующей референдум, отчета о расходовании средств
соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение
референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
16) комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и сроки, которые установлены законом, организующие и
обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в городе
Москве;
17) комиссия, организующая референдум, - комиссия референдума,
на которую законом, уставом муниципального образования возложено
руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке
и проведению соответствующего референдума;
18) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в
период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов референдума, включая деятельность комиссии
по проверке правильности установления итогов голосования и
определения результатов референдума;
19) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - представитель иностранной или
международной организации, наделенный правом осуществлять в
порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и
проведением референдумов в Российской Федерации;
20) округ референдума - территория, на которой проводится
референдум;
21) организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, - организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции
периодических печатных изданий;
22) право на участие в референдуме - конституционное право
жителей города Москвы голосовать по вопросу (вопросам)
референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке
и проведению референдума;
23) референдум - референдум города Москвы или местный
референдум в городе Москве;
24) референдум города Москвы - форма прямого волеизъявления
жителей города Москвы, обладающих правом на участие в референдуме,
по наиболее важным вопросам городского значения, которое
осуществляется посредством голосования;
25) местный референдум - форма прямого волеизъявления жителей
города Москвы, обладающих правом на участие в референдуме и
проживающих на территории муниципального образования, по наиболее
важным вопросам местного значения, которое осуществляется
посредством голосования;
26) участник референдума - житель города Москвы, обладающий
правом на участие в референдуме.
Статья 4. Основные принципы проведения референдума
1. Референдум города Москвы проводится на всей территории
города Москвы. Местный референдум проводится на всей территории
соответствующего муниципального образования.
2. Жители города Москвы участвуют в референдуме на основе
всеобщего, равного и прямого волеизъявления. Каждый участник
референдума обладает одним голосом.
3. Житель города Москвы при проведении референдума голосует
лично и непосредственно за вынесенный (вынесенные) на референдум
вопрос (вопросы) или против него (них).
4. Участие в референдуме является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на жителя города Москвы с
целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Голосование на
референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо
контроля за волеизъявлением гражданина.
5. Референдумы организуют и проводят комиссии референдума.
Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 5. Право на участие в референдуме
1. В референдуме города Москвы имеет право участвовать житель
города Москвы, достигший на день голосования возраста 18 лет.
2. В местном референдуме имеет право участвовать житель города
Москвы, место жительства которого находится на территории
муниципального образования, где проводится референдум, и достигший
на день голосования возраста 18 лет.
3. Житель города Москвы вправе участвовать в референдуме
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств.
4. Не имеют права участвовать в референдуме жители города
Москвы, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
5. При проведении референдума житель города Москвы, который
достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать
в предусмотренных законом и проводимых законными методами
действиях по подготовке и проведению референдума.
6. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на
территории соответствующего муниципального образования, имеют
право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и
жители города Москвы. В остальных случаях иностранные граждане, а
также лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе
осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую
выдвижению инициативы проведения референдума и проведению
референдума, достижению определенного результата на референдуме.
Статья 6. Вопросы референдума
1. На референдум города Москвы могут быть вынесены только
вопросы, находящиеся в ведении города Москвы или в совместном
ведении Российской Федерации и города Москвы, если указанные
вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
5. Вопросы референдума города Москвы не должны противоречить
законодательству Российской Федерации. Вопросы местного
референдума не должны противоречить законодательству Российской
Федерации и законам города Москвы.
6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти города Москвы, органов местного
самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
государственной власти города Москвы, органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти города
Москвы, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств города Москвы,
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории города Москвы, а также в
течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
2. Референдум не проводится в течение двух лет со дня
официального опубликования результатов референдума с такой же по
смыслу формулировкой вопроса.
3. Принятие органом государственной власти города Москвы, иным
государственным органом, органом местного самоуправления решения
по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
референдума по данному вопросу.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Статья 8. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума города Москвы принадлежит
жителям города Москвы, имеющим право на участие в референдуме.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) жителям города Москвы, имеющим право на участие в местном
референдуме в соответствующем муниципальном образовании;
2) муниципальному Собранию - в случаях, предусмотренных уставом
муниципального образования;
3) совместно муниципальному Собранию и руководителю
муниципального образования.
3. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей участников референдума в ее поддержку образуется
инициативная группа по проведению референдума. Указанную
инициативную группу вправе образовать житель или группа жителей
города Москвы, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть
инициативу проведения референдума может также общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке,
определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за
один год до дня образования инициативной группы по проведению
референдума.
4. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума, образованная в соответствии с частью 3 настоящей
статьи, должна представить в орган, установленный настоящим
Законом, подписи участников референдума в поддержку инициативы его
проведения.
5. При выдвижении инициативы проведения местного референдума
муниципальным Собранием в соответствии с уставом соответствующего
муниципального образования или совместно муниципальным Собранием и
руководителем муниципального образования, сбор подписей участников
референдума не проводится.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый житель или группа жителей города Москвы, имеющие
право на участие в референдуме города Москвы, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума города Москвы в
количестве не менее 300 человек.
2. Каждый житель или группа жителей города Москвы, имеющие
право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее 100 человек.
3. В случае если инициатором проведения референдума выступает
общественное объединение, указанное в части 3 статьи 8 настоящего
Закона, то руководящий орган этого объединения либо руководящий
орган его регионального отделения или иного структурного
подразделения выступает в качестве инициативной группы по
проведению референдума независимо от своей численности. Решение о
выдвижении инициативы проведения референдума должно быть принято
органом общественного объединения, уполномоченным в соответствии с
уставом общественного объединения принимать такие решения.
Указанный орган вправе делегировать полномочия инициативной группы
по проведению референдума руководящему органу регионального
отделения общественного объединения или иного структурного
подразделения.
4. Инициативная группа по проведению референдума обращается с
ходатайством о регистрации группы:
1) в Московскую городскую избирательную комиссию (далее -
Городская комиссия) - при выдвижении инициативы по проведению
референдума города Москвы;
2) в избирательную комиссию соответствующего муниципального
образования (далее - муниципальная комиссия) - при выдвижении
инициативы по проведению местного референдума.
5. С момента обращения инициативной группы соответствующая
избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум. В
случае вынесения на референдум проекта закона города Москвы,
проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления
вопрос должен начинаться словами "Поддерживаете ли Вы принятие",
после которых должно идти название проекта закона города Москвы
или нормативного правового акта органа местного самоуправления.
При этом инициативная группа прилагает к ходатайству текст
выносимого на референдум проекта закона города Москвы или
нормативного правового акта органа местного самоуправления. Если
текст проекта закона города Москвы или нормативного правового акта
органа местного самоуправления содержит более 200 слов,
формулировка вопроса должна содержать краткое (не более 50 слов)
его описание, однозначно определяющее содержание этого текста;
2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер
и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной
группы и каждого лица, уполномоченного действовать от ее имени на
территории, где предполагается провести референдум.
7. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума
должно быть подписано всеми членами указанной группы. Данные
подписи членов инициативной группы по проведению референдума
удостоверяются нотариально.
8. В случае если инициативная группа по проведению референдума
образована жителями города Москвы в соответствии с частью 1 или 2
настоящей статьи, к ходатайству должен быть приложен протокол
собрания инициативной группы, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы проведения референдума.
9. В случае если инициатором проведения референдума выступает
общественное объединение, указанное в части 3 статьи 8 настоящего
Закона, к ходатайству прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия устава данного
общественного объединения;
2) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего
факт внесения записи об общественном объединении или о его
структурном подразделении в единый государственный реестр
юридических лиц;
3) протокол или выписка из протокола съезда, конференции,
общего собрания общественного объединения, заседания руководящего
органа указанного объединения или его регионального отделения,
иного структурного подразделения, на которых было принято решение
о выдвижении инициативы проведения референдума, подписанные
уполномоченным на то лицом (лицами) и заверенные печатью
общественного объединения.
10. Городская комиссия в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению референдума города
Москвы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Устава города Москвы и настоящего Закона - о
направлении их в Московскую городскую Думу;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
11. Московская городская Дума в течение 20 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума города Москвы и приложенных к нему документов обязана
рассмотреть указанные ходатайство и документы и принять решение о
соответствии или о несоответствии вопроса (вопросов),
предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум города
Москвы, требованиям статьи 6 настоящего Закона.
12. Московская городская Дума не позднее чем через пять дней со
дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума города Москвы и приложенных к нему документов обязана
уведомить об инициативе проведения референдума Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
13. Московская городская Дума не позднее чем через пять дней со
дня принятия решения о соответствии или о несоответствии вопроса
(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на
референдум города Москвы, требованиям статьи 6 настоящего Закона
уведомляет об этом решении Городскую комиссию, Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
14. Если Московской городской Думой принято решение о том, что
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на
референдум города Москвы, соответствует (соответствуют)
требованиям статьи 6 настоящего Закона, Городская комиссия в
течение 15 дней со дня принятия указанного решения осуществляет
регистрацию инициативной группы по проведению референдума города
Москвы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об этом в средства массовой информации.
15. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе
по проведению референдума города Москвы, действительно в течение
30 дней.
16. Если Московской городской Думой принято решение о том, что
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на
референдум города Москвы, не соответствует (не соответствуют)
требованиям статьи 6 настоящего Закона, Городская комиссия в
течение 15 дней со дня принятия указанного решения принимает
решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению
референдума города Москвы.
17. В случае если Президент Российской Федерации, Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
или Правительство Российской Федерации не согласны с решением
Московской городской Думы о соответствии или о несоответствии
вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на
референдум города Москвы, требованиям статьи 6 настоящего Закона,
они вправе предложить Московской городской Думе создать
согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе
принять участие представители инициативной группы по проведению
референдума города Москвы. По результатам работы согласительной
комиссии Московская городская Дума подтверждает ранее принятое
решение или принимает новое решение. На время работы
согласительной комиссии соответствующие сроки, указанные в частях
14 и 16 настоящей статьи, приостанавливаются.
18. Муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума
обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и
принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Устава города Москвы, настоящего Закона и устава
муниципального образования - о направлении их в муниципальное
Собрание;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
19. Муниципальное Собрание в течение 20 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума
и приложенных к нему документов обязано их рассмотреть и принять
решение о соответствии или о несоответствии вопроса (вопросов),
предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум,
требованиям статьи 6 настоящего Закона.
20. Если муниципальным Собранием принято решение о том, что
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на
местный референдум, соответствует (соответствуют) требованиям
статьи 6 настоящего Закона, муниципальная комиссия в течение 15
дней со дня принятия указанного решения осуществляет регистрацию
инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства
массовой информации.
21. Если муниципальным Собранием принято решение о том, что
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на
местный референдум, не соответствует (не соответствуют)
требованиям статьи 6 настоящего Закона, муниципальная комиссия в
течение 15 дней со дня принятия указанного решения принимает
решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума.
22. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе
по проведению местного референдума, действительно в течение 20
дней, если иное не установлено уставом муниципального образования.
Форма регистрационного свидетельства устанавливается Городской
комиссией.
23. В случае отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума соответствующая комиссия референдума
обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе
в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению референдума копию решения комиссии с
изложением оснований отказа.
24. Основанием отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной
группой требований части 3 статьи 8 настоящего Закона и частей 1-3
настоящей статьи, несоответствие документов, указанных в частях 6-
9 настоящей статьи, требованиям настоящего Закона и несоответствие
вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 6 настоящего
Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума
1. После получения регистрационного свидетельства инициативная
группа по проведению референдума вправе добровольно и
самостоятельно проводить сбор подписей в поддержку инициативы
проведения референдума. Инициативная группа по проведению
референдума вправе создавать группы содействия для сбора подписей
в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения референдума города Москвы, составляет 2
процента от числа участников референдума, зарегистрированных на
территории города Москвы в соответствии с частью 3 статьи 21
настоящего Закона. Это количество определяется Городской комиссией
одновременно с принятием решения о регистрации инициативной группы
по проведению референдума города Москвы.
3. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов
от числа участников референдума, зарегистрированных на территории
соответствующего муниципального образования в соответствии с
частью 3 статьи 21 настоящего Закона. Это количество определяется
муниципальной комиссией одновременно с принятием решения о
регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума.
4. Подписи в поддержку инициативы проведения референдума могут
собираться, начиная со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы по проведению референдума.
5. Подписные листы изготавливаются за счет средств
соответствующего фонда референдума по установленной форме
(приложение 1 к настоящему Закону).
6. В каждом подписном листе указываются:
1) слова "Город Москва" в случае выдвижения инициативы
проведения референдума города Москвы или наименование
муниципального образования в случае выдвижения инициативы
проведения местного референдума;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) для вынесения на референдум;
3) номер регистрационного свидетельства и дата его выдачи;
4) наименование органа, выдавшего регистрационное
свидетельство.
7. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, имеющих право на участие в соответствующем
референдуме.
8. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
9. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума может
заключить с лицом, собирающим подписи участников референдума,
договор о сборе подписей. Оплата работы по сбору подписей
осуществляется только через фонд референдума, созданный
инициативной группой по проведению референдума.
10. В случае вынесения на референдум проекта закона города
Москвы, проекта нормативного правового акта органа местного
самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст
соответствующего проекта гражданину, ставящему свою подпись в
поддержку инициативы проведения референдума, по его первому
требованию.
11. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку
выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума только
один раз.
12. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись
и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, его заменяющем.
Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
13. При сборе подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума допускается заполнение
подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом
оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой
нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной
стороне подписного листа.
14. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор
подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, его
заменяющего, с указанием наименования или кода выдавшего его
органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату
ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы,
который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно
ставит подпись и дату ее внесения.
15. Уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума подсчитывают количество собранных подписей
участников референдума, составляют и подписывают протокол об
итогах сбора подписей участников референдума.
Статья 11. Проверка комиссией референдума достоверности данных,
содержащихся в подписных листах
1. Уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не позднее окончания срока действия
регистрационного свидетельства представляют в соответствующую
комиссию референдума:
1) подписные листы с подписями участников референдума,
собранными в поддержку инициативы проведения референдума;
2) протокол об итогах сбора подписей участников референдума на
бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной
комиссией, организующей референдум;
3) первый финансовый отчет инициативной группы по проведению
референдума.
2. Подписные листы, представляемые в соответствующую комиссию
референдума, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
3. Количество подписей участников референдума, содержащихся в
подписных листах, представляемых в соответствующую комиссию
референдума, может превышать установленное статьей 10 настоящего
Закона необходимое для регистрации количество подписей, но не
более чем на 25 процентов.
4. При приеме документов, указанных в части 1 настоящей статьи,
соответствующая комиссия референдума заверяет каждую папку с
подписными листами печатью комиссии, проверяет соответствие
количества представленных подписных листов количеству, указанному
в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, а
затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума подтверждение в письменной форме о приеме
подписных листов и других документов с указанием количества
принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты
и времени их приема.
5. Соответствующая комиссия референдума проверяет соблюдение
порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность
сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума, содержащихся в этих подписных листах.
6. Соответствующая комиссия референдума для проведения проверки
соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
достоверности сведений об участниках референдума и подписей
участников референдума, содержащихся в этих подписных листах,
может своим решением создавать рабочие группы из числа членов
комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов.
К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий
референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних
дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных
учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской
Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания
недостоверными данных в подписных листах. Для установления
достоверности данных, содержащихся в подписных листах, комиссии
референдума вправе использовать государственную систему
регистрации (учета) избирателей.
7. По решению соответствующей комиссии референдума могут быть
проверены все представленные подписи или часть этих подписей, но
не менее 20 процентов от установленного в соответствии со статьей
10 настоящего Закона количества подписей, которое необходимо
собрать в поддержку инициативы проведения референдума.
8. Подписные листы для выборочной проверки отбираются
посредством случайной выборки (жребия). Если число подписей в
подписных листах, отобранных для выборочной проверки, окажется
большим, чем количество подписей, которое должно быть проверено в
соответствии с решением комиссии референдума, посредством
случайной выборки (жребия) выбирается один подписной лист и в этом
подписном листе посредством случайной выборки (жребия) отбираются
подписи, не подлежащие проверке.
9. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума
и соответствующие им сведения, находящиеся в подписных листах, но
исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума,
если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе
об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.
10. При проведении проверки подписей, представленных
инициативной группой по проведению референдума, включая проведение
выборки подписей для проверки, вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума. Указанные лица должны быть извещены о времени
проведения проверки.
11. В результате проверки подписи могут быть признаны
достоверными, недостоверными и недействительными.
12. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
одного лица другим лицом. Подпись признается недостоверной на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 6
настоящей статьи. Установление достоверности подписи участника
референдума методом опроса запрещается.
13. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не имеющих право на участие в соответствующем
референдуме;
2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недействительной на основании официальной
справки органа внутренних дел либо письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с частью 6 настоящей статьи;
3) подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без
указания даты внесения подписи;
4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников референдума с исправлениями в датах
внесения подписей, если эти исправления специально не оговорены
участниками референдума;
6) подписи участников референдума, даты внесения которых
проставлены не собственноручно участниками референдума. В этом
случае подпись признается недействительной на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с частью 6
настоящей статьи;
7) подписи участников референдума, в сведения о которых внесены
исправления, если эти исправления специально не оговорены
участниками референдума или лицами, удостоверяющими подписные
листы;
8) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению референдума либо если эта подпись
недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор
подписей, в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор
подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума имеются исправления, специально не
оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума. Недостоверность подписи лица, осуществлявшего сбор
подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению референдума устанавливается на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с частью 6
настоящей статьи;
9) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению референдума;
10) подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий
референдума с правом решающего голоса либо с принуждением
участников референдума в процессе сбора представленных подписей,
либо с вознаграждением участников референдума за внесение
представленных подписей либо на рабочих местах, либо в процессе и
в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат;
11) подписи участников референдума, если сведения об участниках
референдума внесены в подписной лист не самими участниками
референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом,
проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке их достоверности в соответствии с частью 6 настоящей
статьи;
12) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
после даты заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор
подписей;
13) все подписи в подписном листе, если он заверен лицом,
осуществлявшим сбор подписей после заверения данного подписного
листа уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума;
14) все подписи одного и того же участника референдума, кроме
одной;
15) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований частей 5, 6 статьи 10 настоящего Закона.
14. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут быть основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с частями 12 и 13
настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания
подписи участника референдума недействительной имеющиеся в
сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному
восприятию этих сведений.
15. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки
составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей
группы - членом соответствующей комиссии референдума с правом
решающего голоса и представляется комиссии референдума для
принятия соответствующего решения. В протоколе указываются
количество подписей участников референдума, заявленных в протоколе
об итогах сбора подписей, количество представленных подписей
участников референдума, количество проверенных подписей,
количество подписей, признанных недостоверными и
недействительными, с указанием оснований признания этих подписей
таковыми. Протокол прилагается к соответствующему решению комиссии
референдума. Внесение изменений в протокол после принятия решения
комиссией референдума не допускается. Копия протокола передается
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии
референдума, на котором должен рассматриваться вопрос об итогах
проверки подписных листов. В случае если количество достоверных
подписей участников референдума окажется меньше количества
подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы
проведения референдума в соответствии со статьей 10 настоящего
Закона, или количество недостоверных и недействительных подписей
составит 25 и более процентов от общего количества подписей,
отобранных для проверки, уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума в указанный срок
должны быть представлены: заверенная руководителем рабочей группы
ведомость проверки, в которой указываются основания (причины)
признания подписей участников референдума недостоверными и
недействительными с указанием номера папки, подписного листа и
номера строки в подписном листе, в которых каждая из таких
подписей содержится, копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
16. Соответствующая комиссия референдума в течение 14 дней со
дня представления инициативной группой по проведению референдума
подписных листов и протокола об итогах сбора подписей принимает
решение о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения
референдума требованиям настоящего Закона или об отказе в
проведении референдума.
17. В случае принятия Городской комиссией решения о
соответствии порядка выдвижения инициативы проведения референдума
города Москвы требованиям настоящего Закона указанная комиссия в
течение одних суток после принятия решения направляет подписные
листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего
решения в Московскую городскую Думу. В случае принятия
муниципальной комиссией решения о соответствии порядка выдвижения
инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего
Закона указанная комиссия в течение одних суток после принятия
решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах
сбора подписей и копию своего решения в муниципальное Собрание.
Копия решения соответствующей комиссии в тот же срок направляется
инициативной группе по проведению референдума.
18. В случае принятия решения об отказе в проведении
референдума соответствующая комиссия референдума обязана в течение
одних суток с момента его принятия выдать уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению референдума копию
решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа
могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных инициативной
группой по проведению референдума, документов, необходимых в
соответствии с настоящим Законом для назначения референдума;
2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей
запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения
референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета.
Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20
процентов от представленных в поддержку инициативы проведения
референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, или обнаружение 25 и
более процентов недостоверных и недействительных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии с
частью 1 статьи 41 настоящего Закона создание фонда референдума
необязательно);
5) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств
собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от установленного статьей 41 настоящего Закона
предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, размера расходования из
фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного
статьей 41 настоящего Закона предельного размера расходования
средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению
референдума требований части 1 статьи 39 настоящего Закона;
8) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего
должностного или служебного положения.
Статья 12. Назначение референдума
1. Московская городская Дума не позднее чем через 15 дней после
поступления к ней документов, указанных в части 17 статьи 11
настоящего Закона, обязана принять решение о назначении
референдума города Москвы.
2. Голосование на референдуме города Москвы проводится в срок
не ранее чем за 65 дней и не позднее чем за 90 дней со дня
принятия Московской городской Думой решения о назначении
референдума города Москвы.
3. Муниципальное Собрание не позднее чем через 15 дней после
поступления к нему документов, указанных в части 17 статьи 11
настоящего Закона, обязано принять решение о назначении местного
референдума.
4. Голосование на местном референдуме проводится в срок не
ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 80 дней со дня принятия
муниципальным Собранием решения о назначении местного референдума,
если иное не определено уставом муниципального образования.
5. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
6. Референдум города Москвы и местный референдум не проводятся
в течение двух лет со дня официального опубликования результатов
референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
7. С согласия инициативной группы по проведению референдума
сроки, указанные в частях 2, 4 и 6 настоящей статьи, могут быть
увеличены, но не более чем на 180 дней.
8. Решение о назначении референдума, а также о переносе дня
голосования на референдуме в соответствии с частью 9 настоящей
статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9. Голосование на референдуме города Москвы не позднее чем за
25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено
Московской городской Думой на более поздний срок (но не более чем
на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти либо с днем
голосования на ином назначенном референдуме.
10. В соответствии с уставом муниципального образования
голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено соответствующим
муниципальным Собранием на более поздний срок (но не более чем на
90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных
выборах в органы государственной власти или органы местного
самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
11. Муниципальное Собрание, принявшее решение о назначении
местного референдума, обязано в пятидневный срок уведомить об этом
решении Мэра Москвы, Московскую городскую Думу и Городскую
комиссию.
Глава 3. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдумов в городе Москве
осуществляют следующие комиссии референдума:
1) Городская комиссия;
2) муниципальные комиссии;
3) территориальные комиссии референдума;
4) участковые комиссии референдума.
2. Порядок формирования, компетенция и полномочия Городской
комиссии определяются Законом города Москвы от 23 апреля 2003 года
N 23 "О Московской городской избирательной комиссии" и настоящим
Законом. Городская комиссия при проведении референдума города
Москвы осуществляет руководство деятельностью территориальных и
участковых комиссий референдума, действующих на территории города
Москвы, и является вышестоящей по отношению к этим комиссиям.
3. Порядок формирования, компетенция и полномочия муниципальных
комиссий определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации", Законом города Москвы
от 11 июня 2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы",
настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
Муниципальная комиссия при проведении местного референдума
является вышестоящей по отношению к участковым комиссиям
референдума, действующим на территории соответствующего
муниципального образования. В случае если в соответствии с
Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Законом города Москвы от 11 июня
2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы" полномочия
муниципальной комиссии возложены на территориальную избирательную
комиссию, указанная территориальная избирательная комиссия
осуществляет и полномочия муниципальной комиссии.
4. Полномочия территориальных комиссий референдума осуществляют
территориальные избирательные комиссии, порядок формирования
которых определяется Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-
ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Законом города Москвы
от 11 июня 2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы".
Территориальные комиссии референдума при проведении референдума
города Москвы осуществляют руководство деятельностью участковых
комиссий референдума, действующих на соответствующей территории, и
являются вышестоящими по отношению к этим комиссиям. В случае если
в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Законом города Москвы
от 11 июня 2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы"
полномочия территориальной избирательной комиссии возложены на
муниципальную комиссию, муниципальная комиссия осуществляет и
полномочия территориальной комиссии референдума.
5. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права
на участие в референдуме жителей города Москвы.
6. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума
обращения о нарушении настоящего Закона, проводить проверки по
этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой
по проведению референдума, эта инициативная группа или ее
уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены
о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу
обращения.
7. Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в части 6 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
8. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании
референдума.
9. Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы
от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
10. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в
пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной
власти города Москвы, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных
лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий
референдума не подлежат государственной регистрации.
11. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
референдума.
12. Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо
принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене
вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая
комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса
или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение
комиссии референдума, решение которой было отменено.
13. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в
реализации их полномочий, в частности предоставлять на
безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для
обеспечения функционирования государственной автоматизированной
информационной системы, хранения документации референдума,
обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
14. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
референдума содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование, помещения.
15. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания и (или) редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям
референдума в порядке, установленном статьей 29 настоящего Закона,
бесплатное эфирное время для информирования участников
референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования
решений и актов комиссий референдума, размещения иной печатной
информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и
редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке,
установленном частью 9 статьи 34 настоящего Закона.
16. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации телерадиовещания, редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в
день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы
предоставляются комиссиям референдума бесплатно.
17. Комиссия референдума может быть расформирована в случаях и
порядке, установленных статьей 31 Федерального закона от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
статьей 23 Закона города Москвы от 11 июня 2003 года N 36
"Избирательный кодекс города Москвы".
Статья 14. Полномочия Городской комиссии при проведении
референдума
1. Городская комиссия при проведении референдума города Москвы:
1) осуществляет на территории города Москвы контроль за
соблюдением права на участие в референдуме жителей города Москвы;
2) осуществляет на территории города Москвы меры по организации
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума для проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума, установления итогов голосования,
определения результатов референдума, а также меры по организации
порядка опубликования итогов голосования и результатов
референдума;
3) осуществляет на территории города Москвы меры по организации
финансирования подготовки и проведения референдума города Москвы,
распределяет выделенные из бюджета города Москвы средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям референдума;
5) заслушивает сообщения органов исполнительной власти города
Москвы и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением референдума города Москвы;
6) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
7) регистрирует инициативную группу по проведению референдума;
8) проверяет подписные листы в поддержку инициативы о
проведении референдума;
9) устанавливает формы бюллетеней референдума, списков
участников референдума, протоколов об итогах голосования, других
документов референдума, порядок хранения документации референдума;
10) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме;
11) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и
снабжение ими территориальных комиссий референдума;
12) устанавливает единую нумерацию участков референдума на
территории города Москвы;
13) определяет результаты голосования на референдуме;
14) публикует результаты референдума города Москвы в средствах
массовой информации;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.
2. Городская комиссия при проведении местного референдума:
1) осуществляет на территории города Москвы контроль за
соблюдением права на участие в референдуме жителей города Москвы;
2) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) муниципальных комиссий, нарушающие права жителей
города Москвы на участие в референдуме, и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.
3. Если срок полномочий Городской комиссии истекает в период
после назначения референдума и до окончания кампании референдума
города Москвы, срок ее полномочий продлевается до окончания
кампании референдума города Москвы.
Статья 15. Полномочия территориальной комиссии референдума при
проведении референдума города Москвы
1. При проведении референдума города Москвы территориальная
комиссия референдума:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права на участие в референдуме жителей города Москвы;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
комиссий референдума;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,
правовым обучением участников референдума, профессиональной
подготовкой членов комиссий референдума и других организаторов
референдума;
4) осуществляет на соответствующей территории меры по
соблюдению единого порядка подсчета голосов и установления итогов
голосования;
5) распределяет выделенные ей из бюджета города Москвы средства
на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
6) составляет списки участников референдума по соответствующей
территории отдельно по каждому участку референдума и передает их в
участковые комиссии референдума;
7) формирует участковые комиссии референдума и назначает их
председателей;
8) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
нижестоящим участковым комиссиям референдума;
9) заслушивает сообщения территориальных органов исполнительной
власти города Москвы и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих участковых комиссий референдума и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
11) организует доставку бюллетеней для голосования на
референдуме и иных документов участковым комиссиям референдума;
12) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации
и передает протоколы об итогах голосования в Городскую комиссию;
13) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума, уничтожает документы
референдума по истечении сроков хранения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.
2. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает в период после назначения референдума и до окончания
кампании референдума города Москвы, срок ее полномочий
продлевается до окончания этой кампании референдума.
Статья 16. Полномочия муниципальной комиссии при проведении
местного референдума
1. Муниципальная комиссия при проведении местного референдума:
1) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права на участие в референдуме жителей
города Москвы;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума;
3) регистрирует инициативную группу по проведению референдума;
4) проверяет подписные листы в поддержку инициативы о
проведении референдума;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума для проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка установления итогов голосования, определения
результатов референдума;
7) формирует участковые комиссии референдума и назначает их
председателей;
8) составляет списки участников референдума отдельно по каждому
участку референдума и передает их участковым комиссиям
референдума;
9) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме,
обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и снабжение
ими участковых комиссий референдума;
10) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения местного
референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или)
бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое
обеспечение подготовки и проведения местного референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
11) оказывает правовую, методическую, организационно-
техническую помощь нижестоящим участковым комиссиям референдума;
12) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
13) устанавливает итоги голосования и определяет результаты
референдума, публикует итоги голосования и результаты референдума;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих участковых комиссий референдума и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы, уставом
муниципального образования.
2. Если срок полномочий муниципальной комиссии истекает в
период после назначения местного референдума и до окончания
кампании референдума, срок ее полномочий продлевается до окончания
кампании местного референдума.
Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковой
комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума формируется вышестоящей
территориальной комиссией референдума или муниципальной комиссией
не ранее чем за 30 и не позднее чем за 26 дней до дня голосования
на основе предложений политических партий, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации и в Московской городской Думе, общественных
объединений, соответствующего муниципального Собрания, собраний
участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы
в количестве от 3 до 15 членов комиссии с правом решающего голоса
в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных
на территории участка референдума.
2. При совмещении дня голосования на референдуме города Москвы
с днем голосования на выборах в органы государственной власти
города Москвы участковые комиссии совмещают полномочия по
проведению выборов в органы государственной власти города Москвы и
референдума города Москвы.
3. При совмещении дня голосования на местном референдуме с днем
голосования на выборах в органы местного самоуправления в одном и
том же муниципальном образовании участковые комиссии совмещают
полномочия по проведению выборов в органы местного самоуправления
и местного референдума.
4. При совмещении дня голосования на референдуме города Москвы
с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной
власти, референдуме Российской Федерации совмещение участковыми
комиссиями полномочий по проведению референдума города Москвы и по
проведению выборов в федеральные органы государственной власти,
референдума Российской Федерации возможно по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, принятому на
основании обращения Городской комиссии. В этом случае участковые
комиссии формируются в порядке, установленном федеральными
законами, а также настоящим Законом в части, не противоречащей
федеральному законодательству.
5. При совмещении дня голосования на местном референдуме с днем
голосования на выборах в органы государственной власти города
Москвы, референдуме города Москвы совмещение участковыми
комиссиями полномочий по проведению местного референдума и по
проведению выборов в органы государственной власти города Москвы
возможно по решению Городской комиссии, принятому на основании
обращения муниципальной комиссии. При этом в случае, если
полномочия муниципальной комиссии не возложены в соответствии с
Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Законом города Москвы от 11 июня
2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы" на
территориальную избирательную комиссию, участковые комиссии
формируются территориальной комиссией.
6. В случае совмещения дня голосования на референдуме города
Москвы, местном референдуме с днем голосования на выборах в
федеральные органы государственной власти максимальное количество
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в
части 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на
четыре. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение)
данных членов комиссии, а также выплата им компенсации за период,
в течение которого они были освобождены от основной работы,
производятся за счет средств, соответственно бюджета города Москвы
или бюджета муниципального образования.
7. Комиссия референдума, формирующая участковую комиссию
референдума, обязана при наличии достаточного количества
соответствующих предложений назначить не менее половины от общего
числа членов участковой комиссии референдума на основе поступивших
предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
городские списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Московской городской Думе.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской
городской Думы право внесения предложений по кандидатурам в
составы участковых комиссий референдума сохраняется за
политическими партиями, избирательными блоками, выдвинувшими
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Московской городской Думе последнего созыва, при этом такие
предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном
частью 7 настоящей статьи.
9. В участковую комиссию референдума может быть назначено не
более одного представителя от каждой политической партии, каждого
избирательного объединения, иного общественного объединения,
каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное
объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не
вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения
в состав одной комиссии.
10. Государственные и муниципальные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов участковой
комиссии референдума. Указанное положение может не применяться при
формировании участковых комиссий на участках референдума,
образованных на территориях воинских частей.
11. Предложения по составу участковых комиссий референдума
могут быть внесены в вышестоящую территориальную комиссию
референдума или муниципальную комиссию не ранее дня опубликования
списка участков референдума и не позднее чем за 30 дней до дня
голосования.
12. В исключительном случае, предусмотренном частью 5 статьи 23
настоящего Закона, участковая комиссия референдума формируется не
позднее чем за 3 дня до дня голосования.
13. Комиссия референдума, формирующая участковые комиссии
референдума, обязана не позднее дня, когда начинается прием
предложений по кандидатурам в участковые комиссии референдума,
опубликовать объявление, в котором должны быть указаны сроки,
время и место приема предложений по кандидатурам в участковые
комиссии референдума, перечень документов, которые должны быть
представлены, и сведений о кандидатуре в члены комиссии, которые
должны содержаться в этих документах.
14. Предложение по кандидатуре в состав участковой комиссии
референдума должно содержать документ о выдвижении кандидатуры и
заявление кандидата в члены комиссии референдума о согласии быть
членом соответствующей участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса.
15. Документом о выдвижении кандидатуры является протокол или
выписка из протокола собрания участников референдума, протокол,
выписка из протокола собрания (заседания, конференции) или копия
решения руководящего органа политической партии или ее
регионального отделения, избирательного блока, общественного
объединения.
16. Документ о выдвижении кандидатуры должен содержать:
1) дату и место проведения собрания (заседания, конференции);
2) число присутствовавших на собрании (заседании, конференции)
участников;
3) число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру;
4) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет
дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства
выдвинутого кандидата;
5) номер участковой комиссии референдума, в состав которой
данный кандидат выдвигается.
17. Протокол или выписка из протокола собрания участников
референдума должны быть подписаны председателем и секретарем
собрания с указанием адресов их места жительства.
18. Протокол, выписка из протокола, копия решения,
представляемые политической партией или ее региональным
отделением, избирательным блоком, общественным объединением,
должны быть подписаны уполномоченным на то лицом (лицами) и
заверены печатью. В этих документах должно быть также указано
число членов руководящего органа (для конференции - число
избранных делегатов конференции, для собрания членов общественной
организации - число членов организации). Политическая партия или
ее региональное отделение, а также иное общественное объединение,
зарегистрированное в соответствии с федеральным законом,
представляют также копию документа, подтверждающего факт внесения
записи о данном объединении в единый государственный реестр
юридических лиц, заверенную печатью политической партии,
общественного объединения.
19. В заявлении кандидата о согласии быть членом участковой
комиссии референдума должны быть указаны фамилия, имя, отчество
кандидата, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и
месяц рождения), адрес его места жительства, номер участковой
комиссии референдума, в состав которой он выдвинут.
20. В документе о выдвижении кандидатуры, заявлении кандидата о
согласии быть членом соответствующей участковой комиссии
референдума или в отдельной анкете должны быть также указаны
следующие сведения о кандидате:
1) образование;
2) место работы и должность (род занятий);
3) контактный телефон (телефоны);
4) опыт работы в избирательных комиссиях, комиссиях референдума
с указанием уровня комиссии и года (годов) работы.
21. Комиссия референдума, формирующая участковые комиссии,
обязана рассматривать все поступившие предложения, оформленные в
соответствии с настоящим Законом.
22. Председатели участковых комиссий референдума назначаются на
должность из числа их членов с правом решающего голоса и
освобождаются от должности непосредственно вышестоящими
комиссиями.
23. Заместитель председателя и секретарь участковой комиссии
референдума избираются тайным голосованием на ее первом заседании
из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
24. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили
жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией референдума или судом.
25. Участковая комиссия референдума:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне,
времени и месте голосования;
2) уточняет список участников референдума, производит
ознакомление участников референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросе
(вопросах) референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;
6) организует на участке референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в вышестоящую комиссию;
8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение законодательства о референдуме и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
12) выдает открепительные удостоверения;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.
Статья 18. Организация деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Заседания комиссии референдума созываются ее председателем
по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
данной комиссии с правом решающего голоса.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех ее заседаниях.
5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если на
нем присутствует большинство от установленного числа членов данной
комиссии с правом решающего голоса.
6. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях права граждан на участие
в референдуме, законодательства о референдуме, на заседание
комиссии референдума приглашаются заинтересованные стороны (авторы
жалоб и заявлений, лица, чьи действия (бездействие) обжалуются)
или их представители. Указанные лица вправе давать объяснения и
представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
7. Комиссия референдума по требованию любого ее члена, а также
любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее
компетенцию и рассматриваемым данной комиссией на заседании в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения комиссии референдума об избрании, о назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря данной комиссии, а также о
внесении предложений по кандидатурам на указанные должности,
финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об
итогах голосования, о результатах референдума, признании
референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения
комиссии в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 13 и частями
6 и 7 статьи 63 настоящего Закона, принимаются на заседании данной
комиссии большинством голосов от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от
должности председателя, заместителя председателя, секретаря
комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания,
принимаются тайным голосованием (за исключением случая
освобождения от должности по личному заявлению).
9. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
данной комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии комиссией референдума решения в случае равного
числа голосов членов данной комиссии с правом решающего голоса,
поданных "за" и "против", голос председателя комиссии
(председательствующего на заседании) является решающим.
11. Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем данной комиссии (председательствующим на заседании и
секретарем заседания).
12. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса,
несогласные с решением, принятым данной комиссией, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть
рассмотрено этой комиссией, отражено в протоколе ее заседания,
приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения
вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня
принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
13. Комиссия референдума может привлекать граждан к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, по
гражданско-правовым договорам.
Статья 19. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, представительных органов местного
самоуправления;
5) выборные должностные лица;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
8) на соответствующих референдумах - члены комиссий референдума
с правом совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава избирательных комиссий, комиссий
референдума по решению суда;
10) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в
течение одного года со дня вступления в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может
быть на одном и том же референдуме одновременно членом иной
комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
комиссии, в состав которой они входят.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена данной комиссии до истечения
срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей
статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 10
части 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или объявления его умершим;
4) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности;
5) смерти члена комиссии.
6. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования данной
комиссии.
7. Если орган, назначивший члена комиссии референдума, в период
со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума
не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена
комиссии в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган
заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих
полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему
выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого
члена комиссии принимается комиссией референдума, в состав которой
он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
8. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан в
период со дня назначения референдума и до окончания кампании
референдума назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по
обстоятельствам, указанным в частях 4 и 5 настоящей статьи, не
позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с
требованиями, установленными федеральным законом, настоящим
Законом, иным законом города Москвы. В случае невыполнения данного
требования нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с
соблюдением указанных требований.
9. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за
работу в данной комиссии по подготовке и проведению референдума.
За членом комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденным на основании представления данной комиссии от
основной работы на период подготовки и проведения референдума,
сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается
компенсация за период, в течение которого он был освобожден от
основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и
дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются
комиссией, организующей соответствующий референдум, за счет и в
пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этого
референдума.
10. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не
может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут
административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без
согласия Прокурора города Москвы.
11. Член комиссии референдума с правом решающего голоса до
окончания срока своих полномочий, член комиссии референдума с
правом совещательного голоса в период кампании референдума не
могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их
согласия переведены на другую работу.
12. После официального опубликования решения о назначении
референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по
проведению референдума, а также избирательные объединения (в том
числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов
которых были допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Московской городской Думе, вправе назначить в комиссии референдума
по одному члену комиссии референдума с правом совещательного
голоса. Членами комиссий референдума с правом совещательного
голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,
замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
13. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего
голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за
исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии.
14. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
вправе присутствовать при совершении действий, указанных в части
13 настоящей статьи.
15. Член комиссии референдума с правом решающего голоса и член
комиссии референдума с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии референдума;
2) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить
предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей
комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников референдума, с подписными листами,
финансовыми отчетами инициативной группы по проведению
референдума), непосредственно связанными с референдумом, включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать
копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней,
открепительных удостоверений, списков участников референдума,
подписных листов, иных документов и материалов, содержащих
конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке,
установленном федеральным законом), требовать заверения указанных
копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании,
в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
(вопросы) референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии
референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
16. Полномочия членов Городской комиссии, территориальных
комиссий референдума и муниципальной комиссии с правом
совещательного голоса прекращаются через 30 дней после
официального опубликования результатов референдума. Полномочия
членов участковых комиссий референдума с правом совещательного
голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих
комиссий.
17. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых
принимает участие данная комиссия.
18. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению органа,
назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 20. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума при подготовке и
проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов
голосования, определении результатов референдума осуществляется
открыто и гласно.
2. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при
осуществлении участковой, территориальной комиссиями референдума
работы со списками участников референдума, с бюллетенями,
открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования
вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума,
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и
при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не
требуется дополнительное разрешение. Комиссия референдума обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных
лиц на свои заседания и к работе с указанными документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех
заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с
указанными документами, а также при подсчете голосов участников
референдума вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
3. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, публикуются в
государственных или муниципальных периодических печатных изданиях
либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а
также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в
сроки, которые установлены настоящим Законом.
4. С момента начала работы участковой комиссии референдума в
день голосования, а также в дни досрочного голосования и до
получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума
протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете
голосов участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать лица, указанные в части 2 настоящей статьи, а также
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
5. Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по
проведению референдума, общественным объединением, которое создано
и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума,
или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены
выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры.
6. Доступ в помещение участковой комиссии референдума,
сформированной на участке референдума, образованном в воинской
части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под
стражей обвиняемых и подозреваемых, а также в помещение для
голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем
членам участковой комиссии референдума, лицам, указанным в части 2
настоящей статьи, наблюдателям.
7. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать при проведении иными комиссиями референдума
досрочного голосования, установлении ими итогов голосования,
определении результатов референдума, составлении соответствующих
протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а
также при повторном подсчете голосов участников референдума.
8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном общественным объединением,
инициативной группой по проведению референдума, интересы которых
представляет данный наблюдатель. В направлении указываются
фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства,
номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель
направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о
наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной
группой по проведению референдума и проставление печати не
требуются. Направление действительно при предъявлении документа,
удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление
о направлении наблюдателя не требуется.
9. Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума в период, указанный в
части 4 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию
референдума - в период досрочного голосования либо в период с
начала голосования на участках референдума до окончания
составления итогового протокола на соответствующей территории. При
этом не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя
и более наблюдателями, представляющими интересы одного
общественного объединения, одной инициативной группы по проведению
референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме
установленных настоящим Законом, ограничений, касающихся
присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения
за проведением голосования, подсчетом голосов участников
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
10. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного
голосования в любое время в период, указанный в части 4 настоящей
статьи;
3) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней, выданных участникам
референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
участников референдума на участке референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях
отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным
или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников
референдума; наблюдать за составлением соответствующей комиссией
протокола об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в части 4 настоящей статьи;
5) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а
в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии
референдума, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о
результатах референдума и приложенными к ним документами, получать
от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов
и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и
документов. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана
выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные
наблюдателем;
7) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
общественного объединения, инициативной группы по проведению
референдума, направивших наблюдателя в комиссию;
8) обжаловать в порядке, установленном статьей 63 настоящего
Закона, действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую
комиссию, Городскую комиссию, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
11. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам референдума бюллетени;
2) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
7) проводить агитацию среди участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
12. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования или о результатах референдума, изготавливать либо
получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов. По требованию представителя средств
массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию
протокола об итогах голосования или о результатах референдума.
13. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
референдума производится председателем или заместителем
председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в
заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно",
расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время
заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.
14. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном
федеральным законом, и при наличии приглашения органов
государственной власти, комиссий, организующих референдум,
аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральным законом.
Глава 4. РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) в качестве участников референдума
подлежат все жители города Москвы, обладающие правом на участие в
референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) гражданина в качестве
участника референдума является факт нахождения его места
жительства на соответствующей территории города Москвы, который
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства
в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
руководителем муниципального образования (если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена -
лицом, уполномоченным на то муниципальным Собранием), командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы. Данные о численности участников референдума в целом по
городу Москве и по каждому муниципальному образованию
представляются в Городскую комиссию, а по соответствующему
муниципальному образованию и по каждому домовладению - в
муниципальную комиссию не позднее соответственно 10 января и 10
июля каждого года.
4. Органы исполнительной власти города Москвы обязаны оказывать
необходимое содействие руководителям муниципальных образований и
комиссиям референдума при регистрации (учете) участников
референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках
референдума.
5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 22. Составление и уточнение списков участников
референдума
1. В список участников референдума включаются жители города
Москвы, обладающие на день голосования правом на участие в
референдуме.
2. Участник референдума может быть включен в список участников
референдума только на одном участке референдума.
3. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном
референдуме, то в списки участников референдума при проведении
местного референдума в соответствии с настоящим Законом включаются
иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18
лет и не подпадающие под действие части 4 статьи 5 настоящего
Закона, постоянно проживающие на территории муниципального
образования, в котором проводится указанный референдум.
4. Основанием для включения жителя города Москвы в список
участников референдума на конкретном участке референдума является
факт нахождения его места жительства на территории этого участка,
а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, и при условии
нахождения места жительства на территории округа референдума, где
расположен участок референдума, - факт временного пребывания на
территории этого участка либо наличие у данного гражданина
открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства
либо временного пребывания гражданина на территории участка
референдума устанавливается органами регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах территории Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Участники референдума, находящиеся в день голосования в
больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания,
включаются в список участников референдума на основании паспорта
или документа, его заменяющего, и открепительного удостоверения
для голосования на референдуме города Москвы.
6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, на местном референдуме не включаются в списки
участников референдума и не учитываются при определении числа
участников референдума.
7. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
участников референдума по месту нахождения общежития
(образовательного учреждения).
8. Сведения о зарегистрированных участниках референдума
формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное
должностное лицо местного самоуправления. Сведения об участниках
референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах
их семей и о других участниках референдума, если они проживают на
территории расположения воинской части либо зарегистрированы в
установленном порядке при воинской части по месту их службы,
формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения
направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным
должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской
части в территориальную комиссию референдума или муниципальную
комиссию сразу после назначения дня голосования.
9. Списки участников референдума составляются муниципальной
комиссией или территориальной комиссией референдума отдельно по
каждому участку референдума на основании сведений, полученных с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы и представляемых в соответствии с частью 8 настоящей
статьи. При совмещении дня голосования на местном референдуме с
днем голосования на выборах в органы государственной власти города
Москвы, референдуме города Москвы Городская комиссия вправе
принять решение о проведении выборов и референдума по единому
списку избирателей, участников референдума. При этом, если
полномочия муниципальной комиссии не возложены на территориальную
комиссию и полномочия территориальной комиссии не возложены на
муниципальную комиссию, список избирателей, участников референдума
составляется муниципальной комиссией.
10. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больница, санаторий, дом отдыха, место содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и другие места временного
пребывания) составляется соответствующей участковой комиссией
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на
основании сведений об участниках референдума - жителях города
Москвы, представленных руководителем учреждения, где участник
референдума временно пребывает.
11. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места
жительства участников референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником референдума
подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения
суммарных данных по каждому виду референдума и для проставления
подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)
участнику референдума.
12. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии референдума, составившей список.
Список участников референдума заверяется печатями территориальной
комиссии референдума (муниципальной комиссии) и соответствующей
участковой комиссии референдума. Порядок и сроки изготовления,
использования второго экземпляра списка участников референдума,
его передачи соответствующей участковой комиссии референдума,
заверения и уточнения определяются комиссией, организующей
референдум.
13. Соответствующая территориальная комиссия референдума
(муниципальная комиссия) передает по акту участковым комиссиям
референдума первые экземпляры списков участников референдума по
соответствующим участкам референдума не позднее чем за 25 дней до
дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый
экземпляр списка участников референдума на отдельные книги с
сохранением единой нумерации списка участников референдума. Каждая
такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования,
должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
14. Участковая комиссия референдума не позднее чем за 20 дней
до дня голосования представляет участникам референдума список
участников референдума для ознакомления и дополнительного
уточнения.
15. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка
участников референдума в соответствии с установленным порядком
взаимодействия комиссий референдума с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный
в установленном порядке список участников референдума с указанием
количества сброшюрованных отдельных книг первого экземпляра
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии
референдума и заверяется печатью данной комиссии не позднее дня,
предшествующего дню голосования.
16. Участники референдума, поселившиеся на территории участка
референдума в период после представления списка участников
референдума для ознакомления участникам референдума, а также в
силу различных обстоятельств не включенные в список участников
референдума, включаются на основании их заявлений участковой
комиссией референдума в список участников референдума
дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность
и место постоянного или преимущественного проживания на территории
данного участка референдума, выданных органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации.
17. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,
поданному не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут
быть включены в список участников референдума на участке
референдума по месту их временного пребывания.
18. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания и в связи с престарелым возрастом, инвалидностью не
имеющие возможности принять участие в голосовании по месту
жительства, по личному письменному заявлению, поданному не позднее
чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в список
участников референдума на участке референдума по месту их
временного пребывания.
19. В случаях, предусмотренных частями 10, 17 и 18 настоящей
статьи, участковая комиссия референдума, включившая участника
референдума в список участников референдума по месту его
временного пребывания, информирует об этом комиссию, организующую
референдум, которая направляет официальное сообщение в участковую
комиссию по месту жительства данного участника референдума.
Указанное сообщение является основанием для исключения данного
участника референдума из списка участников референдума по месту
его жительства.
20. Каждый участник референдума вправе заявить в участковую
комиссию референдума о невключении его в список участников
референдума, любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников референдума. Каждый гражданин
Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию
референдума об изменении указанных в части 11 настоящей статьи
сведений об участниках референдума, включенных в список участников
референдума на соответствующем участке. В течение двадцати четырех
часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента
обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая
комиссия референдума должна проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
21. Включение участников референдума, имеющих на это право в
соответствии с настоящей статьей, в список участников референдума
допускается в любое время, в том числе и в день проведения
референдума.
22. Исключение участника референдума из списка участников
референдума после его подписания председателем и секретарем
территориальной комиссии референдума (муниципальной комиссии) и
заверения его печатью этой комиссии производится только на
основании официальных документов, а также в случае выдачи
участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в
списке участников референдума, а также в базе данных
государственной автоматизированной информационной системы
указываются факт и дата исключения участника референдума из списка
участников референдума и причина такого исключения. Данная запись
заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
23. Решение участковой комиссии референдума, в том числе об
исключении из списка участников референдума, может быть обжаловано
в вышестоящую комиссию референдума или в районный суд (по месту
нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть
жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования
и в день голосования - немедленно.
24. Вносить какие-либо изменения в список участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 23. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума, общие для всех
проводимых одновременно референдумов и выборов.
2. Участки референдума образуются руководителем муниципального
образования по согласованию с муниципальной комиссией или
территориальной комиссией референдума на основании данных о
численности участников референдума, зарегистрированных на
территории муниципального образования в соответствии с частью 3
статьи 21 настоящего Закона, не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
3. При проведении референдума города Москвы Городская комиссия
не позднее чем за 50 дней до дня голосования устанавливает единую
по городу нумерацию участков референдума на основании данных о
количестве образуемых в муниципальных образованиях участков
референдума, представленных руководителями муниципальных
образований. При проведении местного референдума нумерацию
участков референдума устанавливает муниципальная комиссия.
4. Участки референдума образуются с учетом местных условий и
исходя из необходимости создания максимальных удобств для
участников референдума из расчета не более 3000 участников
референдума на каждом участке.
5. В больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей обвиняемых и подозреваемых и других местах временного
пребывания участников референдума могут образовываться участки
референдума в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях по согласованию с Городской комиссией - не
позднее чем за пять дней до дня голосования.
6. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. При
проведении референдума города Москвы допускается образование
участков референдума непосредственно в воинских частях. В этих
случаях участки референдума образуются в срок, установленный
частью 2 настоящей статьи, руководителем муниципального
образования по представлению командира воинской части и по
согласованию с Городской комиссией и соответствующей
территориальной комиссией референдума.
7. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования, а
также телефонов публикуются руководителем муниципального
образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Глава 5. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
РЕФЕРЕНДУМА И ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Создание иных групп участников референдума
1. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума руководящий орган любой политической партии или ее
регионального отделения, созданного в городе Москве, а также
руководящий орган любого общественного объединения, устав которого
предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано
в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне,
соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне,
за исключением руководящих органов, указанных в части 3 статьи 9
настоящего Закона, не позднее чем за шесть месяцев до дня
обращения с инициативой о проведении референдума, вправе принять
решение о своей деятельности в качестве иной группы участников
референдума либо о деятельности в качестве иной группы участников
референдума регионального или иного структурного подразделения
политической партии, общественного объединения.
2. Орган, принявший решение о создании иной группы участников
референдума, не позднее чем за 40 дней до дня голосования
обращается в комиссию, организующую референдум, с ходатайством о
регистрации указанной группы, оформленным в соответствии с пунктом
2 части 6, частями 7 и 9 статьи 9 настоящего Закона.
3. Комиссия, организующая референдум, в течение пяти дней со
дня поступления ходатайства, указанного в части 2 настоящей
статьи, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего Закона - о регистрации указанной группы;
2) в противном случае - об отказе в регистрации.
4. В случае отказа в регистрации иной группы участников
референдума соответствующая комиссия референдума обязана в течение
одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации
выдать уполномоченному представителю указанной группы копию
решения комиссии с изложением оснований отказа.
5. Основанием отказа иной группе участников референдума в
регистрации может быть только нарушение указанной группой
требований в части 1 настоящей статьи и несоответствие документов,
указанных в части 2 настоящей статьи, требованиям настоящего
Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
6. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума имеют равные права и несут равные
обязанности, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 12
июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
настоящим Законом.
Статья 25. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума не
вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос
(вопросы) референдума.
2. Лица, замещающие государственные или муниципальные
должности, в период кампании референдума не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума,
получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих к осуществлению в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы)
референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос
(вопросы) референдума, если иным группам участников референдума не
будет гарантировано использование указанных помещений на таких же
условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных
учреждений или органов местного самоуправления, для проведения
агитации по вопросу (вопросам) референдума;
4) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос
(вопросы) референдума. Данное правило не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
5) проведение сбора подписей, агитации по вопросу (вопросам)
референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные
должности, в том числе государственными или муниципальными
служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных
или муниципальных средств) командировок;
6) преимущественный (по сравнению с иными группами участников
референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам
массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации
по вопросу (вопросам) референдума;
7) агитационное выступление в период кампании референдума при
проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и
муниципальными органами и организациями.
4. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе
понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным,
при которых руководитель обладает в отношении подчиненного
властнораспорядительными полномочиями, то есть имеет право приема
на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных
полномочий имеет право отдавать ему приказы, распоряжения и
указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять
дисциплинарные взыскания.
Глава 6. ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА И АГИТАЦИЯ
ПО ВОПРОСУ (ВОПРОСАМ) РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросу
(вопросам) референдума и способствует осознанному волеизъявлению
граждан, гласности референдума.
Статья 27. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдумов
1. Информационное обеспечение референдумов осуществляется
городскими государственными и муниципальными, а также
негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями
городских государственных и муниципальных, а также
негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем Законе под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых являются
государственные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась государственная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет
средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, и (или) в
уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования решения о назначении референдума имеется
государственная доля.
3. В настоящем Законе под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых являются
муниципальные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий
и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых
на день официального опубликования решения о назначении
референдума имеется муниципальная доля.
4. В настоящем Законе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3
настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
государственные организации телерадиовещания и государственные
периодические печатные издания разделяются в настоящем Законе на:
1) общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, осуществляющие вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации;
2) региональные (городские) организации телерадиовещания, то
есть организации телерадиовещания, осуществляющие вещание на
территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации,
включая город Москву, а также соответствующие подразделения
организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей
части;
3) окружные организации телерадиовещания, то есть организации
телерадиовещания, осуществляющие вещание на территориях менее чем
половины административных округов города Москвы, а также окружные
подразделения организаций телерадиовещания, указанных в пункте 2
настоящей части;
4) районные организации телерадиовещания, то есть организации
телерадиовещания, осуществляющие вещание на территории одного
района города Москвы;
5) общероссийские периодические печатные издания, то есть
периодические печатные издания, распространяемые на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
6) региональные (городские) периодические печатные издания, то
есть печатные издания, распространяемые на территориях менее чем
половины субъектов Российской Федерации, включая город Москву;
7) окружные периодические печатные издания, то есть
периодические печатные издания, распространяемые на территориях
менее чем половины административных округов города Москвы;
8) районные периодические печатные издания, то есть
периодические печатные издания, распространяемые на территории
одного района города Москвы.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных
законодательными (представительными), исполнительными и судебными
органами государственной власти, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться
агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность
инициативной группы по проведению референдума, иных групп по
проведению референдума.
7. При проведении референдума города Москвы Городская комиссия
не позднее чем за 60 дней до дня голосования официально публикует
на основании данных, полученных от соответствующих органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в
области средств массовой информации, перечень региональных
(городских) и окружных государственных организаций
телерадиовещания и периодических печатных изданий, обязанных
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросу (вопросам) референдума.
8. При проведении местного референдума муниципальная комиссия
не позднее чем за 45 дней до дня голосования официально публикует
на основании данных, полученных от соответствующих органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в
области средств массовой информации, органа местного
самоуправления, перечень муниципальных организаций
телерадиовещания и периодических печатных изданий, обязанных
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросу (вопросам) референдума.
Статья 28. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии
референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, физические и юридические лица в соответствии с
федеральными законами и настоящим Законом.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным и достоверным.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение ни инициативной группе по
проведению референдума, ни иной группе участников референдума, в
том числе по времени освещения их деятельности, связанной с
проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким
сообщениям.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
референдума в соответствии с законодательством о референдуме, не
могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с
работы или без их согласия переведены на другую работу в период
соответствующей кампании референдума и в течение одного года после
окончания соответствующей кампании референдума, за исключением
случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым
законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо
признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего округа референдума запрещается
публикация (обнародование) данных о результатах референдума, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 29. Информирование участников референдума комиссиями
референдума
1. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдума, сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, законодательстве о референдуме осуществляют комиссии
референдума.
2. Комиссии референдума в своих помещениях оборудуют стенды, на
которых размещают информацию о вопросе (вопросах) референдума,
включая текст проекта нормативного правового акта, вынесенного на
референдум.
3. Городские государственные организации телерадиовещания, а
также общероссийские организации телерадиовещания, учредителями
(соучредителями) которых являются органы государственной власти
города Москвы и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении референдума города
Москвы, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
бюджета города Москвы, предоставляют бесплатно Городской комиссии
не менее 15 минут эфирного времени еженедельно в период, который
начинается в день официального опубликования решения о назначении
референдума города Москвы и заканчивается через 14 дней со дня
голосования.
4. Муниципальные организации телерадиовещания предоставляют
бесплатно муниципальной комиссии не менее 10 минут эфирного
времени еженедельно в период, который начинается в день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума и заканчивается через 14 дней со дня голосования.
5. Редакции городских государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, предоставляют
бесплатно Городской комиссии не менее одной двадцатой от
еженедельного объема печатной площади в период, который начинается
в день официального опубликования решения о назначении референдума
города Москвы и заканчивается через два месяца со дня голосования.
6. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в месяц, предоставляют бесплатно
муниципальной комиссии не менее одной восьмой от ежемесячного
объема печатной площади в период, который начинается в день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума и заканчивается через два месяца со дня голосования.
7. Эфирное время и печатная площадь, указанные в частях 3-6
настоящей статьи, используются комиссиями референдума для
разъяснения законодательства о референдуме, информирования
участников референдума о сроках и порядке осуществления действий,
связанных с референдумом, ответов на вопросы участников
референдума. Печатная площадь, указанная в частях 5 и 6 настоящей
статьи, используется комиссиями референдума также для
опубликования своих решений, информирования участников референдума
о вопросе (вопросах) референдума, публикации сведений о
поступлении средств в фонды референдума и о расходах средств
фондов референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 30. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного
правового акта, выносимого на референдум
1. В случае вынесения на референдум проекта нормативного
правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30
дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в
территориальной комиссии референдума (при проведении референдума
города Москвы) или муниципальной комиссии (при проведении местного
референдума).
2. В случае выдвижения инициативы проведения референдума
инициативной группой по проведению референдума обязанность
изготовления и распространения текста, указанного в части 1
настоящей статьи, возлагается на инициативную группу по проведению
референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется
за счет средств соответствующего фонда референдума.
3. В случае выдвижения инициативы проведения местного
референдума муниципальным Собранием обязанность изготовления и
распространения текста, указанного в части 1 настоящей статьи,
возлагается на муниципальное Собрание. Оплата изготовления
указанного текста осуществляется за счет средств бюджета
соответствующего муниципального образования.
Статья 31. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение
требований частей 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании
(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за
собой признание материалов, содержащих такие сведения,
агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным
законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой
информации, граждане и организации, осуществляющие это
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) его публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том
числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").
Статья 32. Агитация по вопросу (вопросам) референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросу (вопросам) референдума.
2. Агитация по вопросу (вопросам) референдума может
проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с участниками референдума, митингов, демонстраций, шествий,
публичных дебатов и дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы
и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также
вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросу (вопросам)
референдума осуществляются исключительно за счет средств
соответствующих фондов референдума в установленном настоящим
Законом порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросу (вопросам) референдума лиц, которые не достигнут на день
голосования возраста 18 лет.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросу (вопросам)
референдума, выпускать и распространять любые агитационные
материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти города Москвы, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом
решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного частью 6 статьи 5 настоящего Закона, лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Статья 33. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума и создания
соответствующего фонда референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до
дня голосования.
2. Агитация по вопросу (вопросам) референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий в установленном настоящим Законом порядке на
расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
Статья 34. Общие условия проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума равные условия
проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума в порядке,
установленном настоящим Законом. Эфирное время на каналах
указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в
указанных периодических печатных изданиях предоставляются
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим Законом, также бесплатно (бесплатное
эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких кампаний референдумов или избирательной
кампании и кампании референдума и совпадения на указанных
кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не
увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала кампании референдума,
вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума эфирное время, печатную
площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не
вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума эфирное время, печатную
площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению референдума, иную группу участников
референдума, общественными объединениями, образовавшими
инициативную группу по проведению референдума, иную группу
участников референдума.
5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один
день до дня трансляции, публикации ею первого агитационного
материала и в этот же срок представлены с указанием источника
публикации в комиссию, организующую референдум, вместе с
уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других), а при проведении референдума города Москвы также
муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от
предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения
агитации по вопросу (вопросам) референдума. Таким отказом
считается непредставление в соответствующую комиссию референдума
уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в
установленные в указанной части сроки.
7. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий (независимо от формы собственности),
предоставившие инициативной группе по проведению референдума, иной
группе участников референдума эфирное время, печатную площадь,
обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии
с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены
комиссией, организующей референдум. Данные этого учета за пять
дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования
должны быть представлены в комиссию, организующую референдум.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, относятся
на результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума производится в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума до предоставления эфирного времени,
печатной площади.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума на телевидении и радио
1. Региональные (городские) и окружные государственные
организации телерадиовещания при проведении референдума города
Москвы обязаны предоставлять инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума бесплатное
эфирное время.
2. Муниципальные организации телерадиовещания при проведении
местного референдума обязаны предоставлять инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума
бесплатное эфирное время.
3. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания
период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
4. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных (городских) и окружных государственных или
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням,
а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет
менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени
вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждую инициативную группу по проведению референдума
или иную группу участников референдума придется более 60 минут
бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество
групп, которым предоставлено право на проведение агитации по
вопросу (вопросам) референдума.
5. В случае регистрации помимо инициативной группы по
проведению референдума не менее чем одной иной группы участников
референдума половина общего объема бесплатного эфирного времени
должна быть предоставлена инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума для совместного
проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных
совместных агитационных мероприятий.
6. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе отказаться от участия в совместном
агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени,
отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия,
не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа
от участия в совместном агитационном мероприятии в этом
агитационном мероприятии может принять участие только один
участник. Такому участнику по его желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате
деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число
предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет
за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном
мероприятии инициативной группе по проведению референдума, иной
группе участников референдума.
7. Половина бесплатного эфирного времени, предоставляемого
организациями телерадиовещания, распределяется в равных долях
между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума.
8. После завершения регистрации групп участников референдума,
но не позднее чем за 33 дня до дня голосования комиссия,
организующая референдум, проводит с участием представителей
соответствующих организаций телерадиовещания жеребьевку, в
результате которой определяются даты и время выхода в эфир
агитационных материалов инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в части 2 статьи
20 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом. Определенный в результате жеребьевки график
распределения эфирного времени публикуется в государственных
региональных (городских) при проведении референдума города Москвы
или муниципальных при проведении местного референдума
периодических печатных изданиях.
9. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания, обязанные предоставлять бесплатное эфирное время
на соответствующем референдуме, обязаны также резервировать
эфирное время для проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе за соответствующую плату получить
время из общего объема зарезервированного эфирного времени в
пределах доли, полученной в результате деления этого объема на
число групп, которым предоставлено право на проведение агитации по
вопросу (вопросам) референдума.
10. Эфирное время, указанное в части 9 настоящей статьи, должно
предоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный
в части 2 статьи 33 настоящего Закона. Дата и время выхода в эфир
агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой
организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на
основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
уполномоченными представителями групп, которым предоставлено право
на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума, не
позднее дня накануне дня проведения жеребьевки. Жеребьевка должна
проводиться в срок, установленный частью 8 настоящей статьи. Дату
проведения жеребьевки организация телерадиовещания сообщает
соответствующей комиссии референдума не позднее чем за 40 дней до
дня голосования. Комиссия референдума информирует инициативную
группу по проведению референдума, иную группу участников
референдума о дате проведения жеребьевки.
11. Если инициативная группа по проведению референдума, иная
группа участников референдума после проведения жеребьевки
откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не
позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить в письменной
форме об этом соответствующей организации телерадиовещания,
которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по
своему усмотрению, за исключением целей агитации по вопросу
(вопросам) референдума.
12. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания, не подпадающие под действие части 9 настоящей
статьи, а также негосударственные организации телерадиовещания,
выполнившие требования части 5 статьи 34 настоящего Закона,
обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума на
равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир). Общий
объем эфирного времени, предоставляемого указанной организацией
телерадиовещания группам, которым предоставлено право на
проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума,
определяется этой организацией телерадиовещания.
13. Платежный документ о перечислении средств в оплату
стоимости эфирного времени в полном объеме должен быть представлен
учреждению Сберегательного банка Российской Федерации инициативной
группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума не позднее чем за два дня до дня предоставления
эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой учреждения
Сберегательного банка Российской Федерации должна быть
представлена инициативной группой по проведению референдума, иной
группой участников референдума в организацию телерадиовещания до
предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных
условий предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается.
14. Запрещается перекрывать, прерывать передачу агитационных
материалов инициативной группы по проведению референдума, иных
групп участников референдума на каналах организаций
телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных
агитационных материалов, рекламой товаров, работ и услуг.
15. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и
радиопрограмм, содержащих агитацию по вопросу (вопросам)
референдума, хранятся в соответствующей организации
телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального
опубликования результатов референдума. Организации
телерадиовещания обязаны бесплатно предоставлять копии указанных
теле- и радиопрограмм по требованию комиссий референдума.
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции региональных (городских) и окружных государственных
периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, при проведении референдума города Москвы обязаны
предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума бесплатную печатную площадь.
2. Редакции муниципальных периодических печатных изданий при
проведении местного референдума обязаны предоставлять инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума бесплатную печатную площадь.
3. Общий минимальный объем печатной площади, которую каждая из
редакций периодических печатных изданий, указанных в частях 1 и 2
настоящей статьи, бесплатно предоставляет для проведения агитации
по вопросу (вопросам) референдума, должен составлять не менее 10
процентов общего объема ежемесячной печатной площади
соответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи
33 настоящего Закона.
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной
редакцией периодического печатного издания, распределяется между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума путем деления общего объема выделяемой
печатной площади на общее число групп, которым предоставлено право
на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума.
5. После завершения регистрации групп участников референдума,
но не позднее чем за 33 дня до дня голосования комиссия,
организующая референдум, проводит с участием представителей
соответствующих редакций периодических печатных изданий
жеребьевку, в результате которой определяются даты бесплатных
публикаций агитационных материалов инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в
части 2 статьи 20 настоящего Закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки
график распределения печатной площади публикуется в
государственных региональных (городских) при проведении
референдума города Москвы или муниципальных при проведении
местного референдума периодических печатных изданиях.
6. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, обязанные предоставлять бесплатную печатную
площадь на соответствующем референдуме, обязаны также
резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума за плату. Размер и условия оплаты должны
быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума. Общий объем резервируемой
печатной площади должен быть равен установленному общему объему
бесплатной печатной площади или превышать его, но не более чем в
два раза. Инициативная группа по проведению референдума, иная
группа участников референдума вправе за соответствующую плату
получить печатную площадь из общего объема зарезервированной
печатной площади в пределах доли, полученной в результате деления
этого объема на число групп, которым предоставлено право на
проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума.
7. Печатная площадь, указанная в части 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания
в период, указанный в части 2 статьи 33 настоящего Закона. Даты
опубликования агитационных материалов определяются жеребьевкой,
проводимой редакцией периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных уполномоченными представителями групп,
которым предоставлено право на проведение агитации по вопросу
(вопросам) референдума, не позднее дня, предшествующего дню
проведения жеребьевки. Жеребьевка должна проводиться в срок,
установленный частью 5 настоящей статьи. Дату проведения
жеребьевки редакция периодического печатного издания сообщает
соответствующей комиссии референдума не позднее чем за 40 дней до
дня голосования. Комиссия референдума информирует инициативную
группу по проведению референдума, иную группу участников
референдума о дате проведения жеребьевки.
8. Если инициативная группа по проведению референдума, иная
группа участников референдума после проведения жеребьевки
откажутся от использования печатной площади, они обязаны не
позднее чем за пять дней до дня опубликования агитационных
материалов сообщить в письменной форме об этом соответствующей
редакции периодического печатного издания, которая вправе
использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей агитации по вопросу (вопросам)
референдума.
9. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, не подпадающие под действие части 6 настоящей
статьи, редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 5 статьи 34 настоящего Закона, вправе
предоставлять печатную площадь инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума. Общий объем
печатной площади, предоставляемой группам, которым предоставлено
право на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума,
определяется указанной редакцией периодического печатного издания.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие требования части 5 статьи 34 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации
по вопросу (вопросам) референдума.
11. Оплата печатной площади инициативной группой по проведению
референдума, иной группой участников референдума осуществляется в
соответствии с договорами, заключенными ими с редакциями
периодических печатных изданий. Платежный документ о перечислении
в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен
быть представлен учреждению Сберегательного банка Российской
Федерации инициативной группой по проведению референдума, иной
группой участников референдума не позднее чем за два дня до дня
публикации. Копия платежного документа с отметкой учреждения
Сберегательного банка Российской Федерации должна быть
представлена инициативной группой по проведению референдума, иной
группой участников референдума в редакцию периодического печатного
издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения
этого условия предоставление печатной площади не допускается.
12. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума.
13. Во всех агитационных материалах, размещаемых в
периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, за счет средств фонда референдума какой группы была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
14. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума путем изменения тиража и периодичности
выхода периодических печатных изданий.
Статья 37. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны содействовать зарегистрированным инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума в
организации и проведении собраний, встреч с участниками
референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций
и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума с участниками референдума
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются
собственником, владельцем помещения представителям инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума для проведения встреч с участниками референдума.
Время, на которое передаются указанные помещения, устанавливается
Городской комиссией при проведении референдума города Москвы и
муниципальной комиссией при проведении местного референдума. При
этом комиссии референдума обязаны обеспечить равные условия для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении референдума, было
предоставлено для проведения массовых мероприятий одной из
указанных групп, собственник, владелец помещения не вправе
отказать другой группе в предоставлении помещения на таких же
условиях.
5. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать здания
и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками
референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других
массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросу (вопросам) референдума в расположении
воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается.
Встречи представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума с участниками
референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской
части совместно с соответствующей комиссией референдума с
обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем
за три дня до ее проведения представителей инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации
по вопросу (вопросам) референдума посредством массовых мероприятий
возлагается на государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 35 и 36 настоящего Закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению референдума,
иной группой участников референдума в соответствующую комиссию
референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также
представлены сведения о месте нахождения (об адресе места
жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
референдума и с нарушением требований частей 2 и 4 настоящей
статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований части 3 настоящей статьи.
7. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования руководитель
муниципального образования по предложению муниципальной комиссии
или территориальной комиссии референдума обязан выделить
специальные места для размещения печатных агитационных материалов
на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть
удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким
образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с
размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть
достаточной для размещения на них информационных материалов
комиссий референдума и агитационных материалов инициативной группы
по проведению референдума и иных групп участников референдума.
Инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума должна быть выделена равная площадь для
размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных
мест доводится комиссиями референдума, по предложениям которых
выделены эти места, до сведения инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о регистрации инициативной
группы по проведению референдума, производится на равных условиях
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. При этом за размещение агитационных
материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в
помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от
входа в них.
11. Комиссия референдума, поставленная в известность о
распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов либо о распространении агитационных
материалов с нарушением требований частей 2, 3, 4, 8 и 10
настоящей статьи, принимает соответствующие меры и при
необходимости обращается в правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 39. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросу (вопросам) референдума
1. При проведении агитации по вопросу (вопросам) референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, иные агитационные
материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросу
(вопросам) референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. В период кампании референдума референдум и его результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и
других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также оплата рекламы с использованием
фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, в период
кампании референдума осуществляется за счет средств
соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, а
также зарегистрированные после начала кампании референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления которых являются указанные лица и
организации, при проведении референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период кампании референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо
от имени членов и уполномоченных представителей инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума, а также проводить одновременно с благотворительной
деятельностью агитацию по вопросу (вопросам) референдума. Членам и
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями
об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам
референдума и организациям, расположенным на территории проведения
референдума.
6. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросу (вопросам) референдума, установленного настоящим Законом,
соответствующая комиссия вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную политику в области средств массовой информации, с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания, их должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
1. Расходы, связанные с проведением референдума города Москвы,
осуществляются за счет средств, выделенных из бюджета города
Москвы на указанные цели. Расходы, связанные с проведением
местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных
из бюджета соответствующего муниципального образования на
указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям
соответственно из бюджета города Москвы или бюджета муниципального
образования, до официального опубликования решения о назначении
референдума производятся только расходы комиссий, связанные с
проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдума
предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на
очередной финансовый год. Главным распорядителем средств,
предусмотренных в соответствующем бюджете на проведение
референдума, является комиссия, организующая референдум,
финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня
официального опубликования решения о назначении референдума.
3. Если финансирование референдума не осуществляется за счет
средств соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств комиссии, организующей
референдум, подготовка и проведение референдума осуществляются за
счет кредитов банков, которые предоставляются на конкурсной основе
этой комиссии или Городской комиссии, если муниципальная комиссия,
организующая местный референдум, не является юридическим лицом.
При этом допустимый объем расходования средств не может превышать
сумму, содержащуюся в отчете комиссии, организующей референдум
соответствующего уровня, о расходовании средств при подготовке и
проведении аналогичного предыдущего референдума с учетом изменения
установленного федеральным законом минимального размера оплаты
труда. Правительство Москвы, уполномоченный орган местного
самоуправления обязаны в десятидневный срок со дня обращения
соответствующей комиссии дать ей соответственно государственную
или муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата
кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются в зависимости от уровня референдума из средств
бюджета города Москвы или бюджета муниципального образования.
Денежные средства на погашение данного долгового обязательства
утверждаются законом города Москвы или иным нормативным правовым
актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год
целевым назначением.
5. Участковая комиссия референдума представляет вышестоящей
территориальной комиссии референдума или муниципальной комиссии
отчет о поступлении и расходовании средств бюджета города Москвы
или бюджета муниципального образования, выделенных данной
участковой комиссии на подготовку и проведение референдума, не
позднее чем через 10 дней со дня голосования.
6. Муниципальная комиссия при проведении местного референдума
представляет муниципальному Собранию и передает редакциям
муниципальных периодических печатных изданий отчет о поступлении и
расходовании средств бюджета муниципального образования,
выделенных на проведение местного референдума, не позднее чем
через 40 дней со дня голосования.
7. Территориальная комиссия референдума представляет Городской
комиссии при проведении референдума города Москвы отчет о
поступлении и расходовании средств бюджета города Москвы,
выделенных данной территориальной комиссии на подготовку и
проведение референдума города Москвы, не позднее чем через 20 дней
со дня голосования.
8. Городская комиссия при проведении референдума города Москвы
представляет Московской городской Думе и передает редакциям
городских государственных периодических печатных изданий отчет о
поступлении и расходовании средств бюджета города Москвы,
выделенных на проведение референдума города Москвы, а также
сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума не позднее чем через 40 дней со дня
официального опубликования общих результатов референдума.
Указанные отчет и сведения должны быть опубликованы Городской
комиссией в ее официальном печатном органе не позднее чем через 30
дней со дня их представления Московской городской Думе.
9. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и за
представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и
сроки, которые установлены настоящим Законом.
10. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из бюджета города Москвы
или бюджетов муниципальных образований комиссиям референдума на
подготовку и проведение референдума города Москвы, местного
референдума, устанавливается Городской комиссией по согласованию с
Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
городу Москве.
11. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий
референдума и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных
счетах, проценты банком не уплачиваются.
12. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов
различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский учет и
отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 41. Фонды референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана
создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме.
При выдвижении инициативы проведения местного референдума, если
число участников референдума на территории соответствующего
муниципального образования не превышает пяти тысяч, создание
инициативной группой по проведению референдума фонда референдума
необязательно при условии, что ею не производится финансирование
подготовки и проведения референдума.
2. Иная группа участников референдума вправе создать фонд
референдума для финансирования деятельности, направленной на
получение определенного результата на референдуме.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума, создавшая фонд референдума, обязана
назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Уполномоченные представители по финансовым вопросам регистрируются
соответствующей комиссией референдума.
4. Фонды референдума могут создаваться за счет:
1) собственных средств членов инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, которые в
совокупности не могут превышать 30 процентов от предельной суммы
расходов средств фонда референдума, установленной частями 5, 6
настоящей статьи;
2) средств, выделенных инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума общественным
объединением, создавшим соответствующую группу, которые не могут
превышать 30 процентов от предельной суммы расходов средств фонда
референдума, установленной частями 5, 6 настоящей статьи;
3) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем
0,5 процента от предельной суммы расходов средств фонда
референдума, установленной частями 5, 6 настоящей статьи;
4) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не
превышающем 10 процентов от предельной суммы расходов средств
фонда референдума, установленной частями 5, 6 настоящей статьи.
5. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума
инициативной группы по проведению референдума города Москвы не
может превышать 30 миллионов рублей. Предельная сумма всех
расходов из средств фонда референдума иной группы участников
референдума города Москвы не может превышать 25 миллионов рублей.
6. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума
инициативной группы по проведению местного референдума не может
превышать 700 тысяч рублей. Предельная сумма всех расходов из
средств фонда референдума иной группы участников местного
референдума не может превышать 500 тысяч рублей.
7. Предельная сумма всех расходов средств фонда референдума,
установленная частями 5 и 6 настоящей статьи, а также размеры
средств, указанные в части 4 настоящей статьи, ежегодно начиная с
1 января 2005 года индексируются с учетом уровня инфляции,
устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год. При этом устанавливающие уровень
инфляции положения федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год, вступившие в силу в период кампании
референдума, в ходе данной кампании референдума для индексации
указанной предельной суммы не применяются.
8. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит
создавшей его инициативной группе по проведению референдума, иной
группе участников референдума.
9. Порядок налогообложения средств фондов референдума,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходования средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
Статья 42. Специальные счета референдума
1. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет референдума, открытый
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума в учреждениях Сберегательного банка Российской
Федерации по месту открытия счетов комиссии, организующей
референдум.
2. Специальный счет референдума открывается по предъявлении
справки, выданной комиссией, организующей референдум. Форма
справки устанавливается комиссией, организующей референдум.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе открыть только один специальный счет
референдума.
4. Порядок открытия и ведения, а также закрытия специальных
счетов референдума, учета средств фондов референдума и отчетности
по этим средствам устанавливается Городской комиссией по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по городу Москве.
5. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
счетов референдума прекращаются в день голосования.
6. На основании ходатайства инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума комиссия,
организующая референдум, может продлить соответствующей группе
срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг,
товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня
голосования.
Статья 43. Добровольные пожертвования в фонд референдума
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума только через
соответствующие фонды референдума.
2. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного частью 6 статьи 5 настоящего Закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим на день
голосования возраста 18 лет;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает тридцать процентов на день официального опубликования
решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ
- на день составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
тридцать процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума;
10) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на референдуме.
3. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
документа, его заменяющего, информацию о гражданстве.
4. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 части 2 настоящей
статьи.
5. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе возвратить жертвователям любое, за
исключением внесенного анонимным жертвователем, пожертвование.
6. Пожертвования, указанные в части 2 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 3 и 4
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая размер,
установленный статьей 41 настоящего Закона, подлежат возврату
жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными
жертвователями, - перечислению в доход соответствующего бюджета.
Статья 44. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума только на покрытие расходов, связанных с проведением
кампании референдума:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
выдвижения инициативы проведения референдума, в том числе на
оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников
референдума;
2) на агитацию по вопросу (вопросам) референдума, а также на
оплату работ (услуг) информационного и консультационного
характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с осуществлением инициативной
группой по проведению референдума своей деятельности, направленной
на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
референдуме, иными группами участников референдума своей
деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме.
2. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией референдума, заключаются уполномоченным представителем
по финансовым вопросам инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума и юридическими лицами за выполнение
указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в
безналичном порядке.
3. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума и без
оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения референдума, достижение
определенных результатов на референдуме. Запрещаются бесплатное
выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам
юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными
подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо
или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение
инициативы проведения референдума, достижение определенных
результатов на референдуме. Допускаются добровольное бесплатное
личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по
подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.
4. Инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума запрещается использовать иные денежные
средства для оплаты работ по сбору подписей участников
референдума, проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума, осуществления другой деятельности, направленной на
достижение определенного результата на референдуме, кроме средств,
поступивших в их фонды референдума.
Статья 45. Отчетность по средствам фондов референдума,
публикация информации о финансировании кампании референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума представляет в
соответствующую комиссию референдума свои финансовые отчеты со
следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением
документов, необходимых для назначения референдума. В отчет
включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на
пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) второй финансовый отчет - не ранее чем за 15 и не позднее
чем за 10 дней до дня голосования. В отчет включаются сведения по
состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует
дате сдачи отчета;
3) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней
после официального опубликования результатов референдума. К
итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда
референдума.
2. Иная группа участников референдума представляет в
соответствующую комиссию референдума свои финансовые отчеты в
сроки, установленные пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи.
3. Обязанность сдачи финансового отчета инициативной группой по
проведению референдума, иной группой участников референдума
возлагается на уполномоченных представителей по финансовым
вопросам указанных групп.
4. Копии финансовых отчетов инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума передаются
соответствующей комиссией референдума в средства массовой
информации в течение пяти дней со дня их получения.
5. Учреждение Сберегательного банка Российской Федерации -
держатель специального счета референдума по требованию
соответствующей комиссии референдума, инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума обязано
периодически предоставлять им информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на соответствующем счете
референдума. Учреждение Сберегательного банка Российской Федерации
- держатель специального счета референдума по представлению
соответствующей комиссии референдума, а по соответствующему фонду
референдума также по требованию инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума обязано в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования
немедленно представить заверенные копии первичных финансовых
документов, подтверждающих поступление и расходование средств
фондов референдума.
6. Соответствующая комиссия референдума знакомит инициативную
группу по проведению референдума, иные группы участников
референдума, а также средства массовой информации по их
официальным запросам со сведениями учреждений Сберегательного
банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств
фондов референдума.
7. Соответствующая комиссия референдума не реже одного раза в
неделю направляет в государственные или муниципальные
периодические печатные издания, указанные в частях 5 и 6 статьи 29
настоящего Закона, сведения о поступлении и расходовании средств
фондов референдума в порядке, установленном этой комиссией.
8. Орган, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления от
соответствующих комиссий референдума перечня юридических лиц,
осуществивших добровольные пожертвования в фонды референдума,
представляет этим комиссиям сведения об учредителях организаций, о
доле иностранного, государственного, муниципального участия (в
процентном выражении) либо об отсутствии такой доли в уставном
(складочном) капитале юридических лиц, а также о полном
наименовании и дате регистрации юридических лиц. Сведения
представляются на безвозмездной основе в соответствии с формами,
установленными комиссией, организующей референдум. При этом может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система. Соответствующая комиссия референдума знакомит
инициативную группу по проведению референдума, иную группу
участников референдума незамедлительно по их запросам с имеющейся
у нее на день поступления соответствующего запроса информацией.
При поступлении в распоряжение комиссии референдума информации о
перечислении пожертвований с нарушением требований части 2 статьи
43 настоящего Закона указанная информация незамедлительно
сообщается соответствующей инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума.
Статья 46. Возврат денежных средств из фонда референдума
1. После дня голосования до представления итогового финансового
отчета инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума обязана перечислить неизрасходованные
денежные средства, находящиеся на специальном счете референдума,
гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления в фонды референдума, пропорционально вложенным ими
средствам за вычетом расходов на пересылку.
2. Учреждения Сберегательного банка Российской Федерации
обязаны по истечении 30 дней со дня голосования перечислить по
письменному указанию соответствующей комиссии референдума в доход
соответствующего бюджета денежные средства, оставшиеся на
специальном счете референдума.
Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 47. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии референдума руководителем
муниципального образования и (или) руководителем Управы района, на
территории которого расположено муниципальное образование.
2. Помещение для голосования определяется не позднее чем за 45
дней до дня голосования и предоставляется в распоряжение
участковой комиссии референдума не позднее чем за три дня до дня
голосования.
3. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
4. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета
голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения
членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.
6. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия референдума оборудует
информационный стенд, на котором размещает полученные от
вышестоящей комиссии референдума информационные материалы о
вопросе (вопросах) референдума, включая текст проекта нормативного
правового акта, вынесенного на референдум. Указанные материалы
размещаются участковой комиссией таким образом, чтобы участники
референдума свободно могли прочитать их.
7. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей на
расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней
информации.
Статья 48. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения референдума участник референдума получает
бюллетень.
2. Бюллетени являются документами строгой отчетности. Нумерация
бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не
должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных
участников референдума.
3. При проведении референдума города Москвы бюллетени
изготавливаются с использованием специальной бумаги (бумаги с
водяными знаками или цветной бумаги) или специальной краски и с
нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписи
микрошрифтом или защитной сетки.
4. При проведении местного референдума бюллетени
изготавливаются с использованием цветной бумаги или специальной
краски либо с нанесением типографским способом цветного фона и с
нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписи
микрошрифтом или защитной сетки.
5. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются
комиссией, организующей референдум, не позднее чем за 25 дней до
дня голосования.
6. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его
стороне. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке
его заполнения.
7. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они
включаются в разные бюллетени. При этом для каждого вопроса
устанавливается номер, который указывается в тексте бюллетеня.
Бюллетени по разным видам голосования должны различаться по форме
и (или) по цвету.
8. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум
вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами
"Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. Если на
референдум вынесен проект нормативного правового акта, текст
которого содержит не более 200 слов, то в бюллетене
воспроизводится его текст, если текст проекта содержит более 200
слов, то кратко раскрывается его содержание.
9. Бюллетени изготавливаются не позднее чем за 22 дня до дня
голосования в полиграфических организациях, технически оснащенных
для изготовления документации референдума. При проведении
референдума города Москвы бюллетени изготавливаются исключительно
по решению Городской комиссии. При проведении местного референдума
бюллетени изготавливаются исключительно по решению муниципальной
комиссии.
10. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии
референдума с правом решающего голоса, разместившей в соответствии
с настоящим Законом заказ на изготовление бюллетеней, после чего
передаются по акту членам данной комиссии. После передачи
упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем
заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту
выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени
(при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки
бюллетеней, передачи их соответствующей комиссии, уничтожения
бюллетеней должны быть оповещены комиссией, разместившей заказ на
изготовление бюллетеней, члены указанной комиссии, инициативная
группа по проведению референдума, иные группы участников
референдума (их представители). Полиграфическая организация
обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного
представителя инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума при проведении указанных действий,
при этом каждый из этих лиц вправе подписать акты, указанные в
настоящей части.
11. Комиссия референдума, получившая из полиграфической
организации бюллетени, передает их по акту нижестоящим комиссиям
референдума, которые передают бюллетени в таком же порядке
нижестоящим комиссиям до участковых комиссий включительно.
12. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и
получение бюллетеней.
13. Передача бюллетеней территориальным комиссиям референдума
осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а
участковым комиссиям - не позднее чем за три дня до дня
голосования.
14. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии
референдума, определяется решением вышестоящей комиссии
референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой
комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и
составлять менее чем 90 процентов от числа участников референдума,
включенных в список участников референдума на участке референдума
на день передачи бюллетеней. Если число участников референдума,
внесенных в список участников референдума, составляет менее 200, в
участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
15. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух
членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
16. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях референдума,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях референдума
эта процедура осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 54
настоящего Закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных
бюллетеней составляется акт, в котором указывается число
погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе
присутствовать лица, указанные в части 4 статьи 20 настоящего
Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой
документацией комиссии.
Статья 49. Открепительное удостоверение
1. При проведении референдума города Москвы участник
референдума, который в день голосования не будет иметь возможности
прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где
он включен в список участников референдума, вправе получить в
соответствующей территориальной (за 45-25 дней до дня голосования)
либо участковой (за 24 и менее дней до дня голосования) комиссии
референдума данного участка референдума открепительное
удостоверение и принять участие в голосовании в пределах
городского округа референдума на том участке референдума, на
котором он будет находиться в день голосования.
2. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его
изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных
удостоверений, а также требования, предъявляемые к изготовлению
открепительных удостоверений, утверждаются Городской комиссией не
позднее чем за 60 дней до дня голосования. Форма открепительного
удостоверения должна предусматривать возможность внесения в него
фамилии, имени, отчества участника референдума и номера участка
референдума, где участник референдума внесен в список участников
референдума по месту жительства. Открепительные удостоверения
передаются вышестоящей комиссией референдума в нижестоящую
комиссию в том же порядке, что и бюллетени. Ответственность за
передачу и сохранность открепительных удостоверений несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу,
получение и хранение открепительных удостоверений.
3. Соответствующая комиссия референдума на основании
письменного заявления участника референдума с указанием причины,
по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает
открепительное удостоверение лично участнику референдума либо его
представителю на основании нотариально удостоверенной
доверенности. Доверенность также может быть удостоверена
администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения
(если участник референдума находится в этом учреждении на
излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей
подозреваемые или обвиняемые (если участник референдума содержится
в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
4. Территориальная комиссия референдума выдает участнику
референдума открепительное удостоверение на основании сведений об
участниках референдума, представленных в данную комиссию
руководителем муниципального образования в соответствии с
Положением о Государственной системе регистрации (учета)
избирателей, участников референдума в Российской Федерации.
Территориальная комиссия референдума составляет реестр выдачи
открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. За
25 дней до дня голосования территориальная комиссия направляет в
участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка участников
референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных
удостоверений, в которых указываются сведения о получивших
открепительные удостоверения участниках референдума,
зарегистрированных на территориях соответствующих участков
референдума. На основании такой выписки участковая комиссия
референдума вносит соответствующие отметки в список участников
референдума.
5. При выдаче открепительного удостоверения член
территориальной или участковой комиссии референдума вносит в него
фамилию, имя, отчество участника референдума и номер участка
референдума, где участник референдума внесен в список участников
референдума по месту жительства. О получении открепительного
удостоверения участник референдума или его представитель
расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в
территориальной комиссии референдума) либо в списке участников
референдума (в участковой комиссии референдума), указав серию и
номер своего паспорта или документа, его заменяющего. При этом
данный участник референдума исключается из списка участников
референдума соответствующего участка на данном референдуме и не
учитывается при подсчете числа зарегистрированных участников
референдума при составлении протокола участковой комиссией.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если
на нем стоят печать территориальной или участковой комиссии
референдума и подпись члена соответствующей комиссии, выдавшего
открепительное удостоверение.
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования участник референдума должен быть включен в список
участников референдума на любом участке референдума. У участника
референдума, предъявившего открепительное удостоверение, изымается
и погашается открепительное удостоверение. При этом участник
референдума, получая бюллетень (бюллетени), указывает в списке
участников референдума дополнительно адрес своего места
жительства. Одновременно в списке участников референдума делается
отметка "Проголосовал по открепительному удостоверению".
8. В день голосования до начала времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются
соответствующей комиссией референдума. О погашении
неиспользованных открепительных удостоверений соответствующая
комиссия референдума составляет акт.
Статья 50. Порядок голосования
1. Голосование на референдуме проводится в день голосования с 8
до 20 часов. При проведении референдума города Москвы или местного
референдума, день голосования которых совмещен с днем голосования
на выборах в федеральные органы государственной власти, на
референдуме Российской Федерации, применяются нормы федерального
законодательства, устанавливающие время начала и окончания
голосования.
2. О времени и месте голосования муниципальные комиссии,
территориальные и участковые комиссии референдума обязаны
оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня
голосования через средства массовой информации или иным способом,
а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять
дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии референдума предъявляет к осмотру членам
участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам,
указанным в части 4 статьи 20 настоящего Закона, пустые переносные
и стационарные ящики для голосования (соответствующие отсеки
технического средства подсчета голосов - при его использовании),
которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в
список участников референдума, по предъявлении паспорта или
документа, его заменяющего, а если участник референдума голосует
по открепительному удостоверению - по предъявлению также
открепительного удостоверения. Перед выдачей бюллетеней член
участковой комиссии обязан удостовериться в том, что участник
референдума не проголосовал досрочно, заявление (обращение)
участника референдума о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре,
указанном в части 2 статьи 52 настоящего Закона, и к нему не
направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для
проведения голосования вне помещения для голосования.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке участников референдума серию и номер своего паспорта или
документа, его заменяющего. С согласия участника референдума либо
по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
документа, его заменяющего, могут быть внесены в список участников
референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса.
Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и
расписывается в соответствующей графе списка участников
референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования
одновременно по нескольким бюллетеням участник референдума
расписывается за каждый полученный бюллетень. Член участковой
комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень (бюллетени),
также расписывается в соответствующей графе списка участников
референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан
выбор.
8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в части 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой
комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему
новый бюллетень взамен испорченного. Член данной комиссии выдает
участнику референдума новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников референдума против
фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень
погашается, о чем составляется акт.
10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом комиссии референдума, уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума, наблюдателем. В таком случае
участник референдума устно извещает участковую комиссию
референдума о своем намерении воспользоваться помощью для
заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка
участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и
номер паспорта или документа, его заменяющего, лица, оказывающего
помощь участнику референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в
технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Председатель участковой комиссии референдума следит за
порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя
участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции,
обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В
отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия
исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в его
отсутствие - секретарь участковой комиссии или иной член данной
комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
13. При проведении голосования, подсчете голосов участников
референдума и составлении протоколов об итогах голосования
участковыми комиссиями референдума в помещении для голосования, в
помещении участковых комиссий вправе находиться лица, указанные в
части 4 статьи 20 настоящего Закона. Список лиц, осуществлявших
наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов, составляется
участковыми комиссиями на основе предъявленных данными лицами
документов.
14. Член участковой комиссии референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они нарушают
законодательство о референдумах. Мотивированное решение об этом
принимается участковой комиссией в письменной форме.
Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного
решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена
участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.
15. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы
по проведению референдума, иной группы участников референдума, а
также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления или органов контроля которых
являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам,
действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и
организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на
обеспечение доставки участников референдума для участия в
голосовании.
Статья 51. Порядок досрочного голосования
1. При проведении местного референдума участнику референдума,
который в день голосования по уважительной причине (отпуск,
командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение
государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья)
будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть
в помещение для голосования на участке референдума, на котором он
включен в список участников референдума, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в
помещении муниципальной комиссии (за 15-4 дня до дня голосования)
или участковой комиссии референдума (не ранее чем за три дня до
дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно,
подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает
причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия обязана
при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность
искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить
сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при
установлении итогов голосования.
2. Если участник референдума голосует в помещении муниципальной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии с правом
решающего голоса, которые заверяются ее печатью. Муниципальная
комиссия составляет список досрочно проголосовавших участников
референдума. Участковая комиссия референдума продолжает
составление поступившего из муниципальной комиссии списка
участников референдума, проголосовавших досрочно, по
соответствующему участку.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
референдума, вкладывается участником референдума в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно муниципальной комиссии или
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, а также
членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью
соответствующей комиссии, а также подписью участника референдума,
проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся у секретаря
соответствующей комиссии референдума: в помещении муниципальной
комиссии - до момента передачи всех бюллетеней в участковую
комиссию референдума, в помещении участковой комиссии - до дня
голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии
референдума после подготовки и включения в режим голосования
технических средств подсчета голосов при их использовании и
официального открытия помещения для голосования в присутствии
членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в
части 4 статьи 20 настоящего Закона, перед началом голосования
сообщает об общем количестве участников референдума,
проголосовавших досрочно, в том числе в помещении муниципальной
комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с бюллетенями и список участников референдума,
проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой
комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников референдума
составляет более одного процента от числа участников референдума,
внесенных в список участников референдума на участке референдума
(но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума, непосредственно после извлечения
бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии
референдума.
7. После совершения действий, указанных в частях 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии референдума,
соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает
бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое
средство подсчета голосов в случае его использования. Если на
конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 3 настоящей
статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня
установленной формы по соответствующему округу референдума, все
извлеченные из данного конверта бюллетени признаются
недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону
каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных под
позициями "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии.
8. В списке участников референдума напротив фамилий участников
референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка:
"Проголосовал досрочно".
Статья 52. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить
возможность участия в голосовании участникам референдума, которые
внесены в список участников референдума на данном участке
референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для
голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия
референдума регистрирует все поданные заявления (устные обращения)
в специальном реестре, который по окончании голосования хранится
вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
частью 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена
участковой комиссии референдума, принявшего обращение. Если
обращение передано при содействии другого лица, в реестре также
указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого
лица. По прибытии членов участковой комиссии к участнику
референдума данное обращение подтверждается его письменным
заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся
в списке участников референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию референдума не
позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии референдума обязан объявить
о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование
вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия референдума вправе признать
неуважительной причину, по которой участник референдума не может
самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом
основании отказать участнику референдума в проведении голосования
вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия референдума должна располагать
необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для
голосования, которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по
заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются
в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят
не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего
голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для
голосования, необходимое количество бюллетеней установленной
формы, заверенную выписку из реестра, указанного в части 2
настоящей статьи (при изготовлении которой делается
соответствующая отметка в реестре), содержащую необходимые данные
об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном
обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, поступившие заявления участников
референдума о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня.
Если при проведении голосования вне помещения для голосования
присутствует не менее двух лиц, указанных в части 14 настоящей
статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить
один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований статьи 50 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник референдума проставляет серию и
номер своего паспорта или документа, его заменяющего, и своей
подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, его заменяющего, могут быть внесены в
указанное заявление членом участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом
решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении
нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения
участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом вида
референдума и совмещения выборов, референдумов) - об общем
количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе
выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления
(устные обращения) которых зарегистрированы в реестре, указанном в
части 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, его заменяющего,
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников
референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка
участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне
помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных
членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования
членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности
прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
разными общественными объединениями, инициативной группой по
проведению референдума и иными группами участников референдума.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в
референдуме участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии референдума
для проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному
участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до
возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному
обращению) данного участника референдума, и установления факта,
что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения
для голосования.
17. Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечаются в
отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах
участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и
наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования.
Статья 53. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке референдума по
каждому виду голосования.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса. Протокол об итогах
голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, номер вопроса (при вынесении на
референдум нескольких вопросов), дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) наименование комиссии референдума с указанием номера участка
референдума;
5) следующие строки протокола:
а) строка 1: число участников референдума, внесенных в список
на момент окончания голосования;
б) строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией
референдума;
в) строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в
помещении муниципальной комиссии;
г) строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума
в помещении для голосования в день голосования;
д) строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
е) строка 7: число погашенных бюллетеней;
ж) строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
з) строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных
ящиках для голосования;
и) строка 10: число недействительных бюллетеней;
к) строка 11: число действительных бюллетеней;
л) строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией референдума;
м) строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией референдума участникам референдума на участке
референдума до дня голосования;
н) строка 11в: число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума;
о) строка 11г: число погашенных на участке референдума
неиспользованных открепительных удостоверений;
п) строка 12: число голосов участников референдума по позиции
"Да", содержащейся в бюллетенях для голосования на референдуме;
р) строка 13: число голосов участников референдума по позиции
"Нет", содержащейся в бюллетенях для голосования на референдуме;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. В протоколе об итогах голосования должны быть предусмотрены
дополнительные строки, предназначенные для занесения в них в
соответствии с частью 22 статьи 54 настоящего Закона сведений о
невыполнении контрольных соотношений пунктов 2, 3, 4 и 7,
указанных в приложении 2 к настоящему Закону.
4. Числа, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 54. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно
всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и
голосов участников референдума членами участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
комиссии референдума объявляет, что получить бюллетени и
проголосовать могут только участники референдума, уже находящиеся
в помещении для голосования. Подсчет голосов участников
референдума начинается сразу после окончания времени голосования и
проводится без перерыва до установления итогов голосования, о
которых должны быть извещены все члены участковой комиссии
референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 20 настоящего
Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных на бюллетене под позициями "Да" и "Нет"),
затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками
референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в
помещении для голосования. При использовании технических средств
подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в
строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования. После
этого члены участковой комиссии подсчитывают и оглашают число
погашенных неиспользованных открепительных удостоверений. Число
погашенных неиспользованных открепительных удостоверений заносится
в строку 11г протокола об итогах голосования и его увеличенной
формы.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и вносит в
строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
число бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о
бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в
помещении муниципальной комиссии участников референдума, в
указанное число не входят). При использовании технических средств
подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в
строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
референдума следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума на момент окончания голосования (без учета числа
выбывших участников референдума);
2) число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума);
4) при проведении местного референдума - число бюллетеней,
выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума и проверяется по списку досрочно
проголосовавших участников референдума);
5) при проведении референдума города Москвы вносятся также:
а) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией референдума участникам референдума на участке
референдума;
б) число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума;
в) число открепительных удостоверений, выданных участникам
референдума территориальной комиссией референдума.
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи,
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников
референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью
участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие
строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а
в случае использования технических средств подсчета голосов -
только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
1) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список участников референдума на момент окончания голосования;
2) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
5) в строку 11а - число открепительных удостоверений,
полученных участковой комиссией;
6) в строку 11б - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам референдума на участке
референдума;
7) в строку 11в - число участников референдума, проголосовавших
по открепительным удостоверениям на участке референдума.
7. После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 4 статьи
20 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
8. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 22
настоящей статьи. Список участников референдума на это время
убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения
документов место. Хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии референдума.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов участников
референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные
лица, указанные в части 4 статьи 20 настоящего Закона.
11. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой
комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных частями 13 и 17 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
12. При сортировке бюллетеней участковая комиссия референдума
отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени
неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Они
упаковываются отдельно и опечатываются.
13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой комиссии референдума признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного
переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени
референдума, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет",
содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и
представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
16. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
муниципальной комиссии и участковой комиссии референдума
участников референдума составляет более одного процента от числа
участников референдума, внесенных в список участников референдума
на участке референдума (но не менее десяти участников
референдума), участковая комиссия по требованию любого члена
комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов
по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать
участковой комиссии в соответствии с частью 6 статьи 51 настоящего
Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией
составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и
опечатываются.
17. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в
одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении
волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается
в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия
референдума решает вопрос о действительности каждого из вызвавших
сомнение бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной
стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным
или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным
или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке
бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом
числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с
частью 13 настоящей статьи и частью 7 статьи 51 настоящего Закона)
заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
18. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся в строки 12 и 13 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы.
19. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число действительных
бюллетеней.
20. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней
установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой
комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в
правильности проведенного подсчета.
22. После ознакомления членов участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка указанных в приложение 2 к
настоящему Закону контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные
соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение
о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола
об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете
бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные
соотношения "б", "в", "г" и (или) "ж" не выполняются снова,
участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое
к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в
специальные строки протокола об итогах голосования,
предусмотренные частью 3 статьи 53 настоящего Закона.
23. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки: по голосам, поданным по позициям
"Да" и "Нет", недействительные бюллетени, погашенные бюллетени. На
каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней,
позиция, отмеченная в соответствующих бюллетенях, либо ставится
отметка: "Недействительные бюллетени", "Погашенные бюллетени".
Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные
в соответствии с частями 12 и 13 настоящей статьи, упаковываются в
мешки или коробки, на которых указываются номер участка
референдума, общее число всех упакованных бюллетеней. Мешки или
коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению
вышестоящей комиссии референдума или суда. На указанных мешках или
коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии
референдума как с правом решающего голоса, так и с правом
совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц,
которые указаны в части 4 статьи 20 настоящего Закона и которым
предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои
подписи.
24. Участковая комиссия референдума обязана рассмотреть
поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов
участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших
при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые
приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об
итогах голосования.
25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматривает жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывает протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдает копии протокола лицам, указанным в
части 4 статьи 20 настоящего Закона. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с
применением технического средства подсчета голосов, приобретает
юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются
заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в
него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания этого протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с
указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании
протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи
хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего
голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом,
это является основанием для признания данного протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
27. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу
особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
28. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в части 4 статьи 20 настоящего
Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола
об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или
предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах
голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия отмечает
факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее
копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию
протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее
полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими
членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
вышестоящую комиссию референдума и возврату в участковую комиссию
не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и
составленные участковой комиссией акты. Первый экземпляр протокола
об итогах голосования с приложенными к нему документами
доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем
участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом
решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии.
При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе
присутствовать другие члены данной участковой комиссии, а также
наблюдатели, направленные в данную комиссию.
30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 4 статьи 20 настоящего Закона, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией референдума, после чего второй
экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом
документацией референдума, включая бюллетени, а также печать
участковой комиссии передаются в вышестоящую комиссию для
хранения.
Статья 55. Голосование с использованием технических средств
подсчета голосов
1. В качестве стационарных ящиков в помещении для голосования
могут использоваться технические средства подсчета голосов, в том
числе программнотехнические комплексы обработки бюллетеней. В
случае проведения совмещенных выборов и референдума разных уровней
использование этих технических средств обязательно при подсчете
голосов на всех выборах и референдуме. Перечень участков
референдума, на которых используются технические средства подсчета
голосов, определяется Городской комиссией.
2. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников референдума в
присутствии членов участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4
статьи 20 настоящего Закона:
1) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия референдума
проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке
на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном
стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все
содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство
подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
2) участковая комиссия референдума производит подсчет
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в
порядке, предусмотренном частью 13 статьи 54 настоящего Закона,
затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета
голосов, переключенное в режим подсчета голосов, из переносных
ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
3) участковая комиссия референдума вводит в техническое
средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со
списком участников референдума, то есть данные, занесенные в
строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 11а, 11б, 11в, 11г увеличенной формы
протокола об итогах голосования;
4) участковая комиссия референдума осуществляет распечатку
протокола об итогах голосования из технического средства подсчета
голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9,
10, 11, 12 и 13 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
5) участковая комиссия референдума проводит проверку
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования. Если указанные контрольные соотношения не
выполняются, участковая комиссия принимает решение о
дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола
об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном
подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета
контрольные соотношения "б", "в", "г" и (или) "ж" не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования,
предусмотренные частью 3 статьи 53 настоящего Закона;
6) в случае, предусмотренном частью 16 статьи 54 настоящего
Закона, участковая комиссия референдума осуществляет сортировку
бюллетеней, отделяя бюллетени, которые извлечены из конвертов
досрочно проголосовавших участников референдума и на оборотной
стороне которых проставлена печать участковой комиссии. Отдельный
подсчет голосов по указанным бюллетеням производится вручную либо
с использованием технического средства подсчета голосов. По
результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется
акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.
3. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц,
присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая
комиссия референдума, использовавшая техническое средство подсчета
голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении
непосредственного подсчета голосов без использования этого
средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 10, 11, 12 и 13 - протокола участковой комиссии
об итогах голосования, по результатам ручного подсчета
составляется протокол об итогах голосования. Если указанная
разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью
технического средства подсчета голосов, и составляется акт о
совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов,
с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой
комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию
референдума.
4. В пределах территории, на которой действует одна
территориальная комиссия референдума, не менее чем на 5 процентах
определяемых жребием участков референдума (но не менее чем на трех
участках референдума), на которых использовались технические
средства подсчета голосов, проводится контрольный подсчет голосов
участников референдума непосредственно членами участковых комиссий
референдума с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов).
При этом жеребьевка проводится территориальной комиссией в течение
30 минут после окончания времени голосования, а результаты
жеребьевки доводятся до сведения каждой участковой комиссии
незамедлительно. При совмещении референдума города Москвы с
выборами в федеральные органы государственной власти порядок
проведения контрольного подсчета голосов определяется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, в иных случаях -
Городской комиссией.
5. О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета
голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при
установлении итогов голосования на участке референдума, на котором
использовались технические средства подсчета голосов. Ручной
подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц,
указанных в части 4 статьи 20 настоящего Закона. На участках
референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов
проводится в порядке, определенном частями 9-12, 14, 15, 17-19, 21-
23 статьи 54 настоящего Закона. По итогам ручного подсчета голосов
либо составляется новый протокол об итогах голосования (если
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 10, 11, 12 и 13 - протокола участковой комиссии
об итогах голосования), на котором делается отметка: "Повторный" и
который вместе с первоначальным протоколом участковой комиссии об
итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию, либо
составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного
подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с
протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется
в вышестоящую комиссию. Председатель участковой комиссии участка
референдума, определенного жребием для проведения контрольного
(ручного) подсчета голосов, непосредственно после установления
результатов контрольного (ручного) подсчета голосов информирует о
полученных результатах территориальную комиссию.
6. Территориальная комиссия референдума, определившая жребием
участки референдума для проведения контрольного (ручного) подсчета
голосов, незамедлительно по получении от председателей участковых
комиссий указанных участков референдума сведений о результатах
контрольного (ручного) подсчета голосов принимает решение о
результатах контрольного (ручного) подсчета голосов. При этом в
случае, если в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на
одном из определенных жребием участков референдума был составлен
повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в
строках 10, 11, 12 и последующих строках протокола данных,
полученных при использовании технических средств подсчета голосов
и при ручном подсчете голосов, указанная территориальная комиссия
обязана принять решение о проведении ручного подсчета голосов на
всех участках референдума, на которых не проводился ручной подсчет
голосов и которые расположены на соответствующей территории.
7. Участковые комиссии участков референдума, на которых
использовались технические средства подсчета голосов, после
установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и
подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о
совпадении данных направляют протоколы в вышестоящую комиссию в
порядке, предусмотренном частью 29 статьи 54 настоящего Закона.
8. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников референдума.
9. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за
исключением голосовых средств связи) в рамках государственной
автоматизированной информационной системы либо иной технической
системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об
итогах голосования и вся документация референдума, включая
бюллетени, при первой же возможности представляются в вышестоящую
комиссию либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим
сохранность документации референдума и доставку ее по назначению.
10. Порядок использования технических средств подсчета голосов,
технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи,
обработки и использования информации о референдуме, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным
законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, -
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 56. Подведение итогов голосования в муниципальных
комиссиях, территориальных комиссиях референдума, Городской
комиссии
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования
участковых, территориальных комиссий референдума немедленно после
их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи
их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам,
имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий
поступают в вышестоящую комиссию референдума в целях суммирования
данных, содержащихся в указанных протоколах.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования после
предварительной проверки правильности их составления вышестоящая
комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных
устанавливает итоги голосования в соответствующем муниципальном
образовании, на соответствующей территории, в городе Москве.
3. Прием протоколов нижестоящих комиссий референдума,
суммирование данных этих протоколов и составление протокола об
итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в
одном помещении, при этом все действия членов комиссии референдума
по приему протоколов нижестоящих комиссий референдума,
суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об
итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии
и наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 20 настоящего
Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма
сводной таблицы по соответствующей территории, в которую
немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена
нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса с
первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся
данные этого протокола с указанием времени их внесения.
4. Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии
референдума с правом решающего голоса передает первый экземпляр
протокола нижестоящей комиссии референдума с приложенными к нему
документами члену вышестоящей комиссии референдума с правом
решающего голоса, который проверяет правильность заполнения
протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных
соотношений.
5. Если протокол и (или) сводная таблица нижестоящей комиссии
референдума об итогах голосования составлены с нарушением
требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению
протокола и сводной таблицы, указанная комиссия обязана составить
повторный протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с
требованиями части 13 настоящей статьи, а первоначально
представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в
вышестоящей комиссии референдума.
6. Если протокол и (или) сводная таблица нижестоящей комиссии
референдума об итогах голосования составлены в соответствии с
требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению
протокола и (или) сводной таблицы, член вышестоящей комиссии
референдума вносит данные этого протокола в сводную таблицу
вышестоящей комиссии референдума. Председатель, секретарь или иной
член нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса,
передавший члену вышестоящей комиссии референдума протокол об
итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной
таблицы под данными протокола соответствующей комиссии об итогах
голосования.
7. Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих
комиссий референдума об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены вышестоящей комиссии референдума с правом
решающего голоса.
8. По данным протоколов нижестоящих комиссий референдума
вышестоящая комиссия референдума составляет сводную таблицу и
протокол об итогах голосования (о результатах референдума), в
которые заносятся данные о количестве нижестоящих комиссий
референдума в соответствующем муниципальном образовании, на
соответствующей территории, в городе Москве, количестве
поступивших протоколов нижестоящих комиссий референдума, на
основании которых составляется указанный протокол, а также
суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об
итогах голосования, установленным частями 2 и 3 статьи 53
настоящего Закона. Для подписания протокола вышестоящая комиссия
референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на
котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления),
связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и
составлением протоколов нижестоящих комиссий референдума. После
этого вышестоящая комиссия референдума подписывает протокол об
итогах голосования (о результатах референдума) и выдает копии
протокола лицам, указанным в части 4 статьи 20 настоящего Закона.
Протокол об итогах голосования (о результатах референдума)
составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами вышестоящей комиссии референдума с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания его недействительным.
9. К протоколам об итогах голосования комиссий референдума,
указанных в части 1 настоящей статьи, приобщается составляемая в
двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования в
соответствующем муниципальном образовании, на соответствующей
территории, в городе Москве, включающая в себя полные данные всех
поступивших в соответствующую комиссию референдума протоколов об
итогах голосования. Член комиссии референдума с правом решающего
голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными
его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем
в протоколе делается соответствующая запись.
10. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов комиссии референдума с правом решающего голоса, составившей
протокол, а также поступившие в указанную комиссию в период,
который начинается в день голосования и оканчивается в день
составления соответствующего протокола об итогах голосования,
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, федеральных
законов и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
11. Второй экземпляр протокола об итогах голосования (о
результатах референдума) вместе со вторым экземпляром сводной
таблицы об итогах голосования, списками членов комиссии
референдума с правом совещательного голоса, составившей протокол,
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 20 настоящего
Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протокола, и другой документацией хранятся секретарем
указанной комиссии в охраняемом помещении.
12. Второй экземпляр протокола об итогах голосования (о
результатах референдума) вместе со вторым экземпляром сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам комиссии референдума, составившей протокол,
наблюдателям, иным лицам, указанным в части 4 статьи 20 настоящего
Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего
ознакомления.
13. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их
первых экземпляров в вышестоящую комиссию референдума комиссия
референдума, направившая протокол и (или) сводную таблицу, либо
вышестоящая комиссия референдума в ходе предварительной проверки
выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку, ошибку в
сложении данных протоколов нижестоящих комиссий референдума),
комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, обязана на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и
(или) сводную таблицу. Комиссия референдума, информируя о
проведении указанного заседания в соответствии с частью 2 статьи
20 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет
рассматриваться данный вопрос. О принятом решении комиссия
референдума в обязательном порядке информирует своих членов с
правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно
направляется в вышестоящую комиссию референдума. Нарушение порядка
составления повторного протокола является основанием для признания
его недействительным.
14. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протоколов и
(или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии
референдума, вышестоящая комиссия референдума вправе не позднее
чем за один день до истечения установленных настоящим Законом
сроков определения результатов референдума принять решение о
проведении повторного подсчета голосов участников референдума
нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного
подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке
референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов
участников референдума проводится в присутствии члена (членов)
вышестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса
комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который
подлежит проверке, или комиссией референдума, принявшей решение о
повторном подсчете голосов участников референдума, с обязательным
извещением об этом членов соответствующей комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
части 4 статьи 20 настоящего Закона, которые вправе присутствовать
при проведении повторного подсчета голосов участников референдума.
По итогам повторного подсчета голосов участников референдума
комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка:
"Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются
(заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 4 статьи 20 настоящего Закона. Протокол
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
Статья 57. Сроки подведения итогов голосования и определения
результатов референдума
1. Муниципальная комиссия определяет результаты местного
референдума не позднее чем на четвертый день после дня
голосования.
2. Территориальная комиссия референдума подводит итоги
голосования на соответствующей территории при проведении
референдума города Москвы не позднее чем на третий день после дня
голосования.
3. Городская комиссия определяет результаты референдума города
Москвы не позднее чем на шестой день со дня голосования.
Статья 58. Определение результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из нижестоящих комиссий референдума,
результаты референдума путем суммирования содержащихся в этих
протоколах данных определяет комиссия, организующая референдум.
Члены соответствующей комиссии референдума с правом решающего
голоса устанавливают результаты референдума лично. О результатах
референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная
таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной
комиссии с правом решающего голоса. Протокол комиссии референдума
о результатах референдума помимо данных, указанных в части 8
статьи 56 настоящего Закона, должен включать запись о результатах
референдума (решение принято, решение не принято, референдум
признан несостоявшимся, результаты референдума признаны
недействительными).
2. Референдум признается соответствующей комиссией референдума
несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума на территории проведения референдума. Число участников
референдума, принявших участие в референдуме, определяется как
сумма чисел в строках 3, 5 и 6 протокола комиссии референдума о
результатах референдума.
3. Соответствующая комиссия референдума признает решение не
принятым на референдуме в случае, если за это решение
проголосовало не более половины участников референдума, принявших
участие в голосовании. Число участников референдума, принявших
участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
4. Соответствующая комиссия признает итоги голосования,
результаты референдума недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, списки участников референдума на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем
одну четвертую часть от общего числа участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на момент окончания
голосования в соответствующем округе референдума;
3) по решению суда.
5. Если результаты референдума признаны недействительными,
комиссия, организующая референдум, назначает повторное
голосование. Повторное голосование проводится не позднее чем через
14 дней после принятия решения о признании результатов референдума
недействительными с соблюдением требований настоящего Закона, за
исключением требований, предъявляемых к срокам изготовления и
передачи бюллетеней в соответствии с частями 9 и 13 статьи 48
настоящего Закона.
Статья 59. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума
1. Комиссия референдума предоставляет для ознакомления итоги
голосования по каждому участку референдума, территории, на которую
распространяется деятельность соответствующей комиссии, результаты
референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах
голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно
нижестоящих комиссий референдума, участникам референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию.
2. Официальное опубликование общих результатов референдума
города Москвы осуществляется Городской комиссией не позднее чем
через 12 дней со дня голосования. Официальное опубликование общих
результатов местного референдума осуществляется муниципальной
комиссией не позднее чем через 20 дней со дня голосования.
3. При проведении референдума города Москвы территориальные
комиссии референдума не позднее чем через два месяца со дня
голосования публикуют результаты референдума на соответствующей
территории в объеме данных, содержащихся в протоколах этих
комиссий, и данных, которые содержатся в протоколах об итогах
голосования участковых комиссий референдума и на основании которых
определялись результаты референдума.
4. При проведении местного референдума муниципальная комиссия
не позднее чем через два месяца со дня голосования публикует
данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования
нижестоящих участковых комиссий и на основании которых
определялись результаты референдума.
5. При проведении референдума города Москвы Городская комиссия
не позднее чем через два месяца со дня голосования публикует в
своем официальном печатном органе данные, которые содержатся в
протоколах об итогах голосования нижестоящих комиссий референдума
и на основании которых непосредственно определялись результаты
референдума, за исключением данных, содержащихся в протоколах
участковых комиссий референдума.
6. При проведении референдума города Москвы Городская комиссия
в течение двух недель со дня голосования размещает данные, которые
содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования, в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования
"Интернет".
Статья 60. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме города Москвы, действует на
территории города Москвы.
3. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории соответствующего муниципального образования.
4. Решение, принятое на референдуме города Москвы, местном
референдуме, подлежит регистрации соответственно в Московской
городской Думе, органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов
соответствующего уровня.
5. Решение, принятое на референдуме города Москвы, местном
референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного
решения соответственно на референдуме города Москвы, местном
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия
либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на референдуме города Москвы, местном
референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в
порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если
данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в
порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий
нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня
принятия соответствующего решения на референдуме.
6. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть
произведена по следующим основаниям:
1) нарушение установленного федеральным законом, настоящим
Законом, уставом муниципального образования порядка проведения
референдума города Москвы, местного референдума, повлекшее
невозможность выявить действительную волю участников референдума;
2) несоответствие настоящего Закона Конституции Российской
Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент проведения
данного референдума, несоответствие устава муниципального
образования, на основании которого проводился местный референдум,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, настоящему
Закону, действовавшим на момент проведения данного референдума,
повлекшие невозможность выявить действительную волю участников
референдума;
3) несоответствие решения, принятого на референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, а на
местном референдуме также закону города Москвы.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется издание закона города Москвы, иного
нормативного правового акта, орган государственной власти города
Москвы, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит
данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и
(или) принятия соответствующего закона, нормативного правового
акта. Указанный срок не может превышать один год.
8. Если после проведения референдума города Москвы по вопросу,
находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и города
Москвы, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу,
решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому
федеральному закону, не применяется.
Статья 61. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении референдума
1. При подготовке и проведении референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий референдума по обеспечению
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
используется только государственная автоматизированная
информационная система в порядке, предусмотренном федеральными
законами.
2. При использовании государственной автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств) при
проведении референдума соответствующего уровня, в том числе при
регистрации (учете) участников референдума, составлении списков
участников референдума, подсчете голосов участников референдума,
установлении итогов голосования и определении результатов
референдума, соответствующая комиссия референдума образует группу,
в которую входят члены данной комиссии с правом решающего и
совещательного голоса, для контроля за использованием
государственной автоматизированной информационной системы
(отдельных ее технических средств).
3. Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с
любой информацией, содержащейся в государственной
автоматизированной информационной системе.
4. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования (о результатах референдума)
соответствующей комиссией референдума государственная
автоматизированная информационная система используется для
наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем
передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а
отдельные ее технические средства - для подсчета голосов
участников референдума. Данные о ходе и об итогах голосования,
полученные через государственную автоматизированную информационную
систему (отдельные ее технические средства), являются
предварительной, не имеющей юридического значения информацией,
если иное не установлено федеральными законами.
5. При использовании в ходе референдума государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств) данные об участии участников референдума в
референдуме, о предварительных и об окончательных итогах
голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только
чтение") абонентам информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования "Интернет". Порядок и сроки предоставления таких
данных не должны противоречить требованиям законодательства о
референдумах.
Статья 62. Хранение документации референдума
1. Документация участковых комиссий референдума передается на
хранение в вышестоящую территориальную комиссию референдума или
муниципальную комиссию после приема соответствующей комиссией
первого экземпляра протокола данной участковой комиссии, но не
позднее чем через 10 дней со дня голосования.
2. Документация муниципальных комиссий, территориальных
комиссий референдума, Городской комиссии хранится в указанных
комиссиях в течение сроков, установленных частями 3-5 настоящей
статьи.
3. Бюллетени, списки участников референдума, подписные листы с
подписями участников референдума хранятся не менее одного года со
дня официального опубликования результатов референдума.
4. Протоколы об итогах голосования, о результатах референдума и
сводные таблицы комиссий референдума, финансовые отчеты комиссий
референдума, итоговые финансовые отчеты инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума
хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования
итогов голосования.
5. Иные документы комиссий референдума хранятся не менее шести
месяцев со дня официального опубликования результатов референдума.
6. В случаях рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии
референдума об итогах голосования, о результатах референдума,
возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права граждан на
участие в референдуме, сроки хранения соответствующей документации
референдума продлеваются до вступления в законную силу решения
суда (прекращения дела в соответствии с законом).
7. Ответственность за сохранность документации референдума
возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря
соответствующей комиссии референдума до передачи документации в
вышестоящую комиссию либо в архив.
8. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается Городской комиссией по
согласованию с соответствующими государственными архивными
органами.
Глава 9. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 63. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право
граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) Городской комиссии
обжалуются в Московский городской суд, решения и действия
(бездействие) муниципальных комиссий, территориальных, участковых
комиссий референдума обжалуются в районные суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
комиссиями референдума.
4. Решения комиссий референдума об итогах голосования, о
результатах референдума обжалуются в суды соответствующего уровня,
по подсудности, установленной частью 2 настоящей статьи. При этом
суд соответствующего уровня обязан рассмотреть по существу не
только решения и действия (бездействие) соответствующей комиссии
референдума, но и одновременно решения и действия (бездействие)
всех нижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и
проведении данного референдума в соответствии с законом, если
допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты указанного
референдума.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим
Законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии
референдума об итогах голосования, о результатах референдума или
иное решение комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их
должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую
комиссию референдума, которая обязана, не направляя жалобу в
нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства,
изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей
комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию
повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу
(совершить определенное действие).
7. Решения и действия (бездействие) муниципальной комиссии или
ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в Городскую комиссию, а решения
и действия (бездействие) Городской комиссии или ее должностного
лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, - в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Городская
комиссия, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
обязаны принять решение в соответствии с частью 6 настоящей
статьи.
8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию
референдума, Городскую комиссию, Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации не является обязательным условием
для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию
эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей
жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом
решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
10. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники
референдума, общественные объединения, инициативная группа по
проведению референдума, иная группа участников референдума,
наблюдатели, а также комиссии референдума.
11. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу
(в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 64. Основания для отмены регистрации инициативной группы
по проведению референдума, иной группы участников референдума
1. Регистрация инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума может быть отменена судом по
заявлению комиссии, организующей референдум, не позднее чем за три
дня до дня голосования в случаях:
1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения
референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума правил проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума и финансирования кампании референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума преимуществ своего должностного
или служебного положения;
4) установления фактов подкупа участников референдума членами и
(или) уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума;
5) наличия иных оснований, установленных федеральным законом,
настоящим Законом.
2. Отмена регистрации инициативной группы по проведению
референдума по основаниям, указанным в пункте 1 части 1 настоящей
статьи, влечет отмену решения о назначении референдума. Отмена
регистрации инициативной группы по проведению референдума по иным
основаниям не является основанием для отмены решения о назначении
референдума.
Статья 65. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения федерального закона,
настоящего Закона, вышестоящая комиссия референдума до
установления ею итогов голосования, определения результатов
референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах
голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если
допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников референдума - о признании
итогов голосования, результатов референдума недействительными.
2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии
референдума об итогах голосования, о результатах референдума в
случае нарушения правил составления списков участников
референдума, порядка формирования комиссий референдума, правил
проведения агитации и финансирования кампании референдума, в
случае использования членами и уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, руководителями
общественных объединений преимуществ своего должностного или
служебного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос
(вопросы), выносимый (выносимые) на референдум, в случае
установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и
общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения
порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование
наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений
законодательства о референдумах, если эти действия (бездействие)
не позволяют выявить действительную волю участников референдума.
3. Отмена судом решения о результатах референдума в случае,
если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю
участников референдума, влечет признание результатов референдума
недействительными.
4. Если итоги голосования на участке референдума признаны
недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой
изменение решения о результатах референдума, все вышестоящие
комиссии обязаны составить новые протоколы. В иных случаях
вносятся изменения в ранее составленные протоколы.
Статья 66. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме
жалобы на нарушение права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации.
2. Жалоба на решение комиссии референдума о регистрации, об
отказе в регистрации инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума может быть подана
в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный
срок восстановлению не подлежит.
3. После официального опубликования результатов референдума
жалоба на нарушение права граждан на участие в референдуме,
имевшее место в период кампании референдума, может быть подана в
суд в течение одного года со дня официального опубликования
результатов соответствующего референдума.
4. Решения по жалобам, поступившим в период кампании
референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение комиссии об итогах голосования, о результатах
референдума суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 67. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о референдуме
1. Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования, несут
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. Под фальсификацией итогов голосования в настоящем Законе
понимается:
1) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней,
использованных при голосовании;
2) заведомо неправильное составление списков участников
референдума, включение в них лиц, не обладающих правом на участие
в референдуме, либо вымышленных лиц;
3) замена действительных бюллетеней;
4) незаконное уничтожение официальных бюллетеней;
5) заведомо неправильный подсчет голосов участников
референдума;
6) подписание членами комиссии референдума протокола об итогах
голосования до подсчета голосов или подведения итогов голосования,
заведомо неверное (не соответствующее действительным результатам
голосования) составление протокола об итогах голосования;
7) внесение изменений в протокол об итогах голосования после
его заполнения (за исключением случая, установленного частью 4
статьи 65 настоящего Закона).
3. Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным
способом препятствующие свободному осуществлению гражданином
Российской Федерации права участвовать в референдуме,
либо нарушающие установленный федеральным законом, настоящим
Законом порядок предоставления сведений об участниках референдума
или списков участников референдума,
либо использующие преимущества своего должностного или
служебного положения в период кампании референдума,
либо нарушающие правила финансирования кампании референдума, в
том числе лица, несвоевременно перечисляющие денежные средства
комиссиям референдума, инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума,
либо должностные лица государственных органов, не осуществившие
по представлению комиссий референдума проверку информации о
нарушениях федерального закона, настоящего Закона, а также не
принявшие мер по пресечению этих нарушений,
либо должностные лица, проводящие агитацию по вопросу
(вопросам) референдума с нарушением правил, установленных
федеральным законом, настоящим Законом,
либо лица, оказывающие финансовую (материальную) поддержку
деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума помимо их фондов референдума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи
в поддержку инициативы проведения референдума, а также участвующие
в подделке данных подписей,
либо изготовляющие незаконные тиражи бюллетеней,
либо неправомерно вмешивающиеся в работу государственной
автоматизированной информационной системы,
либо осуществляющие подкуп участников референдума, то есть
действия, запрещенные частью 2 статьи 39 настоящего Закона,
либо отказавшие в предоставлении предусмотренного законом
отпуска для участия в референдуме,
либо должностные лица, организующие проведение сбора подписей и
(или) агитации по вопросу (вопросам) референдума, иной
деятельности, способствующей выдвижению и (или) поддержке
инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа
(ответов) на вопрос (вопросы) референдума, подчиненными по службе
государственными или муниципальными служащими в служебное время
либо в ходе служебных командировок,
либо должностные лица, не создавшие условий для проведения
массовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них
законом,
либо лица, препятствующие работе комиссий референдума или
деятельности членов комиссий, связанной с исполнением ими своих
обязанностей, или противозаконно вмешивающиеся в указанную работу
или деятельность, в том числе принуждающие отказаться от
назначения членом комиссии,
либо принуждающие участников референдума голосовать вопреки их
собственному выбору,
либо участники референдума, указавшие в заявлении о
предоставлении возможности проголосовать досрочно заведомо
неверную причину для получения бюллетеня,
либо лица, нарушившие право граждан на ознакомление со списком
участников референдума, а также не рассмотревшие в установленный
срок заявления о неправильности в списке участников референдума,
либо скрывшие остатки тиража изготовленных бюллетеней,
либо препятствующие лицам, указанным в части 4 статьи 20
настоящего Закона, в осуществлении наблюдения и контроля,
либо отказывающие членам комиссии как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса в получении в порядке,
установленном настоящим Законом, копий документов комиссии,
непосредственно связанных с референдумом,
либо нарушающие тайну голосования,
либо выдавшие гражданам бюллетени в целях предоставления им
возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более
одного раза в ходе одного и того же голосования,
либо давшие (выдавшие) гражданам заполненные бюллетени,
либо препятствующие голосованию на участках референдума,
либо нарушающие порядок досрочного голосования,
либо нарушающие порядок голосования вне помещения для
голосования,
либо принуждающие членов комиссии референдума к осуществлению
фальсификации итогов голосования,
либо препятствующие членам комиссии референдума с правом
совещательного голоса находиться среди членов комиссии с правом
решающего голоса возле мест, где производятся сортировка
бюллетеней и подсчет голосов участников референдума,
либо препятствующие членам комиссии референдума как с правом
решающего, так и с правом совещательного голоса в реализации их
права удостовериться в правильности подсчета по спискам участников
референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
референдума,
либо нарушающие установленный настоящим Законом порядок
подсчета голосов участников референдума, включая порядок
сортировки бюллетеней, или порядок установления итогов
голосования,
либо осуществившие фальсификацию документов референдума,
составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
либо не выдающие копию протокола об итогах голосования лицам,
указанным в части 4 статьи 20 настоящего Закона,
либо отказывающиеся от проведения итогового заседания комиссии
по итогам голосования на референдуме,
либо не представившие (представившие неполно) или не
опубликовавшие сведений об итогах голосования вопреки возложенным
на них обязанностям,
либо не представляющие или не публикующие отчетов о
расходовании средств на подготовку и проведение референдума и
отчетов о расходовании бюджетных средств на референдум,
либо неполно, недостоверно представляющие финансовые отчеты
инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума,
либо нарушающие правила проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в
день, предшествующий дню голосования, и в день голосования, а
также проводящие агитацию лица, которым это запрещено законом,
либо нарушающие правила опубликования (обнародования)
результатов опросов общественного мнения, связанных с
референдумом,
либо нарушающие правила изготовления и размещения агитационных
материалов, а также организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, принимающие участие в агитации по вопросу
(вопросам) референдума, не опубликовавшие сведений о размере и
других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади,
либо нарушающие условия проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума:
по размеру и условиям оплаты,
по объему и времени предоставляемого эфирного времени и объему,
месту расположения печатной площади,
либо отдающие в информационных блоках, содержащих сообщения о
проведении мероприятий, связанных с референдумом, предпочтение
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума,
либо принимающие незаконную оплату за информационный блок
передач или публикаций,
несут уголовную, административную либо иную ответственность в
соответствии с федеральными законами.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Переходные положения
1. До принятия Правительством Российской Федерации акта,
определяющего форму и порядок изготовления справки, выдаваемой
гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых, для участия в голосовании,
в отношении указанной категории лиц сохраняется действующий
порядок их участия в голосовании.
2. Пункт 2 части 2 статьи 8 действует до 31 декабря 2005 года.
Пункт 3 части 2 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2006 года.
Статья 69. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
2. Признать утратившими силу Закон города Москвы от 14 февраля
1996 года N 4 "О референдуме города Москвы", Закон города Москвы
от 20 декабря 2000 года N 42 "О внесении изменений в статьи 1 и 4
Закона города Москвы от 14 февраля 1996 года N 4 "О референдуме
города Москвы", Закон города Москвы от 25 июня 1997 года N 22 "О
местном референдуме в городе Москве", Закон города Москвы от 20
декабря 2000 года N 43 "О внесении изменений в статьи 1 и 4 Закона
города Москвы от 25 июня 1997 года N 22 "О местном референдуме в
городе Москве", часть 16 статьи 1 Закона города Москвы от 21
февраля 2001 года N 6 "О приведении в соответствие с Бюджетным
кодексом Российской Федерации отдельных законов города Москвы".
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
30 июня 2004 года
N 43
Приложение 1
к Закону города Москвы
от 30 июня 2004 г. N 43
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
референдума по вопросу (вопросам) ________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Регистрационное свидетельство N ______ выдано _________________
(дата выдачи)
______________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)
----T-------------T------------------------T-----------T----------------------T--------------¬
¦N ¦Фамилия, имя,¦Год рождения (в возрасте¦Адрес места¦Серия и номер паспорта¦Подпись и дата¦
¦п/п¦отчество ¦18 лет - число и месяц ¦жительства ¦или документа, его ¦ее внесения ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦заменяющего ¦ ¦
+---+-------------+------------------------+-----------+----------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------------------+-----------+----------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------------------+-----------+----------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------------------+-----------+----------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------------------+-----------+----------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+------------------------+-----------+----------------------+---------------
Подписной лист удостоверяю:
_______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер,
дата выдачи паспорта или документа, его заменяющего,
наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,
его заменяющий, лица, собиравшего подписи, его собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
_______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата
ее внесения)
Приложение 2
к Закону города Москвы
от 30 июня 2004 г. N 43
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(ЧИСЛАМИ И ЧИСЛАМИ С БУКВАМИ ОБОЗНАЧЕНЫ СТРОКИ
ПРОТОКОЛА, ПРОНУМЕРОВАННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ
СО СТАТЬЕЙ 53 НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА)
а) 1 больше или равно 3 + 5 + 6;
б) 2 + 4 равно 3 + 5 + 6 + 7;
в) 3 + 5 больше или равно 9;
г) 6 больше или равно 8;
д) 8 + 9 равно 10 + 11;
е) 11 равно 12 + 13;
ж) 11а равно 11б + 11г.
|
