УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
                                   
                                ПИСЬМО
                 от 27 августа 2004 г. N 11-11н/55654
   
       Вопрос:   Налогоплательщик  представил  в  налоговую  инспекцию
   налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2002  год  30
   марта 2004 года. Правомерно ли в данном случае начисление штрафа  в
   соответствии  с пунктом 2 статьи 119 НК РФ в размере 30%  от  общей
   суммы  налога,  исчисленной на основе этой  декларации,  и  10%  от
   общей  суммы  налога,  исчисленной на основе  этой  декларации,  за
   каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня?
   
       Ответ:
   
       В  соответствии  с  пунктом 2 статьи 119 НК РФ  непредставление
   налогоплательщиком  налоговой  декларации  в  налоговый   орган   в
   течение    более    180    дней    по   истечении    установленного
   законодательством  о налогах срока представления  такой  декларации
   влечет  взыскание  штрафа  в размере 30% суммы  налога,  подлежащей
   уплате  на  основе этой декларации, и 10% суммы налога,  подлежащей
   уплате  на  основе этой декларации, за каждый полный  или  неполный
   месяц начиная со 181-го дня.
       Согласно пункту 3 статьи 243 НК РФ в течение отчетного  периода
   по  итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят
   исчисление  ежемесячных  авансовых  платежей  по  ЕСН   исходя   из
   величины  выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных
   для  налогоплательщиков  -  физических  лиц)  с  начала  налогового
   периода  до  окончания  соответствующего  календарного  месяца,   и
   ставки  налога.  Сумма  ежемесячного  авансового  платежа  по  ЕСН,
   подлежащая  уплате за отчетный период, определяется с учетом  ранее
   уплаченных  сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных
   авансовых  платежей  по  ЕСН  производится  не  позднее  15   числа
   следующего месяца.
       По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу
   между   суммой   ЕСН,   исчисленной  исходя  из   налоговой   базы,
   рассчитанной  нарастающим  итогом с начала  налогового  периода  до
   окончания  соответствующего отчетного периода, и суммой  уплаченных
   за  тот же период ежемесячных авансовых платежей. Полученная  сумма
   подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета  по
   налогу.
       Данные  о  суммах  исчисленных, а  также  уплаченных  авансовых
   платежей  по  ЕСН,  данные  о  сумме  налогового  вычета,   которым
   воспользовался  налогоплательщик,  а  также  о  суммах   фактически
   уплаченных  страховых  взносов за тот  же  период  налогоплательщик
   отражает  в  расчете, представляемом не позднее  20  числа  месяца,
   следующего за отчетным периодом.
       Разница   между  суммой  ЕСН,  подлежащей  уплате   по   итогам
   налогового   периода,   и  суммами  ЕСН,  уплаченными   в   течение
   налогового  периода, подлежит уплате не позднее  15  дней  со  дня,
   установленного  для  подачи  налоговой  декларации   за   налоговый
   период,  либо  зачету  в счет предстоящих платежей  по  налогу  или
   возврату  налогоплательщику в порядке, предусмотренном  статьей  78
   НК   РФ.   Если  по  итогам  налогового  периода  сумма  фактически
   уплаченных   за  этот  период  страховых  взносов  на  обязательное
   пенсионное страхование (авансовых платежей по страховым взносам  на
   обязательное  пенсионное страхование) превышает сумму  примененного
   налогового  вычета  по  налогу, сумма такого превышения  признается
   излишне уплаченным налогом и подлежит возврату налогоплательщику  в
   порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.
       Согласно   пункту   7   статьи  243  НК  РФ   налогоплательщики
   представляют налоговую декларацию по ЕСН не позднее 30 марта  года,
   следующего за истекшим налоговым периодом.
       Учитывая   изложенное,   при   определении   размера    штрафа,
   предусмотренного  пунктом  2 статьи 119  НК  РФ,  который  подлежит
   взысканию с налогоплательщика, не представившего в налоговый  орган
   налоговую  декларацию  в установленный срок,  сумма  штрафа  должна
   исчисляться  с  разницы  между суммой  ЕСН,  подлежащей  уплате  по
   итогам  налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение
   налогового периода.
       Таким   образом,   определение   размера   налоговых   санкций,
   подлежащих  взысканию с налогоплательщика, от общей  суммы  налога,
   исчисленной по итогам налогового периода, является необоснованным.
   
                                          И.о. руководителя Управления
                                     советник налоговой службы I ранга
                                                         Н.В. Желудова