УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
                             ПО Г. МОСКВЕ
                                   
                                ПИСЬМО
                  от 2 декабря 2004 г. N 11-10/77428
   
       Вопрос:   Милиция   привлекла  организацию  к  административной
   ответственности   по  статье  14.5  КоАП  РФ  за  продажу   товаров
   (выполнение  работ, оказание услуг) без применения ККТ.  Вправе  ли
   органы    внутренних   дел   принимать   решение   по    делу    об
   административных правонарушениях без передачи материалов по делу  в
   налоговые органы?
   
       Ответ:
                                   
       Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение  работ
   либо   оказание  услуг  в  организациях  торговли   либо   в   иных
   организациях,   осуществляющих  реализацию   товаров,   выполняющих
   работы    либо    оказывающих   услуги,   а    равно    гражданами,
   зарегистрированными  в  качестве  индивидуальных  предпринимателей,
   при  отсутствии  установленной информации  об  изготовителе  или  о
   продавце  либо  без  применения  в  установленных  законом  случаях
   контрольно-кассовых   машин   влечет  наложение   административного
   штрафа.  Штраф  взимается  с граждан в  размере  от  пятнадцати  до
   двадцати  МРОТ; с должностных лиц - от тридцати до сорока  МРОТ;  с
   юридических лиц - от трехсот до четырехсот МРОТ.
       В  соответствии  с  частью 1 статьи 28.1 КоАП  РФ  поводом  для
   возбуждения дела об административном правонарушении является в  том
   числе    непосредственное    обнаружение    должностными    лицами,
   уполномоченными    составлять   протоколы    об    административных
   правонарушениях,   достаточных  данных,  указывающих   на   наличие
   события административного правонарушения.
       Согласно   части   1   статьи  28.2  КоАП   РФ   о   совершении
   административного   правонарушения   составляется   протокол,    за
   исключением  случаев,  предусмотренных  статьей  28.4  и  частью  1
   статьи 28.6 КоАП РФ.
       Протоколы  об административных правонарушениях, предусмотренных
   КоАП  РФ,  составляются должностными лицами органов, уполномоченных
   рассматривать   дела   об   административных   правонарушениях    в
   соответствии   с   главой  23  КоАП  РФ,  в  пределах   компетенции
   соответствующего  органа. Об этом сказано в  части  1  статьи  28.3
   КоАП РФ.
       В соответствии с частью 1 статьи 23.3 КоАП РФ органы внутренних
   дел    (милиция)    рассматривают    дела    об    административных
   правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.5 КоАП РФ.
       Рассматривать   дела   об   административных   правонарушениях,
   предусмотренных  статьей 14.5 КоАП РФ, от имени органов  внутренних
   дел   вправе   начальники  территориальных   управлений   (отделов)
   внутренних  дел  и  приравненных к ним органов внутренних  дел,  их
   заместители,   начальники   территориальных   отделов   (отделений)
   милиции, их заместители (п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ).
       Таким  образом, в случае выявления должностными лицами  органов
   внутренних    дел   (милиции)   административного   правонарушения,
   предусмотренного  статьей  14.5 КоАП РФ,  данные  должностные  лица
   вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,  а
   должностные  лица, указанные в пункте 1 части 2  статьи  23.3  КоАП
   РФ,  -  рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях,
   предусмотренные статьей 14.5 КоАП РФ.
   
                                                           Заместитель
                                               руководителя Управления
                                     советник налоговой службы I ранга
                                                         Н.В. Желудова