26 января 2005 года N 3
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ГОРОДА МОСКВЫ
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 мая
2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской
Федерации" и Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации"
регулирует вопросы организации государственной гражданской службы
города Москвы и отношения, связанные с поступлением на
государственную гражданскую службу города Москвы, ее прохождением
и прекращением.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Статья 2. Государственная гражданская служба города Москвы
Статья 3. Принципы гражданской службы
Статья 4. Правовая основа регулирования гражданской службы
Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 5. Должности гражданской службы
Статья 6. Классификация должностей гражданской службы
Статья 7. Реестр должностей государственной гражданской службы
города Москвы
Статья 8. Классные чины гражданской службы
Статья 9. Квалификационные требования к должностям гражданской
службы
Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС) ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 10. Основные права гражданского служащего
Статья 11. Основные обязанности гражданского служащего
Статья 12. Ограничения, связанные с гражданской службой
Статья 13. Запреты, связанные с гражданской службой
Статья 14. Требования к служебному поведению гражданского
служащего
Статья 15. Урегулирование конфликта интересов на гражданской
службе
Статья 16. Представление сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера
Глава 4. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Статья 17. Право поступления на гражданскую службу
Статья 18. Поступление на гражданскую службу и замещение
должности гражданской службы по конкурсу
Глава 5. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ
Статья 19. Понятие и стороны служебного контракта
Статья 20. Содержание и форма служебного контракта
Статья 21. Срок действия служебного контракта
Статья 22. Заключение и вступление в силу служебного контракта
Статья 23. Документы, предъявляемые при заключении служебного
контракта
Статья 24. Испытание при поступлении на гражданскую службу
Статья 25. Перевод на другую должность гражданской службы
Статья 26. Изменение существенных условий служебного контракта
Статья 27. Временное замещение иной должности гражданской
службы
Статья 28. Отношения, связанные с гражданской службой, при
ликвидации или реорганизации государственного органа либо
сокращении должностей гражданской службы
Статья 29. Отстранение от замещаемой должности гражданской
службы
Статья 30. Основания освобождения от замещаемой должности
гражданской службы, прекращения служебного контракта и увольнения
с гражданской службы
Глава 6. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО.
КАДРОВАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Статья 31. Персональные данные гражданского служащего и ведение
личного дела гражданского служащего
Статья 32. Реестры государственных гражданских служащих
Статья 33. Кадровая работа
Глава 7. СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА. ОТПУСКА
НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 34. Служебное время и время отдыха
Статья 35. Отпуска на гражданской службе
Глава 8. ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 36. Должностной регламент
Статья 37. Аттестация гражданских служащих
Статья 38. Квалификационный экзамен
Глава 9. ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
Статья 39. Оплата профессиональной служебной деятельности
гражданского служащего
Статья 40. Порядок формирования фонда оплаты труда гражданских
служащих
Глава 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 41. Основные государственные гарантии гражданских
служащих
Статья 42. Дополнительные государственные гарантии гражданских
служащих
Статья 43. Стаж гражданской службы
Глава 11. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 44. Поощрения и награждения за гражданскую службу
Статья 45. Служебная дисциплина на гражданской службе
Статья 46. Дисциплинарные взыскания
Статья 47. Порядок применения и снятия дисциплинарного
взыскания
Статья 48. Служебная проверка
Глава 12. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 49. Принципы и приоритетные направления формирования
кадрового состава гражданской службы
Статья 50. Профессиональная подготовка кадров для гражданской
службы
Статья 51. Дополнительное профессиональное образование
гражданского служащего
Статья 52. Заказ Правительства Москвы на дополнительное
профессиональное образование гражданских служащих
Статья 53. Кадровый резерв на гражданской службе
Глава 13. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ. ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 54. Финансирование гражданской службы
Статья 55. Программа развития гражданской службы города Москвы
Глава 14. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ
Статья 56. Орган по управлению государственной службой
Статья 57. Ответственность за нарушение законодательства о
гражданской службе
Глава 15. РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ
Статья 58. Индивидуальный служебный спор
Статья 59. Органы по рассмотрению индивидуальных служебных
споров
Глава 16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона
Статья 61. Переходные положения
Статья 62. Признание утратившими силу некоторых законов города
Москвы
Статья 63. Приведение нормативных правовых актов города Москвы
о государственной службе в соответствие с настоящим Законом
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. Государственные органы города Москвы (далее -
государственные органы) - органы государственной власти города
Москвы и их аппараты, иные государственные органы, образованные в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом города Москвы и иными законами города Москвы.
2. Наниматель государственного гражданского служащего города
Москвы - город Москва как субъект Российской Федерации.
3. Представитель нанимателя - руководитель государственного
органа или лицо, замещающее государственную должность города
Москвы, осуществляющие полномочия нанимателя от имени города
Москвы, либо представитель указанных руководителя или лица.
Для гражданских служащих, замещающих должности государственной
гражданской службы города Москвы (далее - должности гражданской
службы) в Аппарате законодательного (представительного) органа
государственной власти города Москвы (Московская городская Дума),
представителем нанимателя является Руководитель Аппарата
Московской городской Думы.
Для гражданских служащих, замещающих должности руководителей
органов исполнительной власти города Москвы и их заместителей,
руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы и их заместителей, представителем нанимателя
является высшее должностное лицо города Москвы, возглавляющее
Правительство Москвы, или по его решению - член Правительства
Москвы или иной руководитель органа исполнительной власти города
Москвы.
4. Государственный гражданский служащий города Москвы (далее -
гражданский служащий) - гражданин Российской Федерации, взявший на
себя обязательства по прохождению государственной гражданской
службы города Москвы. Гражданский служащий осуществляет
профессиональную служебную деятельность на должности гражданской
службы в соответствии с актом государственного органа о назначении
на должность гражданской службы и со служебным контрактом и
получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета
или бюджета города Москвы.
5. Государственные должности города Москвы - должности,
установленные Уставом города Москвы, законами города Москвы для
непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
6. Законодательство о государственной гражданской службе (далее
- законодательство о гражданской службе) - совокупность
федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и
иных нормативных правовых актов города Москвы о государственной
гражданской службе.
7. Акт государственного органа - правовой акт государственного
органа либо правовой акт руководителя государственного органа.
Статья 2. Государственная гражданская служба города Москвы
1. Государственная гражданская служба города Москвы (далее -
гражданская служба) - профессиональная служебная деятельность
граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях
гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий
государственных органов и лиц, замещающих государственные
должности города Москвы.
2. Деятельность лиц, замещающих государственные должности
города Москвы, настоящим Законом не регулируется.
Статья 3. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
1) единство системы государственной службы, обеспечивающее
соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти города Москвы;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3) единство правовых и организационных основ федеральной
гражданской службы и гражданской службы города Москвы;
4) равный доступ граждан, владеющих государственным языком
Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее
прохождения независимо от пола, расы, национальности,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не
связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского
служащего;
5) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
6) стабильность гражданской службы;
7) открытость гражданской службы и ее доступность общественному
контролю, объективное информирование общества о деятельности
государственных служащих;
8) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
9) защищенность гражданских служащих от неправомерного
вмешательства в их профессиональную служебную деятельность;
10) правовая и социальная защищенность гражданских служащих.
Статья 4. Правовая основа регулирования гражданской службы
1. Правовую основу регулирования гражданской службы составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные конституционные законы;
3) федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
4) Устав города Москвы;
5) настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города
Москвы.
2. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы
и иные нормативные правовые акты города Москвы, содержащие нормы
трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской
службой, в части, не урегулированной законодательством о
гражданской службе.
Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 5. Должности гражданской службы
Должности гражданской службы учреждаются законами или иными
нормативными правовыми актами города Москвы в целях обеспечения
исполнения полномочий государственного органа либо лица,
замещающего государственную должность города Москвы.
Статья 6. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и
группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей
руководителей государственных органов, структурных подразделений
государственных органов, замещаемые на определенный срок
полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для
содействия лицам, замещающим государственные должности города
Москвы, руководителям государственных органов, срок полномочий
которых ограничен, в реализации их полномочий и замещаемые на
определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц
или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального
обеспечения выполнения государственным органом установленных задач
и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий или на
определенный срок полномочий в случаях, установленных федеральными
законами и настоящим Законом;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для
организационного, информационного, документационного, финансово-
экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности
государственного органа и замещаемые без ограничения срока
полномочий или на определенный срок полномочий в случаях,
установленных федеральными законами и настоящим Законом.
3. В зависимости от характера выполняемых функций в
государственном органе отнесение должностей к категориям
"специалисты" и "обеспечивающие специалисты" допускается по
решению представителя нанимателя.
4. Должности гражданской службы подразделяются на следующие
группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
5. Должности гражданской службы категорий "руководители" и
"помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и
ведущую группы должностей гражданской службы в соответствии с
Реестром должностей государственной гражданской службы города
Москвы.
6. Должности гражданской службы категории "специалисты"
подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы
должностей гражданской службы в соответствии с Реестром должностей
государственной гражданской службы города Москвы.
7. Должности гражданской службы категории "обеспечивающие
специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую
группы должностей гражданской службы в соответствии с Реестром
должностей государственной гражданской службы города Москвы.
8. Соотношение должностей гражданской службы города Москвы и
должностей федеральной государственной гражданской службы
определяется в соответствии с федеральным законом или указом
Президента Российской Федерации.
Статья 7. Реестр должностей государственной гражданской службы
города Москвы
1. Должности гражданской службы, классифицированные по
государственным органам, категориям, группам, образуют Реестр
должностей государственной гражданской службы города Москвы.
2. Реестр должностей государственной гражданской службы города
Москвы утверждается указом Мэра Москвы в соответствии с настоящим
Законом, структурой государственных органов, а также с учетом
Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.
3. Реестр должностей государственной гражданской службы города
Москвы является составной частью Сводного реестра должностей
государственной гражданской службы Российской Федерации.
Статья 8. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским
служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы
в пределах группы должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы без ограничения срока полномочий, классные чины
присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы на условиях служебного контракта, заключенного на
определенный срок, классные чины присваиваются без сдачи
квалификационного экзамена не позднее шести месяцев со дня их
назначения на должности гражданской службы.
4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы, отнесенные к группе высших должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - действительный
государственный советник города Москвы 1, 2 или 3-го класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы, отнесенные к группе главных должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - государственный
советник города Москвы 1, 2 или 3-го класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы, отнесенные к группе ведущих должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - советник
государственной гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го
класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы, отнесенные к группе старших должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - референт
государственной гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го
класса.
8. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы, отнесенные к группе младших должностей гражданской службы,
присваиваются классные чины гражданской службы - секретарь
государственной гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го
класса.
9. Классные чины гражданской службы - действительный
государственный советник города Москвы 1, 2 или 3-го класса
присваиваются Мэром Москвы.
10. В органах исполнительной власти города Москвы классные чины
гражданской службы - государственный советник города Москвы 1, 2
или 3-го класса присваиваются Мэром Москвы или по его решению -
членом Правительства Москвы. В иных государственных органах
классные чины гражданской службы - государственный советник города
Москвы 1, 2 или 3-го класса присваиваются представителем
нанимателя.
11. Классные чины гражданской службы - советник государственной
гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го класса, референт
государственной гражданской службы города Москвы 1, 2 или 3-го
класса, секретарь государственной гражданской службы города Москвы
1, 2 или 3-го класса присваиваются представителем нанимателя.
12. Присвоение классных чинов гражданским служащим производится
по представлению их непосредственных руководителей в порядке,
установленном указом Мэра Москвы.
13. Соответствующая запись о присвоении классного чина вносится
в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.
14. Со дня присвоения классного чина гражданскому служащему
производится выплата месячного оклада в соответствии с присвоенным
ему классным чином гражданской службы.
15. Присвоение очередного классного чина гражданскому служащему
производится не ранее чем по истечении одного года со дня
присвоения предыдущего классного чина. Сроки пребывания в классных
чинах - действительный государственный советник города Москвы 2 и
3-го класса для присвоения очередного классного чина не
устанавливаются.
16. Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским
служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской
службы или увольнении с гражданской службы.
17. Гражданский служащий может быть лишен присвоенного
классного чина вступившим в законную силу приговором суда.
18. Присвоение очередного классного чина гражданскому
служащему, отстраненному от замещаемой должности гражданской
службы в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, не
допускается.
Статья 9. Квалификационные требования к должностям гражданской
службы
1. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы входят требования к уровню профессионального образования,
стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или
стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей
гражданской службы.
3. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы категорий "руководители", "помощники (советники)",
"специалисты", относящимся ко всем группам должностей гражданской
службы, а также к должностям гражданской службы категории
"обеспечивающие специалисты", относящимся к главной и ведущей
группам должностей гражданской службы, входит наличие высшего
профессионального образования.
4. В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы категории "обеспечивающие специалисты", относящимся к
старшей и младшей группам должностей гражданской службы, входит
наличие среднего профессионального образования, соответствующего
направлению деятельности.
5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по
специальности для гражданских служащих устанавливаются
дифференцированно по группам должностей гражданской службы:
1) высшие должности гражданской службы - стаж гражданской
службы (государственной службы иных видов) не менее шести лет или
стаж работы по специальности не менее семи лет;
2) главные должности гражданской службы - стаж гражданской
службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет
или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
3) ведущие должности гражданской службы - стаж гражданской
службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или
стаж работы по специальности не менее четырех лет;
4) старшие должности гражданской службы - стаж работы по
специальности не менее трех лет;
5) младшие должности гражданской службы - требования к стажу
работы по специальности не предъявляются.
6. К выпускникам очной формы обучения образовательных
учреждений высшего профессионального образования, заключившим
договор на обучение в соответствии с частью 2 статьи 50 настоящего
Закона, при поступлении на гражданскую службу в срок,
установленный договором на обучение, на должности гражданской
службы, отнесенные к группе старших должностей гражданской службы,
требования к стажу работы по специальности не предъявляются.
7. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по
соответствующей должности гражданской службы, устанавливаются
актом государственного органа с учетом его задач и функций и
включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее -
должностной регламент).
Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС) ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 10. Основные права гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными нормативными
правовыми актами, определяющими его права и обязанности по
замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки
эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями
результативности профессиональной служебной деятельности и
условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных
дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых
основного и дополнительных отпусков;
4) денежное содержание и другие выплаты, связанные с
исполнением должностных обязанностей в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Законом,
указами Мэра Москвы и условиями служебного контракта;
5) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
6) внесение предложений о совершенствовании деятельности
государственного органа;
7) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим
государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей
связано с использованием таких сведений;
8) доступ в установленном порядке в связи с исполнением
должностных обязанностей в государственные органы, органы местного
самоуправления в городе Москве (далее - органы местного
самоуправления), общественные объединения и иные организации
города Москвы;
9) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной
деятельности и другими документами до внесения их в его личное
дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному
делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
10) защиту сведений о гражданском служащем;
11) должностной рост на конкурсной основе;
12) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами, настоящим Законом и нормативными
правовыми актами города Москвы;
13) членство в профессиональном союзе;
14) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии
с федеральными законами;
15) проведение по его заявлению служебной проверки;
16) защиту своих прав и законных интересов на гражданской
службе, включая обжалование в суд их нарушения;
17) медицинское страхование в соответствии с федеральным
законом о медицинском страховании государственных служащих
Российской Федерации;
18) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и
здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
19) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с
федеральным законом.
2. Обязанность по обеспечению основных прав гражданского
служащего возлагается на представителя нанимателя.
3. Гражданский служащий вправе с предварительным письменным
уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую
работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Представитель нанимателя обязан не позднее семи рабочих дней со
дня получения указанного письменного уведомления гражданского
служащего известить его в письменной форме о возникновении
конфликта интересов.
Статья 11. Основные обязанности гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные
правовые акты, Устав города Москвы, законы и иные нормативные
правовые акты города Москвы и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с
должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в
пределах их полномочий;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и
законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для
надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие
ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в
том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан
или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе
предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные
федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также
сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве
собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об
обязательствах имущественного характера (далее - сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о
приобретении гражданства другого государства в день выхода из
гражданства Российской Федерации или в день приобретения
гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования
к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены
федеральными законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной
заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,
которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по
предотвращению такого конфликта.
2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему
неправомерное поручение. При получении от соответствующего
руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского
служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить
в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с
указанием положений федеральных законов и иных нормативных
правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города
Москвы, которые могут быть нарушены при исполнении данного
поручения, и получить от руководителя подтверждение с правовым
обоснованием ранее данного поручения в письменной форме. В случае
подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме
без правового обоснования гражданский служащий обязан отказаться
от его исполнения.
3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного
поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель
несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
4. В случае неисполнения гражданским служащим правомерного
поручения он несет ответственность в соответствии с федеральными
законами.
5. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской
службы категории "руководители", отнесенную к группе высших
должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта
интересов не может представлять интересы гражданских служащих в
выборном профсоюзном органе данного государственного органа в
период замещения им указанной должности гражданской службы.
6. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных
федеральным законом.
Статья 12. Ограничения, связанные с гражданской службой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а
гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в
случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность
исполнения должностных обязанностей по должности государственной
службы (гражданской службы) в соответствии с приговором суда,
вступившим в законную силу, а также в случае наличия не снятой или
не погашенной в установленном федеральным законом порядке
судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую
федеральным законом тайну, если исполнение должностных
обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой
претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим
должности гражданской службы связано с использованием таких
сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на
гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением
медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети,
братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов)
с гражданским служащим, если замещение должности гражданской
службы связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств),
если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных
сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления в установленном указом Мэра Москвы порядке
сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую
службу и ее прохождением, а также ответственность за несоблюдение
ограничений устанавливаются федеральными законами.
Статья 13. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому
служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа
управления коммерческой организацией, за исключением случаев,
установленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на выборную должность в органе местного
самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе
профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной
профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,
ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
государственном органе, в котором он замещает должность
гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей
вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные
гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со
служебными командировками и с другими официальными мероприятиями,
признаются собственностью города Москвы и передаются гражданским
служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает
должность гражданской службы, за исключением случаев,
установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за
пределы территории Российской Федерации за счет средств физических
и юридических лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых в соответствии с международными договорами
Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности
между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти города Москвы и государственными органами,
органами местного самоуправления других государств, международными
и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных
обязанностей, средства материально-технического и иного
обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать
их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с
гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с
федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или
служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей;
10) публично высказывать суждения и оценки, в том числе в
средствах массовой информации, в отношении деятельности
государственных органов, их руководителей, включая решения
вышестоящего государственного органа либо государственного органа,
в котором он замещает должность гражданской службы, если это не
входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя
нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением
научных) иностранных государств, международных организаций, а
также политических партий, других общественных объединений и
религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит
взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для
предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам
референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах
политических партий, других общественных объединений, религиозных
объединений и иных организаций, а также публично выражать
отношение к указанным объединениям и организациям в качестве
гражданского служащего, если это не входит в его должностные
обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических
партий, других общественных объединений (за исключением
профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной
самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать
созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях
урегулирования служебных споров.
2. В случае, если владение гражданским служащим приносящими
доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных
капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он
обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции
(доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное
управление в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять
работу на условиях гражданско-правового договора в организациях,
если отдельные функции государственного управления данными
организациями непосредственно входили в его должностные
обязанности;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо
физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную
информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей.
4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных
настоящей статьей, устанавливается федеральными законами.
Статья 14. Требования к служебному поведению гражданского
служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком
профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его
профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в
рамках компетенции государственного органа, установленной
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами,
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы;
4) не оказывать предпочтение в качестве гражданского служащего
каким-либо общественным или религиозным объединениям,
профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо
личных, имущественных (финансовых) и иных интересов,
препятствующих добросовестному исполнению должностных
обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные федеральными законами
для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на
свою профессиональную служебную деятельность решений политических
партий, других общественных объединений, религиозных объединений и
иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям
народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных
этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному
согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб
его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и
предоставления служебной информации.
2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской
службы категории "руководители", обязан не допускать случаи
принуждения гражданских служащих к участию в деятельности
политических партий, других общественных объединений и религиозных
объединений.
Статья 15. Урегулирование конфликта интересов на гражданской
службе
1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная
заинтересованность гражданского служащего влияет или может
повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и
при которой возникает или может возникнуть противоречие между
личной заинтересованностью гражданского служащего и законными
интересами граждан, организаций, общества, города Москвы,
способное привести к причинению вреда этим законным интересам
граждан, организаций, общества, города Москвы.
2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения
причинения вреда законным интересам граждан, организаций,
общества, города Москвы.
3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего,
которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им
должностных обязанностей, понимается возможность получения
гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей
доходов (неосновательного обогащения) в денежной или натуральной
форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для
гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в
пункте 5 части 1 статьи 12 настоящего Закона, а также для граждан
и организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми
или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского
служащего личной заинтересованности, которая приводит или может
привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан
информировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.
4. Представитель нанимателя, которому стало известно о
возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан
принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта
интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего,
являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности
гражданской службы в порядке, установленном Федеральным законом "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских
служащих и урегулирования конфликтов интересов во всех
государственных органах образуются комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по
урегулированию конфликтов интересов).
6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется
актом государственного органа. В состав комиссии входят
представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские
служащие (в том числе из структурного подразделения по вопросам
государственной службы и кадров, юридического (правового)
структурного подразделения и структурного подразделения, в котором
гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов,
замещает должность гражданской службы), представитель
государственного органа города Москвы по управлению
государственной службой (далее - орган по управлению
государственной службой), а также представители научных и
образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые
органом по управлению государственной службой по запросу
представителя нанимателя в качестве независимых экспертов -
специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без
указания персональных данных экспертов. Число независимых
экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего
числа членов комиссии.
7. Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов
формируются таким образом, чтобы была исключена возможность
возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на
принимаемые комиссиями решения.
8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликтов интересов устанавливается федеральными нормативными
правовыми актами.
Статья 16. Представление сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера
1. Гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также
гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года,
следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера.
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемые гражданским служащим в
соответствии с настоящей статьей, являются сведениями
конфиденциального характера, если федеральным законом они не
отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
3. Не допускается использование сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского
служащего для установления или определения его платежеспособности,
для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в
фонды общественных или религиозных объединений, иных организаций,
а также физических лиц.
4. Гражданский служащий, виновный в разглашении сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
других гражданских служащих или в использовании этих сведений в
целях, не предусмотренных федеральными законами, несет
ответственность в соответствии с федеральными законами.
5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданских служащих, назначение на
должность гражданской службы и освобождение от должности
гражданской службы которых осуществляются Правительством Москвы,
предоставляются для опубликования общероссийским и региональным
средствам массовой информации по их официальным обращениям с
одновременным информированием об этом указанных гражданских
служащих.
6. Положение о представлении сведений о полученных гражданским
служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности
имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах
имущественного характера гражданского служащего утверждается
указом Мэра Москвы с учетом норм указа Президента Российской
Федерации, утверждающего положение о представлении сведений о
полученных федеральным государственным гражданским служащим
доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе,
являющихся объектами налогообложения, об обязательствах
имущественного характера.
Глава 4. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Статья 17. Право поступления на гражданскую службу
1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным
языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным
требованиям, установленным законодательством о гражданской службе.
2. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65
лет. Замещение должности гражданской службы гражданским служащим
по достижении им указанного возраста не допускается.
Статья 18. Поступление на гражданскую службу и замещение
должности гражданской службы по конкурсу
1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения
должности гражданской службы или замещение гражданским служащим
другой должности гражданской службы осуществляется по результатам
конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс на
замещение должности гражданской службы (далее также - конкурс)
заключается в оценке профессионального уровня претендентов на
замещение должности гражданской службы, их соответствия
установленным квалификационным требованиям к должности гражданской
службы.
2. Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий
должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники
(советники)";
2) при назначении на должности гражданской службы категории
"руководители", назначение на которые и освобождение от которых
осуществляются Правительством Москвы;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении на иную должность гражданской службы
гражданского служащего в случаях, предусмотренных частью 2 статьи
25 и частями 1, 2 и 3 статьи 28 настоящего Закона;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского
служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве,
сформированном на конкурсной основе.
3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные
должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей
по которым связано с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом
Президента Российской Федерации.
4. По решению представителя нанимателя конкурс может не
проводиться при назначении на должности гражданской службы,
относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
5. Претенденту на замещение должности гражданской службы может
быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с
несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности
гражданской службы, а также в связи с ограничениями,
установленными законодательством о гражданской службе для
поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не
допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в
соответствии с федеральным законодательством.
7. Для проведения конкурса актом соответствующего
государственного органа образуется конкурсная комиссия.
8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя
и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из
структурного подразделения по вопросам государственной службы и
кадров, юридического (правового) структурного подразделения и
структурного подразделения, в котором проводится конкурс),
представитель органа по управлению государственной службой, а
также представители научных и образовательных учреждений, других
организаций, приглашаемые органом по управлению государственной
службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых
экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской
службой, без указания их персональных данных. Число независимых
экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего
числа членов конкурсной комиссии.
9. Состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на
замещение должности гражданской службы, исполнение должностных
обязанностей по которой связано с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
10. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы
была исключена возможность возникновения конфликта интересов,
который мог бы повлиять на результаты принимаемых конкурсной
комиссией решений.
11. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе
обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с
федеральным законодательством.
12. Положение о конкурсе, определяющее порядок и условия его
проведения, устанавливается федеральными нормативными правовыми
актами.
Глава 5. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ
Статья 19. Понятие и стороны служебного контракта
1. Служебный контракт - соглашение между представителем
нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, о
прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской
службы, а также между представителем нанимателя и гражданским
служащим о замещении должности гражданской службы. Служебным
контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину,
поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения
гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или
гражданскому служащему возможность замещения определенной
должности гражданской службы, обеспечить им прохождение
гражданской службы и замещение должности гражданской службы в
соответствии с законодательством о гражданской службе,
своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему
денежное содержание и предоставить ему государственные социальные
гарантии.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении
служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении
должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении
служебного контракта о замещении должности гражданской службы
обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с
должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок
государственного органа.
Статья 20. Содержание и форма служебного контракта
1. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество
гражданина, поступающего на гражданскую службу, или гражданского
служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя,
отчество представителя нанимателя).
2. Существенными условиями служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской службы с
указанием структурного подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности гражданского служащего, должностной
регламент;
4) права и обязанности представителя нанимателя;
5) денежное содержание (размер месячного оклада гражданского
служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской
службы, размер месячного оклада гражданского служащего в
соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы,
надбавки и другие выплаты, связанные с его профессиональной
служебной деятельностью), установленное федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами, настоящим Законом и указами
Мэра Москвы;
6) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он
для гражданского служащего отличается от служебного распорядка,
установленного в государственном органе);
7) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации
и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную
деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
8) виды и условия медицинского страхования гражданского
служащего и иные виды его страхования;
9) виды и условия социального страхования, связанные с
профессиональной служебной деятельностью.
3. В служебном контракте могут предусматриваться следующие
условия:
1) испытание при поступлении на гражданскую службу;
2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если
должностным регламентом предусмотрено использование таких
сведений;
3) обязанность лица проходить гражданскую службу после
окончания обучения в образовательном учреждении профессионального
образования не менее установленного договором на обучение срока,
если обучение осуществлялось за счет средств бюджета города
Москвы;
4) показатели результативности профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия
оплаты его труда;
5) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) назначение по истечении установленного срока полномочий
гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы
категории "руководители" или "помощники (советники)", на ранее
замещаемую им должность или иную должность гражданской службы;
7) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего
по сравнению с положением, установленным законодательством о
гражданской службе.
4. В случае заключения срочного служебного контракта в нем
указываются срок его действия и обстоятельства (причины),
послужившие основанием для заключения срочного служебного
контракта в соответствии с федеральными законами.
5. Условия служебного контракта могут быть изменены только в
письменной форме и по соглашению сторон, за исключением случаев,
предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Закона.
6. Служебный контракт не может ухудшать условия гражданской
службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные
законодательством о гражданской службе.
7. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух
экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один
экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему,
другой хранится в его личном деле.
8. Примерная форма служебного контракта устанавливается
федеральными нормативными правовыми актами.
9. Должностной регламент является приложением к служебному
контракту.
10. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения
должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и
должностным регламентом.
Статья 21. Срок действия служебного контракта
1. Служебный контракт может заключаться на:
1) неопределенный срок;
2) определенный срок (далее - срочный служебный контракт).
2. Срочный служебный контракт заключается сроком от одного года
до пяти лет в случаях, когда отношения, связанные с гражданской
службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом
категории замещаемой должности гражданской службы или условий
прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено
федеральными законами.
3. Срочный служебный контракт заключается в случае:
1) замещения следующих должностей гражданской службы категории
"руководители":
а) руководители и заместители руководителей органов
исполнительной власти города Москвы;
б) руководители и заместители руководителей структурных
подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Перечень
должностей гражданской службы категории "руководители" в иных
государственных органах, замещение которых производится на
условиях срочного служебного контракта, утверждается
представителем нанимателя;
2) замещения должностей гражданской службы категории "помощники
(советники)";
3) замещения должности гражданской службы на период отсутствия
гражданского служащего, за которым в соответствии с федеральными
законами сохраняется должность гражданской службы;
4) замещения должности гражданской службы после окончания
обучения гражданином, заключившим договор на обучение в
образовательном учреждении профессионального образования с
обязательством последующего прохождения гражданской службы;
5) замещения должности гражданской службы в государственном
органе, образованном на определенный срок или для выполнения
определенных задач и функций;
6) замещения временной должности гражданской службы или
должности гражданской службы на период временного отсутствия
гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;
7) поступления на гражданскую службу гражданина, достигшего
возраста 60 лет;
8) достижения гражданским служащим возраста 60 лет;
9) в иных случаях, установленных федеральными законами.
4. С гражданским служащим, замещающим должность гражданской
службы на основании служебного контракта, заключенного на
неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный
служебный контракт перезаключается в форме срочного служебного
контракта на срок от одного года до пяти лет. По истечении срока
указанного служебного контракта до достижения гражданским служащим
предельного срока пребывания на гражданской службе с ним может
быть заключен срочный служебный контракт на общих основаниях.
5. По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или
предельного возраста пребывания на гражданской службе и по
окончании действия срочного служебного контракта по решению
представителя нанимателя и с согласия гражданского служащего или
гражданина с ним может быть заключен срочный трудовой договор на
замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы,
с учетом квалификации (профессионального уровня), результатов
профессиональной служебной деятельности при прохождении
гражданской службы, состояния здоровья и должности гражданской
службы, которую замещает указанный гражданский служащий или
замещал указанный гражданин.
Статья 22. Заключение и вступление в силу служебного контракта
1. Служебный контракт заключается на основании акта
государственного органа о назначении на должность гражданской
службы.
2. При заключении служебного контракта представитель нанимателя
обязан под расписку ознакомить гражданского служащего со служебным
распорядком государственного органа, законодательством о
гражданской службе применительно к исполнению гражданским служащим
своих должностных обязанностей.
3. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания
сторонами, если иное не предусмотрено законодательством о
гражданской службе или служебным контрактом.
4. Гражданский служащий обязан приступить к исполнению
должностных обязанностей со дня, определенного служебным
контрактом.
5. Если гражданский служащий не приступил к исполнению
должностных обязанностей в установленный срок без уважительных
причин в течение недели, то служебный контракт считается не
заключенным, а акт государственного органа о назначении считается
недействующим.
Статья 23. Документы, предъявляемые при заключении служебного
контракта
1. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, предъявляет
представителю нанимателя:
1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и
замещении должности гражданской службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету
установленной формы;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда
профессиональная служебная (трудовая) деятельность осуществляется
впервые;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного
страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая)
деятельность осуществляется впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в
налоговом органе по месту жительства на территории Российской
Федерации;
7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
8) документ об образовании, о квалификации или наличии
специальных знаний - при поступлении на службу, требующую
специальных знаний или специальной подготовки;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера в порядке, установленном статьей 16
настоящего Закона.
2. В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской
службы, установленных федеральным законодательством о гражданской
службе, при заключении служебного контракта может
предусматриваться необходимость предъявления иных документов.
Статья 24. Испытание при поступлении на гражданскую службу
1. В акте государственного органа о назначении на должность
гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть
предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки
его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок
испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до
одного года.
2. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на
должность гражданской службы и служебном контракте условия об
испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания.
3. В период испытания на гражданского служащего
распространяются положения законодательства о гражданской службе.
4. Гражданскому служащему до окончания срока испытания
очередной классный чин не присваивается.
5. Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение в образовательных
учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на
гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с
обязательством последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей
гражданской службы категорий "руководители" и "помощники
(советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных на должности
гражданской службы в порядке перевода в связи с ликвидацией или
реорганизацией государственного органа либо сокращением должностей
гражданской службы;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
6. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением
случаев, установленных частью 5 настоящей статьи, гражданским
служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке
перевода из другого государственного органа, может устанавливаться
срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.
7. В срок испытания не засчитываются период временной
нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда
он фактически не исполнял должностные обязанности.
8. В месячный срок со дня окончания установленного
испытательного срока при отсутствии у гражданского служащего
соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного
чина проводится квалификационный экзамен и присваивается классный
чин в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
9. При неудовлетворительном результате испытания представитель
нанимателя имеет право:
1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую
должность гражданской службы;
2) до истечения срока испытания, при невозможности предоставить
гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской
службы, расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим,
предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три
дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого
гражданского служащего не выдержавшим испытание.
10. В случае, если гражданский служащий принят на гражданскую
службу и замещает должность гражданской службы по результатам
конкурса, решение о признании результатов испытания
неудовлетворительными представитель нанимателя принимает с учетом
мотивированного мнения конкурсной комиссии.
11. Гражданский служащий вправе обжаловать решение
представителя нанимателя в суд.
12. Если срок испытания истек, а гражданский служащий
продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается
выдержавшим испытание.
13. До истечения срока испытания служебный контракт может быть
расторгнут по инициативе гражданского служащего, о чем он обязан
предупредить представителя нанимателя в письменной форме не
позднее чем за три дня.
Статья 25. Перевод на другую должность гражданской службы
1. Перевод гражданского служащего на другую должность
гражданской службы в случаях, установленных настоящим Законом, в
том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего
на иную должность гражданской службы в другом государственном
органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность
вместе с государственным органом допускается с письменного
согласия гражданского служащего.
2. Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в
соответствии с медицинским заключением не может исполнять
должностные обязанности по замещаемой должности гражданской
службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не
противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской
службы.
3. В случае отказа гражданского служащего от перевода на другую
должность гражданской службы или ее отсутствия в том же
государственном органе служебный контракт прекращается,
гражданский служащий освобождается от замещаемой должности
гражданской службы и увольняется с гражданской службы в
соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья 26. Изменение существенных условий служебного контракта
1. В случае изменения существенных условий профессиональной
служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при
продолжении гражданским служащим профессиональной служебной
деятельности без изменения должностных обязанностей допускается
изменение определенных сторонами существенных условий служебного
контракта. О таких изменениях гражданский служащий должен быть
уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее
чем за два месяца до их введения.
2. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности
гражданской службы в новых условиях, представитель нанимателя
обязан предложить ему в письменной форме иную имеющуюся в этом
государственном органе должность гражданской службы либо с
участием органа по управлению государственной службой - вакантную
должность гражданской службы в другом государственном органе.
3. При отсутствии указанной должности гражданской службы или в
случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной
должности гражданской службы служебный контракт прекращается в
соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья 27. Временное замещение иной должности гражданской
службы
1. В случае служебной необходимости представитель нанимателя
имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного
месяца на не обусловленную служебным контрактом должность
гражданской службы в том же государственном органе с выплатой
денежного содержания по временно замещаемой должности гражданской
службы, но не ниже установленного размера средней заработной платы
по ранее замещаемой должности гражданской службы. Такой перевод
допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии
или стихийного бедствия, устранения их последствий, для
предотвращения несчастных случаев, временной приостановки
профессиональной служебной деятельности по причинам
экономического, технологического, технического или
организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а
также для замещения временно отсутствующего гражданского
служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен
на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по
состоянию здоровья.
2. Продолжительность перевода для замещения временно
отсутствующего гражданского служащего не может превышать один
месяц в течение календарного года.
3. По соглашению сторон представитель нанимателя вправе
назначить гражданского служащего на не обусловленную служебным
контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно
отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой
группы должностей гражданской службы, с установлением должностного
оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не
ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской
службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности
гражданской службы надбавок и предоставлением государственных
социальных гарантий, а также с сохранением ранее замещаемой
должности гражданской службы.
Статья 28. Отношения, связанные с гражданской службой, при
ликвидации или реорганизации государственного органа либо
сокращении должностей гражданской службы
1. При сокращении должностей гражданской службы служебные
отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность
гражданской службы, продолжаются в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования, стажа гражданской
службы или работы (службы) по специальности возможности замещения
иной должности гражданской службы в том же государственном органе
либо с участием органа по управлению государственной службой - в
другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации с сохранением на этот
период средней заработной платы по занимаемой до сокращения
должности гражданской службы.
2. При реорганизации государственного органа или изменении его
структуры служебные отношения с гражданскими служащими,
замещающими должности гражданской службы в этом государственном
органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей
гражданской службы.
3. При ликвидации государственного органа служебные отношения с
гражданскими служащими могут быть продолжены в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его
квалификации, профессионального образования, стажа гражданской
службы или работы (службы) по специальности возможности замещения
иной должности гражданской службы в государственном органе,
которому переданы функции ликвидированного государственного органа
либо с участием органа по управлению государственной службой - в
другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации с сохранением на этот
период средней заработной платы по занимаемой до сокращения
должности гражданской службы.
4. В случае письменного отказа гражданского служащего от
предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в
том числе в другом государственном органе, либо от повышения
квалификации или профессиональной переподготовки гражданский
служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы
и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный
контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33
Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации".
5. Представитель нанимателя письменно сообщает гражданским
служащим о предстоящем сокращении должностей гражданской службы в
государственном органе, а также предупреждает персонально и под
расписку об освобождении от замещаемой должности гражданского
служащего, подлежащего сокращению, не позднее чем за два месяца.
6. В течение срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в
государственном органе может проводиться внеочередная аттестация
гражданского служащего в соответствии со статьей 37 настоящего
Закона. По результатам внеочередной аттестации гражданскому
служащему, имеющему преимущественное право на замещение должности
гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные
должности гражданской службы в том же государственном органе либо
с участием органа по управлению государственной службой - в другом
государственном органе.
7. Преимущественное право на замещение должности гражданской
службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более
высокие квалификацию, уровень профессионального образования,
большую продолжительность стажа гражданской службы или работы
(службы) по специальности и более высокие результаты
профессиональной служебной деятельности.
8. При увольнении с гражданской службы в связи с ликвидацией
государственного органа, реорганизацией государственного органа
или изменением его структуры либо сокращением должностей
гражданской службы гражданскому служащему выплачивается
компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При
этом выходное пособие не выплачивается.
9. Представитель нанимателя на основании письменного сообщения
и с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть
с ним служебный контракт без предупреждения об освобождении от
замещаемой должности гражданской службы за два месяца с
одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере
двухмесячного денежного содержания.
Статья 29. Отстранение от замещаемой должности гражданской
службы
1. Представитель нанимателя обязан временно отстранить от
замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению
должностных обязанностей) гражданского служащего в случае:
1) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения;
2) непрохождения в установленном порядке обучения и проверки
знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной
деятельности (охраны труда);
3) привлечения в качестве обвиняемого, в отношении которого
судом вынесено постановление о временном отстранении от должности
в соответствии с положениями уголовно-процессуального
законодательства Российской Федерации.
2. В случаях, установленных частью 1 настоящей статьи, денежное
содержание гражданскому служащему не начисляется.
3. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой
должности гражданской службы (не допускать к исполнению
должностных обязанностей) гражданского служащего в период
урегулирования конфликта интересов в соответствии с частью 4
статьи 15 настоящего Закона. При этом гражданскому служащему
сохраняется денежное содержание на все время отстранения от
замещаемой должности гражданской службы.
4. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности
гражданской службы (не допускает к исполнению должностных
обязанностей) гражданского служащего на весь период времени до
устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от
замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению
должностных обязанностей) по вине гражданского служащего.
5. Назначение отстраненного от замещаемой должности гражданской
службы гражданского служащего на другую должность гражданской
службы не допускается.
Статья 30. Основания освобождения от замещаемой должности
гражданской службы, прекращения служебного контракта и увольнения
с гражданской службы
1. Основания освобождения от замещаемой должности гражданской
службы, прекращения служебного контракта и увольнения с
гражданской службы устанавливаются статьями 33-41 Федерального
закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
2. Освобождение от замещаемой должности гражданской службы,
прекращение служебного контракта и увольнение с гражданской службы
оформляются актом государственного органа.
3. В последний день исполнения гражданским служащим должностных
обязанностей представитель нанимателя обязан произвести с
гражданским служащим окончательный расчет, выдать ему трудовую
книжку. По письменному заявлению гражданского служащего или
гражданина, освобожденного от должности гражданской службы и
уволенного с гражданской службы, предоставляются другие документы,
связанные с гражданской службой.
Глава 6. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО.
КАДРОВАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Статья 31. Персональные данные гражданского служащего и ведение
личного дела гражданского служащего
1. При обработке, хранении и передаче персональных данных
гражданского служащего кадровая служба государственного органа
обязана соблюдать следующие требования:
1) обработка персональных данных гражданского служащего
осуществляется с соблюдением Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях
содействия гражданскому служащему в прохождении гражданской
службы, обучении и должностном росте, обеспечения личной
безопасности гражданского служащего и членов его семьи, а также
сохранности принадлежащего ему имущества, учета результатов
исполнения им должностных обязанностей и обеспечения сохранности
имущества государственного органа;
2) персональные данные представляются лично гражданским
служащим. При необходимости с письменного согласия гражданского
служащего допускается получение его персональных данных у третьей
стороны;
3) запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному
делу гражданского служащего не предусмотренные федеральными
законами персональные данные о его политических, религиозных и
иных убеждениях и частной жизни, о членстве в общественных
объединениях, в том числе в профессиональных союзах;
4) при принятии решений, затрагивающих интересы гражданского
служащего, запрещается основываться на персональных данных
гражданского служащего, полученных исключительно в результате их
автоматизированной обработки или с использованием электронных
носителей;
5) защита персональных данных гражданского служащего от
неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет
средств государственного органа в порядке, установленном
федеральными законами;
6) передача персональных данных гражданского служащего третьей
стороне не допускается без письменного согласия гражданского
служащего, за исключением случаев, установленных федеральным
законом. Условия и порядок передачи персональных данных
гражданского служащего третьей стороне устанавливаются
федеральными нормативными правовыми актами.
2. Гражданский служащий, виновный в нарушении норм,
регулирующих получение, обработку и передачу персональных данных
другого гражданского служащего, несет ответственность в
соответствии с федеральными законами.
3. В личное дело гражданского служащего вносятся его
персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на
гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с гражданской
службы.
4. Положение о персональных данных государственного
гражданского служащего и ведении личного дела государственного
гражданского служащего устанавливается федеральными нормативными
правовыми актами.
Статья 32. Реестры государственных гражданских служащих
1. Представителем нанимателя ведется реестр государственных
гражданских служащих государственного органа.
2. Сведения из личного дела гражданского служащего включаются в
реестр государственных гражданских служащих государственного
органа и хранятся на электронных носителях с обеспечением защиты
от несанкционированного доступа и копирования.
3. Умерший (погибший) гражданский служащий, а также гражданский
служащий, признанный безвестно отсутствующим или объявленный
умершим решением суда, вступившим в законную силу, исключается из
реестра государственных гражданских служащих государственного
органа в день, следующий за днем смерти (гибели) гражданского
служащего или днем вступления в законную силу решения суда.
4. Совокупность реестров государственных гражданских служащих
государственных органов составляет Реестр государственных
гражданских служащих города Москвы.
5. Реестр государственных гражданских служащих города Москвы
является составной частью Сводного реестра государственных
гражданских служащих Российской Федерации.
6. Порядок ведения Реестра государственных гражданских служащих
города Москвы определяется указом Мэра Москвы с учетом порядка
ведения Сводного реестра государственных гражданских служащих
Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской
Федерации.
Статья 33. Кадровая работа
1. Кадровая работа включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей
гражданской службы;
2) подготовку предложений о реализации положений федеральных
законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов о
гражданской службе и внесение указанных предложений представителю
нанимателя;
3) организацию подготовки проектов актов государственного
органа и оформление решений государственного органа, связанных с
поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и
прекращением, в том числе: заключением служебного контракта,
назначением на должность гражданской службы, представлением к
поощрениям и награждениям за гражданскую службу, наложением
дисциплинарных взысканий, освобождением от замещаемой должности
гражданской службы, увольнением гражданского служащего с
гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет;
4) ведение трудовых книжек гражданских служащих;
5) ведение личных дел гражданских служащих;
6) ведение реестра государственных гражданских служащих
государственного органа;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских
служащих;
8) обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению гражданского служащего и урегулированию
конфликтов интересов;
9) организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение
должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в
кадровый резерв;
10) организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских
служащих;
11) организацию и обеспечение проведения квалификационных
экзаменов гражданских служащих;
12) организацию заключения договоров с гражданами на время их
обучения за счет средств бюджета города Москвы в образовательном
учреждении профессионального образования с последующим
прохождением гражданской службы;
13) организацию профессиональной переподготовки, повышения
квалификации и стажировки гражданских служащих;
14) формирование кадрового резерва, организацию работы с
кадровым резервом и его эффективное использование;
15) обеспечение должностного роста гражданских служащих;
16) организацию проверки достоверности представляемых
гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на
гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы
к сведениям, составляющим государственную тайну;
17) организацию проведения служебных проверок;
18) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также соблюдения
гражданскими служащими ограничений, установленных федеральными
законами;
19) консультирование гражданских служащих по правовым и иным
вопросам гражданской службы;
20) обеспечение органа по управлению государственной службой
информацией по всем направлениям кадровой работы в порядке,
установленном нормативными правовыми актами города Москвы;
21) решение иных задач в соответствии с Типовым положением о
структурном подразделении по вопросам государственной службы и
кадров государственного органа.
2. Кадровую работу в государственном органе осуществляет
структурное подразделение по вопросам государственной службы и
кадров, деятельность которого контролируется и координируется
непосредственно представителем нанимателя или специально
уполномоченный гражданский служащий, непосредственно подчиненный
представителю нанимателя.
3. Назначение на должность гражданской службы, освобождение от
должности гражданской службы руководителей структурных
подразделений по вопросам государственной службы и кадров, а также
специально уполномоченных гражданских служащих, наложение на них
дисциплинарных взысканий производятся в установленном порядке по
согласованию с органом по управлению государственной службой.
4. Типовое положение о структурном подразделении по вопросам
государственной службы и кадров государственного органа
утверждается указом Мэра Москвы.
5. Положение о структурном подразделении по вопросам
государственной службы и кадров государственного органа
утверждается руководителем государственного органа.
6. Возложение на структурное подразделение по вопросам
государственной службы и кадров дополнительных функций, не
предусмотренных настоящим Законом и соответствующим указом Мэра
Москвы, не допускается.
Глава 7. СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА. ОТПУСКА
НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 34. Служебное время и время отдыха
1. Служебное время - время, в течение которого гражданский
служащий в соответствии со служебным распорядком государственного
органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта
должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные
периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами относятся к служебному
времени.
2. Нормальная продолжительность служебного времени для
гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для
гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная
неделя.
3. Ненормированный служебный день устанавливается для
гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности
гражданской службы.
4. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается
в соответствии с перечнем должностей гражданской службы с
ненормированным рабочим днем, установленным служебным распорядком
государственного органа или служебным контрактом.
5. Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому
служащему свободного от исполнения должностных обязанностей
времени (свободного времени) вне пределов установленной
федеральными законами нормальной продолжительности служебного
времени.
Статья 35. Отпуска на гражданской службе
1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с
сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного
содержания.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит
из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых
отпусков.
3. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности
гражданской службы, предоставляется ежегодный основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней,
гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных
групп - 30 календарных дней.
4. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный
день за каждый год гражданской службы.
5. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого
отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за
выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные
должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных
дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы иных групп - 40 календарных дней.
6. Гражданским служащим, осуществляющим гражданскую службу на
условиях ненормированного служебного дня, предоставляется
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность
которого определяется коллективным договором или служебным
распорядком государственного органа и который не может быть менее
трех календарных дней. По письменному заявлению гражданского
служащего такой отпуск может не предоставляться и исполнение им
должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности
служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.
7. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим
ненормированный служебный день, а также оплаты профессиональной
служебной деятельности за пределами нормальной продолжительности
служебного времени устанавливаются указом Мэра Москвы.
8. Дополнительные отпуска гражданским служащим, имеющим
ненормированный служебный день, а также в других случаях,
предусмотренных федеральными законами, предоставляются сверх
суммированных ежегодного основного оплачиваемого отпуска и
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
9. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый
отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность
одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По
согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему
могут предоставляться оставшиеся части отпуска иной
продолжительности.
10. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться
гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком
отпусков, утверждаемым представителем нанимателя, не позднее чем
за две недели до наступления календарного года.
11. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за
период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не
позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
12. При предоставлении гражданскому служащему ежегодного
оплачиваемого отпуска независимо от его продолжительности один раз
в год производится единовременная выплата в размере двух месячных
окладов денежного содержания.
13. Запрещается непредоставление гражданским служащим
ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.
14. При прекращении или расторжении служебного контракта,
освобождении от замещаемой должности гражданской службы и
увольнении с гражданской службы гражданскому служащему
выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные
отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего
неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с
последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от
замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской
службы за виновные действия). При этом днем освобождения от
замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской
службы считается последний день отпуска.
15. При увольнении в связи с истечением срока служебного
контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и
тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за
пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
увольнения с гражданской службы также считается последний день
отпуска.
16. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам
гражданскому служащему по его письменному заявлению решением
представителя нанимателя может предоставляться отпуск без
сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного
года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без
сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных
федеральными законами.
17. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за
гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской
службы.
Глава 8. ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 36. Должностной регламент
1. Профессиональная служебная деятельность гражданского
служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом,
утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной
частью административного регламента государственного органа.
2. В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характеру
профессиональных знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому
служащему, замещающему соответствующую должность гражданской
службы, а также к образованию, стажу гражданской службы
(государственной службы иных видов) и (или) стажу (опыту) работы
по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственность
гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение)
должностных обязанностей в соответствии с административным
регламентом государственного органа, задачами и функциями
структурного подразделения государственного органа и
функциональными особенностями замещаемой в нем должности
гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе
или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе
или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых
актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия
данных решений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в
связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими
служащими того же государственного органа, гражданскими служащими
иных государственных органов, другими гражданами и организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданским
служащим гражданам и организациям в соответствии с
административным регламентом государственного органа;
8) показатели эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего, определяемые на
основании обобщенных и специфических показателей эффективности и
результативности деятельности государственных органов, принятия и
исполнения управленческих и иных решений, а также правового,
организационного и документационного обеспечения исполнения
указанных решений. Специфические показатели эффективности и
результативности деятельности государственных органов, принятия и
исполнения управленческих и иных решений, а также правового,
организационного и документационного обеспечения исполнения
указанных решений утверждаются актом государственного органа в
соответствии с особенностями его задач и функций и определяются на
основе обобщенных показателей эффективности и результативности
деятельности государственных органов, принятия и исполнения
управленческих и иных решений, а также правового, организационного
и документационного обеспечения исполнения указанных решений,
общих для государственных органов и гражданских служащих,
утвержденных соответственно Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации.
3. Положения должностного регламента учитываются при проведении
конкурса на замещение должности гражданской службы, аттестации,
квалификационного экзамена, планировании профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего.
4. Результаты исполнения гражданским служащим должностного
регламента учитываются при проведении конкурса на замещение
должности гражданской службы или включении гражданского служащего
в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной
деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена
либо поощрении гражданского служащего.
5. Примерные должностные регламенты утверждаются органом по
управлению государственной службой.
Статья 37. Аттестация гражданских служащих
1. Аттестация гражданского служащего проводится в целях
определения его соответствия замещаемой должности гражданской
службы.
2. При проведении аттестации непосредственный руководитель
гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об
исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за
аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются
сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный
период поручениях и подготовленных им проектах документов,
содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего, а при необходимости -
пояснительная записка гражданского служащего на отзыв
непосредственного руководителя.
3. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие
должности гражданской службы категории "руководители", если с ними
заключен срочный служебный контракт, а также должности гражданской
службы категории "помощники (советники)".
4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три
года.
5. Ранее срока, указанного в части 4 настоящей статьи,
внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться
после принятия в установленном порядке решения:
1) о сокращении количества должностей гражданской службы в
государственном органе;
2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
6. По соглашению сторон служебного контракта с учетом
результатов годового отчета о профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего, составленного в соответствии
с должностным регламентом, также может проводиться внеочередная
аттестация гражданского служащего. До утверждения должностного
регламента внеочередная аттестация проводится с учетом итогов
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего,
определяемых представителем нанимателя.
7. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским
служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение
требований к служебному поведению и обязательств, установленных
федеральным законом.
8. Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности
и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год
после выхода из отпуска.
9. Для проведения аттестации гражданских служащих актом
государственного органа формируется аттестационная комиссия.
10. В состав аттестационной комиссии включаются представитель
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том
числе из структурного подразделения по вопросам государственной
службы и кадров, юридической (правовой) службы, структурного
подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий
аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель
органа по управлению государственной службой, а также
представители научных и образовательных учреждений, других
организаций, приглашаемые органом по управлению государственной
службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых
экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской
службой, без указания персональных данных экспертов. Число
независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от
общего числа членов аттестационной комиссии.
11. Для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей
по которым связано с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, аттестационная комиссия формируется с
учетом положений законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
12. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом,
чтобы была исключена возможность возникновения конфликта
интересов, способного повлиять на принимаемые аттестационной
комиссией решения.
13. На время аттестации гражданского служащего, являющегося
членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии
приостанавливается.
14. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без
уважительных причин или отказа гражданского служащего от
аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной
ответственности в соответствии с федеральным законом и статьей 46
настоящего Закона, а аттестация переносится.
15. По результатам аттестации гражданского служащего
аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и
рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый
резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в
порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при
условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или
повышения квалификации;
4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
16. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее
результатам издается акт государственного органа о том, что
гражданский служащий:
1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв
для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке
должностного роста;
2) направляется на профессиональную переподготовку или
повышение квалификации;
3) понижается в должности гражданской службы.
17. При отказе гражданского служащего от профессиональной
переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую
должность гражданской службы представитель нанимателя вправе
освободить гражданского служащего от замещаемой должности
гражданской службы и уволить его с гражданской службы в
соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской
службе Российской Федерации".
18. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты
аттестации в соответствии с федеральными законами.
Статья 38. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие,
замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской
службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в
случаях, установленных указом Мэра Москвы, - должности гражданской
службы категории "руководители".
2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о
присвоении классного чина гражданской службы гражданскому
служащему по замещаемой должности гражданской службы по мере
необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза
в три года.
3. Ранее срока, указанного в части 2 настоящей статьи,
внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по
инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца
после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного
чина гражданской службы.
4. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в
целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня)
гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
5. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты
квалификационного экзамена в соответствии с федеральными законами.
Глава 9. ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
Статья 39. Оплата профессиональной служебной деятельности
гражданского служащего
1. Оплата профессиональной служебной деятельности гражданского
служащего производится в виде денежного содержания, являющегося
основным средством его материального обеспечения и стимулирования
профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности
гражданской службы.
2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из
месячного оклада гражданского служащего в соответствии с
замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной
оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с
присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад
за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного
содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного
содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат
(далее - дополнительные выплаты).
3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин
гражданских служащих устанавливаются указом Мэра Москвы.
4. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на
гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы в процентах
от 1 года до 5 лет 10
от 5 до 10 лет 15
от 10 до 15 лет 20
свыше 15 лет 30
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия
гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за
работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в
размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом
обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения
должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет
средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного
органа.
5. Порядок и условия премирования за выполнение особо важных и
сложных заданий, выплаты ежемесячной надбавки к должностному
окладу за особые условия гражданской службы, а также
единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого
отпуска и материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда
гражданских служащих государственного органа определяются
представителем нанимателя.
6. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого
гражданским служащим, устанавливаются указом Мэра Москвы при
определении суммы средств, направляемых на указанные цели при
формировании фонда оплаты труда гражданских служащих
государственного органа.
7. Размеры окладов денежного содержания по должностям
гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в
соответствии с законом города Москвы о бюджете города Москвы на
соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских
цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного
содержания по должностям гражданской службы в пределах средств,
предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы,
производится в порядке и сроки, установленные указом Мэра Москвы.
8. Гражданским служащим производятся иные выплаты,
предусмотренные федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами
города Москвы.
9. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданские
служащие могут получать денежное содержание также за счет средств
федерального бюджета.
Статья 40. Порядок формирования фонда оплаты труда гражданских
служащих
1. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников
государственного органа состоит из фонда оплаты труда гражданских
служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не
являющиеся должностями гражданской службы.
2. При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих
сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов,
предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на
год):
1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных
окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на
гражданской службе - в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия
гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за
работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в
размере полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в
размере двух окладов денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который
устанавливается для гражданских служащих указом Мэра Москвы;
7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех
окладов денежного содержания.
3. Представитель нанимателя вправе перераспределять средства
фонда оплаты труда гражданских служащих государственных органов,
установленные для проведения соответствующих выплат, между
выплатами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.
4. Формирование фонда оплаты труда гражданских служащих
производится в соответствии с указом Мэра Москвы с учетом
положений настоящей статьи. При этом сумма средств,
предусматриваемых при формировании фонда оплаты труда гражданских
служащих, не может быть ниже установленной настоящей статьей.
5. Иные выплаты, предусмотренные для гражданских служащих
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами,
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, не
входящие в состав денежного содержания, в том числе основные и
дополнительные гарантии, установленные настоящим Законом,
предоставляемые в стоимостной форме, а также сохранение средней
заработной платы за гражданским служащим, замещающим сокращаемую
должность гражданской службы и направленным на повышение
квалификации или переподготовку, финансируются за счет средств
бюджета города Москвы сверх утвержденного в установленном порядке
фонда оплаты труда гражданских служащих и работников
государственного органа.
Глава 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 41. Основные государственные гарантии гражданских
служащих
1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности
гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения
ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности
профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке
компенсации ограничений, установленных федеральными законами,
гражданским служащим гарантируются:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели
оценки эффективности результатов профессиональной служебной
деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской
службы, если иное не установлено федеральным законом;
2) право гражданского служащего на своевременное получение
денежного содержания в полном объеме;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие
исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным
регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных
дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых
основного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его
семьи в соответствии с федеральными законами, в том числе после
выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет;
6) обязательное государственное социальное страхование в
соответствии с федеральными законами на случай заболевания или
утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы
либо сохранение денежного содержания при временной
нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского
обследования в специализированном учреждении здравоохранения в
соответствии с федеральным законом;
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в
случаях, порядке и размерах, установленных законом города Москвы;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
Порядок и условия командирования гражданского служащего
устанавливаются нормативными правовыми актами города Москвы;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского
служащего и членов его семьи в другую местность при переводе
гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и
условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются
указом Мэра Москвы;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от
насилия, угроз и других неправомерных действий в случаях, порядке
и на условиях, установленных федеральным законом, в связи с
исполнением им должностных обязанностей;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на
условиях, установленных федеральным законом о государственном
пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
государственную службу, и их семей.
2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы в связи с избранием или назначением
на государственную должность, избранием на выборную должность в
органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на
оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза,
в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации,
созданной в государственном органе, условия пенсионного
обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его
выбору.
3. Гражданским служащим предоставляются также иные
государственные гарантии, установленные федеральными законами.
Статья 42. Дополнительные государственные гарантии гражданских
служащих
1. Гражданским служащим предоставляются следующие
дополнительные государственные гарантии:
1) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и
стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности
гражданской службы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с
исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категорий и
групп замещаемых должностей гражданской службы;
3) компенсация за использование личного транспорта в служебных
целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в
зависимости от категорий и групп замещаемых должностей гражданской
службы;
4) предоставление другой должности гражданской службы в том же
или ином государственном органе либо направление на
профессиональную переподготовку или повышение квалификации с
предоставлением в последующем возможности замещения иной должности
гражданской службы при ликвидации или реорганизации
государственного органа либо сокращении должностей гражданской
службы в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;
5) единовременная субсидия на приобретение жилой площади один
раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях,
устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами и
нормативным правовым актом города Москвы. До принятия
соответствующих нормативных правовых актов гражданским служащим в
зависимости от условий прохождения ими гражданской службы
предоставляется жилая площадь, а также они ставятся на учет для
улучшения жилищных условий и предоставления жилой площади в целях
улучшения жилищных условий либо им производится компенсация
расходов на приобретение жилья;
6) бесплатная или льготная санаторно-курортная путевка,
предоставляемая к ежегодному оплачиваемому отпуску, и
соответствующее возмещение за проезд к месту отдыха и обратно, а
также льготная санаторно-курортная путевка членам семьи в
зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим
должности гражданской службы;
7) компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку;
8) медицинское обслуживание, в том числе членов семьи в
зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим
должности гражданской службы;
9) бесплатный отпуск при амбулаторном лечении всех
лекарственных средств по рецептам врачей, бесплатное изготовление
и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных
металлов), оказание другой протезно-ортопедической помощи, в том
числе и членам семьи в зависимости от категории и группы
замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы;
10) единовременное денежное поощрение при достижении возраста
50 лет и далее через каждые пять лет в размерах, не превышающих
двухмесячного денежного содержания по замещаемой должности
гражданской службы;
11) единовременное денежное поощрение при достижении стажа
гражданской службы 20 лет и далее через каждые пять лет в
размерах, не превышающих двухмесячного денежного содержания по
замещаемой должности гражданской службы, при условии наличия не
менее пяти лет стажа гражданской службы в государственных органах
и органах местного самоуправления;
12) выплата один раз за весь период гражданской службы
денежного вознаграждения при выходе на пенсию с гражданской службы
в размере, исчисленном исходя из среднемесячной заработной платы
по последней замещаемой должности гражданской службы перед
прекращением гражданской службы в кратности к количеству полных
лет гражданской службы, но не более чем за десять лет на день
прекращения гражданской службы.
Гражданским служащим, получившим ранее аналогичную выплату при
прекращении федеральной военной службы, федеральной
правоохранительной службы, федеральной государственной гражданской
службы, государственной гражданской службы других субъектов
Российской Федерации и муниципальной службы в Российской
Федерации, выплата производится пропорционально количеству полных
лет гражданской службы в государственных органах и органах
местного самоуправления;
13) доплата к пенсии по старости и инвалидности II и III
степеней, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17
декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", а также Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991
года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к пенсии гражданского служащего
устанавливается при наличии 12,5 года стажа гражданской службы у
мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в таком размере, чтобы
сумма пенсии и доплаты составляла 55 процентов месячного денежного
содержания гражданского служащего по последней должности
гражданской службы перед достижением пенсионного возраста или
перед увольнением с гражданской службы. Размер доплаты
увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания
гражданского служащего за каждый полный год выслуги свыше
установленной настоящим пунктом продолжительности стажа
гражданской службы, при этом сумма пенсии и доплаты не может
превышать 80 процентов его месячного денежного содержания.
Месячное денежное содержание, принимаемое в расчет при исчислении
размера доплаты к пенсии, устанавливается Мэром Москвы. Размер
ежемесячной доплаты к пенсии гражданского служащего
пересчитывается при увеличении в централизованном порядке оклада
денежного содержания или пенсии гражданского служащего. Расходы,
связанные с перечислением гражданским служащим на их счета доплат
к пенсиям, производятся за счет средств бюджета города Москвы.
2. Членам семьи гражданского служащего или иным лицам,
осуществляющим похороны гражданского служащего, возмещаются
расходы на ритуальные услуги.
3. За гражданским служащим, вышедшим на пенсию с гражданской
службы и имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с
федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении
граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу,
и их семей, а до его вступления в силу - на установление доплаты к
пенсии в соответствии с настоящей статьей, сохраняются
государственные гарантии, в том числе и для членов семьи в
зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим
должности гражданской службы, предусмотренные пунктами 5-9 части 1
и частью 2 настоящей статьи.
4. За гражданским служащим, достигшим возраста 53 лет для
женщин и 58 лет для мужчин, уволенным с гражданской службы при
ликвидации или реорганизации государственного органа либо
сокращении должностей гражданской службы и имеющим право на
установление доплаты к пенсии, сохраняются государственные
гарантии, в том числе и для членов семьи в зависимости от
категории и группы замещаемой гражданским служащим должности
гражданской службы, предусмотренные пунктами 8 и 9 части 1 и
частью 2 настоящей статьи, до начисления пенсии на период
наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по
старости, но не более чем на пять месяцев со дня увольнения с
гражданской службы.
5. Порядок и условия предоставления гражданскому служащему
государственных гарантий, предусмотренных настоящей статьей, а
также назначение и перерасчет доплаты к пенсии устанавливаются
указами Мэра Москвы.
6. В случае несоблюдения гражданином после увольнения с
гражданской службы запретов, установленных частью 3 статьи 13
настоящего Закона, предоставление дополнительных государственных
гарантий, предусмотренных для гражданских служащих, прекращается и
при устранении нарушения восстановлению не подлежит.
7. Расходы, связанные с предоставлением государственных
гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет
средств бюджета города Москвы.
8. Расходы, связанные с предоставлением государственных
гарантий в стоимостном выражении, производятся сверх утвержденного
фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа и
подлежат индексации (повышению) в сроки и размерах повышения
стоимости соответствующих услуг и тарифов.
9. Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье
понимаются: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети -
инвалиды с детства независимо от возраста; дети - студенты дневных
отделений образовательных учреждений в возрасте до 23 лет.
10. Гражданскому служащему, имеющему в соответствии с
федеральными законами и настоящим Законом право на предоставление
основных и дополнительных государственных гарантий по нескольким
основаниям, предоставляется одна из них по его выбору.
Статья 43. Стаж гражданской службы
1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы, дающий
право на замещение должностей гражданской службы, установление
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет,
определение продолжительности ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера единовременного
денежного вознаграждения при выходе на пенсию, а также на
предоставление иных государственных гарантий, включаются периоды
замещения:
1) должностей гражданской службы, воинских должностей и
должностей правоохранительной службы;
2) государственных должностей;
3) должностей муниципальной службы;
4) выборных должностей в органах местного самоуправления;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами и
законами города Москвы.
2. В случаях замещения иной должности гражданской службы
гражданским служащим (часть 3 статьи 39 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации") или
назначения на должность гражданской службы гражданского служащего
(часть 4 статьи 39 Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской Федерации") в установленные сроки,
служебные контракты которых были приостановлены по
обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, периоды, не
превышающие соответственно шести и трех месяцев, включаются в стаж
гражданской службы. Выплата денежного содержания и предоставление
государственных гарантий в указанные периоды не производятся.
3. Порядок исчисления стажа гражданской службы и зачета в него
иных периодов замещения должностей устанавливается федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами.
4. Стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет
гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным
законом о государственном пенсионном обеспечении граждан
Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их
семей.
Глава 11. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Статья 44. Поощрения и награждения за гражданскую службу
1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются
следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного
поощрения;
2) награждение почетной грамотой государственного органа с
выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного
подарка;
3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;
4) награждение наградами и присвоение почетных званий города
Москвы;
5) поощрения Президента Российской Федерации и федеральных
государственных органов;
6) присвоение почетных званий Российской Федерации;
7) награждение знаками отличия Российской Федерации;
8) награждение орденами и медалями Российской Федерации.
2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в
соответствии с пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи принимается
представителем нанимателя в пределах компетенции, установленной
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в
соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи принимается по
представлению представителя нанимателя в порядке, установленном
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
4. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в
соответствии с пунктами 5-8 части 1 настоящей статьи принимается
по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
5. Поощрение или награждение в соответствии с пунктами 1-3
части 1 настоящей статьи производится на основании акта
государственного органа.
6. Поощрение или награждение в соответствии с пунктом 4 части 1
настоящей статьи производится на основании нормативных правовых
актов города Москвы.
7. Поощрение или награждение в соответствии с пунктами 5-8
части 1 настоящей статьи производится на основании федеральных
нормативных правовых актов.
8. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения,
предусмотренного пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи,
производится в порядке и на условиях, утвержденных представителем
нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда
гражданских служащих государственного органа.
9. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения,
предусмотренного пунктом 4 части 1 настоящей статьи, производится
в порядке и на условиях, установленных законами и нормативными
правовыми актами города Москвы.
10. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения,
предусмотренного пунктом 5 части 1 настоящей статьи, производится
в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами.
Статья 45. Служебная дисциплина на гражданской службе
1. Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное
для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка
государственного органа и должностного регламента, установленных в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми
актами города Москвы, актами государственного органа и со
служебным контрактом.
2. Представитель нанимателя в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Законом,
иными нормативными правовыми актами города Москвы, актами
государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать
условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими
служебной дисциплины.
3. Служебный распорядок государственного органа утверждается
актом государственного органа с учетом мнения выборного
профсоюзного органа данного государственного органа.
Статья 46. Дисциплинарные взыскания
1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за
неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по
его вине возложенных на него должностных обязанностей,
представитель нанимателя имеет право применить следующие
дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям,
предусмотренным пунктом 2, подпунктами "а"-"г" пункта 3, пунктами
5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской Федерации".
2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание.
Статья 47. Порядок применения и снятия дисциплинарного
взыскания
1. До применения дисциплинарного взыскания представитель
нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение
в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать
такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ
гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не
является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
2. Перед применением дисциплинарного взыскания представитель
нанимателя проводит служебную проверку.
3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть
совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка,
степень его вины, обстоятельства, при которых совершен
дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения
гражданским служащим своих должностных обязанностей.
4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после
обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца
со дня его обнаружения, не считая периода временной
нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в
отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным
причинам, а также времени проведения служебной проверки.
5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее
шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по
результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или
аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения
дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время
производства по уголовному делу.
6. Копия акта государственного органа о применении к
гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием
оснований его применения вручается гражданскому служащему под
расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
7. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное
взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по
служебным спорам или в суд.
8. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного
взыскания гражданский служащий не подвергнут новому
дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного
взыскания.
9. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского
служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня
применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по
письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству
его непосредственного руководителя.
10. При освобождении гражданского служащего от замещаемой
должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием
он включается в кадровый резерв для замещения иной должности
гражданской службы на конкурсной основе.
Статья 48. Служебная проверка
1. Служебная проверка проводится по решению представителя
нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
2. При проведении служебной проверки должны быть полностью,
объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного
проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в
результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
3. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку,
обязан контролировать своевременность и правильность ее
проведения.
4. Проведение служебной проверки поручается структурному
подразделению государственного органа по вопросам государственной
службы и кадров с участием юридического (правового) структурного
подразделения и выборного профсоюзного органа данного
государственного органа, а также с привлечением в случае
необходимости независимых специалистов-экспертов.
5. В проведении служебной проверки не может участвовать
гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее
результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю
нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным
заявлением об освобождении его от участия в проведении этой
проверки. При несоблюдении указанного требования результаты
служебной проверки считаются недействительными.
6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем
через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя,
назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
7. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой
должности гражданской службы на время проведения служебной
проверки с сохранением на этот период денежного содержания по
замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение
гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы
производится представителем нанимателя, назначившим служебную
проверку.
8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится
служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять
заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских
служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя,
назначившему служебную проверку;
3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным
заключением и другими материалами по результатам служебной
проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения
сведений, составляющих государственную и иную охраняемую
федеральным законом тайну.
9. В письменном заключении по результатам служебной проверки
указываются:
1) факты и обстоятельства, установленные по результатам
служебной проверки;
2) предложение о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему
дисциплинарного взыскания.
10. Письменное заключение по результатам служебной проверки
подписывается руководителем структурного подразделения
государственного органа по вопросам государственной службы и
кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к
личному делу гражданского служащего, в отношении которого
проводилась служебная проверка.
Глава 12. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 49. Принципы и приоритетные направления формирования
кадрового состава гражданской службы
1. Формирование кадрового состава гражданской службы в
государственном органе обеспечивается на основе следующих
принципов:
1) назначение на должность гражданской службы гражданских
служащих с учетом результатов их профессиональной служебной
деятельности и деловых качеств, а также стажа гражданской службы
или стажа работы по специальности;
2) совершенствование профессионального мастерства гражданских
служащих.
2. Приоритетными направлениями формирования кадрового состава
гражданской службы являются:
1) профессиональная подготовка гражданских служащих, их
переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии
с программами профессионального развития гражданских служащих;
2) содействие должностному росту гражданских служащих на
конкурсной основе;
3) ротация гражданских служащих;
4) создание кадрового резерва на конкурсной основе и его
эффективное использование;
5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности
гражданских служащих посредством проведения аттестации или
квалификационного экзамена;
6) применение современных кадровых технологий при поступлении
на гражданскую службу и ее прохождении.
Статья 50. Профессиональная подготовка кадров для гражданской
службы
1. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы
осуществляется в образовательных учреждениях высшего
профессионального и среднего профессионального образования в
соответствии с федеральным законом.
2. Заключение договора на обучение за счет средств,
предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы,
между государственным органом и гражданином с обязательством
последующего прохождения гражданской службы после окончания
обучения в течение определенного срока осуществляется на
конкурсной основе в порядке, установленном указом Мэра Москвы. В
рамках указанного договора, а также по согласованию
образовательного учреждения профессионального образования с
государственным органом в этом государственном органе
осуществляются практика и стажировка обучающихся.
3. Координация подготовки кадров для гражданской службы
осуществляется органом по управлению государственной службой.
Статья 51. Дополнительное профессиональное образование
гражданского служащего
1. Дополнительное профессиональное образование гражданского
служащего включает в себя профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку.
2. Стажировка является как самостоятельным видом
дополнительного профессионального образования гражданского
служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или
повышения квалификации.
3. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного
профессионального образования гражданским служащим устанавливаются
нормативными правовыми актами города Москвы в зависимости от
группы и категории должности гражданской службы, замещаемой
гражданским служащим, в порядке, установленном Президентом
Российской Федерации.
4. Дополнительное профессиональное образование гражданского
служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им
гражданской службы.
5. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется
по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
6. Направление гражданского служащего для получения
дополнительного профессионального образования осуществляется
также:
1) в случае назначения гражданского служащего на иную должность
гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной
основе;
2) в случае включения гражданского служащего в кадровый резерв
на конкурсной основе;
3) по результатам аттестации гражданского служащего.
7. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации
гражданского служащего осуществляются в имеющих государственную
аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального
и среднего профессионального образования.
8. Стажировка гражданского служащего осуществляется
непосредственно в государственных органах и иных организациях.
9. Гражданский служащий также может получать дополнительное
профессиональное образование за пределами территории Российской
Федерации.
10. Дополнительное профессиональное образование гражданского
служащего осуществляется с отрывом, с частичным отрывом или без
отрыва от гражданской службы.
11. Получение дополнительного профессионального образования
гражданским служащим подтверждается соответствующим документом
государственного образца и является преимущественным основанием
для включения гражданского служащего в кадровый резерв на
конкурсной основе или продолжения замещения им должности
гражданской службы при прочих равных условиях.
12. Гражданскому служащему, получающему дополнительное
профессиональное образование, представителем нанимателя,
образовательным учреждением профессионального образования,
государственным органом или иной организацией обеспечиваются
условия для освоения образовательной программы.
Статья 52. Заказ Правительства Москвы на дополнительное
профессиональное образование гражданских служащих
1. Заказ Правительства Москвы на дополнительное
профессиональное образование гражданских служащих на очередной год
включает в себя:
1) государственный заказ на профессиональную переподготовку и
стажировку гражданских служащих;
2) государственный заказ на повышение квалификации и стажировку
гражданских служащих;
3) государственный заказ на стажировку гражданских служащих.
2. Размещение указанного заказа Правительства Москвы
осуществляется государственными органами на конкурсной основе в
образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих
лицензию на проведение профессиональной переподготовки и повышения
квалификации гражданских служащих и государственную аккредитацию.
3. Размещение указанного заказа Правительства Москвы
осуществляется государственными органами по согласованию с органом
по управлению государственной службой с учетом функций
государственных органов и их специализации, а также с учетом
профессионального образования по должностям гражданской службы,
замещаемым в этих государственных органах.
4. Заказ Правительства Москвы на дополнительное
профессиональное образование гражданских служащих, включая порядок
его размещения, объем и структуру, утверждается законом или иным
нормативным правовым актом города Москвы с учетом программы
развития государственной службы и настоящего Закона.
Статья 53. Кадровый резерв на гражданской службе
1. С учетом Сводного реестра государственных гражданских
служащих Российской Федерации, Реестра государственных гражданских
служащих города Москвы и поступивших заявлений гражданских
служащих (граждан) формируются на конкурсной основе для замещения
должностей гражданской службы кадровый резерв города Москвы и
кадровый резерв государственного органа (далее - кадровый резерв).
2. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных
должностей гражданской службы в государственных органах в порядке
должностного роста.
3. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый
резерв государственного органа для замещения должности гражданской
службы осуществляется по результатам конкурса в порядке,
предусмотренном статьей 18 настоящего Закона.
4. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый
резерв города Москвы оформляется актом органа по управлению
государственной службой, а в кадровый резерв государственного
органа - актом государственного органа с внесением соответствующей
записи в личное дело гражданского служащего и иные документы,
подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.
5. Вакантная должность гражданской службы замещается по решению
представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином),
состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в
кадровом резерве, от предложенной должности гражданской службы
вакантная должность гражданской службы замещается по конкурсу в
соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
6. Положение о кадровом резерве на государственной гражданской
службе города Москвы утверждается указом Мэра Москвы.
Глава 13. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ. ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 54. Финансирование гражданской службы
Финансирование гражданской службы города Москвы осуществляется
за счет средств бюджета города Москвы в порядке, установленном
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами,
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 55. Программа развития гражданской службы города Москвы
1. Развитие гражданской службы обеспечивается программой
развития гражданской службы города Москвы.
2. В целях совершенствования эффективности деятельности
аппаратов государственных органов и профессиональной служебной
деятельности гражданских служащих в отдельном государственном
органе или в его структурном подразделении в рамках программы
развития гражданской службы города Москвы могут проводиться
эксперименты.
3. Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках
программы развития гражданской службы города Москвы
устанавливаются в отдельном государственном органе или в его
структурном подразделении законом или иным нормативным правовым
актом города Москвы.
Глава 14. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ
Статья 56. Орган по управлению государственной службой
1. Общее руководство гражданской службой города Москвы и ее
координация осуществляются Мэром Москвы.
2. Орган по управлению государственной службой создается в
целях:
1) выработки предложений по проведению кадровой политики в
государственных органах города Москвы, а также в целях контроля за
ее реализацией;
2) координации деятельности государственных органов при решении
вопросов поступления на гражданскую службу, формирования кадрового
резерва, прохождения и прекращения гражданской службы, ведения
Реестра государственных гражданских служащих города Москвы,
использования кадрового резерва, подготовки, переподготовки,
повышения квалификации и стажировки гражданских служащих, а также
в целях осуществления контроля за соблюдением в государственных
органах законодательства о гражданской службе;
3) подготовки и внесения предложений о реализации положений
законодательства о гражданской службе в установленном порядке;
4) обеспечения деятельности комиссии по урегулированию
конфликтов интересов, созданной в органе по управлению
государственной службой, и участия в деятельности аналогичных
комиссий, создаваемых в государственных органах, а также в
деятельности комиссий по проведению конкурсов на замещение
должностей гражданской службы, по проведению аттестации
гражданских служащих и по сдаче квалификационных экзаменов
гражданскими служащими;
5) определения периодов службы (работы), которые включаются в
стаж гражданской службы;
6) подготовки разъяснений и рекомендаций для государственных
органов по вопросам гражданской службы.
Статья 57. Ответственность за нарушение законодательства о
гражданской службе
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской
Федерации о государственной гражданской службе Российской
Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном
федеральными законами.
Глава 15. РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ
Статья 58. Индивидуальный служебный спор
Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между
представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином,
поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на
гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов,
иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного
контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению
индивидуальных служебных споров.
Статья 59. Органы по рассмотрению индивидуальных служебных
споров
1. Индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры)
рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных
служебных споров (далее - органы по рассмотрению служебных
споров):
1) комиссией государственного органа по служебным спорам (далее
- комиссия по служебным спорам);
2) судом.
2. Порядок рассмотрения служебных споров в органах по
рассмотрению служебных споров регулируется федеральными законами.
3. Комиссия по служебным спорам образуется решением
представителя нанимателя из равного числа представителей выборного
профсоюзного органа данного государственного органа и
представителя нанимателя.
4. Представители выборного профсоюзного органа данного
государственного органа избираются в комиссию по служебным спорам
на конференции гражданских служащих государственного органа.
Представители представителя нанимателя назначаются в комиссию по
служебным спорам представителем нанимателя.
5. Комиссия по служебным спорам имеет свою печать.
Организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по
служебным спорам осуществляется государственным органом.
6. Примерное положение о комиссии по служебным спорам
утверждается по представлению органа по управлению государственной
службой указом Мэра Москвы.
7. Комиссия по служебным спорам избирает из своего состава
председателя и секретаря комиссии.
8. Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам
в случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием
своего представителя не урегулировал разногласия при
непосредственных переговорах с представителем нанимателя.
9. Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на
гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе,
может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный
срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении
своего права.
10. В случае пропуска по уважительным причинам срока,
установленного частью 9 настоящей статьи, комиссия по служебным
спорам может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор
по существу. Поступившее в комиссию по служебным спорам письменное
заявление гражданского служащего либо гражданина, поступающего на
гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе,
подлежит обязательной регистрации указанной комиссией в день его
подачи.
11. Комиссия по служебным спорам обязана рассмотреть служебный
спор в течение 10 календарных дней со дня подачи письменного
заявления.
12. Порядок рассмотрения служебного спора комиссией по
служебным спорам регулируется федеральным законом.
Глава 16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 февраля 2005 года, за
исключением части 8 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 10 (в части
ознакомления с критериями оценки эффективности исполнения
должностных обязанностей, показателями результативности
профессиональной служебной деятельности), пункта 17 части 1 статьи
10, пункта 4 части 1 статьи 12, части 2 статьи 13, пункта 8 части
2 статьи 20 (в части видов и условий медицинского страхования),
пункта 4 части 3 статьи 20, статей 36, 39 и 40, пункта 9 части 1
статьи 42, частей 3 и 4 статьи 43.
2. Часть 8 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу после
определения федеральным законом или указом Президента Российской
Федерации соотношения должностей федеральной государственной
гражданской службы и типовых должностей государственной
гражданской службы субъектов Российской Федерации.
3. Пункт 2 части 1 статьи 10 (в части ознакомления с критериями
оценки эффективности исполнения должностных обязанностей,
показателями результативности профессиональной служебной
деятельности), пункт 4 части 3 статьи 20, пункт 8 части 2 статьи
36 настоящего Закона вступают в силу после утверждения
соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации обобщенных показателей эффективности и
результативности деятельности государственных органов, принятия и
исполнения управленческих и иных решений, а также правового,
организационного и документационного обеспечения исполнения
указанных решений, общих для государственных органов и гражданских
служащих.
4. Пункт 17 части 1 статьи 10, пункт 8 части 2 статьи 20 (в
части видов и условий медицинского страхования) настоящего Закона
вступают в силу после вступления в силу федерального закона о
медицинском страховании государственных служащих Российской
Федерации.
5. Пункт 4 части 1 статьи 12 настоящего Закона вступает в силу
после установления Правительством Российской Федерации порядка
прохождения диспансеризации, перечня заболеваний, препятствующих
поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, и формы
медицинского заключения.
6. Часть 2 статьи 13 настоящего Закона вступает в силу после
определения организации, уполномоченной государством осуществлять
доверительное управление принадлежащими гражданским служащим и
приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в
уставных капиталах организаций).
7. Статья 36 настоящего Закона вступает в силу после
утверждения актами государственных органов административных
регламентов соответствующих государственных органов.
Административный регламент Аппарата Московской городской Думы
утверждается актом Руководителя Аппарата Московской городской
Думы.
8. Положения статей 39 и 40 настоящего Закона вступают в силу в
отношении гражданских служащих после вступления в силу
соответствующих указов Мэра Москвы.
9. Пункт 9 части 1 статьи 42 настоящего Закона вступает в силу
в отношении гражданских служащих после вступления в силу
соответствующего указа Мэра Москвы.
10. Положения частей 3 и 4 статьи 43 настоящего Закона вступают
в силу в отношении порядка и условий исчисления стажа гражданской
службы гражданских служащих, дающего право:
1) на замещение должностей гражданской службы, установление
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет,
определение продолжительности ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет, а также на предоставление
иных государственных гарантий, за исключением единовременного
денежного вознаграждения при выходе на пенсию - со дня вступления
в силу соответствующего указа Президента Российской Федерации;
2) на установление ежемесячной доплаты к пенсии и выплату
единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию - со
дня вступления в силу федерального закона о государственном
пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
государственную службу, и их семей.
11. Законы и нормативные правовые акты города Москвы,
регламентирующие порядок и условия поступления на государственную
службу города Москвы, ее прохождения и прекращения, применяются в
части, не противоречащей законодательству о гражданской службе.
Статья 61. Переходные положения
1. До вступления в силу соответствующего указа Мэра Москвы
гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также
гражданский служащий представляют сведения о полученных ими
доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе,
являющихся объектами налогообложения, об обязательствах
имущественного характера по форме, установленной для федеральных
государственных гражданских служащих. При этом в структурное
подразделение государственного органа по вопросам государственной
службы и кадров представляется также копия декларации о доходах.
2. Установленные на день вступления в силу настоящего Закона
условия выплаты денежного содержания государственных служащих
города Москвы, признаваемых в соответствии с настоящим Законом
гражданскими служащими, в том числе размеры должностных окладов,
установленных надбавок, условия и порядок их выплаты, а также
порядок, условия и размеры предоставляемых дополнительных
государственных гарантий применяются до вступления в силу указов
Мэра Москвы, устанавливающих денежное содержание гражданских
служащих в соответствии с настоящим Законом.
3. Размер денежного содержания, установленного гражданским
служащим в соответствии с настоящим Законом, не может быть меньше
размера денежного содержания, установленного государственным
служащим на день вступления в силу настоящего Закона.
4. Государственным служащим города Москвы, признаваемым в
соответствии с настоящим Законом гражданскими служащими и
находящимся со дня вступления в силу настоящего Закона на
гражданской службе, актом государственного органа присваиваются
следующие классные чины:
1) имеющим классный чин государственной службы города Москвы 1,
2 или 3-го класса государственной службы города Москвы -
соответственно действительный государственный советник города
Москвы 1, 2 или 3-го класса;
2) имеющим классный чин государственной службы города Москвы 4,
5 или 6-го класса государственной службы города Москвы -
соответственно государственный советник города Москвы 1, 2 или 3-
го класса;
3) имеющим классный чин государственной службы города Москвы 7,
8 или 9-го класса государственной службы города Москвы -
соответственно советник государственной гражданской службы города
Москвы 1, 2 или 3-го класса;
4) имеющим классный чин государственной службы города Москвы
10, 11 или 12-го класса государственной службы города Москвы -
соответственно референт государственной гражданской службы города
Москвы 1, 2 или 3-го класса;
5) имеющим классный чин государственной службы города Москвы
13, 14 или 15-го класса государственной службы города Москвы -
соответственно секретарь государственной гражданской службы города
Москвы 1, 2 или 3-го класса.
5. В стаж гражданской службы для назначения ежемесячных
надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской
службе, для предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за гражданскую
службу, для назначения на вышестоящую должность гражданской
службы, для установления доплат к пенсии и в иных случаях
исчисления стажа гражданской службы в соответствии с настоящим
Законом засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее
включены (засчитаны) в установленном порядке в стаж
государственной службы.
6. Условия медицинского и санаторно-курортного обслуживания
гражданских служащих и членов их семей, в том числе после выхода
гражданских служащих на пенсию за выслугу лет, включая
государственных служащих, признаваемых в соответствии с настоящим
Законом гражданскими служащими, а также государственных служащих,
вышедших на пенсию и имеющих право на медицинское и санаторно-
курортное обслуживание, сохраняются до вступления в силу
федерального закона о медицинском страховании государственных
служащих Российской Федерации.
7. Порядок и условия установления доплаты к пенсии за выслугу
лет гражданским служащим, а также государственным служащим,
признаваемым в соответствии с настоящим Законом гражданскими
служащими, сохраняются до вступления в силу федерального закона о
государственном пенсионном обеспечении граждан Российской
Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
8. До образования органа по управлению государственной службой,
предусмотренного статьей 56 настоящего Закона, задачи и функции
этого органа выполняются Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.
9. Положения статей настоящего Закона, имеющих отсылки к
соответствующим федеральным нормативным правовым актам, до
вступления этих нормативных правовых актов в силу действуют в
порядке, установленном настоящим Законом и соответствующими
указами Мэра Москвы.
Статья 62. Признание утратившими силу некоторых законов города
Москвы
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего
Закона:
1) Закон города Москвы от 29 октября 1997 года N 43 "О
государственной службе города Москвы";
2) Закон города Москвы от 13 сентября 2000 года N 29 "О
поощрении государственных служащих города Москвы".
Статья 63. Приведение нормативных правовых актов города Москвы
о государственной службе в соответствие с настоящим Законом
Предложить Мэру Москвы и Правительству Москвы привести
нормативные правовые акты города Москвы о государственной службе в
соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня
его вступления в силу.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
26 января 2005 года
N 3
|
