МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                                   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                        от 8 июня 2005 г. N 13
                                   
          О СИТУАЦИИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
                      НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
   
                                            Председателю Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                         М.Е. Фрадкову
   
                      Уважаемый Михаил Ефимович!
   
       Депутаты   Московской   городской  Думы  серьезно   обеспокоены
   ситуацией,  связанной с размещением объектов  игорного  бизнеса  на
   территории города Москвы.
       В  соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года  N
   128-ФЗ    "О    лицензировании   отдельных   видов   деятельности",
   постановлениями Правительства Российской Федерации  от  11  февраля
   2002  года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности"  и
   от  15  июля  2002  года  N 525 "О лицензировании  деятельности  по
   организации   и  содержанию  тотализаторов  и  игорных   заведений"
   лицензирование   деятельности   по   организации    и    содержанию
   тотализаторов    и    игорных   заведений   было    возложено    на
   Государственный   комитет   Российской  Федерации   по   физической
   культуре   и  спорту  (ныне  Федеральное  агентство  по  физической
   культуре  и  спорту). В связи с этим органы государственной  власти
   города  Москвы  ограничены  в возможности осуществлять  эффективный
   контроль  за  организацией и содержанием объектов игорного  бизнеса
   на территории Москвы.
       Это  привело  к  резкому возрастанию за  последние  годы  числа
   объектов  игорного  бизнеса  (казино, игровых  автоматов  и  других
   объектов)  на территории города. По имеющимся данным,  в  настоящее
   время  на территории Москвы действуют 56 казино и более двух  тысяч
   залов  игровых  автоматов.  Общее количество  игровых  автоматов  в
   Москве   превышает  50  тысяч.  По  оценкам  специалистов,   такого
   количества  объектов игорного бизнеса нет ни в одной столице  мира.
   При  этом отмечается тенденция к еще большему увеличению количества
   указанных объектов в Москве и в других крупных городах.
       Участились  случаи размещения объектов игорного  бизнеса  в  не
   предназначенных   для   этого  местах.  Осложняется   криминогенная
   обстановка  на указанных объектах, возрастает количество финансовых
   правонарушений. В азартные игры вовлекается все большее  количество
   граждан,  в том числе несовершеннолетних. Под угрозой находится  их
   психическое  здоровье. Многие люди в результате  своего  участия  в
   азартных играх лишаются средств к существованию.
       В  этих  условиях необходимо со стороны органов государственной
   власти  всех  уровней  усиление контроля за деятельностью  в  сфере
   игорного  бизнеса. Права граждан, связанные прежде всего с  охраной
   их  здоровья, личной и общественной безопасностью, защитой  детства
   и семьи, должны быть обеспечены государством.
       Для решения этой задачи нужна законодательная база, позволяющая
   регулировать  вопросы,  связанные  с  организацией  и   содержанием
   объектов  игорного бизнеса. Должны быть законодательно  установлены
   необходимые ограничения по размещению объектов игорного бизнеса.
       Вопросы  необходимости  наведения порядка  в  игорном  бизнесе,
   ужесточения контроля за размещением игорных заведений беспокоят  не
   только  депутатов  Московской городской  Думы.  Мэром  Москвы  Ю.М.
   Лужковым   неоднократно   направлялись   обращения   к   Президенту
   Российской   Федерации  В.В.  Путину  и  к  Вам  как   Председателю
   Правительства  Российской  Федерации  с  конкретными  обоснованными
   предложениями  по совершенствованию деятельности в  сфере  игорного
   бизнеса.  Затягивание решения вопроса об упорядочении  деятельности
   игорных   заведений,   установлении   необходимых   ограничений   и
   требований  к  размещению объектов игорного  бизнеса  будет  только
   способствовать усугублению проблем, о которых говорилось выше.
       В  связи с изложенным убедительно просим Вас, уважаемый  Михаил
   Ефимович,   рассмотреть   на  заседании  Правительства   Российской
   Федерации   вопрос   о   ситуации,   связанной   с   бесконтрольным
   увеличением  количества  объектов игорного  бизнеса  на  территории
   страны,  и  прежде  всего, в крупных городах. Просим  также  внести
   соответствующие    изменения    в   нормативные    правовые    акты
   Правительства  Российской  Федерации  в  целях  наделения   органов
   исполнительной  власти субъектов Российской Федерации  полномочиями
   по  лицензированию организации и содержания тотализаторов и игорных
   заведений.
   
                                                          Председатель
                                             Московской городской Думы
                                                         В.М. Платонов