УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
                             ПО Г. МОСКВЕ
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 17 июня 2005 г. N 22-08/43596
                                   
                    О РАЗЪЯСНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
   
       Управление  ФНС  России  по г. Москве в  связи  с  возникающими
   вопросами  о  правильности применения административных наказаний  в
   отношении    организаций   и   предпринимателей   без   образования
   юридического  лица,  осуществляющих розничную  продажу  алкогольной
   продукции без соответствующей лицензии, сообщает следующее.
       В  соответствии  с  частью  1 статьи 23.50  Кодекса  Российской
   Федерации  об  административных правонарушениях  (далее  -  Кодекс)
   органы, осуществляющие государственный контроль за производством  и
   оборотом   этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей
   продукции,  рассматривают дела об административных правонарушениях,
   предусмотренных  частью  3 статьи 14.16,  частью  2  статьи  14.17,
   статьями 14.19, 15.13 Кодекса.
       В  соответствии  с  частью 1 статьи 28.3 Кодекса  протоколы  об
   административных  правонарушениях составляются должностными  лицами
   органов,  уполномоченных  рассматривать  дела  об  административных
   правонарушениях  в  соответствии с главой  23  Кодекса  в  пределах
   компетенции соответствующего органа.
       В  соответствии со статьей 23 Федерального закона от 22.11.95 N
   171-ФЗ  "О  государственном регулировании  производства  и  оборота
   этилового   спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей   продукции"
   государственный  контроль  за производством  и  оборотом  этилового
   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции  осуществляется
   специально  уполномоченными  Правительством  Российской   Федерации
   федеральным  органом исполнительной власти, органами исполнительной
   власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
       В   соответствии   с  пунктом  1  постановления   Правительства
   Российской  Федерации  от  17.07.98 N 793 "Вопросы  Государственной
   налоговой   службы   Российской   Федерации"   на   Государственную
   налоговую  службу  Российской  Федерации  возложен  государственный
   контроль   за   производством  и  оборотом   этилового   спирта   и
   алкогольной  продукции.  Пунктом  1  Указа  Президента   Российской
   Федерации  от  23.12.98  N  1635 Государственная  налоговая  служба
   Российской   Федерации  преобразована  в  Министерство   Российской
   Федерации   по  налогам  и  сборам.  Пунктом  15  Указа  Президента
   Российской  Федерации  от 09.03.2004 N 314 Министерство  Российской
   Федерации   по   налогам  и  сборам  преобразовано  в   Федеральную
   налоговую службу.
       Согласно  разъяснениям, содержащимся в пункте 10  постановления
   Пленума   Высшего   Арбитражного  Суда  Российской   Федерации   от
   27.01.2003  N  2  "О некоторых вопросах, связанных  с  введением  в
   действие   Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
   правонарушениях",  применение мер административной  ответственности
   за   осуществление  розничной  продажи  алкогольной  продукции  без
   лицензии   на  право  торговли  этой  продукцией  производится   на
   основании части 3 статьи 14.16 Кодекса.
       В   связи  с  вышеизложенным  налоговые  органы  при  выявлении
   административных правонарушений, предусмотренных  частью  3  статьи
   14.16   Кодекса   (в   т.ч.  осуществление   розничной   реализации
   алкогольной   продукции  без  соответствующей   лицензии),   вправе
   составлять протоколы и выносить постановления.
   
                                                           Заместитель
                                               руководителя Управления
                                          Федеральной налоговой службы
                                                          по г. Москве
                                                         А.Г. Луканина