МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2005 г. N 320
О РЕГЛАМЕНТЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(с изм., согл. постановлений Московской городской Думы
от 01.02.2006 N 37, от 15.03.2006 N 82,
от 26.04.2006 N 136, от 05.07.2006 N 215)
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" Московская
городская Дума постановляет:
1. Утвердить Регламент Московской городской Думы (приложение).
2. Постановление Московской городской Думы от 19 июня 2002 года
N 171 "О Регламенте Московской городской Думы" считать утратившим
силу.
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.
4. Настоящее постановление вступает в силу в момент открытия
первого заседания Московской городской Думы следующего созыва.
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов
Приложение
к постановлению
Московской городской Думы
от 16 ноября 2005 г. N 320
РЕГЛАМЕНТ
МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(в ред. постановлений Московской городской Думы
от 01.02.2006 N 37, от 15.03.2006 N 82,
от 26.04.2006 N 136, от 05.07.2006 N 215)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности,
основные правила и процедуры работы Московской городской Думы
(далее - Дума).
Статья 1. Полномочия Думы
Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
Уставом города Москвы и законодательством города Москвы.
Глава 2. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
Статья 2. Осуществление полномочий Думы
1. В соответствии с Уставом города Москвы Дума осуществляет
свои полномочия на заседаниях.
2. Очередные заседания Думы (утреннее и дневное) проводятся
еженедельно по средам, за исключением летнего и зимнего перерывов
в работе Думы.
3. При исчислении в настоящем Регламенте сроков, установленных
Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах
города Москвы и постановлениях Московской городской Думы", время
летнего и зимнего перерывов в работе Думы не учитывается.
4. Заседания Думы проводятся открыто. На заседании в порядке,
установленном настоящим Регламентом, может быть рассмотрен любой
вопрос, отнесенный к ведению Думы, и принято решение в
соответствии с настоящим Регламентом.
5. Заседания Думы могут проводиться закрыто в порядке,
установленном настоящим Регламентом.
6. Работа в Думе ведется на русском языке.
Статья 3. Присутствие на заседаниях Думы
1. В ходе открытого заседания Думы в зале заседаний вправе
присутствовать должностные лица исполнительных органов
государственной власти города Москвы, гражданские служащие,
замещающие должности государственной гражданской службы города
Москвы в Аппарате Думы (далее - гражданские служащие в Аппарате),
обеспечивающие проведение заседания, штатные помощники (советники)
депутатов, обеспечивающие работу депутата на заседании,
аккредитованные журналисты, осуществляющие телевизионную и
фотографическую съемку, члены делегаций, находящихся в Думе с
официальным визитом.
2. Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса
повестки дня (в том числе в качестве экспертов), проходят в зал
заседаний по приглашению председательствующего на заседании и
покидают зал по окончании рассмотрения вопроса. Участие
приглашенных лиц в заседаниях обеспечивается Аппаратом Думы в
соответствии с заявками редакторов проектов, субъектов
законодательной инициативы.
3. Персональные рабочие места в зале заседаний отводятся для
участников заседания: депутатов Думы, Мэра Москвы, полномочного
представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе (далее -
полномочный представитель Мэра Москвы), Председателя Московского
городского суда, Председателя Арбитражного суда города Москвы,
Председателя Уставного суда города Москвы, Прокурора города
Москвы, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации - представителя от Московской городской Думы в Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - член
Совета Федерации - представитель от Московской городской Думы).
4. Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать
рабочие места депутатов Думы в зале заседаний.
5. Запрещается входить в зал заседаний Думы с оружием, а также
пользоваться во время заседания средствами мобильной связи.
Статья 4. Закрытые заседания Думы
1. Заседания Думы (рассмотрение отдельных вопросов повестки
дня) могут проводиться закрыто. Закрытое заседание (закрытое
рассмотрение отдельных вопросов повестки дня) проводится в
соответствии с протокольным решением Думы о проведении закрытого
заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки
дня).
2. На закрытом заседании (закрытом рассмотрении отдельных
вопросов повестки дня) вправе присутствовать Мэр Москвы,
полномочный представитель Мэра Москвы, Председатель Московского
городского суда, Председатель Арбитражного суда города Москвы,
Председатель Уставного суда города Москвы, Прокурор города Москвы,
член Совета Федерации - представитель от Московской городской
Думы, а также приглашенные Думой лица.
Статья 5. Трансляция заседаний Думы
1. Во время проведения открытых заседаний Аппаратом Думы
обеспечивается ведение проводной трансляции в служебных помещениях
Думы и видеотрансляции в холле зала заседаний. Во время проведения
закрытых заседаний (закрытого рассмотрения отдельных вопросов
повестки дня) исключается ведение всех видов трансляции, а также
запрещается ведение аудио- и видеозаписи в зале заседаний (кроме
протокольной аудио- и видеозаписи, производимой уполномоченными на
то гражданскими служащими в Аппарате).
2. В соответствии с протокольным решением Думы может
производиться радио- и телетрансляция из зала заседаний.
Обеспечение трансляции возлагается на Аппарат Думы.
Статья 6. Перенос заседаний Думы и проведение внеочередных
заседаний
1. В соответствии с протокольным решением Думы очередные
заседания Думы могут не проводиться или могут быть перенесены.
2. Внеочередные заседания Думы могут проводиться в соответствии
с протокольным решением Думы, а также могут созываться
Председателем Думы.
3. Уведомление о том, что очередные заседания не проводятся или
переносятся, о проведении внеочередных заседаний направляется всем
депутатам Думы в течение суток с момента принятия соответствующего
решения.
4. В случае введения чрезвычайного или военного положения на
территории города Москвы Председатель Думы вправе созвать
внеочередное заседание Думы без обязательного соблюдения сроков и
порядка оповещения депутатов, если соответствующим указом
Президента Российской Федерации данное полномочие Думы не является
приостановленным.
Статья 7. Председательствующий на заседании Думы
1. Заседание Думы ведет председательствующий на заседании.
Председательствующим на заседании по должности является
Председатель Думы. При его отсутствии на заседании
председательствует один из заместителей Председателя Думы, а при
их отсутствии на заседании - другой депутат (не заявивший о
самоотводе), которому это поручено Председателем Думы, его
заместителем либо Думой соответствующим протокольным решением.
2. Во время ведения заседания в случае необходимости
Председатель Думы (его заместитель) вправе передать ведение
заседания до его окончания другому депутату без голосования и
имеет право в любой момент продолжить ведение заседания.
3. Председательствующий на заседании должен передать ведение
заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является
докладчиком или содокладчиком.
4. Председатель Думы (его заместитель) должен передать ведение
заседания при рассмотрении вопроса об избрании на должность либо
освобождении от должности соответственно Председателя (его
заместителя).
Статья 8. Запрещение высказываний на заседании Думы без
разрешения председательствующего
Во время заседания Думы никто из участников заседания не может
высказываться, не получив разрешения председательствующего на
заседании.
Статья 9. Объявление внеочередного перерыва в заседании Думы
Внеочередной перерыв в заседании на срок до 30 минут может
объявляться председательствующим на заседании (без голосования), а
также в соответствии с протокольным решением Думы.
Статья 10. Сбор Думы нового созыва на первое заседание
Дума нового созыва собирается на свое первое заседание в
порядке, определенном Уставом города Москвы.
Статья 11. Подготовка первого заседания Думы нового созыва
1. Подготовку первого заседания Думы нового созыва проводит
Оргкомитет, сформированный согласно норме, установленной на общем
собрании вновь избранных депутатов Думы и депутатов Думы
предыдущего созыва, полномочия которых не будут прекращены с
момента открытия первого заседания Думы нового созыва.
2. Общее собрание проводится по инициативе старейшего по
возрасту депутата в течение семи дней со дня обнародования
результатов выборов. Если старейший по возрасту депутат не
назначает в установленный срок дату общего собрания, то оно
назначается Московской городской избирательной комиссией в течение
десяти дней со дня обнародования результатов выборов.
3. Оргкомитет формирует повестку дня первых (утреннего и
дневного) заседаний Думы, а также проект постановления Думы о
плане законодательной работы Думы (далее - план работы Думы) до
конца квартала, в котором пройдет первое заседание Думы.
4. В повестку дня первого заседания Думы включается вопрос о
плане работы Думы до конца квартала, в котором пройдет первое
заседание Думы.
5. Оргкомитет прекращает свою деятельность в момент открытия
первого заседания Думы.
Статья 12. Открытие и ведение первого заседания Думы нового
созыва
Первое заседание Думы нового созыва открывает старейший по
возрасту депутат, который зачитывает сообщение Оргкомитета и ведет
заседания до избрания Председателя Думы в соответствии со статьей
118 настоящего Регламента.
Статья 13. Права депутата Думы на заседании Думы
1. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Думы
на ее заседаниях вправе:
1) избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать
кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять
отвод кандидатам;
2) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;
3) вносить поправки к проектам документов;
4) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику
(содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
5) требовать постановки своих предложений на голосование;
6) требовать повторного голосования в случаях объективно
установленного нарушения правил голосования и ошибок
автоматизированной системы, проявляющихся в учете голосов
депутатов, отсутствующих в зале заседаний в момент голосования;
7) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или
созданных Думой органов и кандидатурам должностных лиц,
избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;
8) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета
или информации любого органа либо должностного лица,
подконтрольного Думе;
9) вносить предложения о необходимости проведения проверок по
вопросам компетенции Думы;
10) вносить предложения о разработке проекта документа Думы,
вносить предложения по изменению действующих документов;
11) оглашать обращения, имеющие общественное значение;
12) пользоваться другими правами, предоставленными ему
законодательством и настоящим Регламентом;
13) получать любую информацию об Аппарате Думы и его
деятельности;
14) при необходимости голосовать при помощи своей карточки для
голосования с рабочего места другого депутата или из-за трибуны
зала заседаний;
15) представлять депутатские запросы.
2. Группа депутатов численностью не менее чем 1/3 от
установленного числа депутатов соответствующего созыва вправе
вносить на рассмотрение Думы альтернативные кандидатуры для
избрания члена Совета Федерации - представителя от Московской
городской Думы.
Статья 14. Обязанности депутата Думы на заседании
1. Депутат Думы на заседании обязан:
1) регистрироваться на каждом заседании и участвовать в
заседании Думы;
2) соблюдать настоящий Регламент и повестку дня, выполнять
правомерные требования председательствующего на заседании;
3) выступать только с разрешения председательствующего на
заседании;
4) в выступлении или вопросе не допускать личных обращений к
присутствующим в зале, кроме докладчика (содокладчика) и
председательствующего на заседании;
5) не употреблять в выступлении или вопросе грубых,
оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству
граждан, не призывать к незаконным действиям, не использовать
заведомо ложную информацию, не допускать оценок участников
заседания и их высказываний, необоснованных обвинений в чей-либо
адрес;
6) покидая рабочее место за столом заседаний, извлекать из
пульта карточку для голосования.
2. В случае нарушения данных требований выступающий или
задающий вопрос может быть лишен слова без предупреждения, к нему
могут быть применены иные меры, предусмотренные главой 13
настоящего Регламента.
Указанным лицам слово для повторного выступления, вопроса не
предоставляется.
Статья 15. Обязанности председательствующего на заседании Думы
Председательствующий на заседании Думы обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент и обеспечивать его соблюдение
всеми участниками заседания, придерживаться повестки дня;
2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
3) обеспечивать порядок в зале заседаний;
4) контролировать время, установленное настоящим Регламентом
для выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении
установленного времени;
5) фиксировать все поступившие в ходе заседания предложения и
ставить их на голосование, сообщать результаты голосования;
6) заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне
очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том
числе и свои собственные предложения;
7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания, не
допускать персональных замечаний и оценок выступлений участников
заседания;
8) принимать во внимание сообщения и разъяснения представителей
комиссии по Регламенту, правилам и процедурам;
9) редактировать предложения, выносимые на поименное
голосование, и информировать депутатов о порядке заполнения
бланков поименного голосования.
Статья 16. Права председательствующего на заседании Думы
1. Председательствующий на заседании Думы имеет право:
1) лишить выступающего слова, если он нарушает настоящий
Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные
выражения;
2) не прибегать к подсчету голосов при очевидном большинстве
при принятии протокольных решений;
3) пригласить гражданского служащего в Аппарате для обеспечения
ведения заседания;
4) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
5) приостанавливать незапланированные дебаты;
6) призвать депутата к порядку, предложить Думе выразить
участнику заседания порицание в соответствии со статьями 127-131
настоящего Регламента;
7) прервать заседание в случае возникновения в зале
чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения
общественного порядка.
2. При проведении голосований председательствующий на заседании
Думы пользуется правами, установленными статьей 87 настоящего
Регламента.
Статья 17. Продолжительность заседаний Думы
1. Заседания Думы проводятся:
1) утреннее заседание - с 10 часов 00 минут до 12 часов 30
минут;
2) дневное заседание - с 14 часов 30 минут до 17 часов 00
минут.
2. Время заседаний может быть продлено протокольным решением
Думы, но не более чем на 30 минут. В течение дня по решению Думы
может быть проведено одно заседание.
3. В конце каждого заседания может отводиться до 5 минут для
объявлений.
Статья 18. Продолжительность выступлений на заседании Думы
1. Продолжительность выступлений:
1) с докладами и содокладами - до 15 минут;
2) в прениях - до 5 минут, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 60 настоящего Регламента;
3) при рассмотрении вопроса повестки дня "Разное" - до 3 минут;
4) со справками, вопросами, формулировками предложений по
порядку ведения, мотивам голосования - до 1 минуты;
5) с аргументацией и комментариями по поправкам - до 1 минуты.
2. По просьбе выступающего время выступления может быть
увеличено протокольным решением либо без голосования при
отсутствии возражений со стороны депутатов.
Статья 19. Продолжительность этапов рассмотрения вопроса
повестки дня
1. Для рассмотрения вопроса повестки дня заседания Думы
устанавливается следующий лимит времени:
1) на вопросы докладчику и содокладчику - до 20 минут;
2) на выступления в прениях - до 1 часа;
3) на рассмотрение поправок - до 1 часа;
4) на дебаты по порядку ведения - до 10 минут;
5) на выступления по мотивам голосования - до 15 минут.
2. Продолжительность этапов рассмотрения вопроса повестки дня
может быть увеличена протокольным решением Думы.
Статья 20. Предотвращение беспорядка на заседании Думы
1. Если на заседании возникает беспорядок и
председательствующий на заседании лишен возможности его пресечь,
то он объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае
заседание считается прерванным на 30 минут.
2. Если после возобновления заседания беспорядок продолжается,
то председательствующий вправе объявить заседание закрытым.
Статья 21. Правомочность Думы проводить голосования
1. Дума правомочна проводить голосования, если на заседании
Думы присутствует не менее половины от установленного числа
депутатов Думы.
2. Справочное голосование может проводиться при любом числе
депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 22. Порядок установления числа депутатов, присутствующих
на заседании Думы
1. Число депутатов, присутствующих на заседании Думы,
определяется только по результатам табельной регистрации.
2. Табельная регистрация депутатов под роспись начинается перед
каждым заседанием и проводится до его окончания с указанием
времени регистрации.
3. Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.
4. Список депутатов, зарегистрированных на заседании,
передается председательствующему на заседании гражданскими
служащими в Аппарате.
5. Если не зарегистрированный на заседании депутат выступает на
данном заседании Думы из-за трибуны, то он считается
зарегистрированным с момента начала выступления. Об этом факте
уполномоченным гражданским служащим в Аппарате Думы делается
запись в табеле регистрации.
Статья 23. Отсутствие депутата на заседании Думы
1. Отсутствие депутата на заседании Думы допускается только по
уважительной причине.
2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании
Думы являются документально подтвержденные болезнь, командировка,
отпуск и иные причины, отнесенные к уважительным причинам в
соответствии с протокольным решением Думы.
3. В начале каждого квартала в "Ведомостях Московской городской
Думы", а в соответствии с протокольным решением Думы и в иных
изданиях публикуется следующая информация:
1) о количестве проведенных заседаний в течение предшествующего
квартала;
2) о количестве заседаний, пропущенных каждым депутатом без
уважительных причин.
Глава 3. ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ ПРИНИМАЕМЫХ ДУМОЙ ДОКУМЕНТОВ
Статья 24. Виды документов, принимаемых Думой
Дума принимает путем голосования:
1) законы города Москвы (нормативные правовые акты города
Москвы высшей юридической силы);
2) постановления Думы, оформляющие решения организационно-
распорядительного характера по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами к ведению
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, отнесенным к
ведению Думы Уставом города Москвы и иными законами города Москвы;
3) заявления Думы (акты, не носящие нормативного характера,
выражающие позицию Думы по вопросам, не относящимся к организации
ее работы);
4) обращения Думы (акты, содержащие предложения, рекомендации,
призывы и т.д., адресуемые конкретным лицам и/или органам).
Статья 25. Количество голосов, необходимое для принятия законов
города Москвы, постановлений, заявлений, обращений Думы
1. Устав города Москвы и закон города Москвы о внесении
изменений и дополнений в Устав города Москвы принимаются
большинством голосов, но не менее 2/3 от установленного числа
депутатов Думы.
2. Законы города Москвы принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов Думы.
3. Проекты законов города Москвы принимаются большинством
голосов от числа избранных депутатов Думы.
4. Постановления Думы принимаются большинством голосов от числа
избранных депутатов Думы, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
5. Заявления и обращения Думы принимаются большинством голосов
от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 26. Обнародование законов города Москвы
Законы города Москвы подписываются и обнародуются Мэром Москвы
в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, Уставом
города Москвы и соответствующим законом города Москвы.
Статья 27. Постановления Думы
1. Постановлениями Думы оформляются решения по вопросам,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и другими правовыми актами Российской Федерации к ведению
законодательных (представительных) органов власти субъектов
Российской Федерации, а также решения по вопросам, отнесенным
Уставом города Москвы и иными законами города Москвы к ведению
Думы.
2. В том числе постановлениями Думы:
1) определяется порядок деятельности Думы;
2) принимается Регламент Думы и вносятся в него изменения;
3) назначаются на должность и освобождаются от должности
отдельные должностные лица города Москвы, а также оформляется
согласие на их назначение на должность, если такой порядок
назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом города Москвы;
4) назначается дата выборов в Думу;
4.1) оформляется предложение политической партии, имеющей право
инициировать рассмотрение данного предложения Московской городской
Думой, о кандидатуре Мэра Москвы;
(п. 4.1 введен постановлением Московской городской Думы от
01.02.2006 N 37)
5) оформляется решение о наделении гражданина Российской
Федерации по представлению Президента Российской Федерации
полномочиями Мэра Москвы;
6) назначается референдум города Москвы;
7) оформляется решение о недоверии (доверии) Мэру Москвы, а
также решение о недоверии (доверии) руководителям органов
исполнительной власти города Москвы, в назначении которых на
должность Дума принимала участие в соответствии с Уставом города
Москвы;
8) утверждается соглашение об изменении границ города Москвы;
9) одобряется проект договора о разграничении предметов ведения
и полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти города Москвы;
10) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта
закона города Москвы, а также решение о принятии закона города
Москвы;
11) оформляется решение о внесении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации (далее -
Государственная Дума) проекта федерального закона в порядке
законодательной инициативы;
12) оформляются отзывы Думы на внесенные в Государственную Думу
проекты федеральных законов по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также
поправки к принятым Государственной Думой в первом чтении проектам
федеральных законов;
13) назначаются на должность судьи Уставного суда города
Москвы, мировые судьи в городе Москве;
14) утверждается план работы Думы и вносятся в него изменения;
15) оформляется избрание Председателя Думы и его заместителей и
прекращение их полномочий;
16) утверждается структура Думы и вносятся в нее изменения;
17) утверждается создание и упразднение постоянных комиссий;
18) утверждается персональный состав постоянных комиссий и
вносятся в него изменения;
19) оформляется избрание председателей постоянных комиссий и их
заместителей и прекращение их полномочий;
20) исключен с 26 апреля 2006 года. - Постановление Московской
городской Думы от 26.04.2006 N 136;
21) утверждается структура Аппарата Думы и вносятся в нее
изменения;
22) оформляется назначение на должность Руководителя Аппарата
Думы и освобождение его от должности;
23) утверждается смета расходов на обеспечение деятельности
Думы и вносятся в нее изменения;
24) оформляются результаты рассмотрения вопросов о снятии
депутатской неприкосновенности;
25) оформляется избрание члена Совета Федерации - представителя
от Московской городской Думы и освобождение его от должности;
26) оформляется решение о присвоении звания "Почетный гражданин
города Москвы".
Статья 28. Протокольные решения Думы
1. Относительным большинством голосов, но не менее 1/3 от числа
избранных депутатов Думы принимаются протокольные решения:
1) о принятии проекта постановления, заявления, обращения Думы
в первом чтении;
2) о принятии поправок к проекту документа;
3) о председательствующем на заседании;
4) об изменении повестки дня заседаний Думы;
5) о продлении времени заседания;
6) о поручениях Думы структурным подразделениям Думы и
Руководителю Аппарата по вопросам их компетенции (если указанные
поручения не оформлены правовыми актами);
7) о процедурах голосования;
8) об утверждении протокола о результатах тайного голосования в
случае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в
протоколе особое мнение;
9) о поручениях Думы члену Совета Федерации - представителю от
Московской городской Думы;
10) о приглашении лица, подписавшего ответ на депутатский
запрос, на заседание Думы для предоставления необходимых
разъяснений по существу запроса в порядке, установленном
законодательными актами города Москвы;
11) об увеличении времени выступления;
12) о проведении дебатов по порядку ведения заседания Думы;
13) о продлении времени прений;
14) о дальнейшей работе над поправками после окончания одного
часа рассмотрения поправок;
15) о замене докладчика.
2. Относительным большинством голосов, но не менее 1/5 от
установленного числа депутатов Думы принимаются протокольные
решения:
1) о проведении закрытого заседания Думы;
2) о проведении внеочередного заседания Думы;
3) о переносе или отмене очередного заседания Думы;
4) о внеочередном перерыве в заседании Думы;
5) о признании уважительной причины отсутствия депутата на
заседании Думы;
6) о создании рабочих органов заседаний Думы;
7) о проведении публичных слушаний;
8) о предложении редактора отложить голосование по принятию
проекта в первом чтении на срок до двух недель;
9) о проведении поименного голосования путем опроса депутатов,
а также о порядке проведения поименного голосования;
10) о проведении повторного открытого голосования по одному и
тому же вопросу;
11) о назначении даты и времени проведения повторных выборов в
случаях, предусмотренных статьей 88 настоящего Регламента;
12) о вынесении порицания с лишением слова депутата до конца
заседания Думы;
13) о рассмотрении в первоочередном порядке проектов законов
города Москвы и постановлений Думы;
14) о направлении в суд от имени Думы исковых заявлений;
15) о визитах в Думу официальных делегаций;
16) другие протокольные решения.
3. Протокольные решения подписываются председательствующим на
заседании Думы.
4. Протокольное решение о проведении тайного или поименного
голосования принимается согласно статьям 92 и 97 настоящего
Регламента.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 29. Доведение до депутатов проекта повестки дня
очередных заседаний
1. Председатель Думы не позднее чем за семь дней до очередных
заседаний Думы (если иное не предусмотрено настоящим Регламентом)
доводит до сведения депутатов Думы и иных субъектов
законодательной инициативы проект повестки дня очередных
заседаний.
2. В эти же сроки Аппарат Думы обеспечивает депутатов и иных
субъектов законодательной инициативы материалами, необходимыми для
рассмотрения вопросов на заседаниях Думы.
Статья 30. Создание рабочих органов заседаний Думы
На время заседаний в соответствии с протокольным решением могут
создаваться рабочие органы заседаний Думы.
Статья 31. Организационно-техническое обеспечение заседаний
Думы
Гражданские служащие в Аппарате:
1) обеспечивают депутатов текстами проектов документов по
вопросам повестки дня и другой необходимой информацией;
2) оказывают помощь депутатам Думы в подготовке проектов
документов и поправок к ним, в том числе путем организации
своевременного взаимодействия депутатов Думы и руководителей
органов исполнительной власти города Москвы;
3) приглашают по представлению редактора проекта и депутатов
Думы, координирующих данное направление деятельности Думы, на
заседание Думы лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении
вопроса;
4) проводят табельную регистрацию депутатов на заседаниях Думы;
5) оказывают председательствующему помощь в проведении
заседаний;
6) оформляют принятые Думой документы и осуществляют их выпуск.
Статья 32. Распространение материалов во время заседания Думы
1. Распространение материалов во время заседания Думы
осуществляется при наличии визы председательствующего на
заседании.
2. Иные материалы, необходимые депутату в его работе,
предоставляются Аппаратом Думы по требованию депутата.
Статья 33. Обязанности информационно-счетной группы
Информационно-счетная группа из числа гражданских служащих в
Аппарате:
1) подсчитывает голоса при открытом и поименном голосованиях;
2) фиксирует результаты всех голосований;
3) сообщает председательствующему на заседании результаты
голосования;
4) хранит и обрабатывает информацию о голосованиях депутатов
Думы и выдает ее депутатам Думы по их требованию.
Статья 34. Информация об очередных заседаниях Думы
Информация об очередных заседаниях Думы, заседаниях комиссий и
рабочих групп, депутатских объединений, в том числе по
предварительному обсуждению проектов документов, доводится до
сведения всех депутатов Аппаратом Думы, размещается на официальном
сайте Думы в Интернете.
Глава 5. ПЛАН РАБОТЫ ДУМЫ И ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 35. Составление плана работы Думы
План работы Думы составляется на квартал. Вопрос о плане работы
Думы включается в повестку дня первого заседания каждого квартала.
Проект плана работы Думы готовится комиссией по организации работы
Думы.
Статья 36. Внесение вопросов в план работы Думы
1. Правом внесения вопросов в план работы Думы обладают
субъекты законодательной инициативы в Московской городской Думе.
2. Вопросы, предложенные Мэром Москвы, Прокурором города Москвы
и членом Совета Федерации - представителем от Московской городской
Думы, включаются в план работы Думы без голосования.
3. Если редактор проекта не является депутатом, Дума при
внесении вопроса в план работы определяет депутата, ответственного
за рассмотрение вопроса в Думе (как правило, председателя
профильной комиссии Думы или члена этой комиссии, координирующего
по ее решению соответствующее направление деятельности комиссии).
(в ред. постановления Московской городской Думы от 26.04.2006 N
136)
4. Замена ответственного за рассмотрение вопроса в Думе
оформляется постановлением Думы.
5. Изменение формулировок вопросов из утвержденного плана
работы Думы, включение новых вопросов, исключение вопросов
оформляются постановлениями Думы.
6. На момент утверждения плана работы Думы не требуется наличия
проектов документов по предложенным вопросам.
7. Внесенные в Думу после утверждения плана работы Думы проекты
документов подлежат включению в план работы Думы в установленном
настоящей статьей порядке.
Статья 37. Доведение плана работы до субъектов законодательной
инициативы
1. Постановление Думы о плане работы Думы направляется всем
субъектам законодательной инициативы в соответствии со статьей 81
настоящего Регламента и обнародуется в соответствии с Законом
города Москвы от 31 марта 2004 года N 20 "О гарантиях доступности
информации о деятельности органов государственной власти города
Москвы".
2. Оперативная информация об итогах рассмотрения вопросов на
заседаниях Думы размещается на официальном сайте Думы в Интернете.
Статья 38. Обсуждение Думой проекта повестки дня заседаний
1. Перед окончанием последнего очередного заседания Думы
текущей недели депутатам раздается подготовленный Председателем
Думы проект повестки дня очередных заседаний следующей недели.
2. Дума вправе по предложению субъектов законодательной
инициативы протокольным решением внести в предложенный проект
дополнительные вопросы в соответствии с планом работы Думы (при
наличии своевременно внесенных проектов), которые в этом случае не
могут быть исключены Председателем Думы из повестки дня. Дума
вправе протокольным решением исключить из проекта повестки дня
один или несколько вопросов, которые в этом случае не могут
рассматриваться на очередных заседаниях следующей недели. Дума
вправе протокольным решением объединять в рамках одного вопроса
повестки дня рассмотрение нескольких вопросов из плана работы
Думы, если в рамках этих вопросов предлагаются к принятию проекты
документов, признанные Думой альтернативными.
3. Проект повестки дня внеочередных заседаний Думы предлагается
инициаторами их проведения.
Статья 39. Срок доведения повестки дня заседаний Думы до
депутатов
Повестка дня очередных заседаний Думы определяется
Председателем Думы до 15 часов понедельника недели, в которую
проводятся очередные заседания, с учетом предложений комиссии по
организации работы Думы и протокольных решений, принятых в
соответствии со статьей 38 настоящего Регламента. Подписанная
Председателем Думы повестка дня заседаний Думы раздается депутатам
до 17 часов понедельника недели, в которую проводятся очередные
заседания, и размещается на официальном сайте Думы в Интернете.
Статья 40. Повестка дня текущих заседаний Думы
1. Перед очередным утренним заседанием Думы участникам
заседания и приглашенным на заседание лицам раздается повестка дня
утреннего и дневного заседаний Думы.
2. Повестка дня заседаний Думы должна содержать вопросы,
которые планируется рассмотреть на утреннем и на дневном
заседаниях Думы. В повестке дня заседаний Думы указываются
очередность рассмотрения вопросов, а также порядковые номера
заседаний Думы с момента начала ее работы.
Статья 41. Внесение изменений в повестку дня
1. Правом внесения предложений по дополнению повестки дня
обладают Мэр Москвы, полномочный представитель Мэра Москвы,
Прокурор города Москвы и член Совета Федерации - представитель от
Московской городской Думы.
2. Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня при
наличии своевременно внесенного проекта соответствующего документа
и предоставлении депутатам материалов, необходимых для
рассмотрения вопроса, в порядке, установленном статьей 29
настоящего Регламента.
3. Исключение вопроса из повестки дня допускается только до
начала его рассмотрения по предложению субъекта законодательной
инициативы, внесшего соответствующий проект документа, или
редактора проекта.
Статья 42. Рассмотрение проектов законов города Москвы,
постановлений, заявлений и обращений Думы
1. Проекты законов города Москвы и постановлений Думы
рассматриваются на заседании Думы, если вопросы об их рассмотрении
включены в повестку дня.
2. Проекты заявлений и обращений Думы рассматриваются в рамках
вопроса повестки дня "Разное".
3. В течение одного дня в рамках вопроса повестки дня "Разное"
может быть отведено по решению Думы или председательствующего на
заседании до 30 минут для заявлений, сообщений, обращений
депутатов, члена Совета Федерации - представителя от Московской
городской Думы, протокольных решений.
Статья 43. Порядок перехода к рассмотрению очередного вопроса
повестки дня
Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или
возврат к одному из предыдущих, но не завершенных вопросов, а
также изменение очередности рассмотрения вопросов повестки дня
осуществляются председательствующим на заседании в соответствии с
протокольным решением Думы или при отсутствии возражений со
стороны депутатов без голосования.
Глава 6. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ
Статья 44. Оформление проектов документов
1. Проекты законов города Москвы и постановлений Думы
оформляются в соответствии с требованиями статьи 8 Закона города
Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и
постановлениях Московской городской Думы".
2. На проекте заявления или обращения Думы указываются:
1) название проекта - слева вверху первой страницы текста;
2) субъект законодательной инициативы - справа вверху под
словом "ПРОЕКТ";
3) должность редактора проекта, его инициалы, фамилия, номер
телефона - под текстом проекта;
4) ознакомительная виза начальника Государственно-правового
управления Аппарата Думы, а для проектов заявлений и обращений,
касающихся вопросов деятельности органов исполнительной власти
города Москвы, - дополнительно ознакомительная виза полномочного
представителя Мэра Москвы.
3. Прилагаемое к проекту закона города Москвы, постановления
Думы заключение Государственно-правового управления Аппарата Думы
должно отвечать на вопрос об альтернативности или идентичности
внесенного проекта ранее внесенным в Думу проектам.
4. Лица, визирующие проект, вправе получить у редактора копию
проекта.
5. В целях определения соответствия документа требованиям
статьи 24 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О
законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы"
Организационное управление Аппарата Думы проводит лингвистическую
обработку проектов документов.
Статья 45. Внесение проектов документов в Думу
1. Проекты законов города Москвы и постановлений Думы вносятся
в Думу в порядке, установленном Законом города Москвы от 14
декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях
Московской городской Думы".
2. Проекты обращений и заявлений Думы вносятся депутатами Думы,
фракциями, комиссиями и рабочими группами Думы. Проект заявления
или обращения Думы передается в Аппарат Думы не позднее чем за
день до планируемой даты рассмотрения.
3. Датой официального внесения проекта считается дата его
регистрации в Думе.
4. Председатель Думы в течение двух дней со дня внесения
проекта закона города Москвы или постановления Думы направляет его
депутатам Думы, Мэру Москвы и Прокурору города Москвы.
Статья 46. Предварительное обсуждение проекта закона города
Москвы, проекта постановления Думы
1. До рассмотрения проекта закона города Москвы или
постановления Думы на заседании Думы может быть проведено его
предварительное обсуждение комиссиями, фракциями и рабочими
группами Думы, а также проведено общегородское обсуждение проекта,
публичные или депутатские слушания.
2. Регламенты публичных и депутатских слушаний утверждаются
протокольным решением Думы.
Статья 47. Общегородское обсуждение проектов законов города
Москвы
1. Проект закона города Москвы может быть вынесен на
общегородское обсуждение Думой или Мэром Москвы. В этом случае
проект (все альтернативные проекты либо все альтернативные
положения частично совпадающих проектов) публикуется в издании,
определенном Думой, с указанием срока подачи предложений (не менее
месяца со дня опубликования) и адреса, по которому должны
направляться предложения.
2. Обобщающая информация о результатах общегородского
обсуждения, подготовленная редактором проекта закона города
Москвы, подлежит опубликованию в издании, определенном Думой.
3. Публичные слушания проводятся в соответствии с протокольным
решением Думы. В рамках публичных слушаний осуществляется
ознакомление депутатов с мнением экспертов и жителей города Москвы
по обсуждаемому проекту закона. Во время публичных слушаний
ведется протокол.
4. Депутатские слушания проводятся по инициативе депутатов или
комиссий (рабочих групп) Думы в целях ознакомления депутатов с
проектами и их особенностями, аргументами разработчиков проектов,
а также освещения интересующих депутатов аспектов городских
проблем. Депутатские слушания проводятся только в рамках заседаний
комиссий Думы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 15.03.2006 N
82)
Статья 48. Обсуждение проектов документов депутатами,
комиссиями, фракциями и рабочими группами Думы
1. Депутаты, комиссии, фракции и рабочие группы Думы вправе
проводить обсуждения проектов документов и поправок к ним на любой
стадии их подготовки и рассмотрения, проводить пресс-конференции и
организовывать выступления в средствах массовой информации для
ознакомления общественности со своей точкой зрения по обсуждаемым
проектам.
2. На заседании комиссии, фракции или рабочей группы Думы может
быть принято заключение по обсуждаемому проекту или по поправкам к
нему. Заключение должно быть подготовлено комиссией или рабочей
группой Думы, если Думой принято соответствующее протокольное
решение.
3. Председатель Думы вправе предложить одной из комиссий
провести предварительное обсуждение проекта и подготовить
заключение к первому чтению проекта на заседании Думы. По итогам
обсуждения комиссия представляет заключение с мотивированным
обоснованием необходимости принятия либо отклонения проекта закона
города Москвы, проекта постановления Думы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 26.04.2006 N
136)
4. Заключение и результаты голосования по его принятию
доводятся Аппаратом Думы до сведения субъектов законодательной
инициативы.
Статья 49. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта
документа на заседании Думы
1. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта документа
на заседаниях Думы:
1) доклад, содоклады в случаях, предусмотренных настоящим
Регламентом;
2) вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы;
3) прения по обсуждаемому проекту документа;
4) заключительное слово докладчика и содокладчиков;
5) выступление по мотивам голосования и голосование о принятии
проекта документа;
6) внесение поправок к принятому проекту документа;
7) выступления по мотивам голосования и голосование по принятию
документа.
2. По каждому проекту документа, находящемуся в плане работы
Думы, должно пройти не менее одного чтения. Проект документа
снимается с рассмотрения до завершения первого чтения только по
решению субъекта законодательной инициативы, внесшего проект.
Статья 50. Доклад и содоклады по проекту документа
1. При рассмотрении проекта документа на заседании Думы доклад
делает редактор проекта (докладчик), если Думой по предложению
субъекта законодательной инициативы, внесшего проект документа, не
принято протокольное решение о замене докладчика.
2. В том случае, если докладчик не является депутатом Думы,
депутат, ответственный за рассмотрение вопроса, имеет право на
содоклад.
3. Дума вправе также поручить подготовить содоклад одному из
депутатов или рабочей группе Думы. Соответствующее поручение может
быть дано заранее либо непосредственно при рассмотрении проекта
документа на заседании Думы.
4. Право на содоклад по проекту документа имеет Мэр Москвы или
полномочный представитель Мэра Москвы.
5. Право на содоклад по вопросам сметы расходов Думы и
структуры Аппарата имеет Руководитель Аппарата Думы.
Статья 51. Вопросы к докладчику и содокладчикам
1. Вопросы докладчику и содокладчикам задаются участниками
заседания после окончания доклада и содокладов.
2. При наличии записи на вопросы участник заседания может
задать не более двух вопросов подряд.
Статья 52. Открытие прений
По каждому проекту документа, рассматриваемому Думой в
соответствии с повесткой дня заседаний Думы, прения открываются в
обязательном порядке.
Статья 53. Порядок установления очередности выступлений
1. Очередность выступлений устанавливается председательствующим
на заседании, как правило, в соответствии с очередностью записи на
выступление.
2. При установлении очередности выступлений приоритет
предоставляется представителям рабочей группы, образованной Думой
для подготовки рассматриваемого проекта документа, представителям
профильных постоянных комиссий Думы, представителям фракций,
экспертам, приглашенным на заседание редактором проекта
(ответственным за рассмотрение вопроса) либо комиссией Думы для
выступления по соответствующему вопросу, депутатам, представившим
письменное заключение по проекту документа.
3. Дума вправе протокольным решением изменить очередность
выступлений.
4. Дума вправе рассмотреть персональные обращения к ней с
просьбой о предоставлении слова при рассмотрении проекта документа
на заседании Думы и принять соответствующее протокольное решение.
Статья 54. Внеочередные выступления
Право на внеочередное выступление без предварительной записи
имеют Мэр Москвы, полномочный представитель Мэра Москвы и
председательствующий на заседании Думы.
Статья 55. Запись на выступления в прениях
Запись на выступления в прениях начинается сразу после
предоставления слова докладчику по рассматриваемому проекту
документа.
Статья 56. Место выступления в прениях
Выступления в прениях проводятся из-за трибуны зала заседаний
Думы.
Статья 57. Основные правила выступлений в прениях
1. Выступающий в прениях вправе поддержать обсуждаемый проект
документа, обосновать невозможность его поддержки или
невозможность определить свое отношение к проекту, а также
высказать обоснованные замечания и предложения.
2. Личные обращения выступающего в прениях к присутствующим в
зале заседаний воспрещаются.
3. Выступающий в прениях не вправе употреблять в своей речи
грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и
достоинству граждан, призывать к незаконным действиям,
использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные
обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данных правил
выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным
лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не
предоставляется.
Статья 58. Обязанности председательствующего в ходе выступлений
в прениях
1. Председательствующий на заседании следит за соответствием
содержания выступления вопросу повестки дня, соблюдением
установленной продолжительности выступления и при необходимости
напоминает об этом выступающему.
2. Если выступающий игнорирует указания председательствующего
на заседании, допускает в своей речи оскорбительные выражения, то
председательствующий призывает его к порядку или лишает слова.
Статья 59. Открытие дебатов по порядку ведения заседания Думы
Более трех выступлений по порядку ведения в течение 30 минут
работы заседания Думы квалифицируются как дебаты по порядку
ведения. Такие дебаты открываются в соответствии с протокольным
решением Думы или по решению председательствующего на заседании.
Статья 60. Выступления после завершения времени, отведенного
для прений
1. По истечении времени, отведенного на прения, слово
предоставляется тем из записавшихся депутатов, кто настаивает на
выступлении. Председательствующий на заседании выясняет число
таких депутатов и либо предоставляет каждому из них слово в
пределах трех минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении
времени прений при сохранении установленной настоящим Регламентом
продолжительности выступлений.
2. Предложения о прекращении прений не голосуются. Тексты
выступлений депутатов, записавшихся на выступление, но не
выступивших, прилагаются к стенограмме заседания по их просьбе. В
этом случае тексты выступлений на бумажном носителе передаются в
Аппарат Думы.
Статья 61. Заключительное слово докладчика и содокладчиков и
выступления по мотивам голосования
1. После окончания прений докладчик, а также содокладчики
вправе выступить с заключительным словом. Затем проводятся
выступления по мотивам голосования, и председательствующим на
заседании Думы ставится на голосование предложение о принятии
проекта документа в первом чтении.
2. Редактор проекта (докладчик) вправе по итогам прений внести
в проект изменения до его принятия в первом чтении и сообщить о
них Думе до голосования. По предложению редактора проекта
(докладчика) Дума вправе протокольным решением отложить
голосование по принятию проекта документа в первом чтении на срок
до двух недель. По истечении установленного срока рассмотрение
данного вопроса проводится на ближайшем заседании Думы, начинается
с прений и заканчивается голосованием о принятии проекта документа
в первом чтении.
Статья 62. Порядок отзыва проекта документа до принятия его в
первом чтении
До принятия Думой проекта документа в первом чтении редактор
проекта либо внесший проект субъект законодательной инициативы
(лицо, им уполномоченное) имеют право официально отозвать проект
письменным заявлением или устным заявлением на заседании Думы (в
том числе в ходе прений). В этом случае прения прекращаются.
Статья 63. Принятие проекта документа в первом чтении
1. Принятие проекта документа в первом чтении означает, что
Дума согласилась с концепцией проекта, но принятый текст будет
дорабатываться путем внесения в него поправок, не изменяющих
одобренную концепцию.
2. Если никто из депутатов и иных участников заседания,
являющихся субъектами законодательной инициативы, не заявит о
желании подать поправки к принятому в первом чтении проекту
документа, то проект предлагается для голосования о принятии Думой
данного документа.
Статья 64. Рассмотрение альтернативных проектов документов
1. Альтернативные проекты законов города Москвы и постановлений
Думы (в том числе внесенные на рассмотрение различными субъектами
законодательной инициативы заранее в плановом порядке)
рассматриваются в рамках одного вопроса повестки дня в порядке,
установленном статьей 15 Закона города Москвы от 14 декабря 2001
года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской
городской Думы".
2. Альтернативные проекты заявлений и обращений Думы
рассматриваются в аналогичном порядке.
Статья 65. Рассмотрение поправок к проекту документа
1. Поправки к проекту документа, принятому Думой,
рассматриваются по представлению редактора проекта в порядке,
установленном статьей 16 Закона города Москвы от 14 декабря 2001
года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской
городской Думы".
2. В случае невыполнения редактором своих обязанностей в
установленный срок или отказа от выполнения своих обязанностей
обязанности редактора проекта исполняет определенный протокольным
решением Думы депутат.
Статья 66. Порядок голосования поправок к проекту документа
1. Поправки к проекту документа рассматриваются в порядке,
установленном частью 6 статьи 16 Закона города Москвы от 14
декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях
Московской городской Думы".
2. Автор голосуемой поправки (либо уполномоченный им участник
заседания Думы) зачитывает поправку и аргументирует необходимость
ее принятия. После этого редактор проекта вправе дать комментарий.
3. Мэр Москвы, Председатель Московского городского суда,
Председатель Арбитражного суда города Москвы и Прокурор города
Москвы вправе поручить представление внесенных ими поправок к
проекту документа другому лицу.
4. Поправка, снятая автором с голосования, может быть
поддержана другим участником заседания Думы и в этом случае должна
быть поставлена на голосование.
5. По истечении одного часа после начала рассмотрения поправок
Дума принимает протокольное решение о времени дальнейшего
рассмотрения поправок или переносит вопрос на другое заседание.
6. Перед голосованием поправки допускается по одному
выступлению по мотивам голосования "за" и "против" принятия
поправки. Выступления, не содержащие аргументации "за" или
"против" принятия поправки, не допускаются.
7. На голосование не ставятся поправки редакционного и юридико-
технического характера, поправки, внесенные с нарушением
установленных сроков, а также поправки, внесенные устно, если Дума
не примет иного решения в соответствии со статьей 65 настоящего
Регламента.
Статья 67. Принятие проекта документа во втором чтении
1. После принятия проекта документа в первом чтении по
инициативе редактора проекта все одобренные им поправки, а также
поправки редакционного и юридико-технического характера,
корректорская правка могут быть включены в текст проекта. Текст
проекта с включенными в него поправками направляется депутатам
Думы и иным субъектам законодательной инициативы в порядке,
установленном настоящим Регламентом. Измененный таким образом
проект не ранее чем через три дня после его внесения в Думу
выносится для обсуждения на заседании Думы и голосования о
принятии его во втором чтении.
2. Поправки к проекту документа, принятому во втором чтении,
рассматриваются в порядке, установленном статьей 16 Закона города
Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и
постановлениях Московской городской Думы".
Статья 68. Устранение противоречий, возникших в результате
принятия поправок
1. Порядок устранения противоречий, возникших после
рассмотрения всех поправок к проекту документа, устанавливается
частью 1 статьи 17 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года N
70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской
Думы".
2. Если по истечении установленного указанным Законом срока
редактор не представил Думе текст проекта документа, то он
выносится на голосование в том виде, в каком ранее было отложено
его принятие (с учетом принятых поправок).
Статья 69. Принятие закона города Москвы, постановления,
обращения, заявления Думы
1. Законы города Москвы и постановления Думы принимаются в
порядке, установленном статьями 13 и 14 Закона города Москвы от 14
декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях
Московской городской Думы".
2. Обращения и заявления Думы принимаются после принятия в
первом чтении и завершения рассмотрения всех поправок в
соответствии с настоящим Регламентом.
3. Перед голосованием о принятии закона города Москвы,
постановления, обращения, заявления Думы до заполнения бланка
поименного голосования проводятся выступления по мотивам
голосования.
4. Закон города Москвы в установленный Уставом города Москвы
срок направляется Мэру Москвы для подписания и обнародования.
5. Постановления, обращения и заявления Думы подписываются
Председателем Думы.
Статья 70. Обеспечение доступа к информации о голосованиях
Результаты всех голосований вводятся в базу данных электронной
системы, обеспечивающей сопровождение законотворческой
деятельности Думы. Аппарат Думы проводит статистическую обработку
результатов голосований, передает результаты обработки для
опубликования в официальном издании Думы, обеспечивает депутатов
информацией о результатах голосований.
Статья 71. Контроль за исполнением постановлений Думы
1. В каждом постановлении Думы определяется лицо (структурное
подразделение Думы), контролирующее его исполнение.
2. Контроль осуществляется в целях определения степени
эффективности реализации положений постановления Думы, причин,
затрудняющих его исполнение, определения лиц (органов),
препятствующих его исполнению, привлечения их к ответственности, а
также при необходимости обеспечения исполнения положений
постановления Думы в судебном порядке. Для выполнения
перечисленных полномочий лицу (органу), на которое Дума возложила
контроль, никаких специальных доверенностей не требуется.
Статья 72. Полномочия Думы по контролю за исполнением
постановлений Думы
При осуществлении контрольных функций Дума вправе:
1) снять постановление Думы с контроля как выполненное;
2) снять с контроля отдельные пункты постановления Думы как
выполненные;
3) продлить срок исполнения отдельного пункта постановления
Думы;
4) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо иной
орган;
5) заменить исполнителя (одного или нескольких) или структурное
подразделение Думы, которые указаны в постановлении Думы;
6) отменить постановление Думы;
7) изменить постановление Думы;
8) принять новое постановление Думы по данному вопросу.
Статья 73. Установление срока отчетности при контроле за
исполнением постановлений Думы
Срок отчетности при контроле за исполнением постановлений Думы
устанавливается либо в самом постановлении, либо Председателем
Думы, который вправе поручить лицу (органу), контролирующему
исполнение постановления, сделать соответствующее сообщение на
заседании Думы.
Статья 74. Требования к протоколу заседания Думы
1. На каждом заседании Думы ведутся протокол и стенограмма, а
также аудиозапись заседания с момента его открытия до момента
окончания, исключая перерывы.
2. В протоколе заседания указываются:
1) дата, место проведения заседания, год созыва Думы,
порядковый номер заседания;
2) число депутатов, установленное для Думы, число избранных
депутатов Думы и число депутатов, присутствовавших на заседании;
3) вопрос повестки дня и фамилия докладчика (содокладчиков);
4) список лиц, выступивших на заседании;
5) результаты голосований.
3. В начале протокола заседания Думы перечисляются фамилии
депутатов, зарегистрированных на заседании, с указанием их
избирательных округов, фамилии других присутствующих и
приглашенных лиц перечисляются с указанием их должности и места
работы.
Статья 75. Сроки оформления протокола и стенограммы заседания
Думы
1. Протокол заседания Думы оформляется в трехдневный срок.
Протокол подписывается Председателем Думы и Руководителем Аппарата
Думы. На протоколе указываются фамилия и инициалы ведущего
протокол (ответственного исполнителя), его телефон.
2. Расшифровка стенограммы заседания Думы осуществляется в
семидневный срок. Подлинник стенограммы заседания Думы заверяется
начальником Организационного управления Аппарата Думы.
Статья 76. Хранение подлинников протокола и стенограммы
заседания Думы
1. Оригиналы протокола и стенограммы заседания Думы хранятся в
Организационном управлении Аппарата Думы.
2. Указанные документы передаются на архивное хранение в
установленном порядке.
3. Депутаты имеют открытый доступ к копиям протоколов и
стенограмм заседаний Думы.
Статья 77. Материалы закрытых заседаний Думы
Оформление материалов закрытых заседаний Думы, их хранение,
тиражирование, распространение, пересылка и допуск к ним депутатов
Думы, гражданских служащих в Аппарате и иных лиц производятся по
правилам, установленным законодательством Российской Федерации для
сведений, степень секретности которых соответствует степени
секретности сведений, обсуждаемых на заседании Думы.
Статья 78. Хранение листов табельной регистрации, текстов
проектов документов, поправок и сопроводительных материалов к ним
1. Листы табельной регистрации депутатов на заседании Думы
хранятся в Информационно-аналитическом управлении Аппарата Думы.
2. Оригиналы текстов проектов документов, поправок и
сопроводительных материалов к ним хранятся в Организационном
управлении Аппарата Думы.
3. Указанные документы передаются на архивное хранение в
установленном порядке.
Статья 79. Оформление документов, принятых Думой
1. В семидневный срок после принятия документа гражданские
служащие в Аппарате совместно с редактором проекта документа и
депутатом, ответственным за рассмотрение вопроса, производят
оформление документа.
2. На оборотной стороне титульного листа документа размещаются
следующие сведения:
1) дата принятия документа, число голосов "за", "против",
"воздержались";
2) кем внесен проект;
3) должность, инициалы, фамилия, номер телефона и виза
редактора проекта;
4) должность, инициалы, фамилия, номер телефона и виза
депутата, ответственного за рассмотрение вопроса в Думе;
5) в случаях, установленных законом и настоящим Регламентом, -
виза полномочного представителя Мэра Москвы;
6) виза начальника Государственно-правового управления Аппарата
Думы;
7) виза Руководителя Аппарата Думы;
8) для законов города Москвы - виза Председателя Думы;
9) список адресатов рассылки.
3. Оформленный в соответствии с требованиями настоящей статьи
документ сдается в Организационное управление Аппарата Думы,
которое в семидневный срок направляет его на подписание
соответствующему должностному лицу.
4. При оформлении документа не допускается внесение правок, за
исключением редакционных, непосредственно оговоренных на
соответствующих заседаниях Думы, и согласованных с редактором
проекта корректорских правок, внесенных Организационным
управлением Аппарата Думы.
Статья 80. Опубликование документов, принятых Думой
1. Порядок опубликования принятых Думой законов города Москвы и
постановлений Думы определяется законами города Москвы.
2. Заявления и обращения Думы публикуются в "Ведомостях
Московской городской Думы", а в случае принятия соответствующего
протокольного решения Думы - также в иных изданиях.
Статья 81. Порядок рассылки документов, принятых Думой
1. Тексты принятых Думой документов в трехдневный срок после их
подписания рассылаются Аппаратом Думы депутатам Думы, Мэру Москвы,
Прокурору города Москвы, Председателю Московского городского суда,
Председателю Арбитражного суда города Москвы, члену Совета
Федерации - представителю от Московской городской Думы,
полномочному представителю Мэра Москвы, руководителю Аппарата Мэра
и Правительства Москвы, префектам административных округов города
Москвы, Руководителю Аппарата Думы, в Совет Федерации и
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
официальным изданиям Правительства Москвы, "Ведомостям Московской
городской Думы", другим лицам по списку, составленному редактором
проекта соответствующего документа.
2. Тексты обращений Думы направляются адресатам в день
подписания.
Глава 7. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 82. Виды голосований
Виды голосований, применяемых на заседаниях Думы,
классифицируются следующим образом:
1) по степени огласки - тайное или открытое;
2) по правам голосующего - "мягкое" или "жесткое";
3) по последствиям - решающее или справочное.
Статья 83. Порядок голосований
1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней
для тайного голосования.
2. Открытое голосование проводится с использованием
автоматизированной системы подсчета голосов или при помощи
информационно-счетной группы (поименное голосование).
3. Поименное голосование проводится с использованием бланков
поименного голосования. Поименное голосование в соответствии с
протокольным решением Думы может проводиться путем опроса
депутатов, участвующих в заседании Думы. Порядок голосования
определяется в конкретном случае протокольным решением или без
голосования (при отсутствии возражений со стороны депутатов).
Данные о поименных голосованиях депутатов подлежат опубликованию в
официальных изданиях Думы.
4. Данные об открытых голосованиях депутатов доступны для всех
заинтересованных лиц.
5. Особенности проведения тайного и поименного голосований
определены статьями 92-101 настоящего Регламента.
Статья 84. "Мягкое" и "жесткое" голосование
1. При "мягком" голосовании депутат вправе голосовать за каждый
из вариантов голосования.
2. При "жестком" голосовании депутат не вправе голосовать более
чем за один из вариантов голосования.
Статья 85. Право депутата на неучастие в голосовании
Независимо от вида голосования депутат имеет право не принимать
в нем участия, в том числе и сообщая об этом Думе.
Статья 86. Принятие решения относительным большинством голосов
1. Протокольное решение относительным большинством голосов
считается принятым, если "за" него подано большее число голосов,
чем "против", а при голосовании альтернативных предложений, кроме
того, если "за" подано большее число голосов, чем за любое другое
альтернативное предложение.
2. Альтернативными считаются такие предложения или проекты
документов, из которых следует выбрать не более одного.
3. При голосовании альтернативных предложений число голосов
против каждого из них не выясняется. Председательствующий на
заседании предлагает голосовать за поступившие альтернативные
предложения. До голосования перечисляются все альтернативные
предложения.
Статья 87. Права председательствующего при проведении
голосований
1. Председательствующий на заседании вправе:
1) проводить "мягкое" голосование альтернативных предложений в
несколько туров;
2) обобщать несколько предложений в одно с тем, чтобы в случае
его принятия сократить число альтернативных предложений;
3) вносить собственные предложения, не снимая с голосования ни
одного из предложений депутатов;
4) проводить справочное голосование;
5) проводить по одному и тому же вопросу справочное голосование
и после него - решающее голосование.
2. При большом количестве предложений председательствующий
проводит серию голосований.
3. В первую очередь голосуются предложения по порядку ведения
заседания Думы, а затем проводятся голосования по вопросам
повестки дня.
Статья 88. Голосование альтернативных предложений
1. Если ни одно из альтернативных предложений не набрало
необходимого числа голосов, то по предложению, набравшему
наибольшее число голосов, проводится второй тур голосования.
Председательствующий на заседании вправе поставить на голосование
во втором туре два предложения, набравшие в первом туре большее
число голосов, чем другие предложения.
2. Если баллотируются два кандидата на одно вакантное место и
ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то
голосование проводится по кандидатуре, набравшей наибольшее число
голосов.
3. Если баллотируется более двух кандидатов на одно вакантное
место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то
проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим
большее число голосов по сравнению с другими кандидатами.
4. Если во втором туре ни один из кандидатов не избран,
проводится третий тур голосования по кандидатуре, набравшей во
втором туре большинство голосов.
5. Если в третьем туре кандидатура не набрала необходимого
числа голосов или при голосовании по двум кандидатурам (в первом
или втором туре) кандидаты набирают одинаковое число голосов, то
выдвижение кандидатов и выборы проводятся повторно. Дата и время
повторных выборов определяются протокольным решением Думы.
Статья 89. Принятие нового протокольного решения
Принятие нового протокольного решения по какому-либо вопросу не
требует отмены предыдущих решений. При противоречии двух
протокольных решений действует то из них, которое принято позже.
Вновь принятое протокольное решение не отменяет действия тех
положений предыдущих решений, которые не противоречат новому
решению.
Статья 90. Справочные голосования
1. Справочное голосование не может служить основанием для
принятия каких-либо решений и носит информационный характер.
2. Справочное голосование не может проводиться тайно или
поименно.
3. Председательствующий на заседании или редактор проекта
документа вправе в любой момент поставить проект документа на
справочное голосование.
4. При наличии альтернативных проектов документов
председательствующий на заседании перед началом прений может
поставить их на справочное голосование.
Статья 91. Повторное голосование
1. Повторное открытое голосование по одному и тому же вопросу
допускается в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, а
также в соответствии с протокольным решением Думы.
2. Основанием для такого решения может быть:
1) нарушение Регламента при проведении голосования;
2) объективно установленное нарушение в работе
автоматизированной системы, очевидное для большинства
голосовавших;
3) голосование депутата с использованием не принадлежащей ему
карточки регистрации и голосование за другого депутата.
3. Редактор проекта документа, депутат, ответственный за
рассмотрение вопроса, председательствующий на заседании, Мэр
Москвы или полномочный представитель Мэра Москвы вправе в
двухнедельный срок однократно внести документ на повторное
голосование, если при голосовании документ набрал относительное
большинство голосов, которого, тем не менее, недостаточно для
принятия решения.
Статья 92. Вопросы, по которым проводится тайное голосование
1. Тайное голосование проводится при наделении гражданина
полномочиями Мэра Москвы, избрании Председателя Думы, его
заместителей, члена Совета Федерации - представителя от Московской
городской Думы, утверждении или избрании председателей постоянных
комиссий и их заместителей, присвоении звания "Почетный гражданин
города Москвы", при голосовании вопросов о доверии (недоверии).
Тайное голосование проводится также в других случаях принятия
решений по персональным вопросам по требованию не менее пяти
депутатов Думы.
2. Персональным считается вопрос избрания, назначения на
должность, утверждения в должности, освобождения от должности,
выражения доверия (недоверия) в отношении конкретной кандидатуры.
При рассмотрении вопросов, требующих выбора из нескольких
кандидатур на одно или несколько вакантных мест, вопрос считается
персональным в отношении каждой из кандидатур.
Статья 93. Счетная комиссия для тайного голосования
Для проведения тайного голосования избирается счетная комиссия.
В счетную комиссию не могут входить те депутаты, по кандидатурам
которых проводится голосование.
Статья 94. Бюллетени для тайного голосования
1. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии по установленной ею и утвержденной
Думой форме и в установленном количестве.
2. Бюллетени должны иметь маркировку, препятствующую
изготовлению дополнительного количества бюллетеней без контроля
счетной комиссии.
3. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты
голосования, в том числе при наличии одного кандидата на должность
- слова "за", "против".
4. Бюллетени выдаются депутатам под роспись.
5. Протоколы счетной комиссии и заполненные бюллетени для
тайного голосования сохраняются в течение трех месяцев со дня
проведения голосования. По истечении срока хранения протоколы
счетной комиссии и заполненные бюллетени для тайного голосования
подлежат уничтожению в установленном порядке.
Статья 95. Процедура тайного голосования
1. Для проведения тайного голосования в помещении, определенном
Думой, устанавливаются кабины. Депутат может делать в бюллетене
для тайного голосования необходимые отметки, соответствующие его
волеизъявлению, как в кабине, так и вне ее. Агитация при
проведении процедуры тайного голосования не допускается.
2. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более
чем за один из вариантов голосования, если Дума не примет иного
решения.
Статья 96. Основания для признания бюллетеня для тайного
голосования недействительным
1. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление голосовавшего. По каждому из таких
бюллетеней счетная комиссия принимает решение.
2. При наличии в бюллетене вариантов голосования "за" и
"против" бюллетень, в котором отмечены оба варианта голосования
либо не отмечен ни один из них, считается недействительным.
Статья 97. Проведение поименного голосования
Поименное голосование проводится при принятии закона города
Москвы, постановления, заявления, обращения Думы, а также в других
случаях по требованию не менее 1/5 от числа избранных депутатов.
Поименное голосование не может быть проведено по персональному
вопросу.
Статья 98. Бланки для поименного голосования и их заполнение
1. Бланк поименного голосования заполняется депутатом и
содержит номер голосования, фамилию и инициалы депутата,
формулировку предложения, результат голосования ("за" или
"против"), подпись депутата, дату.
2. В бланках должны содержаться слова "за", "против". Если
голосующий вычеркнул оба этих слова, это означает, что он
воздержался. Бланк, в котором голосующий оставил оба этих слова,
как и бланк, по которому голосующего установить невозможно, при
подсчете голосов не учитывается.
3. Заполненные бланки сохраняются в течение трех месяцев после
опубликования результатов поименного голосования. По истечении
срока хранения заполненные бланки поименных голосований подлежат
уничтожению в установленном порядке.
Статья 99. Формулировка предложений для голосования
Формулировка предложения для голосования должна быть
лаконичной, однозначно воспринимаемой и не содержащей отрицания
или запрета.
Формулировка записывается в бланк под диктовку автора
предложения (редактора проекта документа) или
председательствующего на заседании.
Статья 100. Условия изменения решения при поименном голосовании
1. Прием бланков поименного голосования информационно-счетной
группой производится до момента, установленного Думой. До этого
момента депутат вправе изменить свое решение и заменить свой бланк
голосования. Если момент окончания голосования не определяется, то
депутат вправе изменить свое решение (или принять участие в
голосовании) до момента объявления результатов голосования.
2. Исправление результата голосования в бланке не допускается.
В спорных случаях информационно-счетная группа вправе запрашивать
у депутатов пояснения по заполненным ими бланкам. Воспрещаются
любые формы давления на депутатов с целью принудить их изменить
результат голосования.
Статья 101. Оглашение результатов поименного голосования
1. Результаты поименного голосования оглашаются в день
голосования. Результаты поименного голосования после оглашения
публикуются в официальных изданиях Думы в начале каждого квартала,
а также на официальном сайте Думы в Интернете в течение семи дней
со дня голосования.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 26.04.2006 N
136)
2. Рядом с фамилиями депутатов, не проголосовавших "за",
"против" или "воздержался", никакие отметки не проставляются.
Глава 8. РАБОТА ДЕПУТАТА В ДУМЕ
Статья 102. Нормативная база, устанавливающая права и
обязанности депутата Думы
Права и обязанности депутата Думы устанавливаются федеральными
законами, Уставом города Москвы, законами города Москвы,
постановлениями Думы и настоящим Регламентом. Депутаты Думы
обладают соответствующими правами и осуществляют свою депутатскую
деятельность до окончания срока своих полномочий.
Статья 103. Нормативная база, определяющая деятельность
депутата в Думе
1. Деятельность депутата в качестве Председателя Думы,
заместителя Председателя Думы, председателя комиссии, заместителя
председателя комиссии, председателя рабочей группы, а также
соответствующие должностные взаимоотношения регулируются настоящим
Регламентом и иными документами Думы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 26.04.2006 N
136)
2. Каждый депутат Думы отвечает за одно или несколько
направлений деятельности комиссий Думы, членом которых он
является. Перечень направлений и распределение обязанностей между
депутатами утверждаются решениями комиссий Думы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 26.04.2006 N
136)
Статья 104. Взаимодействие депутатов
Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия,
недопустимости отношений подчиненности.
Статья 105. Прием граждан, работа с обращениями граждан
1. Фракция, депутат (в установленном самостоятельно либо Думой
порядке) проводят прием граждан, ведут в пределах своей
компетенции работу с обращениями граждан.
2. Председатель Думы вправе направлять депутатам для
рассмотрения поступающие на его имя или в адрес Думы письменные
обращения граждан в соответствии с нахождением места жительства
заявителей на территории избирательных округов депутатов или
распределением обязанностей между депутатами по координации
направлений деятельности комиссий Думы.
(в ред. постановления Московской городской Думы от 26.04.2006 N
136)
Статья 106. Участие депутата в законодательной деятельности
Депутат обязан участвовать в законодательной деятельности на
заседаниях Думы, в том числе принимать участие в голосованиях по
проектам документов, в рассмотрении поправок и в голосованиях о
принятии законов города Москвы, постановлений, заявлений и
обращений Думы.
Статья 107. Помощники (советники) депутата
1. Депутат Думы вправе иметь помощников (советников),
работающих на штатной основе по служебному контракту, заключенному
на срок, не превышающий срока полномочий соответствующего
депутата.
2. Помощники (советники) депутата находятся на государственной
гражданской службе, обладают соответствующими правами и несут
обязанности.
3. Депутат Думы вправе иметь помощников (советников),
работающих на общественных началах.
4. Помощники (советники) депутата не обладают статусом депутата
и не пользуются его правами.
5. Помощники (советники) депутата выполняют его поручения,
вступают по его поручению (в том числе от его имени) во
взаимоотношения с другими лицами и организациями.
6. Основы деятельности и оплата труда помощников (советников)
депутата регулируются федеральными законами, законами города
Москвы и постановлениями Думы.
Глава 9. ДОБРОВОЛЬНЫЕ ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 108. Право депутатов на образование депутатских
объединений
1. Депутаты Думы имеют право образовывать добровольные
депутатские объединения - фракции, блоки, клубы, другие
объединения на основе свободного волеизъявления.
2. Депутатские объединения образуются только из числа депутатов
Думы.
3. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется
ими самостоятельно.
4. Депутатские объединения информируют Председателя Думы о
своих решениях.
Статья 109. Фракции в Думе
1. Фракцией является депутатское объединение, сформированное из
депутатов, принадлежащих к одному избирательному объединению, на
основании решения руководящего органа этого объединения.
2. В соответствии с Уставом города Москвы фракции обладают
правом законодательной инициативы в Думе. Фракции обладают также
иными правами, установленными законодательством города Москвы и
настоящим Регламентом.
3. Обеспечение деятельности фракций осуществляется аппаратами
фракций.
4. Численность гражданских служащих в аппарате фракции
устанавливается фракцией самостоятельно и не должна превышать 1/5
от общего количества членов этой фракции. Для фракций, состоящих
менее чем из пяти депутатов, функции аппарата фракции выполняет
один человек.
Статья 110. Постоянные и временные депутатские объединения
Депутатские объединения могут быть постоянными или временными.
Фракции, а также иные постоянные депутатские объединения
численностью не менее двух депутатов регистрируются Аппаратом
Думы. Временные объединения регистрации не подлежат и образуются
посредством сбора подписей членов объединения под заявлением,
обращением, предложением, требованием и т.д.
Статья 111. Регистрация депутатских объединений
1. Для регистрации постоянного объединения в Аппарат Думы
представляются следующие документы:
1) информация Московской городской избирательной комиссии о
результатах выборов депутатов Думы по городскому избирательному
округу от соответствующей политической партии, избирательного
объединения;
2) письменное уведомление руководителя фракции об образовании
фракции;
3) протокол организационного собрания фракции об образовании
фракции, включающий решение о целях ее образования, о ее
официальном названии, списочном составе, а также о лицах,
уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на
заседаниях Думы, в органах исполнительной власти города Москвы,
общественных объединениях и организациях города Москвы;
4) письменные заявления депутатов Думы о вхождении во фракцию.
2. Депутат входит в состав депутатского объединения на
основании решения большинства от общего числа членов депутатского
объединения по его письменному заявлению.
3. Депутат выводится из состава депутатского объединения на
основании решения большинства от общего числа членов депутатского
объединения об исключении его из депутатского объединения либо в
случае подачи им личного заявления в комиссию по организации
работы Думы:
1) о выходе из депутатского объединения;
2) о переходе в другое зарегистрированное депутатское
объединение;
3) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу.
4. Датой выхода депутата из депутатского объединения считается
дата регистрации заявления депутата или дата соответствующего
решения депутатского объединения. Датой вхождения депутата в
депутатское объединение считается день, следующий за днем
регистрации документов.
Статья 112. Перерегистрация депутатских объединений
1. В двухнедельный срок после окончания зимнего и летнего
перерывов в работе Думы осуществляется перерегистрация постоянных
депутатских объединений.
2. Для перерегистрации депутатского объединения в Аппарат Думы
представляются следующие документы:
1) письменное уведомление руководителя депутатского объединения
о перерегистрации депутатского объединения;
2) выписка из протокола собрания депутатского объединения,
включающая решение о перерегистрации депутатского объединения;
3) список членов депутатского объединения, заверенный
руководителем депутатского объединения.
(часть вторая в ред. постановления Московской городской Думы от
05.07.2006 N 215)
3. В случае если перерегистрация депутатского объединения не
была осуществлена в срок, указанный в части 1 настоящей статьи,
гражданские служащие в аппарате этого депутатского объединения
увольняются в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе.
(часть третья введена постановлением Московской городской Думы от
05.07.2006 N 215)
Статья 113. Информация о депутатских объединениях
Информация о зарегистрированных депутатских объединениях
передается в средства массовой информации, публикуется в
"Ведомостях Московской городской Думы", размещается на официальном
сайте Думы в Интернете, а также на информационных стендах в
помещениях Думы.
Глава 10. КОМИССИИ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ В ДУМЕ
Статья 114. Создание комиссий и рабочих групп
Дума вправе создавать комиссии и рабочие группы. Участие
депутатов Думы в работе комиссий (рабочих групп) осуществляется на
основе волеизъявления депутатов в соответствии с настоящим
Регламентом и принятыми Думой постановлениями, регламентирующими
деятельность комиссий (рабочих групп).
Статья 115. Комиссии Думы
1. Комиссии являются постоянными структурными подразделениями
Думы и образуются постановлением Думы на срок полномочий депутатов
очередного созыва. Перечень направлений деятельности комиссий,
полномочия комиссий и порядок их осуществления определяются
постановлением Думы.
2. Комиссии руководствуются в своей работе действующим
законодательством, настоящим Регламентом, а также принятыми Думой
документами по вопросам деятельности комиссий.
3. Постановлением Думы комиссия может быть упразднена.
Статья 116. Председатель комиссии Думы
1. Председатель комиссии избирается большинством голосов от
числа членов комиссии и утверждается Думой либо по предложению
комиссии избирается Думой из числа представленных комиссией
кандидатур. Результаты утверждения (выборов) председателя комиссии
оформляются постановлением Думы.
2. Полномочия председателя комиссии могут быть досрочно
прекращены на основании личного письменного заявления либо по
представлению комиссии.
3. По решению комиссии в порядке, установленном настоящей
статьей, может избираться заместитель председателя комиссии.
Статья 117. Отчет о деятельности комиссии (рабочей группы)
1. Дума вправе в любое время запросить отчет о текущей
деятельности комиссии (рабочей группы). Сроки рассмотрения такого
отчета определяются протокольным решением Думы.
2. По истечении очередного года работы комиссия представляет
Думе письменный отчет о своей деятельности. В соответствии с
протокольным решением Думы отчет комиссии заслушивается на
заседании Думы.
3. При неудовлетворительной оценке Думой работы комиссии
(рабочей группы) она может быть упразднена постановлением Думы или
протокольным решением соответственно.
Глава 11. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ, ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
Статья 118. Избрание Председателя Думы и его заместителей
1. Председатель Думы и его заместители избираются на срок
полномочий Думы.
2. Выборы заместителей Председателя Думы проводятся после
избрания Председателя Думы, но не позднее чем через 14 дней и
должны быть завершены не позднее чем через семь дней после
проведения первого тура.
3. Председатель Думы и его заместители избираются Думой из
числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от
установленного числа депутатов Думы.
4. Правом выдвижения кандидатур на должность Председателя Думы
и его заместителей обладают группы депутатов численностью не менее
пяти человек.
5. После выдвижения проводится обсуждение кандидатур, в ходе
которого кандидаты, давшие согласие баллотироваться, выступают и
отвечают на вопросы депутатов (в рамках соответствующего вопроса
повестки дня).
6. Голосование проводится с учетом требований статьи 88
настоящего Регламента.
Статья 119. Функции Председателя Думы
Председатель Думы:
1) ведет заседания Думы и отвечает за их подготовку;
2) подписывает постановления, заявления, обращения Думы,
обладает правом подписи на бланках Думы;
3) созывает внеочередные заседания Думы;
4) обеспечивает реализацию прав депутатов на заседаниях;
5) подписывает от имени Думы на основании протокольного решения
Думы исковые заявления, направляемые в суды;
6) выполняет представительские функции;
7) вносит на рассмотрение Думы кандидатуры на должность члена
Совета Федерации - представителя от Московской городской Думы;
8) представляет для утверждения Думой указ Мэра Москвы о
назначении представителя от органа исполнительной власти города
Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
9) дает поручения заместителям Председателя Думы по вопросам,
отнесенным к его компетенции;
10) возглавляет комиссию по организации работы Думы и
организует ее деятельность;
11) направляет депутатам и Руководителю Аппарата Думы для
рассмотрения поступившие в Думу служебную корреспонденцию и
обращения граждан.
Статья 120. Функции заместителей Председателя Думы
1. Заместители Председателя Думы:
1) по поручению Председателя Думы выполняют функции
Председателя Думы в его отсутствие;
2) по поручению Председателя Думы ведут заседание Думы;
3) выполняют иные поручения Председателя Думы, данные в
пределах его компетенции;
4) выполняют поручения Думы;
5) являются заместителями председателя комиссии по организации
работы Думы;
6) выполняют иные функции в соответствии с настоящим
Регламентом.
2. Число заместителей Председателя Думы устанавливается
постановлением Думы.
Статья 121. Досрочное прекращение полномочий Председателя Думы
и заместителей Председателя Думы
1. Полномочия Председателя Думы, заместителей Председателя Думы
прекращаются досрочно в случаях и в порядке, установленных статьей
4 Закона города Москвы от 13 июля 1994 года N 14-60 "О статусе
депутата Московской городской Думы".
2. Полномочия Председателя Думы, заместителей Председателя Думы
могут быть досрочно прекращены на основании личного заявления или
в результате выраженного каждому из них Думой недоверия путем
тайного голосования большинством от установленного числа депутатов
Думы.
3. Проект постановления о доверии (недоверии) Председателю
Думы, заместителям Председателя Думы включается в повестку дня по
требованию группы депутатов численностью не менее пяти человек.
4. В бюллетень для тайного голосования включаются
альтернативные варианты голосования: "Выражаю доверие", "Выражаю
недоверие".
Глава 12. АППАРАТ ДУМЫ
Статья 122. Функции Аппарата Думы
Деятельность Думы обеспечивает государственный орган - Аппарат
Думы. Функцией Аппарата Думы является организационное, правовое,
документационное, аналитическое, информационное, финансовое,
материально-техническое и социально-бытовое обеспечение
деятельности Думы, ее структурных подразделений и депутатов,
оказание им помощи в осуществлении их полномочий.
Статья 123. Утверждение Положения об Аппарате Думы
Положение об Аппарате Думы и его структура утверждаются
постановлениями Думы, смета расходов на обеспечение деятельности
Думы и ее Аппарата утверждается постановлением Думы по
представлению Руководителя Аппарата Думы.
Статья 124. Назначение на должность Руководителя Аппарата Думы
1. Аппарат Думы возглавляет Руководитель Аппарата Думы.
Должность Руководителя Аппарата Думы является государственной
должностью города Москвы. Руководитель Аппарата назначается на
вакантную должность большинством голосов от числа избранных
депутатов Думы.
2. Должность считается вакантной в случае ее освобождения по
собственному желанию Руководителя Аппарата или в результате
выраженного Руководителю Аппарата недоверия большинством голосов
от установленного числа депутатов Думы, а также в случае
продолжительной (не менее четырех месяцев) невозможности
выполнения им своих обязанностей.
Статья 125. Права и обязанности Руководителя Аппарата Думы
1. Руководитель Аппарата Думы является распорядителем кредитов,
без доверенности представляет Думу в отношениях со всеми
государственными органами, организациями и гражданами, в пределах
своей компетенции заключает договоры, представляет Думу в суде
(арбитражном суде), в установленном законом порядке несет
ответственность за принимаемые хозяйственно-распорядительные
решения.
2. Руководитель Аппарата Думы лично и через своих заместителей:
1) руководит деятельностью Аппарата Думы, обеспечивает
взаимодействие Аппарата Думы с другими организациями, координирует
работу по смежным и комплексным вопросам;
2) представляет на утверждение Думы проект сметы расходов и
исполняет утвержденную Думой смету расходов Думы, изменяет и
утверждает штатное расписание Аппарата в пределах, установленных
Думой;
3) утверждает служебный распорядок Аппарата, инструкции по
соблюдению правил режима в зданиях и помещениях Думы, принимает
меры к поддержанию и соблюдению служебной дисциплины, издает
приказы и поручения по всем вопросам деятельности Аппарата;
4) решает вопросы приема, увольнения, повышения квалификации
гражданских служащих в Аппарате, в том числе в отношении
помощников (советников) депутата по представлению депутата.
Глава 13. СОБЛЮДЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
Статья 126. Контроль за соблюдением настоящего Регламента и
последствия его нарушений
1. Решения, принятые с нарушением настоящего Регламента,
недействительны с момента их принятия.
2. Контроль за соблюдением Регламента Думы возлагается на
Председателя Думы и комиссию по Регламенту, правилам и процедурам.
Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний Думы
возлагается на председательствующего на заседании.
Статья 127. Меры воздействия за нарушение порядка заседания
При нарушении участником заседания порядка на заседании Думы к
нему могут применяться следующие меры воздействия:
1) призыв к порядку;
2) повторный призыв к порядку с занесением соответствующей
записи в протокол;
3) порицание;
4) порицание с лишением слова до окончания заседания.
Статья 128. Условия призыва к порядку
1. Призывать к порядку вправе только председательствующий на
заседании.
2. Участник заседания призывается к порядку, если он:
1) выступает без разрешения председательствующего;
2) допускает в своей речи оскорбительные выражения.
Статья 129. Условия повторного призыва к порядку с занесением
соответствующей записи в протокол
Если участник заседания уже был призван к порядку на заседании
Думы, то повторный призыв к порядку заносится в протокол.
Статья 130. Порицание
1. Порицание выражается Думой относительным большинством
голосов по предложению председательствующего на заседании без
дебатов.
2. Порицание выражается участнику заседания, который:
1) будучи повторно призван к порядку, о чем имеется
соответствующая запись в протоколе заседания Думы, продолжает не
выполнять требования председательствующего;
2) создал беспорядок на заседании Думы или иным образом
препятствовал проведению заседания;
3) оскорбил Думу, участников заседания или иных лиц,
находящихся как в зале заседаний, так и вне его.
Статья 131. Порицание с временным лишением слова
Порицание с лишением слова до конца заседания выносится в
соответствии с протокольным решением Думы участнику заседания,
который:
1) противится вынесенному простому порицанию;
2) был дважды подвергнут простому порицанию.
Статья 132. Неприменение меры воздействия
К участнику заседания могут не применяться меры воздействия,
предусмотренные статьей 127 настоящего Регламента, если он
своевременно принес извинения на заседании Думы.
|
