ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2005 г. N 44-ок
О РАЗРАБОТКЕ И ПРИНЯТИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Объединенная коллегия констатирует, что действующая в настоящее
время нормативно-правовая база регулирования и государственной
поддержки предпринимательства не обеспечивает правового решения
проблем, стоящих на пути экономического развития России.
Существуют отставание законодательства от практики, нестыковка
отдельных законодательных и иных нормативных правовых актов,
возможность неоднозначного толкования законодательных положений и
пробелы законодательства по многим вопросам правового
регулирования малого бизнеса.
Большинство положений действующего в настоящее время
Федерального закона "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации" (1995 г.) устарело и
вступило в противоречие с Гражданским, Налоговым и Бюджетным
кодексами Российской Федерации.
В настоящее время нет ни одного федерального законодательного
акта, устанавливающего правовые критерии отнесения юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей к субъектам ремесленничества.
Законодательно не решены вопросы разграничения полномочий
федеральных и региональных органов власти в области
специализированной государственной поддержки и развития
ремесленной деятельности как части малого предпринимательства.
В сумме это создает препятствия в оказании дифференцированной
государственной поддержки субъектам малого предпринимательства,
негативно отражается на росте количества малых предприятий и
численности занятых на них работников, что приводит к уменьшению
объемов выпускаемой продукции (работ, услуг) и налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней.
В сложившейся на сегодняшний день ситуации необходимо
обеспечить принятие новых федеральных законов "О малом
предпринимательстве в Российской Федерации" и "О ремесленной
деятельности и ремесленных организациях в Российской Федерации",
учитывающих положительный опыт регионов, в том числе Москвы и
Московской области. Указанные законопроекты разработаны
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы совместно с Комитетом по развитию
предпринимательства Московской области, их окончательная доработка
осуществляется в экспертных советах Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации и Комитета по
экономической политике, предпринимательству и туризму
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в
состав которых включены представители города Москвы и Московской
области.
В целях проведения единой политики Правительства Москвы и
Правительства Московской области в вопросах развития и поддержки
малого предпринимательства, направленной на формирование единого
правового пространства и создание благоприятных условий для
осуществления предпринимательской деятельности в Московском
регионе, Объединенная коллегия решила:
1. Одобрить основные положения проектов федеральных законов "О
малом предпринимательстве в Российской Федерации" и "О ремесленной
деятельности и ремесленных организациях в Российской Федерации",
разработанных Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы и Комитетом по развитию
предпринимательства Московской области совместно с Торгово-
промышленной палатой Российской Федерации.
2. Обратиться в Правительство Российской Федерации,
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации с просьбой об ускорении внесения доработанных с учетом
мнения Правительства Москвы и Правительства Московской области
законопроектов (п. 1) на рассмотрение Правительства Российской
Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
Срок: IV квартал 2005 года.
3. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы, Комитету по развитию предпринимательства Московской
области, Общественно-экспертному совету по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и Совету по
развитию предпринимательства при Правительстве Московской области
принять участие в доработке проектов федеральных законов "О малом
предпринимательстве в Российской Федерации" и "О ремесленной
деятельности и ремесленных организациях в Российской Федерации" в
рамках деятельности экспертных советов Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации и Комитета по
экономической политике, предпринимательству и туризму
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
для представления указанных законопроектов в установленном порядке
на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.
Срок: на постоянной основе.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки
и развития малого предпринимательства города Москвы М.М.
Вышегородцева и первого заместителя Председателя Правительства
Московской области А.В. Кузнецова.
Сопредседатель
Объединенной коллегии,
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Сопредседатель
Объединенной коллегии,
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
|
