ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2006 г. N 60-ПП
О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2006-2010 ГОДЫ
Комплексная городская целевая программа профилактики
правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности
граждан в городе Москве на 2006-2010 годы разработана во
исполнение распоряжения Правительства Москвы от 27 апреля 2005 г.
N 698-РП "О разработке проекта комплексной городской целевой
программы "Безопасность Москвы" на 2006-2010 годы" на основе
модели многоуровневой системы профилактики правонарушений,
разработанной МВД России по поручению Президента Российской
Федерации В.В. Путина и одобренной Государственным Советом
Российской Федерации 26 августа 2005 г.
В Москве ведется целенаправленная работа по повышению
безопасности столицы. В первую очередь это относится к недопущению
террористической деятельности, проявлений различных форм
экстремизма, социальных конфликтов.
Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня
преступности, борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими
правонарушениями. Осуществляются скоординированные действия по
своевременному предотвращению и ликвидации последствий стихийных
бедствий, техногенных катастроф и аварий.
Вместе с тем результаты исследования, проведенного группой
ученых-специалистов социологического факультета МГУ им. М.В.
Ломоносова, показали, что практически две трети (64%) москвичей
считают себя незащищенными от преступных посягательств.
По оценке МВД России в Москве не решены многие проблемы по
борьбе с преступностью, обеспечения охраны порядка и безопасности
на улицах и в других общественных местах, жилом секторе.
В целях создания системы профилактики правонарушений,
консолидации усилий государственных и правоохранительных органов,
органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов,
общественных организаций и населения в активизации борьбы с
преступностью, терроризмом, экстремизмом и иными противоправными
действиями Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О Комплексной
городской целевой программе профилактики правонарушений, борьбы с
преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве
на 2006-2010 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона
города Москвы на рассмотрение Московской городской Думы в
установленном порядке.
3. Утвердить руководителем Программы начальника Управления по
работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы
Куликова Н.В.
4. Возложить функции:
4.1. Государственного заказчика - координатора Программы на
Управление по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы с наделением его правом главного
распорядителя бюджетных средств, выделяемых правоохранительным
органам на обеспечение безопасности города, и последующим
изменением правового и юридического статуса Управления.
4.2. Государственных заказчиков Программы - главных
распорядителей бюджетных средств, соисполнителей мероприятий
Программы на:
- Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы;
- Департамент образования города Москвы;
- Департамент здравоохранения города Москвы;
- Департамент социальной защиты населения города Москвы;
- Департамент транспорта и связи города Москвы;
- Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы;
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы;
- Комитет по культуре города Москвы;
- Комитет физической культуры и спорта города Москвы;
- Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы;
- Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы;
- Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы;
- Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты
города Москвы;
- Государственное учреждение Объединение ветеринарии города
Москвы;
- префектуры административных округов города Москвы;
- Главное управление внутренних дел города Москвы;
- Московский городской штаб народной дружины;
- Московский городской совет общественных пунктов охраны
порядка.
5. Считать основными приоритетными направлениями Программы:
- создание системы социальной профилактики правонарушений,
направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством,
алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью,
беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией,
ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих
совершению правонарушений;
- совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике
правонарушений;
- предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма;
- снижение уровня преступности в городе;
- повышение уровня обеспечения правопорядка и общественной
безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха
граждан;
- предупреждение, выявление и пресечение наркотической угрозы;
- обеспечение безопасности в жилом секторе города и на объектах
жизнеобеспечения города;
- защита объектов социальной сферы, городского общественного
наземного транспорта и метрополитена;
- защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
6. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы совместно с ГУВД г. Москвы в целях
оптимизации работы по профилактике правонарушений в течение месяца
после утверждения Программы Московской городской Думой подготовить
проект распорядительного документа о создании Городской
межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.
7. В первом полугодии 2006 г. подготовить и внести предложения
в Правительство Москвы:
7.1. Департаменту социальной защиты населения города Москвы о
разработке типового положения о социально-профилактическом центре
по месту жительства граждан.
7.2. Департаменту образования города Москвы совместно с ГУВД г.
Москвы о введении должностей инспекторов по делам
несовершеннолетних в образовательных учреждениях.
8. Принять к сведению, что предприятия, учреждения, организации
различных форм собственности, ассоциации и фонды участвуют в
профилактической деятельности, предусмотренной Программой, в
соответствии с решениями органов исполнительной власти города
Москвы либо по собственной инициативе в пределах и формах,
определенных законодательством Российской Федерации.
9. Префектурам административных округов города Москвы:
9.1. В I квартале 2006 г. разработать и принять окружные
программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и
обеспечения безопасности граждан на 2006-2010 годы.
9.2. С участием управ районов в первом полугодии 2006 г.
создать в административных округах и районах города Москвы
межведомственные комиссии по профилактике правонарушений.
9.3. Совместно с управлениями внутренних дел административных
округов города Москвы, другими правоохранительными органами
ежегодно анализировать состояние работы по профилактике
правонарушений, обеспечению безопасности населения на объектах
инфраструктуры и территории округа, обсуждать результаты анализа
на совместных совещаниях (коллегиях), намечать и осуществлять
дополнительные меры с учетом складывающейся обстановки и
особенностей округа.
9.4. В I квартале 2006 г. совместно с Московским городским
советом общественных пунктов охраны порядка (далее - ОПОП) при
участии управ районов завершить формирование советов ОПОП,
обустройство выделенных для их размещения помещений и назначение
председателей.
10. Установить, что в 2006 году финансирование мероприятий
Программы осуществляется за счет и в пределах средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы на 2006 год главным
распорядителям бюджетных средств - соисполнителям мероприятий
Программы по соответствующим статьям бюджетной классификации.
11. Департаменту финансов города Москвы совместно с
государственными заказчиками - соисполнителями Программы при
формировании проекта бюджета города Москвы на 2007 год и
последующие годы предусматривать финансирование мероприятий
Программы по статьям бюджетной классификации и в пределах средств,
планируемых по соответствующим отраслям.
12. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы:
12.1. Включить Комплексную городскую целевую программу
профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения
безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы в перечень
городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет
средств бюджета города Москвы.
12.2. По предложению государственных заказчиков предусматривать
в адресных инвестиционных программах города Москвы на 2006-2010
годы лимиты капитальных вложений на реализацию мероприятий
Программы за счет и в пределах средств, установленных
государственным заказчикам на соответствующий год.
13. Государственным заказчикам по реализации мероприятий
Программы обеспечить их финансирование за счет средств, выделенных
в бюджете города Москвы на соответствующий год.
14. Принять к сведению, что объемы финансирования мероприятий
Программы подлежат уточнению при разработке проекта бюджета города
Москвы, адресной инвестиционной программы города Москвы и программ
развития науки и технологий на соответствующий финансовый год.
15. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы в
2006-2008 гг. обеспечить выполнение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, предусмотренных Программой, за счет
и в пределах средств, планируемых в бюджете города Москвы на
проведение прикладных научных исследований на соответствующий год.
16. Управлению информатизации города Москвы, префектурам
административных округов города Москвы, Департаменту жилищно-
коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы к 2008
году завершить все проводимые работы по созданию Системы
обеспечения безопасности города (далее - СОБГ), обеспечить полную
визуализацию территории города с применением современных средств
видеонаблюдения и освещение дворов в вечернее время для создания
возможности правоохранительным органам полностью контролировать
территорию.
17. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы, Департаменту финансов города Москвы совместно с
Управлением информатизации города Москвы, префектурами
административных округов города Москвы и Департаментом жилищно-
коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в I
квартале 2006 г. подготовить предложения об источниках
дополнительного финансирования в размере 400000000 рублей в 2006
году работ по созданию СОБГ.
18. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов города
Москвы, Департаментом экономической политики и развития города
Москвы и Управлением информатизации города Москвы в I квартале
2006 г. подготовить предложения об использовании денежных средств
в объеме 563853000 рублей на обеспечение безопасности жителей
Москвы, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2006 год.
19. Управлению информатизации города Москвы проработать и во II
квартале 2006 г. внести предложения в Правительство Москвы о
возможности практического применения глобальной навигационной
спутниковой системы (ГЛОНАСС) для обеспечения безопасности города
Москвы.
20. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой
информации города Москвы обеспечить ежегодное изучение
общественного мнения с целью определения уровня доверия населения
города Москвы к органам власти в сфере профилактики
правонарушений, обеспечения безопасности, оказать содействие
редакциям городских средств массовой информации в подготовке
публикаций о работе правоохранительных органов и органов
исполнительной власти города по этому направлению деятельности.
21. Комитету общественных связей города Москвы совместно с
Управлением по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы организовать ежегодное проведение
конференций, "круглых столов" и других форм общественных дискуссий
по вопросам профилактики правонарушений, обеспечения безопасности
города.
22. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы обеспечить координацию деятельности
правоохранительных органов города Москвы с правоохранительными
структурами других субъектов Российской Федерации по выполнению
мероприятий Программы, а также мероприятий межправительственных
соглашений, касающихся обеспечения безопасности москвичей.
23. Предложить ГУВД г. Москвы, Московскому управлению
внутренних дел на железнодорожном транспорте МВД России,
Московскому управлению внутренних дел на воздушном и водном
транспорте МВД России, Управлению Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлению
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по городу Москве, Управлению Федеральной службы
исполнения наказаний по г. Москве, в/ч 5401 Московского округа
внутренних войск МВД России совместно с Управлением по работе с
органами обеспечения безопасности Правительства Москвы,
Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической
политики и развития города Москвы в I квартале 2006 г. обеспечить
подготовку и подписание соответствующими федеральными
министерствами и ведомствами проектов соглашений о взаимодействии
с Правительством Москвы по вопросам социальной поддержки
сотрудников и укрепления материально-технической базы
правоохранительных и воинских структур, обеспечивающих охрану
общественного порядка на территории города Москвы.
24. Принять к сведению, что оказание социальной поддержки
сотрудникам и укрепление материально-технической базы
правоохранительных структур, обеспечивающих охрану общественного
порядка на территории города Москвы, осуществляются на основании
распорядительных актов Правительства Москвы в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в бюджете города Москвы на
соответствующий год.
25. Рекомендовать ГУВД г. Москвы:
25.1. Проводить ежедневный мониторинг обслуживаемой территории
силами участковых уполномоченных милиции и патрульно-постовой
службы.
25.2. Принять меры по ликвидации некомплекта в УВД на
Московском метрополитене, в службе участковых уполномоченных
милиции, патрульно-постовой службе и других подразделениях милиции
общественной безопасности.
26. Снять с контроля распоряжение Правительства Москвы от 27
апреля 2005 г. N 698-РП "О разработке проекта комплексной
городской целевой программы "Безопасность Москвы" на 2006-2010
годы" в связи с его выполнением.
27. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю
за собой.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 31 января 2006 г. N 60-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА 2006-2010 ГОДЫ
Статья 1
Утвердить Комплексную городскую целевую программу профилактики
правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности
граждан в городе Москве на 2006-2010 годы (приложение).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
|
