Вопрос: Иностранная некоммерческая организация осуществляет  на
   территории  РФ деятельность через представительство, не  приводящую
   к    образованию    постоянного   представительства    для    целей
   налогообложения. Должна ли она представлять в налоговые  органы  по
   месту  постановки на учет бухгалтерскую отчетность, а также годовой
   отчет в соответствии с пунктом 8 статьи 307 НК РФ?
   
       Ответ:
   
                УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
                             ПО Г. МОСКВЕ
                                   
                                ПИСЬМО
                  от 14 февраля 2006 г. N 20-12/11390
   
       В  соответствии  с подпунктом 4 пункта 1 статьи  23  Налогового
   кодекса  РФ  налогоплательщики  обязаны  представлять  в  налоговый
   орган  по  месту  учета бухгалтерскую отчетность в  соответствии  с
   Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
       Согласно  пункту 1 статьи 4 Федерального закона от  21.11.96  N
   129-ФЗ  "О  бухгалтерском учете" данный Закон  распространяется  на
   все  организации, находящиеся на территории РФ, а также на  филиалы
   и   представительства  иностранных  организаций,   если   иное   не
   предусмотрено международными договорами РФ.
       Следовательно, представительства иностранных организаций  могут
   вести бухгалтерский учет и представлять бухгалтерскую отчетность  в
   соответствии с законодательством РФ.
       На основании пункта 2 Положения по ведению бухгалтерского учета
   и  бухгалтерской  отчетности в Российской Федерации,  утвержденного
   приказом   Минфина   России   от  29.07.98   N   34н,   филиалы   и
   представительства   иностранных   организаций,    находящиеся    на
   территории  РФ,  могут вести бухгалтерский учет исходя  из  правил,
   установленных  в  стране нахождения иностранной  организации,  если
   последние   не  противоречат  международным  стандартам  финансовой
   отчетности,  разработанным  Комитетом по  международным  стандартам
   финансовой отчетности.
       Кроме  того,  в  пункте  1  Положения по  бухгалтерскому  учету
   "Бухгалтерская  отчетность организации" (ПБУ  4/99),  утвержденного
   приказом Минфина России от 06.07.99 N 43н, установлено, что  состав
   и   методические   основы  формирования  бухгалтерской   отчетности
   установлены  для  организаций, являющихся  юридическими  лицами  по
   законодательству РФ.
       Иностранные  юридические лица, компании и другие  корпоративные
   образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные  в
   соответствии   с   законодательством  иностранных  государств,   их
   филиалы  и представительства, созданные на территории РФ, подпадают
   под  понятие  организации только для целей НК РФ (п. 2  ст.  11  НК
   РФ),  но  не  в  целях применения законодательства о  бухгалтерском
   учете.
       Таким    образом,   обязанность   представлять    бухгалтерскую
   отчетность   в  налоговые  органы  РФ  по  формам  и   в   порядке,
   установленным   для  российских  организаций,  у  представительства
   иностранной организации отсутствует.
       В  пункте  8  статьи 307 НК РФ предусмотрено,  что  иностранные
   организации,    осуществляющие   деятельность   через    постоянное
   представительство,  представляют по итогам  налогового  (отчетного)
   периода  налоговую декларацию, а также годовой отчет о деятельности
   в  РФ.  Форма  годового отчета утверждена приказом  МНС  России  от
   16.01.2004 N БГ-3-23/19.
       Вместе  с  тем  пунктом  1 статьи 289  НК  РФ  определено,  что
   налогоплательщики  независимо  от  наличия  у  них  обязанности  по
   уплате  налога  и (или) авансовых платежей по налогу,  особенностей
   исчисления  и уплаты налога обязаны по истечении каждого  отчетного
   и  налогового  периода  представлять в налоговые  органы  по  месту
   своего нахождения соответствующие налоговые декларации.
       На   основании   статьи  246  НК  РФ  иностранные  организации,
   осуществляющие     деятельность    в    РФ     через     постоянное
   представительство  и (или) получающие доходы от  источников  в  РФ,
   признаются плательщиками налога на прибыль.
       В соответствии с Инструкцией по заполнению налоговой декларации
   по   налогу   на   прибыль  иностранной  организации,  утвержденной
   приказом   МНС  России  от  07.03.2002  N  БГ-3-23/118,   налоговая
   декларация    заполняется    всеми   иностранными    организациями,
   осуществляющими  деятельность в Российской Федерации  и  состоящими
   на учете в налоговых органах РФ.
       Данное требование Инструкции по заполнению налоговой декларации
   является обоснованным в силу того, что эта деятельность может  быть
   источником дохода, полученного на территории РФ.
       Таким   образом,  учитывая  подход  к  представлению  налоговой
   декларации,   годовой   отчет   о   деятельности   в   РФ    должен
   представляться  всеми  иностранными организациями,  осуществляющими
   деятельность  на  территории  РФ,  вне  зависимости  от  налогового
   статуса  и  финансовых результатов деятельности  в  отчетном  году.
   Отсутствие   финансово-хозяйственной   деятельности   не   является
   основанием для его непредставления.
   
                                                           Заместитель
                                               руководителя Управления
                                   советник налоговой службы III ранга
                                                         Г.А. Суворова