15 февраля 2006 года N 11
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 1
1. Часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"1. Устав города Москвы (далее - Устав) в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством
устанавливает полномочия города Москвы, территориальное устройство
города Москвы, статус органов государственной власти города
Москвы, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и
ответственность, правовую и финансово-экономическую основу их
деятельности, организацию местного самоуправления в городе Москве,
формы прямого волеизъявления жителей города Москвы и их участия в
деятельности органов государственной власти города Москвы и
органов местного самоуправления".
2. Наименование главы 2 изложить в следующей редакции:
"Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДА МОСКВЫ".
3. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Полномочия города Москвы
1. К полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов
Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации относится:
1) принятие Устава города Москвы, законов и иных правовых актов
города Москвы; контроль за их соблюдением;
2) определение территориального устройства города Москвы;
3) организация системы органов государственной власти;
4) регулирование организации местного самоуправления в
соответствии с федеральным законодательством;
5) управление и распоряжение собственностью города Москвы;
6) регулирование бюджетного процесса и бюджетной системы города
Москвы; установление налогов и сборов;
7) обеспечение социально-экономического развития города Москвы;
8) охрана общественного порядка и обеспечение безопасности
граждан;
9) регулирование градостроительной деятельности; решение
вопросов архитектуры, строительства, реконструкции,
художественного оформления города Москвы; размещение наружной
рекламы; установление порядка возведения произведений
монументально-декоративного искусства в городе Москве;
10) решение городских вопросов природопользования; охрана
окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
благоустройство территории; охрана памятников истории и культуры;
11) решение городских вопросов воспитания, здравоохранения,
образования, социальной защиты, занятости, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
12) владение, пользование и распоряжение землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
13) развитие городской инфраструктуры и обеспечение единства
городского хозяйства;
14) осуществление межрегиональных, международных и
внешнеэкономических связей;
15) организация государственной гражданской службы города
Москвы и участие в регулировании муниципальной службы в городе
Москве;
16) установление наград и почетных званий города Москвы;
17) решение других вопросов, не отнесенных Конституцией
Российской Федерации к ведению Российской Федерации и полномочиям
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. В случае отсутствия закона города Москвы, регулирующего
отношения по предмету ведения города Москвы, это регулирование
может осуществляться указом Мэра Москвы, который подлежит
признанию утратившим силу или изменению после принятия
соответствующего закона города Москвы.".
4. В статье 22:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В собственности муниципальных образований находятся
средства бюджетов муниципальных образований, имущество, иные
объекты гражданских прав, приобретенные по основаниям и в порядке,
которые установлены федеральным законодательством и законами
города Москвы.";
2) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В отношении собственности муниципальных образований
правомочия собственника осуществляют органы местного
самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и
принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.".
5. Часть 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"2. Приватизация объектов собственности муниципальных
образований осуществляется органами местного самоуправления
самостоятельно в порядке и на условиях, предусмотренных
федеральным законодательством.".
6. Статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Землепользование в городе Москве
1. Землепользование в городе Москве осуществляется исходя из
приоритета охраны жизни и здоровья человека, его всестороннего
развития, обеспечения благоприятных экологических условий для его
жизнедеятельности при соблюдении прав и законных интересов других
лиц.
2. Использование земель в городе Москве является целевым.
3. Права на земельные участки в городе Москве предоставляются и
осуществляются в соответствии с федеральным законодательством,
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.".
7. Статьи 26 и 27 исключить.
8. Часть 3 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"3. Доходы бюджета города Москвы формируются в соответствии с
федеральным законодательством и законами города Москвы. Доходы
бюджета города Москвы образуются за счет налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
Установленные федеральным законодательством источники доходов
местных бюджетов, не отнесенные законами города Москвы к
источникам доходов бюджетов муниципальных образований, зачисляются
в бюджет города Москвы.".
9. В статье 31:
1) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Организация исполнения бюджета города Москвы, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы
обеспечивается уполномоченным органом исполнительной власти города
Москвы.
4. Внешний аудит бюджета города Москвы осуществляет Контрольно-
счетная палата Москвы. Предварительный, текущий и последующий
контроль за исполнением бюджета города Москвы осуществляют органы
государственной власти города Москвы.".
10. Статью 32 исключить.
11. В статье 34:
1) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Московская городская Дума является правомочной, если в ее
состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного
численного состава Московской городской Думы. Московская городская
Дума нового созыва собирается на свое первое заседание по праву на
тридцатый день после дня избрания не менее двух третей депутатов
от установленного численного состава Московской городской Думы.
Первое заседание Московской городской Думы может быть созвано и
ранее указанного срока в соответствии с указом Мэра Москвы.
Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат.
Полномочия депутатов Московской городской Думы предыдущего созыва
прекращаются с момента открытия первого заседания Московской
городской Думы нового созыва.";
2) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. При вступлении в должность депутат Московской городской
Думы приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий депутата Московской
городской Думы соблюдать Конституцию Российской Федерации и
федеральные законы, Устав города Москвы и законы города Москвы,
честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности,
служить процветанию города и благополучию его жителей.".";
3) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Гарантии депутатской деятельности и статус депутата
Московской городской Думы устанавливаются законом города Москвы в
соответствии с федеральным законодательством.".
12. Часть 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"1. Московская городская Дума:
1) принимает Устав города Москвы;
2) принимает законы города Москвы в пределах полномочий города
Москвы;
3) принимает постановления Московской городской Думы;
4) избирает Председателя Московской городской Думы и его
заместителей и освобождает их от должности;
5) устанавливает и изменяет структуру Московской городской
Думы; образовывает и упраздняет депутатские комиссии и рабочие
группы Московской городской Думы; утверждает положение об Аппарате
Московской городской Думы; назначает руководителя Аппарата
Московской городской Думы и освобождает его от должности;
6) осуществляет контроль за исполнением законов города Москвы;
7) осуществляет право законодательной инициативы в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
8) избирает представителя от Московской городской Думы в Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и согласует
назначение представителя от исполнительного органа государственной
власти города Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации в порядке, установленном федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;
9) направляет в Конституционный Суд Российской Федерации запрос
в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации;
10) выражает в порядке, установленном законом города Москвы,
согласие на назначение Прокурора города Москвы;
11) назначает Председателя Контрольно-счетной палаты Москвы,
его заместителя, аудиторов Контрольно-счетной палаты Москвы и
освобождает их от должности;
12) назначает по представлению Мэра Москвы судей Уставного суда
города Москвы;
13) назначает дату выборов депутатов Московской городской Думы
в порядке, установленном законом города Москвы;
14) принимает решение о наделении гражданина Российской
Федерации по представлению Президента Российской Федерации
полномочиями Мэра Москвы;
15) участвует в формировании избирательных комиссий в
соответствии с федеральным законодательством и законами города
Москвы;
16) выражает недоверие Мэру Москвы и должностным лицам, в
назначении которых Московская городская Дума принимала участие, в
случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством
и настоящим Уставом;
17) устанавливает порядок назначения и проведения референдума
города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и
законами города Москвы;
18) назначает на должность и освобождает от должности
Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве в порядке,
установленном законом города Москвы;
19) назначает мировых судей города Москвы в порядке,
установленном законами города Москвы;
20) заключает соглашения с органами законодательной
(представительной) власти других субъектов Российской Федерации и
иностранных государств;
21) утверждает договоры и соглашения города Москвы в порядке,
установленном федеральным законодательством и законами города
Москвы;
22) решает иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, другими правовыми актами
Российской Федерации, законами города Москвы к ее ведению.".
13. В статье 36:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам,
комиссиям Московской городской Думы и фракциям в Московской
городской Думе, Мэру Москвы, Прокурору города Москвы,
представителю от Московской городской Думы в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, представительным
органам местного самоуправления, а также гражданам, реализующим
право гражданской законодательной инициативы в порядке,
установленном законом города Москвы. Право законодательной
инициативы в Московской городской Думе принадлежит также
Председателю Московского городского суда, Председателю
Арбитражного суда города Москвы, Уставному суду города Москвы,
Уполномоченному по правам ребенка в городе Москве по вопросам их
ведения.";
2) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Устав принимается большинством не менее двух третей голосов
от установленного числа депутатов Московской городской Думы.".
14. Пункт 4 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"4) роспуска Московской городской Думы Президентом Российской
Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным
законодательством.".
15. В статье 40:
1) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Мэра
Москвы на четыре года в порядке, установленном федеральным
законодательством и настоящим Уставом.
3. Полномочиями Мэра Москвы может быть наделен гражданин
Российской Федерации, достигший 30 лет.";
2) части 4 и 5 исключить;
3) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Государственные гарантии деятельности Мэра Москвы
определяются законом города Москвы.";
4) части 10 и 11 исключить.
16. Пункт 5 части 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"5) формирует Правительство Москвы и принимает решение о его
отставке; определяет структуру исполнительных органов власти
города Москвы;".
17. В статье 42:
1) в части 1:
а) пункт 2 исключить;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в связи с выражением ему недоверия Московской городской Думой, а
также в иных случаях, предусмотренных федеральным
законодательством;";
2) часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) ненадлежащего исполнения Мэром Москвы своих обязанностей.";
3) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Досрочное прекращение полномочий Мэра Москвы в случаях,
предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, влечет за
собой отставку Правительства Москвы. При этом Правительство Москвы
в полном составе продолжает действовать до формирования нового
Правительства Москвы в порядке, установленном настоящим Уставом и
иными законами города Москвы.";
4) часть 5 исключить.
18. Статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Временное исполнение обязанностей Мэра Москвы
1. В случае временного отсутствия Мэра Москвы его полномочия
передаются указом Мэра Москвы одному из заместителей Мэра Москвы.
2. Во всех случаях, когда Мэр Москвы временно не может
исполнять свои обязанности, их исполнение возлагается на одного из
заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы, определяемого
постановлением Правительства Москвы. В этих случаях заместитель
Мэра Москвы в Правительстве Москвы издает указы Мэра Москвы и
распоряжения Мэра Москвы, подписывая их как исполняющий
обязанности Мэра Москвы.
3. Лица, осуществляющие полномочия Мэра Москвы, в случаях,
предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не вправе
принимать решение об отставке Правительства Москвы, вносить
изменения в состав Правительства Москвы и принимать решения об
изменении собственного статуса.
4. В случаях, установленных федеральным законом, Президент
Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности
Мэра Москвы. Временно исполняющий обязанности Мэра Москвы не
вправе распускать Московскую городскую Думу, вносить предложения
об изменении Устава города Москвы, принимать решение об отставке
Правительства Москвы, вносить изменения в состав Правительства
Москвы, определять структуру органов исполнительной власти города
Москвы, изменять распределение обязанностей между членами
Правительства Москвы, назначать представителя от исполнительного
органа государственной власти города Москвы в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, вносить в Московскую
городскую Думу кандидатуры на должности судей Уставного суда
города Москвы, осуществлять без одобрения Правительства Москвы
законодательную инициативу по вопросам принятия и изменения
бюджета города Москвы.".
19. Часть 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"3. В Правительство Москвы входят Мэр Москвы, заместители Мэра
Москвы в Правительстве Москвы (в том числе первые), руководитель
Аппарата Мэра и Правительства Москвы в ранге первого заместителя
Мэра Москвы в Правительстве Москвы, министры Правительства Москвы,
префекты административных округов в ранге министров Правительства
Москвы.".
20. Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Должностные лица исполнительной власти города
Москвы и организация государственной гражданской службы города
Москвы
1. Должностными лицами исполнительной власти города Москвы
являются Мэр Москвы, члены Правительства Москвы, руководители
органов исполнительной власти города Москвы и их заместители, а
также другие служащие органов исполнительной власти города Москвы,
в установленном порядке наделенные административно-
распорядительными полномочиями.
2. В органах исполнительной власти города Москвы не могут
образовываться структуры политических партий, религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Вопросы организации государственной гражданской службы
города Москвы регулируются законами города Москвы.".
21. Часть 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"1. К правовым актам органов исполнительной власти города
Москвы и должностных лиц органов исполнительной власти города
Москвы относятся указы и распоряжения Мэра Москвы, постановления и
распоряжения Правительства Москвы, распоряжения заместителей Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, распоряжения и приказы
руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов
исполнительной власти города Москвы, а также акты других
должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы,
принятые в рамках их компетенции, и акты, изданные органами
исполнительной власти города Москвы и должностными лицами органов
исполнительной власти города Москвы совместно с иными органами и
должностными лицами органов исполнительной власти.".
22. Часть 3 статьи 53 изложить в следующей редакции:
"3. Органы государственной власти города Москвы оказывают
содействие милиции в порядке, установленном федеральным
законодательством.".
23. Статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Внутригородские муниципальные образования
Местное самоуправление в городе Москве осуществляется в
границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых на
территориях районов города Москвы (включая районы города
Зеленограда) в соответствии с федеральным законодательством и
законами города Москвы.".
24. Статью 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Правовое регулирование организации местного
самоуправления
Границы территорий и наименования муниципальных образований в
городе Москве, наименование представительного органа
муниципального образования, главы муниципального образования,
исполнительно-распорядительного органа муниципального образования,
перечень вопросов местного значения муниципальных образований,
состав муниципального имущества муниципальных образований,
источники доходов бюджетов муниципальных образований определяются
законами города Москвы.".
25. Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Наделение органов местного самоуправления
полномочиями города Москвы
Законом города Москвы органы местного самоуправления могут
наделяться отдельными полномочиями города Москвы (государственными
полномочиями) с одновременной передачей материальных и финансовых
средств.".
26. Части 3 и 4 статьи 58 исключить.
27. Статью 59 исключить.
28. Часть 3 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок назначения и проведения референдума города Москвы и
местного референдума устанавливается законом города Москвы в
соответствии с федеральным законодательством.".
29. Статьи 63 и 64 исключить.
30. Статью 67 изложить в следующей редакции:
"Статья 67. Участие жителей города Москвы в осуществлении
судебной власти
Жители города Москвы непосредственно участвуют в отправлении
правосудия в качестве присяжных заседателей и третейских судей в
порядке, установленном федеральным законодательством.".
31. Статью 71 изложить в следующей редакции:
"Статья 71. Компенсация затрат города Москвы в связи с
осуществлением им функций столицы Российской Федерации
Дополнительные расходы бюджета города Москвы на осуществление
функций столицы Российской Федерации, возникшие в результате
решений федеральных органов государственной власти, подлежат
компенсации за счет средств федерального бюджета в порядке,
установленном федеральным законодательством.".
32. Статью 72 исключить.
33. Статью 73 изложить в следующей редакции:
"Статья 73. Отношения органов государственной власти города
Москвы с органами государственной власти Московской области
1. Органы государственной власти города Москвы взаимодействуют
с органами государственной власти Московской области на основе
договоров и соглашений в соответствии с федеральным
законодательством.
2. Органы государственной власти города Москвы совместно с
органами государственной власти Московской области:
1) принимают участие в разработке и реализации целевых
федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской
Федерации, действие которых распространяется на территорию
Московской области;
2) осуществляют координацию планов социально-экономического и
градостроительного развития города Москвы и Московской области;
3) принимают участие в строительстве, реконструкции и
содержании на территории Московской области объектов, необходимых
для осуществления городом Москвой функций столицы Российской
Федерации;
4) принимают участие в содержании и развитии транспортных
систем и систем связи на территории Московской области, связанных
с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской
Федерации;
5) принимают участие в развитии объектов коммунального
назначения, обслуживающих общие потребности города Москвы и
Московской области;
6) проводят совместные природоохранные мероприятия в городе
Москве и Московской области;
7) определяют порядок использования лесопаркового защитного
пояса города Москвы и водоохранных зон;
8) обеспечивают интересы жителей города Москвы в развитии
коллективного садоводства и огородничества.".
34. Дополнить Устав главой 12.1 следующего содержания:
"Глава 12.1. ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ
Статья 79.1. Инициатива внесения поправок в Устав
1. Инициатива внесения поправок в Устав принадлежит Мэру
Москвы, депутатам Московской городской Думы, представительным
органам местного самоуправления муниципальных образований.
2. Проект закона города Москвы о внесении поправок в Устав
должен содержать текст новой главы (статьи, части или пункта
статьи) Устава либо текст новой редакции главы (статьи, части или
пункта статьи) Устава, либо положение об исключении главы (статьи,
части или пункта статьи) из Устава.
3. Нумерация глав, статей, частей, пунктов Устава не может
изменяться.
4. Проект закона города Москвы о внесении поправок в Устав,
инициатива внесения которого принадлежит депутатам Московской
городской Думы, представительным органам местного самоуправления
муниципальных образований, в течение пяти дней со дня его внесения
направляется Мэру Москвы для дачи заключения и принимается к
рассмотрению на заседании Московской городской Думы после
представления указанного заключения. Заключение Мэра Москвы должно
быть представлено в течение 35 дней со дня внесения проекта закона
города Москвы.
Статья 79.2. Порядок принятия поправок в Устав
1. Проект закона города Москвы о внесении поправок в Устав
принимается в первом чтении большинством голосов от установленного
числа депутатов Московской городской Думы. Поправки к проекту
закона города Москвы о внесении поправок в Устав принимаются
большинством голосов от установленного числа депутатов Московской
городской Думы.
2. Закон города Москвы о внесении поправок в Устав принимается
большинством не менее двух третей голосов от установленного числа
депутатов Московской городской Думы.
3. В случае отклонения Московской городской Думой проекта
закона города Москвы о внесении поправок в Устав рассмотрение
Московской городской Думой предложения об аналогичных по
содержанию поправках в Устав допускается не ранее чем через один
год со дня отклонения предыдущего проекта закона города Москвы.
Положения настоящей части не распространяются на внесение поправок
в главу 12.1 Устава.
4. Закон города Москвы о внесении поправок в Устав
подписывается Мэром Москвы в четырнадцатидневный срок со дня его
получения. Мэр Москвы в течение указанного срока вправе наложить
вето на принятый Московской городской Думой закон города Москвы о
внесении поправок в Устав и направить закон города Москвы на
повторное рассмотрение в Московскую городскую Думу вместе с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений.
5. Закон города Москвы о внесении поправок в Устав,
направленный Мэром Москвы на повторное рассмотрение и одобренный
Московской городской Думой в ранее принятой редакции, подлежит
подписанию Мэром Москвы в трехдневный срок со дня его получения.".
35. Статью 81 исключить.
36. Часть 3 статьи 83 исключить.
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) Закон города Москвы от 20 января 1999 года N 2 "О порядке
внесения изменений (дополнений) в Устав города Москвы";
2) Закон города Москвы от 11 октября 2000 года N 31 "О внесении
изменения в Закон города Москвы от 20 января 1999 года N 2 "О
порядке внесения изменений (дополнений) в Устав города Москвы";
3) части 1-4, 10-12, 17-22 статьи 1 Закона города Москвы от 6
ноября 2002 года N 54 "О внесении изменений в статьи 13, 15, 16,
18, 23, 24, 29, 35, 41, 45, 46, 48, 53, 54, 56, 61, 68 Устава
города Москвы";
4) Закон города Москвы от 10 сентября 2003 года N 53 "О
внесении изменений в статьи 2, 3, 4, 5 Закона города Москвы от 20
января 1999 года N 2 "О порядке внесения изменений (дополнений) в
Устав города Москвы";
5) части 1, 4, 5 статьи 1 Закона города Москвы от 22 октября
2003 года N 61 "О внесении изменений в статьи 35, 40, 42 и 43
Устава города Москвы";
6) части 1, 2, 4, абзац второй части 7, часть 9 статьи 1 Закона
города Москвы от 14 июля 2004 года N 51 "О внесении изменений в
статьи 13, 27, 34, 35, 38, 41, 44, 52, 56, 62 Устава города
Москвы".
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
15 февраля 2006 года
N 11
|
