12 июля 2006 года N 40
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 28 ЯНВАРЯ
1998 ГОДА N 2 "О КАБЕЛЬНОМ ТЕЛЕВИДЕНИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
Статья 1
1. В преамбуле слова "органами местного самоуправления,
потребителями услуг," исключить.
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия
1. Кабельное телевидение - единый комплекс технических средств,
технологических и организационно-управленческих процессов,
обеспечивающий в ходе вещательной, производственной и
эксплуатационной деятельности распространение на определенной
территории телевизионных и иных аудиовизуальных программ на основе
использования сетей кабельного телевидения или интегрированных
сетей связи.
2. Сеть кабельного телевидения - совокупность технологически
сопряженных средств связи, используемых операторами сетей
кабельного телевидения для распространения телевизионных и иных
аудиовизуальных программ в процессе функциональной деятельности.
3. Интегрированная сеть связи - совокупность технических
средств, обеспечивающих возможность оказания комплексных видов
телекоммуникационных услуг, включая распространение телевизионных
и иных аудиовизуальных программ, передачу данных, и других услуг
связи.
4. Общегородская сеть кабельного телевидения (далее -
общегородская сеть) - комплекс сетей кабельного телевидения и
интегрированных сетей связи на территории города Москвы,
используемых (независимо от их форм собственности) для
распространения телевизионных и иных аудиовизуальных программ
общероссийских и иных телекомпаний, а также программ городских,
окружных и районных студий кабельного телевидения (телекомпаний) в
интересах населения города, юридических лиц и органов
государственной власти города Москвы.
5. Оператор сети кабельного телевидения - юридическое или
физическое лицо, оказывающее телекоммуникационные услуги на
основании соответствующей лицензии.
6. Студия кабельного телевидения (телекомпания) - организация,
осуществляющая на городском, окружном или районном уровне
вещательную (при наличии лицензии), производственную,
эксплуатационную и иную деятельность, связанную с производством и
распространением телевизионных и иных аудиовизуальных программ по
сетям кабельного телевидения или интегрированным сетям связи.
7. Телекоммуникационные услуги - деятельность по оказанию на
договорных или иных законных основаниях профильных услуг связи.
8. Пользователь (абонент) - юридическое или физическое лицо, с
которым заключен договор об оказании телекоммуникационных услуг,
либо лицо, заказывающее и (или) использующее телекоммуникационные
услуги.
9. Участники регулируемой настоящим Законом деятельности -
собственники сетей и оборудования кабельного телевидения,
операторы сетей кабельного телевидения, студии кабельного
телевидения (телекомпании), пользователи (абоненты)
телекоммуникационных услуг, иные лица в случаях, предусмотренных
настоящим Законом.
10. Городские телевизионные каналы (ГТК) - радиочастотные
каналы, используемые на основании соответствующего разрешения
федеральных органов исполнительной власти для вещания
телевизионных и иных аудиовизуальных программ общероссийских и
иных телекомпаний, а также программ городских, окружных и районных
студий кабельного телевидения (телекомпаний), зарегистрированных
как средства массовой информации и уполномоченных органами
исполнительной власти города Москвы осуществлять деятельность,
связанную с производством и распространением (при наличии
лицензии) телевизионных и иных аудиовизуальных программ.".
3. Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Правовые акты города Москвы о кабельном телевидении
1. Правовые акты города Москвы о кабельном телевидении включают
в себя настоящий Закон, а также принимаемые в соответствии с ним
иные правовые акты города Москвы.
2. Правовые акты города Москвы, регулирующие отношения в
области кабельного телевидения, применяются в части, не
противоречащей настоящему Закону.".
4. В статье 3:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Предметом регулирования настоящего Закона являются
отношения по оказанию и получению телекоммуникационных услуг в
ходе вещательной и иной функциональной деятельности хозяйствующих
субъектов с использованием сетей кабельного телевидения или
интегрированных сетей связи.";
2) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Настоящий Закон определяет объектный (имущественный) состав
кабельного телевидения, правовой статус участников регулируемой
настоящим Законом деятельности, особенности функционирования сетей
кабельного телевидения и режимы их использования, условия
деятельности операторов сетей кабельного телевидения, студий
кабельного телевидения (телекомпаний) и порядок их взаимодействия
с органами государственной власти города Москвы, регулирует защиту
прав и законных интересов участников регулируемой настоящим
Законом деятельности.";
3) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Основными задачами правового регулирования в рамках
предмета настоящего Закона являются:
1) формирование и поощрение комплексного развития рынка
профильных услуг на основе предоставления пользователям
(абонентам) информации по общегородской сети кабельного
телевидения, стимулирование добросовестной конкуренции и
соблюдение законодательно установленных ограничений на
деятельность естественных монополий;
2) упорядочение функционирования студий кабельного телевидения
(телекомпаний) на территории города Москвы в рамках развития и
совершенствования информационного вещания с соблюдением
федерального законодательства о средствах массовой информации,
лицензировании, авторском праве и смежных правах;
3) нормативное обеспечение поддержки органами государственной
власти города Москвы деятельности кабельного телевидения;
4) обеспечение защиты прав и законных интересов участников
регулируемой настоящим Законом деятельности.".
5. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Система кабельного телевидения в городе Москве
1. Общегородская сеть кабельного телевидения является составной
частью экономической и социальной инфраструктуры города Москвы и
функционирует как единый хозяйственный комплекс, используемый для
распространения телевизионных и иных аудиовизуальных программ
общероссийских и иных телекомпаний, а также программ городских,
окружных и районных студий кабельного телевидения (телекомпаний) в
интересах населения города, юридических лиц и органов
государственной власти города Москвы.
2. Организационное построение общегородской сети кабельного
телевидения и координация деятельности сетей и студий кабельного
телевидения (телекомпаний) в городе Москве осуществляются с учетом
разделения компетенции органов исполнительной власти на городском,
окружном и районном уровнях. Указанное разделение признается
основой для организационного обеспечения мер по упорядочению и
координации распространения телевизионных и иных аудиовизуальных
программ, а также государственного регулирования деятельности
операторов сетей кабельного телевидения, студий кабельного
телевидения (телекомпаний) независимо от их статуса.".
6. В статье 6:
1) в части 1 слова ", созданные в соответствии с п. 1.10 статьи
1 настоящего Закона" исключить;
2) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. При проектировании, строительстве, возведении объектов и
сетей кабельного телевидения в городе Москве органы
государственной власти города Москвы в лице уполномоченных органов
контролируют соответствие проектной документации техническим,
строительным, экологическим и другим нормам и правилам, а также
требованиям безопасности. Соблюдение вышеуказанных требований,
норм и правил организациями (независимо от форм собственности),
осуществляющими соответствующие работы, является обязательным.
Ответственность за несоблюдение установленных норм, правил и
требований несут осуществляющие работы организации.";
3) в части 3 слова "и городской муниципальной" исключить, слово
"законодательством" заменить словами "правовыми актами";
4) в части 4 слова "прямо", "предусмотренную", "действующим"
исключить, слова "правовыми актами" заменить словами "правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы";
5) в части 5 слова "и управления" исключить.
7. В статье 7 слова "действующим законодательством" заменить
словами "федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами города Москвы", слово "государственной" заменить
словом "исполнительной".
8. В статье 8:
1) в части 1 слова "действующим законодательством" заменить
словами "федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами города Москвы", слова "и муниципальной"
исключить;
2) в части 2 слова "Программой приватизации" заменить словами
"Программой приватизации государственной собственности в городе
Москве", слова "законодательными актами" заменить словом
"законами";
3) часть 3 исключить.
9. Статью 9 исключить.
10. В статье 10:
1) название изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Пользователи (абоненты) услуг кабельного
телевидения";
2) в части 1 слово "Потребителями" заменить словами
"Пользователями (абонентами)", слова "и продукции" исключить,
слово "потребителей" заменить словами "пользователей (абонентов)";
3) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Правительством Москвы утверждается перечень телевизионных
каналов, трансляция программ которых при доведении их до
пользователей (абонентов) посредством сетей кабельного телевидения
не подлежит ограничениям. Тарифы на телекоммуникационные услуги по
распространению телепрограмм в общегородской сети кабельного
телевидения регулируются с учетом федерального законодательства о
связи и о естественных монополиях. Законами и иными нормативными
правовыми актами города Москвы предусматриваются категории
пользователей (абонентов), использующих на льготных основаниях
общегородскую сеть кабельного телевидения для приема телевизионных
каналов.";
4) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Правовыми актами города Москвы могут устанавливаться льготы
на конкретные виды телекоммуникационных услуг с использованием
общегородской сети кабельного телевидения.".
11. Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Студии кабельного телевидения (телекомпании)
1. В соответствии с системой кабельного телевидения с учетом
территориальной зоны вещания в городе Москве создаются и действуют
городские, окружные и районные студии кабельного телевидения
(телекомпании).
2. В порядке, определяемом федеральным законодательством,
учредительными документами, могут действовать обособленные
подразделения студий кабельного телевидения (телекомпаний) в форме
филиалов и представительств. Статус, права и обязанности филиалов
и представительств определяются положениями о них, утверждаемыми
органами управления студий кабельного телевидения (телекомпаний).
3. Деятельность студий кабельного телевидения (телекомпаний)
прекращается путем их ликвидации в порядке и на основаниях,
предусмотренных федеральным законодательством.".
12. В статье 12:
1) в части 1 слова "правовых актах органов государственной
власти и органов самоуправления" заменить словами "правовых актах
города Москвы";
2) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Особые условия, порядок и организационные схемы
взаимоотношений между участниками регулируемой настоящим Законом
деятельности, включая определение рынков вещательной деятельности
для конкретных студий кабельного телевидения (телекомпаний), могут
носить обязательный характер, если это установлено лицензионными
условиями, а также законами и иными нормативными правовыми актами
города Москвы.";
3) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Взаимоотношения между собственниками сетей и объектов
кабельного телевидения и обладателями прав на объекты, охраняемые
законодательством об авторском праве и смежных правах,
регулируются договорами, за исключением случаев, установленных
федеральным законодательством.".
13. Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Организация, функционирование и развитие сетей
кабельного телевидения
1. Функционирование общегородской сети кабельного телевидения
как единой информационной системы осуществляется собственниками
сетей в соответствии с настоящим Законом.
2. Органами государственной власти города Москвы могут
разрабатываться городские целевые программы развития общегородской
сети кабельного телевидения, утверждаемые Московской городской
Думой и (или) Правительством Москвы в качестве приоритетных
направлений развития городской инфраструктуры.
3. Вопросы организации, функционирования и развития на
территории города Москвы иных сетей кабельного телевидения и
интегрированных сетей связи решаются соответствующими операторами
сетей по согласованию с органами государственной власти города
Москвы.
4. Техническое обеспечение организации, функционирования и
развития сетей кабельного телевидения на территории города Москвы
осуществляется по согласованию или при участии специализированных
технических служб. Любые действия, связанные с несанкционированным
подключением к сетям, в том числе повлекшие их порчу или нарушение
режима нормальной эксплуатации, влекут ответственность виновных
лиц в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством города Москвы.
5. Если планируемое строительство новых домов, реконструкция,
капитальный ремонт или снос зданий и сооружений нарушают прием
телевизионного сигнала в зданиях существующей застройки, то
заказчик строительства (застройщик) обязан до начала
строительства, реконструкции, капитального ремонта или сноса
провести работы по сохранению приема телевизионного сигнала в
поражаемых зонах.
6. Если при строительстве новых зданий могут быть нарушены
коммуникации существующих систем кабельного телевидения или
ухудшены условия приема телевизионных сигналов на действующих
антенных сооружениях головных станций, то застройщик до начала
строительства должен предусмотреть выполнение мероприятий в
соответствии с требованиями проектной документации по сохранению
приема телевизионных сигналов на этих существующих системах.".
14. Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Порядок вещательной деятельности, распространения
информации и обмена информацией
1. Режим функциональной вещательной деятельности,
распространения информации и обмена информацией в ходе
коммерческого использования общегородской сети кабельного
телевидения устанавливается и определяется операторами сетей
кабельного телевидения самостоятельно с учетом заключаемых
договоров на оказание телекоммуникационных услуг и требований
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов города
Москвы, а также с учетом соответствующих технических требований,
стандартов и регламентов.
2. Оператор сети кабельного телевидения не вправе
контролировать содержательную сторону распространяемых программ
или каким-либо другим образом влиять на содержание программ.
3. Между участниками регулируемой настоящим Законом
деятельности заключаются договоры по вопросам организации
функциональной вещательной деятельности и трансляции телевизионных
и иных аудиовизуальных программ по общегородской сети кабельного
телевидения.
4. Правовыми актами города Москвы устанавливается режим
трансляции телевизионных программ по городским телевизионным
каналам с использованием общегородской сети кабельного
телевидения. Указанный режим включает в себя: зону вещания,
технические условия и стандарты качества услуг, условия
технического обслуживания.".
15. В статье 16:
1) название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Использование сетей кабельного телевидения в целях
экстренного телевещания и в других специальных целях";
2) в частях 1 и 2 слова "и управления" исключить, в части 1
слова "и Вице-мэра" исключить;
3) в части 3 слова "федеральным и городским законодательством о
выборах" заменить словами "избирательным законодательством".
16. Название главы 5 изложить в следующей редакции:
"Глава 5. Деятельность операторов сетей кабельного телевидения
и студий кабельного телевидения (телекомпаний)".
17. В статье 18:
1) в части 1 слова "и управления" заменить словами ",
лицензионными требованиями и условиями", слова "на предоставление
телекоммуникационных услуг" исключить;
2) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Операторы сетей кабельного телевидения и студии кабельного
телевидения (телекомпании) обязаны уведомлять пользователей
(абонентов) о платности телевизионных и иных аудиовизуальных
программ, телекоммуникационных услуг, размерах оплаты и праве на
отказ от платных программ, услуг.";
3) в части 4 слова ", управления и лицензирования" заменить
словами "Российской Федерации и города Москвы";
4) в части 5 слово "потребителем" заменить словами
"пользователем (абонентом)".
18. В статье 19:
1) в части 1 слова "подзаконными актами" заменить словами
"правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим
Законом";
2) в части 2 слова "Пользователи сетей и операторы" заменить
словами "Операторы сетей кабельного телевидения", слова "к
общегородской, а также городской сети" заменить словами "к
общегородской сети";
3) в части 3 слова "Существенные и обязательные условия
договорных оснований" заменить словами "Договорные условия", слово
"законодательством" заменить словами "федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами
и иными нормативными правовыми актами города Москвы".
19. Статью 20 исключить.
20. В статье 21:
1) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Договор на оказание услуг по трансляции телевизионных и
иных аудиовизуальных программ (далее - договор) является основой
отношений, возникающих между собственниками сетей или
уполномоченными ими лицами, операторами сетей кабельного
телевидения и пользователями (абонентами) трансляционных услуг.
2. При заключении договора отдельно должны оговариваться
технические характеристики вещательной деятельности в рамках
предмета взаимных обязательств и соответствие качества
предоставляемых услуг требованиям стандартов, а также
обязательства по устранению неисправностей оборудования,
обязательства по восстановлению качества услуг и сервисному
обслуживанию (в том числе касающиеся качества телевизионного
изображения и параметров сигнала, порядка и сроков устранения
аварийных ситуаций), соблюдение условий вещательной
деятельности.";
2) часть 3 исключить.
21. В статье 22:
1) название изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Взаимодействие операторов сетей кабельного
телевидения и студий кабельного телевидения (телекомпаний) с
органами государственной власти города Москвы";
2) слова "1. Операторы сетей" заменить словами "Операторы сетей
кабельного телевидения", слово "законодательством" заменить
словами "федеральным законодательством, настоящим Законом и иными
правовыми актами города Москвы", слова "и органами местного
самоуправления" исключить, слова "общегородской и городской сети"
заменить словами "общегородской сети".
22. В статье 23:
1) в названии слова "операторов связи" заменить словами
"операторов сетей кабельного телевидения";
2) слова "1. В предусмотренном законодательством порядке"
заменить словами "В предусмотренном федеральным законодательством
порядке", слова "операторов связи" заменить словами "операторов
сетей кабельного телевидения".
23. Название главы 6 изложить в следующей редакции:
"Глава 6. Полномочия органов государственной власти города
Москвы в области кабельного телевидения".
24. Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Полномочия органов государственной власти города
Москвы в области кабельного телевидения
1. К полномочиям органов государственной власти города Москвы в
области кабельного телевидения относятся:
1) формирование и осуществление единой политики в области
кабельного телевидения;
2) упорядочение и координация распространения телевизионных и
иных аудиовизуальных программ в общегородской сети кабельного
телевидения;
3) обеспечение охраны и защиты сетей кабельного телевидения от
незаконных посягательств;
4) утверждение перечня телевизионных каналов, трансляция
программ которых при доведении их до пользователя (абонента)
посредством сетей кабельного телевидения не подлежит ограничениям;
5) разработка и принятие законов и иных правовых актов города
Москвы в области кабельного телевидения;
6) координация деятельности городских, окружных и районных
студий кабельного телевидения (телекомпаний), контроль за их
деятельностью, осуществляемой в общегородской сети кабельного
телевидения;
7) сотрудничество в области кабельного телевидения с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации,
региональными электронными средствами массовой информации и
операторами региональных сетей кабельного телевидения;
8) осуществление взаимодействия с операторами сетей кабельного
телевидения по вопросам улучшения информационного и
телекоммуникационного обслуживания населения города Москвы;
9) координация межоператорского взаимодействия по оказанию
телекоммуникационных услуг в целях совершенствования вещательной
деятельности в интересах населения города, юридических лиц и
органов государственной власти города Москвы;
10) осуществление контроля за соблюдением настоящего Закона,
иных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в
области кабельного телевидения;
11) иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами
города Москвы.
2. Единую политику в области кабельного телевидения
осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти города
Москвы.".
25. Статью 25 исключить.
26. Название главы 7 изложить в следующей редакции:
"Глава 7. Защита прав и законных интересов участников
регулируемой настоящим Законом деятельности".
27. В статье 26:
1) в части 1 слово "действующего" исключить;
2) часть 2 исключить;
3) часть 5 исключить.
28. В статье 27:
1) в части 1 слово "действующим" заменить словом "федеральным";
2) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Обладатели прав на объекты, охраняемые федеральным
законодательством об авторском праве и смежных правах, признаются
участниками регулируемой настоящим Законом деятельности в случае
сообщения по сетям кабельного телевидения произведений и иных
охраняемых объектов, права на использование которых принадлежат
данным лицам.";
3) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Нарушенные имущественные и личные неимущественные права и
интересы участников регулируемой настоящим Законом деятельности
обеспечиваются государственной защитой, в том числе посредством
обращения в суд в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.";
4) в части 6 слово "потребителями" заменить словами
"пользователями (абонентами)", слова "(в редакции от 9 января 1996
года)" исключить;
5) в части 7 слово "действующим" заменить словом "федеральным".
29. Главу 8 исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
12 июля 2006 года
N 40
|
