ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2006 г. N 574-ПП
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
И ДЕКЛАРИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ"
В целях приведения законодательства города Москвы в
соответствие с федеральным законодательством Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О лицензировании и
декларировании розничной продажи алкогольной продукции"
(приложение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект на
рассмотрение в Московскую городскую Думу в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 22 августа 2006 г. N 574-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ И ДЕКЛАРИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Настоящий Закон определяет порядок лицензирования и вводит
декларирование розничной продажи алкогольной продукции на
территории города Москвы.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие
между лицензирующим органом и юридическими лицами в связи с
осуществлением лицензирования и декларирования розничной продажи
алкогольной продукции на территории города Москвы.
Статья 2. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
1. Розничная продажа алкогольной продукции - деятельность,
связанная с закупкой, хранением и дальнейшей реализацией, включая
оказание услуг общественного питания, алкогольной продукции
покупателям для личного, семейного, домашнего потребления, не
связанного с предпринимательской деятельностью.
2. Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной
продукции (далее - лицензия) - специальное разрешение на
осуществление розничной продажи алкогольной продукции при
обязательном соблюдении лицензионных требований и условий,
выданное лицензирующим органом юридическому лицу.
3. Приложение к лицензии - дополнение к лицензии, выдаваемое
лицензирующим органом на каждый объект лицензирования.
4. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции
(далее - лицензирование) - мероприятия, связанные с выдачей
лицензий и приложений к лицензиям, переоформлением лицензий и
(или) приложений к лицензиям, приостановлением, возобновлением,
прекращением и продлением срока действия лицензий, аннулированием
лицензий и осуществлением контроля лицензирующим органом за
соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий,
ведением реестра лицензий, а также предоставлением в установленном
порядке заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной
информации о лицензировании.
5. Лицензионные требования и условия - совокупность
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и
города Москвы, настоящим Законом норм и правил, выполнение которых
соискателями лицензии необходимо для получения лицензии, а
лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи
алкогольной продукции.
6. Лицензирующий орган - орган исполнительной власти города
Москвы, осуществляющий лицензирование в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы, настоящим Законом.
7. Соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся в
лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на
осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
8. Лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию на
осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
9. Реестр лицензий (далее - Реестр) - совокупность данных,
содержащих сведения о выданных, продленных, переоформленных,
приостановленных, возобновленных, прекративших действие и
аннулированных лицензиях на территории города Москвы.
10. Обследование - проверка соответствия объекта соискателя
лицензии лицензионным требованиям и условиям при рассмотрении
заявления о выдаче лицензии, а равно обследование объекта
лицензиата при рассмотрении заявления о выдаче приложения к
лицензии в связи с увеличением количества объектов или изменением
места их нахождения.
11. Стационарные торговые помещения - помещения, расположенные
в специально оборудованном для осуществления розничной продажи
алкогольной продукции здании (части здания) или строении, которое
прочно связано фундаментом с земельным участком, подсоединено к
инженерным коммуникациям и внесено в Единый государственный реестр
прав на недвижимое имущество в порядке, установленном Федеральным
законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним", или права на которое
возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997
г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним". Указанные помещения должны иметь
отдельный зал для посетителей.
12. Стационарные складские помещения - помещения,
предназначенные для приема, сортировки, хранения и отгрузки
алкогольной продукции, расположенные в здании (части здания) или
строении, которое прочно связано фундаментом с земельным участком,
подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество в порядке,
установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним", или права на которое возникли до вступления в силу
Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
13. Объект лицензирования - торговый объект лицензиата
(соискателя лицензии), относящийся к определенным типу и категории
предприятий, на котором осуществляется розничная продажа
алкогольной продукции.
14. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции -
мероприятия, связанные с представлением декларантом сведений о
розничной продаже алкогольной продукции по установленным формам
деклараций и в порядке, утвержденным Правительством Москвы.
15. Декларант - юридическое лицо, имеющее лицензию на
осуществление розничной продажи алкогольной продукции,
осуществляющее представление деклараций о поступлении, перемещении
и реализации алкогольной продукции в соответствии с установленным
Правительством Москвы порядком.
16. Декларация - совокупность сведений о поступлении
алкогольной продукции в предприятие розничной торговли или
питания, ее перемещении, реализации и остатках на определенную
дату или отчетный период.
17. Порядок декларирования - совокупность мероприятий,
связанных с представлением деклараций о розничной продаже
алкогольной продукции, их учетом, контролем, представлением
заинтересованным лицам сведений о декларантах и другой информации
о декларировании в установленном порядке.
18. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции
включает следующие виды работ и услуг:
1) розничная продажа алкогольной продукции для потребления не
на месте покупки;
2) розничная продажа алкогольной продукции для потребления на
месте покупки;
3) розничная продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта не более 15 процентов для потребления не на месте
покупки;
4) розничная продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта не более 15 процентов для потребления на месте
покупки.
Статья 3. Действие лицензии
1. Лицензия, оформленная в соответствии с настоящим Законом,
дает право лицензиату осуществлять деятельность по розничной
продаже алкогольной продукции на объектах, указанных в приложении
к лицензии и находящихся только на территории города Москвы, а
также в подвижном составе железнодорожного транспорта, на
авиационном, морском и речном транспорте, приписанном к московским
отделениям железной дороги, аэропортам и портам города Москвы.
2. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции
может осуществляться юридическим лицом, получившим лицензию.
Действие лицензии не распространяется на других лиц,
осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Передача лицензии другим лицам запрещается.
Статья 4. Срок действия лицензии
1. Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии в
заявлении о выдаче лицензии, но не более чем на пять лет.
2. Срок действия лицензии может быть продлен лицензирующим
органом по заявлению лицензиата в порядке, установленном настоящим
Законом. Лицензия продлевается на срок, указанный лицензиатом в
заявлении о продлении срока действия лицензии, но не более чем на
пять лет.
Статья 5. Порядок выдачи лицензий и приложений к лицензиям
1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии и приложения к лицензии по
форме, установленной Правительством Москвы, с указанием
наименования и организационно-правовой формы юридического лица,
места его нахождения, банковских реквизитов, лицензируемого вида
деятельности, видов работ и услуг, осуществляемых в рамках
розничной продажи алкогольной продукции, адреса объекта
лицензирования, на котором будет осуществляться розничная продажа
алкогольной продукции, а также его типа, срока действия лицензии.
В случаях когда объект лицензирования расположен на территории
вокзалов, в подвижном составе железнодорожного транспорта, на
авиационном, морском и речном транспорте, заявление о выдаче
лицензии и приложения к лицензии по установленной форме должно
быть согласовано с уполномоченным органом управления
соответствующего вида транспорта;
2) копии учредительных документов (устав и учредительный
договор, если его наличие предусмотрено законодательством);
3) копии свидетельства о государственной регистрации
юридического лица, свидетельства о внесении записи в Единый
государственный реестр юридических лиц;
4) копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в
налоговом органе;
5) справка налогового органа об отсутствии у соискателя
лицензии задолженности по уплате налогов и сборов (выданная не
более чем за 30 дней до подачи заявления);
6) копия заключения органа санитарно-эпидемиологической службы;
7) заключение территориального органа Государственного
пожарного надзора МЧС России;
8) копия акта о сдаче в эксплуатацию системы охранной
сигнализации и договора на охранные услуги - для организаций,
осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции,
за исключением организаций, расположенных в подвижном составе
железнодорожного транспорта, на авиационном, морском и речном
транспорте;
9) копия карточки регистрации контрольно-кассовой техники;
10) копия зарегистрированного в установленном порядке
документа, подтверждающего право собственности или временного
владения и пользования зданием, строением, помещением,
предназначенным для розничной продажи алкогольной продукции
(свидетельство о собственности, договор аренды (субаренды) и др.).
В случае если договор аренды (субаренды, ссуды) не
зарегистрирован в установленном порядке, представляются также
документы, подтверждающие права арендодателя (ссудодателя) на
сдачу помещения в аренду (безвозмездное пользование), вплоть до
собственника.
В случае если объектом, предназначенным для розничной продажи
алкогольной продукции, является павильон, предоставляются:
- копия договора аренды земельного участка;
- копия акта о приемке в эксплуатацию законченного
строительством объекта;
- копия договора купли-продажи (аренды и др.) павильона (если
деятельность на объекте осуществляет не организация, первоначально
разместившая павильон);
11) копии документов, характеризующих объект лицензирования
(поэтажный план, экспликация к нему, выписка из технического
паспорта на здание (строение) - форма 1а, форма 5), за исключением
организаций, расположенных на территории вокзалов, аэропортов,
аэровокзалов, которые представляют в лицензирующий орган схему
размещения объекта лицензирования, согласованную с арендодателем,
а также расположенных в подвижном составе железнодорожного
транспорта, на авиационном, морском и речном транспорте, которые
представляют в лицензирующий орган план транспортного средства;
12) документы, подтверждающие наличие у организации (за
исключением организаций общественного питания) оплаченного
уставного капитала (уставного фонда) установленного размера:
- копия баланса организации на последнюю отчетную дату,
отражающего увеличение размера уставного капитала (уставного
фонда) с отметкой налогового органа о приеме;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
отражающая увеличение размера уставного капитала (уставного
фонда);
13) документы, подтверждающие полномочия представителя
действовать от имени организации (документ, удостоверяющий
личность, приказ о назначении руководителем или доверенность,
оформленная в установленном порядке).
2. Копии документов, указанных в части 1 настоящей статьи,
представляются нотариально заверенные либо заверенные соискателем
лицензии с представлением подлинников для сверки.
3. К заявлению о выдаче приложения к лицензии в связи с
увеличением количества, изменением места нахождения объектов
лицензирования прилагаются копии ранее выданных лицензии и
приложений к ней, а также документы, предусмотренные пунктами 1,
6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 части 1 настоящей статьи.
4. Префектура административного округа или управа района (если
такие полномочия переданы ей префектом), на территории которых
находится объект лицензирования, в семидневный срок с момента
получения запроса лицензирующего органа осуществляет согласование
заявления о выдаче лицензии (приложения к лицензии) с учетом
установленных законодательством Российской Федерации и города
Москвы требований к местам размещения объектов розничной продажи
алкогольной продукции. В случае принятия решения об установлении
предусмотренных федеральным законодательством ограничений по
крепости алкогольной продукции, реализуемой на территориально
обособленном объекте, или в случае отказа в согласовании заявления
о выдаче лицензии (приложения к лицензии) префектура
административного округа или управа района обязана уведомить об
этом лицензирующий орган в письменной форме с указанием причин
установления ограничений или причин отказа.
5. Требовать от соискателя лицензии представления документов,
не предусмотренных настоящим Законом, запрещается.
6. Юридические лица несут в установленном порядке
ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в
документах, представленных для получения лицензии, а также за
представление в лицензирующий орган поддельных документов, либо
документов, содержащих заведомо ложные сведения.
7. В целях проверки соответствия соискателя лицензии,
лицензиата лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган
проводит экспертизу документов, представленных для получения
лицензии, а также вправе провести обследование объектов соискателя
лицензии, предназначенных для розничной продажи алкогольной
продукции. Порядок проведения обследования устанавливается
Правительством Москвы.
8. Если соискатель лицензии предполагает осуществлять розничную
продажу алкогольной продукции на нескольких объектах
лицензирования, то для выдачи лицензии документы, указанные в
пунктах 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11 части 1 настоящей статьи,
представляются по каждому объекту.
9. Юридическому лицу, осуществляющему розничную продажу
алкогольной продукции на нескольких объектах лицензирования,
выдается лицензия с приложениями по числу объектов. По желанию
юридического лица на каждый объект лицензирования ему может быть
выдана отдельная лицензия с одним приложением.
10. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается лицензирующим органом не позднее чем через 30 дней со
дня получения заявления соискателя лицензии и полного пакета
документов в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
11. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы
представленных документов указанный срок может быть продлен на
период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
12. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
(приложения к лицензии) с указанием причин отказа представляется
(направляется) соискателю лицензии (лицензиату) в письменной форме
в трехдневный срок после принятия данного решения.
13. Лицензия выдается после предъявления документа,
подтверждающего внесение лицензионного сбора.
14. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
1) наличие в представленных документах неполной, недостоверной
и (или) искаженной информации;
2) несоответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным
требованиям и условиям;
3) осуществление соискателем лицензии, лицензиатом розничной
продажи алкогольной продукции без лицензии, выявленное при
проведении обследования или при осуществлении мероприятий по
контролю за соблюдением лицензионных требований и условий в
течение года с момента выявления безлицензионной торговли;
4) представление неполного пакета документов.
Статья 6. Лицензионные требования и условия
1. Лицензионными требованиями и условиями являются:
1) наличие принадлежащих на праве собственности или ином
законном основании зданий, строений или помещений, отвечающих
требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и
нормативных правовых актов города Москвы. Лицензиаты,
осуществляющие на территории города Москвы розничную продажу
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей
стационарные торговые и складские помещения общей площадью не
менее 50 квадратных метров, расположенные по одному адресу, сейфы
для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику;
2) наличие заключений специально уполномоченных на то
государственных органов о соответствии торговых и складских
помещений санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и
требованиям;
3) наличие оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в
размере 1000000 рублей, кроме организаций, включенных в Реестр
субъектов малого предпринимательства Москвы, для которых размер
оплаченного уставного капитала (уставного фонда) составляет не
менее 300000 рублей. Требование к минимальному размеру уставного
капитала (уставного фонда) не распространяется на организации
общественного питания, получившие лицензию на розничную продажу
алкогольной продукции для потребления на месте покупки;
4) наличие согласования префектуры административного округа
города Москвы или управы района (если такие полномочия переданы ей
префектом), на территории которых находится объект лицензирования,
подтверждающего соответствие места размещения объекта розничной
продажи алкогольной продукции требованиям, установленным
федеральным законодательством и нормативными правовыми актами
города Москвы, а в случаях, когда объект расположен на территории
вокзалов, в подвижном составе железнодорожного транспорта, на
авиационном, морском и речном транспорте, - согласования
уполномоченного органа управления соответствующего вида
транспорта;
5) наличие действующей охранной сигнализации - для организаций,
осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции,
за исключением организаций, расположенных в подвижном составе
железнодорожного транспорта, на авиационном, морском и речном
транспорте;
6) наличие на месте продажи алкогольной продукции сертификатов
соответствия, сопроводительных документов, удостоверяющих
легальность ее производства и оборота;
7) соблюдение запретов и ограничений на розничную продажу
алкогольной продукции, установленных пунктами 2 и 3 статьи 16
Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
8) наличие маркировки алкогольной продукции в соответствии с
федеральным законодательством при осуществлении розничной продажи
алкогольной продукции;
9) соблюдение ограничений времени розничной продажи алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема
готовой продукции, установленных Правительством Москвы;
10) представление деклараций о розничной продаже алкогольной
продукции на территории города Москвы с использованием
автоматизированной информационной системы учета розничной продажи
алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством
Москвы;
11) наличие информации на русском языке, сопровождающей
алкогольную продукцию, содержащей сведения, предусмотренные
пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-
ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
12) выполнение иных установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы
требований, в том числе в сфере производства и оборота алкогольной
продукции и защиты прав потребителей.
2. Порядок определения прилегающих территорий к местам
массового скопления граждан и местам нахождения источников
повышенной опасности устанавливается Правительством Москвы.
3. Лицензиат, имеющий намерение временно прекратить
деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, обязан
уведомить об этом лицензирующий орган в 10-дневный срок до
прекращения указанной деятельности.
Статья 7. Требования к лицензии
1. Лицензия должна содержать следующую информацию:
1) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
2) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
3) полное или сокращенное наименование, организационно-правовая
форма и место нахождения юридического лица;
4) сведения о государственной регистрации юридического лица;
5) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
6) регистрационный номер, серия лицензии;
7) дата выдачи и срок действия лицензии;
8) сведения о продлении срока действия лицензии.
2. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В лицензии
указывается, что типы и адреса объектов лицензирования, а также
разрешенные на них виды работ и услуг перечислены в приложении к
лицензии. Лицензия без приложения недействительна.
3. Для предприятий, расположенных в подвижном составе
железнодорожного транспорта, на авиационном, морском и речном
транспорте лицензия выдается по адресу фактического
местонахождения органа управления юридического лица,
осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции в
соответствии с положениями настоящего Закона.
4. В приложении к лицензии указываются: наименование
лицензирующего органа, выдавшего приложение к лицензии; вид
деятельности, на осуществление которого выдана лицензия; полное
или сокращенное наименование, организационно-правовая форма и
место нахождения организации; сведения о государственной
регистрации юридического лица; идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН); место нахождения объекта лицензирования,
его тип и разрешенные на нем виды работ и услуг (для объектов,
расположенных в подвижном составе железнодорожного, авиационного,
морского и речного транспорта, вместо места нахождения указывается
либо имя собственное транспортного средства, либо тип
транспортного средства и его идентификационный номер);
регистрационный номер, серия лицензии и приложения к лицензии;
дата выдачи приложения к лицензии. Нотариально удостоверенная
копия лицензии и приложение к лицензии должны находиться у
лицензиата на объекте лицензирования, указанном в приложении к
лицензии.
5. Лицензия и приложение к лицензии подписываются руководителем
или уполномоченным им заместителем руководителя лицензирующего
органа, заверяются печатью указанного органа и регистрируются в
Реестре.
6. Бланки лицензий и приложений к ним имеют степень
защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную
серию, номер и являются документами строгой отчетности.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий и приложений
осуществляются в порядке, установленном лицензирующим органом.
Статья 8. Порядок переоформления лицензии
1. В случае реорганизации юридического лица, изменения его
наименования или места его нахождения, мест нахождения объектов
лицензирования юридического лица, изменения иных указанных в
лицензии сведений или ее утраты лицензиат обязан в тридцатидневный
срок со дня возникновения указанных обстоятельств подать заявление
в лицензирующий орган о переоформлении лицензии.
2. В случае реорганизации юридического лица переоформление
лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.
3. В случае изменения наименования юридического лица (без его
реорганизации), изменения места его нахождения, изменения иных
указанных в лицензии (приложении к лицензии) сведений (за
исключением мест нахождения объектов лицензирования) или ее утраты
переоформление лицензии и приложения к ней осуществляется на
основании заявления лицензиата с приложением документов,
подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии, либо
объяснительной записки руководителя организации об обстоятельствах
утраты лицензии.
В случае изменения разрешенных на объекте лицензирования видов
работ и услуг переоформление лицензии и приложения к ней
осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением
документов, подтверждающих соответствие лицензиата лицензионным
требованиям и условиям, предъявляемым к данному виду работ и
услуг.
4. В случае изменения мест нахождения объектов лицензирования
переоформление лицензии и приложений к ней осуществляется при:
1) открытии новых объектов - в порядке, установленном для
выдачи приложения к лицензии в связи с увеличением количества
объектов лицензирования;
2) закрытии объектов - в порядке, установленном для прекращения
действия лицензии (приложения к лицензии).
5. Переоформление лицензии и приложения к лицензии
осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии и приложения к
лицензии и при условии возврата ранее выданной лицензии в
лицензирующий орган (за исключением случаев утраты лицензии и
(или) приложения к ней).
6. Срок действия переоформленной лицензии и приложения к
лицензии определяется с даты их выдачи или в указанный в них срок
до даты окончания срока действия лицензии, приостановления
действия или аннулирования лицензии.
7. В случае утраты лицензии новый бланк лицензии точно
воспроизводит содержание утраченной лицензии. Дополнительно в
верхнем правом углу рабочего поля на лицевой стороне бланка
лицензии делается надпись "Дубликат".
8. Переоформление лицензии и приложения к лицензии (выдача
дубликата лицензии (приложения к лицензии) осуществляется в срок
не более тридцати дней со дня получения лицензирующим органом
соответствующего заявления.
9. Непредставление в установленные частью 1 настоящей статьи
сроки заявления о переоформлении лицензии или выдаче дубликата
лицензии (приложения к лицензии) взамен утраченной (утраченного)
является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
10. Основаниями для отказа в переоформлении лицензии
(приложения к лицензии) являются:
1) наличие в представленных документах неполной, недостоверной
и (или) искаженной информации;
2) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям
и условиям;
3) представление неполного пакета документов.
11. До принятия решения лицензирующим органом о переоформлении
лицензии либо об отказе в ее переоформлении лицензиат или его
правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее
выданной лицензии.
Статья 9. Порядок продления срока действия лицензии
1. Продление срока действия лицензии осуществляется на
основании заявления лицензиата с указанием срока продления
лицензии, не превышающего пяти лет. Заявление о продлении срока
действия лицензии представляется лицензиатом в лицензирующий орган
не позднее чем за один месяц до окончания срока действия лицензии.
К заявлению прилагаются справка налогового органа об отсутствии
задолженности по уплате налогов и сборов и копия документа об
уплате лицензионного сбора в соответствии со статьей 14 настоящего
Закона. Требовать от организации документы, не предусмотренные
настоящей частью, не допускается.
2. При рассмотрении заявления о продлении срока действия
лицензии лицензирующий орган проводит экспертизу представленных
документов, а также обследование объектов лицензирования, если
такое обследование не проводилось в течение года, в котором было
подано заявление о продлении срока действия лицензии.
3. При продлении срока действия лицензии соответственно
продлевается срок действия приложения к лицензии, если иное не
заявлено лицензиатом.
4. Сроки рассмотрения заявления и принятия решения о продлении
или об отказе в продлении срока действия лицензии не могут
превышать 15 дней.
5. В случае принятия решения о продлении срока действия
лицензии в лицензии и приложении к лицензии делается
соответствующая отметка о сроке, на который продлевается лицензия.
Данная отметка заверяется печатью лицензирующего органа и подписью
руководителя лицензирующего органа или уполномоченного им лица.
6. В случае принятия решения об отказе в продлении срока
действия лицензии лицензирующий орган обязан в течение 3 рабочих
дней уведомить об этом лицензиата в письменной форме с указанием
причин отказа.
7. Сведения о продлении срока действия лицензии вносятся
лицензирующим органом в Реестр.
8. Основаниями для принятия решения об отказе в продлении срока
действия лицензии являются:
1) наличие в представленных документах неполной, недостоверной
и (или) искаженной информации;
2) несоответствие лицензиата лицензионным требованиям и
условиям;
3) представление неполного пакета документов;
4) наличие действующего приостановления действия лицензии за
выявление случаев осуществления предпринимательской деятельности с
нарушениями лицензионных требований и условий на момент подачи
заявления о продлении срока действия лицензии.
Статья 10. Осуществление контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий
1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований
и условий, в том числе осуществлением декларирования розничного
оборота алкогольной продукции в соответствии с установленным
порядком, осуществляется лицензирующим органом,
правоохранительными и контролирующими органами в соответствии с их
компетенцией.
2. Лицензирующий орган при проведении мероприятий по контролю
за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий имеет
право:
1) проводить обследования объекта соискателя лицензии
(лицензиата), предназначенного для розничной продажи алкогольной
продукции, а также проверки деятельности лицензиата на предмет
соответствия его деятельности лицензионным требованиям и условиям;
2) запрашивать при проведении проверок у лицензиата необходимые
объяснения и документы;
3) составлять на основании результатов проверок акты с
указанием конкретных нарушений и выдавать предписания об
устранении выявленных нарушений условий действия лицензии с
установлением срока устранения указанных нарушений;
4) приостанавливать действие лицензии и обращаться в суд с
заявлением об аннулировании лицензии;
5) выносить определения о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования и
постановления о прекращении производства по делу об
административном правонарушении;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи
19.20 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в отношении лицензирования розничной продажи
алкогольной продукции и направлять их в установленном порядке в
суд для рассмотрения и применения административных наказаний;
7) в случае обнаружения в ходе проверки административных
правонарушений, принятие мер по которым относится к полномочиям
контролирующих (надзорных) органов, в течение 10 дней направлять
им информацию для принятия мер в пределах предоставленных
полномочий.
3. Предписание об устранении нарушений лицензионных требований
и условий выносится лицензирующим органом в письменной форме и
выдается лицензиату лично под роспись или направляется по почте
заказным письмом с уведомлением о вручении.
4. В предписании должны быть указаны:
1) наименование лицензирующего органа;
2) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные
статьи и пункты законодательных и нормативных правовых актов
Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы;
3) срок для устранения выявленных нарушений, который не может
быть менее 3 дней и более одного месяца со дня вынесения
предписания.
5. Лицензиат, получивший предписание, обязан в течение трех
дней после истечения срока, установленного в предписании для
устранения выявленных нарушений, представить в лицензирующий орган
информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы с
указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по
каждому пункту предписания.
Статья 11. Приостановление, возобновление, прекращение действия
лицензии и аннулирование лицензии
1. Действие лицензии может быть приостановлено лицензирующим
органом на основании заявления лицензиата, материалов,
представленных правоохранительными или контролирующими органами, а
также по инициативе самого лицензирующего органа в следующих
случаях:
1) нарушение лицензионных требований и условий, установленных
статьей 6 настоящего Закона, за исключением пункта 6 части 1
статьи 6 настоящего Закона;
2) невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа
об устранении нарушений лицензионных требований и условий,
установленных статьей 6 настоящего Закона;
3) непредставление в установленный срок заявления о
переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии;
4) сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной
продаже алкогольной продукции или несвоевременное представление
указанных деклараций в лицензирующий орган в порядке,
установленном Правительством Москвы;
5) розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним в
нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995
г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции";
6) невыполнение иных установленных нормативными правовыми
актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города
Москвы требований, в том числе в сфере производства и оборота
алкогольной продукции и защиты прав потребителей.
2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый
для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может
превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок
лицензиат не устранил указанные нарушения и не обратился в
лицензирующий орган с заявлением о возобновлении действия
лицензии, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением
об аннулировании лицензии.
3. После получения от лицензиата заявления об устранении
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять
решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в
возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об
аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом
в указанный срок одного из этих решений действие лицензии
считается возобновленным.
4. Действие лицензии, приложения к лицензии прекращается по
истечении срока действия лицензии.
5. Действие лицензии, приложения к лицензии может быть
прекращено на основании заявления лицензиата.
6. В случае временного прекращения деятельности по розничной
продаже алкогольной продукции в месте нахождения объекта
лицензирования, указанном в приложении к лицензии, лицензиат
обязан подать заявление в лицензирующий орган о приостановлении
действия лицензии.
7. Лицензия может быть аннулирована по решению суда в следующих
случаях:
1) наличие в представленных документах недостоверной и (или)
искаженной информации, в том числе о правах на занимаемые
помещения, предназначенные для осуществления розничной продажи
алкогольной продукции;
2) утрата лицензиатом права владения и пользования торговыми и
складскими помещениями, предназначенными для осуществления
розничной продажи алкогольной продукции;
3) торговля запрещенной для розничной продажи алкогольной
продукцией;
4) продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии
со статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" либо с
поддельными марками;
5) отсутствие на месте продажи алкогольной продукции
сертификатов соответствия, сопроводительных документов,
удостоверяющих легальность ее производства и оборота;
6) непредоставление лицензирующему органу возможности провести
мероприятия по контролю на соответствие лицензионным требованиям и
(или) отказ лицензиата от представления документов по первому
требованию лицензирующего органа;
7) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении
действия лицензии;
8) продажа алкогольной продукции, информация о которой не
зафиксирована в Единой государственной автоматизированной
информационной системе;
9) реализация алкогольной продукции, полученной от поставщика,
не имеющего лицензии;
10) ликвидация юридического лица либо прекращение деятельности
по розничной продаже алкогольной продукции в месте нахождения
объекта лицензирования, указанном в приложении к лицензии, без
уведомления лицензирующего органа;
11) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших
приостановление действия лицензии;
12) повторное приостановление действия лицензии за совершение
того же нарушения в течение года;
13) повторное в течение года сообщение недостоверных сведений в
декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или
повторное в течение года несвоевременное представление указанных
деклараций в лицензирующий орган в порядке, установленном
Правительством Москвы.
8. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий
орган вправе приостановить действие лицензии.
9. Решение о приостановлении действия лицензии, направлении в
суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим
органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным
обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия такого
решения.
10. В случае приостановления действия лицензии, прекращения ее
действия на основании заявления самого лицензиата или
аннулирования лицензии решением суда лицензиат обязан сдать в
лицензирующий орган, выдавший лицензию, оригинал лицензии,
приложения к лицензии.
11. В случае принятия лицензирующим органом решения о
возобновлении действия лицензии оригинал лицензии, приложения к
лицензии возвращаются заявителю.
12. В случае приостановления, возобновления, прекращения
действия лицензии, аннулирования лицензии должностное лицо
лицензирующего органа вносит соответствующую запись в журнал учета
мероприятий по контролю конкретного объекта лицензирования
лицензиата.
13. Органы исполнительной власти города Москвы, территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти учитывают данную
информацию при проведении контрольных мероприятий в пределах их
компетенции.
14. На основании заявления организации в случае аннулирования
лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым
аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право
реализации остатков алкогольной продукции с указанием их объема в
виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой
продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.
Статья 12. Порядок обжалования решения лицензирующего органа
Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем
в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по
обращению заявителя может быть создана независимая экспертная
комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующих
органов и независимых специалистов для проведения экспертизы.
Положение об экспертной комиссии утверждается Правительством
Москвы.
Статья 13. Порядок ведения Реестра
1. Ведение Реестра осуществляется лицензирующим органом.
В Реестр в обязательном порядке включаются сведения о:
1) выданных лицензиях;
2) лицензиях, срок действия которых продлен;
3) лицензиях, срок действия которых истек (прекративших свое
действие);
4) переоформленных лицензиях;
5) приостановленных и возобновленных лицензиях;
6) аннулированных лицензиях;
7) регистрации лицензий, выданных лицензирующими органами
других субъектов Российской Федерации.
2. Информация, содержащаяся в Реестре, является открытой для
ознакомления.
3. По заявлению органа государственной власти, органа местного
самоуправления, физического или юридического лица лицензирующий
орган выдает выписку из Реестра о конкретном лицензиате с
указанием наименования и места нахождения лицензиата, места
нахождения его объектов лицензирования, вида деятельности и
разрешенных видов работ и услуг, даты выдачи лицензии и срока ее
действия.
4. Информация, содержащаяся в Реестре, в виде выписок о
конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим
лицам за плату. Размер платы за предоставление записи об одном
лицензиате составляет 100 рублей.
5. Плата за предоставление информации, содержащейся в Реестре,
зачисляется в бюджет города Москвы.
6. Органам государственной власти, органам местного
самоуправления информация из Реестра предоставляется бесплатно.
7. Информация из Реестра предоставляется в срок не более десяти
дней со дня поступления соответствующего заявления и документа,
подтверждающего плату за выдачу выписки из Реестра.
Статья 14. Лицензионный сбор
1. За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции (приложения к лицензии) взимается лицензионный сбор
пропорционально сроку действия лицензии из расчета размера сбора
за выдачу лицензии на один год 60000 рублей за каждый объект
лицензирования. Для субъектов малого предпринимательства Москвы,
имеющих свидетельство о внесении в Реестр субъектов малого
предпринимательства Москвы, размер сбора снижается на 50%.
2. За продление срока действия лицензии взимается лицензионный
сбор в размере, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
3. В случае реорганизации юридического лица, изменения его
наименования и иных указанных в лицензии сведений, утраты лицензии
лицензионный сбор за переоформление лицензии не взимается.
4. Лицензионный сбор уплачивается юридическим лицом один раз за
весь срок действия лицензии в течение 5 рабочих дней со дня
принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии.
Статья 15. Действие на территории города Москвы лицензий,
выданных органами исполнительной власти других субъектов
Российской Федерации
1. Лицензии, выданные органами исполнительной власти других
субъектов Российской Федерации, действуют на территории города
Москвы при условии их регистрации лицензирующим органом города
Москвы и наличия соответствующего соглашения между субъектами
Российской Федерации.
2. Юридическое лицо, имеющее лицензию, выданную органами
исполнительной власти другого субъекта Российской Федерации, и
имеющее намерение осуществлять этот же вид деятельности на
территории города Москвы, должно представить в лицензирующий орган
города Москвы заявление о регистрации лицензии. К заявлению
прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 5 настоящего
Закона.
3. Рассмотрение заявления производится в порядке, установленном
настоящим Законом для выдачи лицензии.
4. В случае положительного решения лицензирующим органом
делается отметка в лицензии о ее регистрации и включении в Реестр.
Нотариально удостоверенная копия лицензии с отметкой
лицензирующего органа должна храниться на объекте лицензирования
лицензиата в городе Москве.
Статья 16. Декларирование розничной продажи алкогольной
продукции
1. Юридические лица, имеющие лицензию на розничную продажу
алкогольной продукции на территории города Москвы, обязаны
представлять декларации о розничной продаже алкогольной продукции.
2. Порядок представления предприятиями розничной торговли и
общественного питания (лицензиатами) деклараций о розничной
продаже алкогольной продукции на территории города Москвы, в том
числе с использованием автоматизированной информационной системы
учета розничной продажи алкогольной продукции, и формы деклараций
утверждаются Правительством Москвы.
Статья 17. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца
со дня его официального опубликования.
2. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
выданные организациям до 31 декабря 2005 года, действуют до
истечения срока их действия при условии подтверждения наличия
минимального размера уставного капитала (уставного фонда) в
порядке, установленном Правительством Москвы, а также при условии
выполнения лицензионных требований и условий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и города Москвы и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы.
3. Лицензии, выданные организациям до 31 декабря 2005 года на
розничную продажу спиртных напитков с содержанием этилового спирта
не более 13 процентов, вина - не более 22 процентов объема готовой
продукции и на розничную продажу алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта не более 13 процентов объема готовой
продукции, действуют до 31 декабря 2007 года в части розничной
продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не
более 15 процентов объема готовой продукции при условии
подтверждения наличия минимального размера уставного капитала
(уставного фонда) в порядке, установленном Правительством Москвы,
а также при условии выполнения лицензионных требований и условий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и города
Москвы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и города Москвы.
4. Требования к минимальному размеру уставного капитала
(уставного фонда), установленные статьей 6 настоящего Закона, не
распространяются на организации общественного питания, имеющие
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции для
потребления на месте покупки.
5. С 1 июля 2006 года считать утратившими силу лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции, выданные индивидуальным
предпринимателям.
6. Вновь образованные юридические лица, учредителями которых
являются индивидуальные предприниматели, внесенные в Реестр
субъектов малого предпринимательства Москвы, при оформлении
лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на те же
объекты лицензирования, на которые данные индивидуальные
предприниматели ранее имели лицензию, освобождаются от уплаты
лицензионного сбора за выдачу лицензий. Лицензирующий орган на
основании документов, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9
части 1 статьи 5 настоящего Закона, осуществляет оформление
лицензии на оставшийся срок ее действия в тридцатидневный срок со
дня получения документов.
7. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон города Москвы от 23 июня 2004 г. N 42 "О порядке
лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе
Москве";
2) Закон города Москвы от 16 марта 2005 г. N 10 "О внесении
изменения в статью 9 Закона города Москвы от 23 июня 2004 года N
42 "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной
продукции в городе Москве".
|
