ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ МОСКВЫ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
26 апреля 1993 г. N 287-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ФУНКЦИЙ
МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ КОМИТЕТА ПО
УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ Г. МОСКВЫ
В соответствии с распоряжением МКИ от 26 февраля 1993 г. N
118-р:
1. Утвердить "Положение о разграничении функций между
структурными подразделениями Комитета по управлению имуществом г.
Москвы (приложение).
2. Начальникам управлений в недельный срок с момента выхода
данного распоряжения доработать представленные ранее проекты
положений об управлениях и отделах в соответствии с Положением (п.
1) и представить их в Управление нормативно - методического
обеспечения (Васильковский А.А.).
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
Заместителя председателя Комитета Л.Н. Оборкину.
Председатель Комитета
А.А. Никитин
Приложение
к распоряжению Москомимущества
от 26 апреля 1993 г. N 287-р
П О Л О Ж Е Н И Е
о разграничении функций между структурными подразделениями
Комитета по управлению имуществом г. Москвы
1. Общее разграничение функций
1.1. Управление информационного обеспечения:
- проводит формирование, обслуживание и модернизацию
автоматизированной базы данных (АБД) в соответствии с
потребностями учета имущественных прав и процесса управления и
распоряжения имуществом;
- обеспечивает внесение в АБД информации об изменении
имущественных прав, составе объектов и субъектов, процессе
управления имуществом, работу с АБД сотрудников Комитета.
1.2. Управление реестровое:
- осуществляет контроль за полнотой и достоверностью информации
об имущественных правах, их субъектах и объектах во всех аспектах,
необходимых для осуществления учета и управления имуществом,
обеспечивает этой информацией подразделения Комитета;
- формирует (в рамках АБД и Комитета) соответствующие реестры,
в том числе на основе информации территориальных агентств,
отраслевых управлений, финансово - бухгалтерского отдела,
формирует необходимые для анализа и планирования процессов
управления имуществом перечни объектов и субъектов и обобщающие
данные (по соответствующим признакам);
- проводит работу по разграничению форм собственности.
1.3. Управление экономической безопасности:
- проводит необходимую работу по формированию перечней
информации с грифом "Для служебного пользования";
- организует обеспечение правомерности действий и решений
должностных лиц Комитета, а также экспертизу поступающих в Комитет
распорядительных документов по вопросам владения, распоряжения и
пользования государственным имуществом.
1.4. Управление координации работы с территориальными
агентствами:
- организует, координирует и направляет деятельность
территориальных агентств Москомимущества;
- участвует в формировании окружных комиссий по приватизации;
- проводит работу по подбору, согласованию и назначению
руководителей территориальных агентств;
- обеспечивает единую политику работы территориальных агентств
по выполнению программы приватизации, принятию и изменению условий
приватизации;
- организует распространение опыта работы территориальных
агентств, городской и окружных комиссий по приватизации;
- оказывает методическую помощь территориальным агентствам по
всем вопросам организации и осуществления их деятельности;
- организует и проводит мероприятия по контролю соблюдения
условий договоров купли - продажи.
1.5. Управление нормативно - методического обеспечения:
- разрабатывает нормативные акты, обеспечивающие деятельность
Комитета как органа городской администрации;
- обеспечивает целостность и непротиворечивость по содержанию и
по форме нормативной базы Комитета;
- координирует процесс разработки проекта программы
приватизации г. Москвы;
- обеспечивает формирование методического обеспечения процесса
приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом;
- координирует взаимодействие Москомимущества с
государственными органами и организациями г. Москвы и
Госкомимущества по нормативным вопросам приватизации и управления
государственным имуществом.
1.6. Управление экономической политики:
- разрабатывает проекты решений Москомимущества в отношении
объектов и предприятий, остающихся в государственной собственности
в части:
а) передачи в аренду имущества предприятия;
б) учреждения, реорганизации, ликвидации предприятий и
организаций, управления имуществом ликвидированных предприятий;
в) внесения имущества государственных предприятий в залог;
г) комплекса мер в отношении предприятий, признанных
банкротами, и вынесения решения о банкротстве;
д) управления долями государственных предприятий и организаций
в имуществе иных предприятий;
е) передачи государственного имущества в управление траст -
компаниями;
ж) принятия решений о внесении государством имущественных
вкладов в капитал предприятий;
- организует взаимодействие с Фондом имущества г. Москвы по
вопросам проведения конкурсов, аукционов и порядка продажи акций в
соответствии с утвержденными Комитетом планами приватизации,
обобщает и обеспечивает подразделения Комитета достоверной
информацией по этому вопросу, в том числе в отношении конкретных
объектов, документы которых переданы в Фонд имущества.
1.7. Сводный экономический отдел:
- проводит экономический анализ результатов и перспектив
управления имуществом и приватизации, готовит на его основе
отчеты, обзоры, доклады и справки с использованием информации
Управления реестров.
1.8. Управление недвижимости:
- разрабатывает и оперативно дополняет перечень объектов
недвижимости, подлежащих передаче в аренду, полное хозяйственное
ведение и оперативное управление на городском уровне;
- для этих объектов принимает решения;
- организует и контролирует деятельность территориальных
агентств по вопросам передачи объектов недвижимости в полное
хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду.
1.9. Управление внешних сношений:
- проводит предварительную консультационно - разъяснительную
работу с иностранными гражданами и предприятиями по вопросам
участия в процессе приватизации и возможности использования
государственного имущества;
- обеспечивает взаимодействие с прессой и средствами массовой
информации.
1.10-1.11. Управление приватизации производственной сферы и
управление приватизации объектов городского хозяйства:
- формирует и оперативно дополняет перечень предприятий,
подлежащих рассмотрению на городской комиссии по приватизации
- осуществляет комплекс мероприятий по приватизации этих
объектов в установленном порядке;
- принимает решения о необходимости рассмотрения вопросов
выкупа арендованного имущества на городском уровне и осуществляет
комплекс мероприятий по выкупу этого имущества или оформлению
договора аренды;
- во взаимодействии с отраслевыми структурами правительства
Москвы разрабатывает условия, порядок и особенности приватизации
объектов различных групп, обязательные для исполнения
территориальными агентствами.
1.12. Управление оформления и регистрации документов:
- осуществляет проверку комплектности пакета документов
предприятий, необходимого и достаточного для регистрации и
передачи в Фонд имущества г. Москвы (в единой технологической
цепочке с отраслевыми подразделениями Москомимущества);
- регистрирует документы этих предприятий (в процессе
приватизации), в том числе в АБД.
1.13. Юридическое управление:
- представляет Комитет в судах, принимает решения по вопросам,
поднимаемым прокуратурой, следственными органами, а также
требующим судебного разбирательства;
- проводит юридическую экспертизу проектов решений Комитета (с
необходимым и достаточным пакетом документов);
- ведет систематизацию и учет нормативных актов, относящихся к
сфере деятельности Комитета, готовит разъяснения и информационные
письма о их применении и изменениях в них по запросам
подразделений Комитета.
1.14. Управление делами:
- обеспечивает хозяйственную деятельность Комитета;
- проводит организационную работу с документами, поступающими в
Комитет и выходящими из Комитета, по организации работы по
контрольным поручениям правительства, по взаимодействию с органами
государственной власти и управления;
- обеспечивает организацию работ по учету на балансе Комитета
объектов государственной собственности г. Москвы.
2. Взаимодействие структурных подразделений
при акционировании предприятий
2.1. Отделы, входящие в состав управления приватизации
производственной сферы и управления приватизации городского
хозяйства (далее - отраслевые отделы), разрабатывают перечни
объектов и групп объектов, приватизация которых должна
осуществляться на городской комиссии, вносят в них изменения и
дополнения.
2.2. Перечни, изменения и дополнения к ним утверждаются
распоряжением Председателя Комитета по представлению Заместителя
председателя, руководящего работой упомянутых управлений.
2.3. Пакеты документов на акционирование предприятий
(объектов), не вошедших в перечень, принимаются в территориальных
агентствах. Акционирование этих предприятий осуществляется в
соответствии с пп. 2.4 - 2.20.
Пакеты документов на акционирование предприятий, не вошедших в
упомянутый перечень, принимаются сотрудниками Москомимущества.
2.4. Пакет документов на акционирование предприятия, принятый в
Агентстве, передается в отдел Агентства соответствующего профиля
(далее - отраслевой отдел).
Отраслевой отдел готовит проекты следующих решений:
- о приватизации или об отказе в приватизации;
- о выделении структурных подразделений;
- о невключении части имущественного комплекса в уставной
капитал акционерного общества и о передаче ее в собственность г.
Москвы на баланс МКИ.
2.5. Право принимать решение о приватизации или об отказе в
приватизации предоставляется директору Агентства, руководящему
работой отраслевых управлений и отделов. Решение принимается в
установленный законом срок со дня принятия пакета документов и
оформляется в виде письма подавшему документы предприятию о том,
что предприятие подлежит приватизации.
В случае несогласия с решением директора Агентства коллектив
вправе обратиться к Председателю Комитета. В этом случае, а также
при получении Комитетом жалобы или претензии коллектива или
предприятия по этому вопросу заключение о разрешении или запрете
приватизации готовит юридическое управление Комитета.
Окончательное решение принимается распоряжением Председателя
Комитета в установленный законом срок после получения.
2.6. В случае, если приватизация предприятия осуществляется по
решению Госкомимущества или правительства РФ, отраслевой отдел в
тот же срок готовит и направляет запрос в Госкомимущество.
2.7. После принятия решения или направления запроса отраслевой
отдел уточняет состав имущественного комплекса предприятия. Для
этого он сверяет информацию об имущественном комплексе, переданную
предприятием, и информацию, содержащуюся в реестре
автоматизированной базы данных Комитета (далее - АБД). При
несовпадении отраслевой отдел устанавливает истинное положение дел
и при необходимости вносит соответствующие изменения в реестр.
В случае, если в документах на приватизацию не содержится
информации об имущественном комплексе, отраслевой отдел в
кратчайшие сроки получает от приватизируемого предприятия эту
информацию. Руководствоваться исключительно информацией АБД не
допускается.
2.8. После проверки состава имущественного комплекса либо
внесения его в АБД (если там информация отсутствовала) отраслевой
отдел делает отметку в АБД о том, что данное предприятие находится
в процессе приватизации, о чем в обязательном порядке получает
визу начальника управления реестров. Без такой визы дальнейшее
оформление документов не допускается. Отказ в выдаче визы в
случае, когда указанные в пп. 2.7, 2.8 действия осуществлены, не
допускается.
2.9. После этого отраслевым отделом готовится решение о
невключении в уставной капитал предприятия отдельных объектов
социально - культурной и бытовой сферы в соответствии с
действующими законодательными и нормативными актами и о передаче
этих объектов на баланс МКИ, направляются соответствующие запросы
в Госкомимущество. После получения ответа или истечения срока
ответа решение вносится в планы приватизации.
2.10. В случае, если направлен запрос в ГКИ о запрещении
приватизации и (или) о составе уставного капитала, оформление
документов откладывается до получения ответа или истечения срока
ответа, после чего в установленном выше порядке принимается
решение о приватизации и заявителю направляется соответствующее
письмо. При запрещении приватизации в АБД делается соответствующая
отметка, о чем получается виза начальника управления реестров.
Решение о выделении из состава предприятия структурного
подразделения готовится отделом, принимается директором Агентства
и включается в план приватизации на этапе до утверждения плана
приватизации.
2.11. На основе подготовленных решений и ответов из
Госкомимущества отраслевой отдел составляет проект плана
приватизации или вносит в представленный предприятием проект
соответствующие изменения, после чего представляет план
приватизации на городскую комиссию по приватизации.
2.12. После принятия плана приватизации отраслевой отдел
готовит распоряжение Комитета об утверждении плана приватизации,
акта оценки стоимости, Устава АО.
2.13. Проект распоряжения об утверждении плана приватизации
представляется директором Агентства Председателю Комитета.
2.14. После утверждения плана приватизации распоряжением
Председателя Комитета документы передаются в отдел Агентства,
который вносит соответствующие изменения в проекты учредительных
документов, представленные предприятием, формирует и направляет
пакет документов, необходимый для регистрации акционерного
общества, в регистрационную палату.
2.15. После регистрации акционерного общества проводит
необходимые мероприятия по организации закрытой подписки на акции,
по формированию пакета документов, передаваемого Фонду имущества
г. Москвы (далее - Фонд).
2.16. В случае принятия решения о выделении структурного
подразделения предприятия оформление документов
приостанавливается, предприятию направляется уведомление о
выделении подразделения и требование выдачи ему разделительного
баланса (если подразделение не имеет своего баланса).
При получении баланса акционирование структурного подразделения
осуществляется в соответствии с пп. 9 - 14.
2.17. Передача пакета документов в Фонд осуществляется после
внесения соответствующих изменений в АБД и получения визы
начальника управления реестров.
2.18. Если приватизация предприятия запрещена, после
регистрации акционерного общества в АБД вносятся соответствующие
изменения, о чем получается виза начальника управления реестров, и
документы передаются в отдел управления государственной
собственностью.
2.19. В случае передачи объектов имущественного комплекса
предприятия в государственную собственность г. Москвы отраслевой
отдел готовит решение о закреплении этих объектов за дирекциями
единого заказчика, территориальными дирекциями или другими
государственными организациями г. Москвы на правах полного
хозяйственного ведения в установленном порядке, либо о принятии их
на свой баланс, либо об их приватизации на конкурсе или аукционе.
В случае решения о закреплении их за государственными
организациями документы передаются в управление оформления
документов для составления соответствующих договоров, где
имущественные права оформляются в установленном порядке.
2.20. Процесс рассмотрения пакета документов на приватизацию,
поданного в соответствии с п. 2.3, завершается после получения
визы начальника управления реестров о совпадении имущественного
комплекса предприятия, подавшего документы, и имущественного
комплекса, на объекты которого зарегистрированы новые
имущественные права.
2.21. При приеме документов сотрудниками Комитета в
соответствии с перечнем, упомянутым в пп. 2.1 - 2.2, проводится
работа, аналогичная работе отделов Агентства, указанная в пп. 2.3
- 2.20. Начальник управления приватизации городского хозяйства или
управления приватизации производственной сферы наделяется
полномочиями принятия упомянутых выше решений и представления
плана приватизации. Функции, указанные в пп. 2.4 - 2.13, 2.19,
2.20, выполняются отделами, входящими в состав этих управлений, и
указанные в пп. 2.14 - 2.18 - отделом оформления документов
приватизации производственной сферы или отделом оформления
документов приватизации городского хозяйства под руководством
начальников тех же управлений.
Получение виз начальника управления реестров обязательно.
3. Взаимодействие структурных подразделений Комитета
при приватизации предприятий
3.1. Заявки на приватизацию предприятий принимаются в порядке
приема пакета документов на акционирование; принятие решений по
заявкам, подготовка и утверждение планов приватизации, передача
документов в Фонд, учет имущественного комплекса происходит в
соответствии с пп. 2.1 - 2.21 настоящего Положения.
3.2. В случае приватизации объекта по конкурсу или на аукционе
конкурс проводится Фондом при участии отдела защиты интересов
собственника на конкурсах или аукционах приватизации (далее -
отдела конкурсов).
Отдел конкурсов осуществляет контроль за выполнением плана
приватизации при проведении конкурса или аукциона, собирает и
обобщает информацию о стоимости продажи, номере и дате договора
купли - продажи с победителем конкурса, передает ее в отдел
регистрации, оформления и выдачи документов (далее - отдел
регистрации).
Отдел регистрации заносит информацию в АБД, сообщает в
отраслевой отдел (Агентство) о завершении приватизации объекта.
3.3. Для расширения возможностей инвестирования мелких
объектов, подлежащих рассмотрению на уровне Агентств, в отделе
координации работы комиссий по приватизации аккумулируются
предложения всех территориальных агентств по объектам, требующим
инвестирования, и по потенциальным инвесторам.
Агентство готовит решения о выставлении объекта на
некоммерческий конкурс и утверждает соответствующий план
приватизации в случае, если он находится в перечне объектов,
требующих инвестирования, а в перечне инвесторов есть предложения,
которые удовлетворяют потребностям инвестирования. Отдел
координации работы комиссий по приватизации согласует состав
потенциальных инвесторов с отделом конкурсов, с соответствующим
отраслевым отделом в части отсутствия объекта среди подлежащих
приватизации на городском уровне и принимает решение о возможности
включения в проект плана приватизации, выносимого на рассмотрение
окружной комиссии, передачи объекта на инвестиционный конкурс.
4. Взаимодействие подразделений Комитета при оформлении
передачи предприятий в аренду товариществу или АО,
созданному на основе трудового коллектива
4.1. При передаче в аренду имущества предприятия товариществу
или АО, созданному на основе трудового коллектива, документы
принимаются сотрудниками Агентства, на территории которого
расположено данное предприятие.
4.2. Директор Агентства принимает решение о возможности
передачи или отказывает трудовому коллективу на основаниях,
предусмотренных законодательством.
4.3. В случае принятия положительного решения данные об
имущественном комплексе предприятия в заявлении трудового
коллектива сверяются с данными АБД в соответствии с п. 2.7.
4.4. Решение о возможности передачи принимается в форме ответа
трудовому коллективу о возможности сформировать
предпринимательский коллектив, который явится правопреемником
государственного предприятия в части, допустимой
законодательством.
4.5. Если предприятие имеет на балансе здания, строения,
сооружения, помещения, то решение о передаче их в аренду
принимается на основании постановления правительства Москвы. В
этом случае директор Агентства принимает решение о разрешении
перехода на аренду по согласованию с управлением экономической
политики и в случае, если положение об учете нежилых помещений,
утверждаемое правительством Москвы, допускает передачу этих
объектов данному товариществу без конкурса или аукциона. В этом
случае директор Агентства готовит проект соответствующего
постановления правительства Москвы и представляет его в
установленном порядке. Решение о передаче имущества в аренду
принимается после принятия этого постановления.
4.6. После представления в Агентство учредительных документов
товарищества директор Агентства подписывает договор аренды
имущества и переоформляет договоры аренды, в которых арендатором
выступало арендованное предприятие.
5. Взаимодействие подразделений Комитета в иных случаях
5.1. Приватизация объектов незавершенного строительства
осуществляется отделом конкурсов или Агентством. Полномочия отдела
конкурсов и Агентства разделяются аналогично порядку, изложенному
в пп. 2.1 - 2.2.
По окончании приватизации договор купли - продажи
регистрируется в АБД Комитета. В договор включается условие
введения его в действие с момента регистрации.
5.2. Создание, реорганизация и ликвидация государственных
предприятий осуществляется отделом управления государственной
собственностью по согласованию с юридическим управлением. При
ликвидации принимается решение о закреплении имущества за другим
государственным предприятием.
Устав предприятия и изменения в учредительных документах
направляются в регистрационную палату после внесения
соответствующей информации в реестр предприятий и получения
соответствующей визы начальника управления реестров. После
утверждения устава или изменений в АБД делается соответствующая
отметка.
При учреждении, реорганизации и ликвидации предприятий отдел
управления государственной собственностью принимает решения об
условиях закрепления за ним имущества и условиях контракта с
руководителем.
В этом случае договоры о полном хозяйственном ведении
оформляются и регистрируются в отделе регистрации.
Создание, реорганизация и ликвидация предприятий осуществляется
Агентствами на основании полномочий, делегированных директорам
агентств дополнительно.
5.3. Договоры аренды, хозяйственного ведения, полного
хозяйственного ведения, оперативного управления объектами
недвижимости оформляются управлением оформления и регистрации
документов и заключаются заместителем председателя
Москомимущества, руководящим его работой, либо оформляются
сотрудниками Агентства и заключаются директором Агентства.
Основанием оформления является свидетельство на соответствующее
право, выдаваемое управлением недвижимости. Директор Агентства
наделяется правами заключения указанных договоров в установленном
порядке.
5.4. Оформление иных документов осуществляется подразделениями
Комитета в соответствии с разделом 1 настоящего Положения. При
необходимости таких документов порядок оформления устанавливается
дополнительно распоряжением Комитета.
5.5. Проекты распоряжений Комитета, имеющих нормативно -
методический характер (не относящийся к конкретному объекту с
указанием его адреса), разрабатываются в подразделениях, работу
которых они регламентируют. Проекты согласуются: юридическим
управлением в части соответствия действующему законодательству,
отделом методологии - в части соответствия нормативно -
методической базе Комитета и порядку взаимодействия подразделений.
5.6. Проекты распоряжений Комитета представляются заместителями
председателя Комитета или директорами агентств и подписываются
председателем Комитета.
5.7. При рассмотрении конфликтных ситуаций по письмам в
Москомимущество взаимодействие подразделений Комитета
осуществляется следующим образом.
5.7.1. Письма, содержащие жалобу на нарушения в процессе
приватизации и управления государственным имуществом,
рассматриваются управлением экономической безопасности (УЭБ).
5.7.2. В случае, если предметом жалобы являются нарушения в
работе агентств, письмо направляется для ответа директору
Агентства.
5.7.3. В случае, если предметом жалобы являются нарушения в
работе директора Агентства, УЭБ направляет директору Агентства
запрос и копию письма. Директор Агентства в недельный срок
передает в УЭБ разъяснения по данному письму и информацию о
принятых мерах в случае нарушения.
5.7.4. В случае, если предметом жалобы являются нарушения или
несовершенства порядка взаимодействия агентств и структурных
подразделений Комитета или государственных органов, письмо может
быть переадресовано в управление координации работы с
территориальными агентствами.
5.7.5. В случае, если предметом жалобы являются нарушения в
порядке организации работы комиссий по приватизации, письмо может
быть переадресовано в управление координации работы с
территориальными агентствами.
5.7.6. В случае, если предметом жалобы являются нарушения
подразделений Комитета (кроме агентств), начальник УЭБ вправе
запросить информацию по данному вопросу у руководителя
соответствующего подразделения. Информация должна быть
представлена в семидневный срок. В этом случае письмо может быть
переадресовано в подразделение, к работе которого оно относится,
при согласии заместителя председателя Комитета, осуществляющего
руководство этим подразделением.
5.8. Остальные письма рассматриваются подразделениями Комитета
в соответствии с функциями, выполняемыми ими согласно разделу 1.
При отсутствии в письме определенности в части функций конкретного
подразделения письма рассматриваются орготделом. При этом орготдел
вправе получать у подразделений Комитета информацию, которой эти
подразделения располагают в соответствии с выполняемыми функциями.
Подразделения готовят и представляют информацию в семидневный
срок.
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
