УТРАТИЛ СИЛУ -
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 17.03.1998 N 183
(ред. 26.09.00)
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 мая 1993 г. N 451
О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РЕКОНСТРУКЦИИ
И ПЕРЕОСНАЩЕНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ МОСКВЫ
В ЦЕЛЯХ ЕЕ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ
КАТЕГОРИЙ ИНВАЛИДОВ И ПРЕСТАРЕЛЫХ ГРАЖДАН
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
02.10.92 N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов
среды жизнедеятельности" и решением Моссовета и Мосгорисполкома от
17.12. 90 N 2-6 "О комплексной программе реконструкции и
переоснащения городской среды Москвы в целях ее приспособления для
жизни различных категорий инвалидов и престарелых граждан"
городские организации в 1991-1992 гг. проделали определенную
работу по формированию доступной городской среды жизнедеятельности
маломобильных групп.
Для условий Москвы выполнен ряд работ по нормативно -
методическому обеспечению проектирования, строительства,
реконструкции существующих зданий с учетом потребностей инвалидов
и престарелых; проведен анализ доступности городской среды на
примере части территории Северо - Восточного административного
округа и отдельных объектов и площадей центральной части города;
разработана нормативная база по проектированию и реконструкции
объектов спорта и культуры для физической и социальной
реабилитации инвалидов и престарелых, проведены обследования
специализированных квартирных жилых домов в Киеве, Санкт -
Петербурге, Пензе, а также домов - интернатов общего типа и
действующих территориальных центров социального обслуживания в
Москве.
В соответствии с разработанными нормативами в ряде проектов
благоустройства территорий микрорайонов и кварталов (мкр. Южное
Бутово, Жулебино, Ново - Косино) предусмотрены мероприятия,
обеспечивающие безбарьерное передвижение инвалидов: подъезды
(пандусы) к объектам социальной сферы, съезды для кресел - колясок
с тротуаров и т.п. Проект застройки микрорайона N 1 Южного Бутова
предусматривает создание в первых этажах домов квартир с
приквартирными участками для инвалидов.
Разработан ряд новых проектов общественных зданий, в которых
обеспечиваются условия доступности и мероприятия по обслуживанию
маломобильных групп населения (лечебный корпус с гостиницей в Ср.
Овчинниковском пер., д.4, Всероссийский центр творческой
реабилитации инвалидов в Кривоарбатском пер., генеральный план
развития городской больницы N 10 с созданием московского
городского центра реабилитации).
С учетом создания безбарьерной среды ведется проектирование
десяти объектов Комитета социальной защиты населения Москвы для
строительства в 1994-1996 гг. (учебный комплекс на 500 мест для
обучения инвалидов в Лианозово; жилой комплекс с обслуживанием и
центром реабилитации для инвалидов и дом - интернат с
территориальным центром в Бутово и др.).
Вместе с тем следует отметить, что перечисленные выше
градостроительные и проектные разработки являются локальными
мероприятиями, не обеспечивающими комплексного преобразования
городской среды для жизнедеятельности маломобильных слоев
населения, имеющаяся и нарабатываемая нормативно - методическая
документация пока не всегда находит обязательное применение в
строительстве и реконструкции объектов. Застройка жилых
микрорайонов, реконструкция и ремонт объектов и сооружений, улиц,
переходов и тротуаров по ранее разработанным проектам проводится
без учета потребностей инвалидов и престарелых жителей города. До
настоящего времени остаются нерешенными вопросы городского
транспортного обслуживания инвалидов - колясочников, в особенности
в части доступности сооружений метрополитена. Кроме того, не решен
вопрос по изготовлению необходимого для создания полноценной среды
жизнедеятельности маломобильных групп населения специального
оборудования, приспособлений и пр.
В целях обеспечения социальной защиты и доступности для
маломобильных групп населения всех элементов городской
инфраструктуры, зданий и сооружений, средств транспорта, связи
правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить основные направления целевой комплексной программы
формирования городской среды жизнедеятельности маломобильных групп
населения (приложение N 1) и первоочередные мероприятия на
1993-1994 гг. (приложение N 2).
2. Утвердить состав и Временное положение о межведомственном
совете по координации, контролю за ходом реализации основных
направлений программы (приложения NN 3, 4).
3. Москомархитектуре, Комитету социальной защиты населения
Москвы совместно с заинтересованными организациями (приложение N
1) разработать городскую программу на 1993-1995 гг., определить
возможные источники финансирования работ и представить в III кв.
1993 года для утверждения правительству Москвы.
4. Префектам административных округов на основе планов
социально - экономического развития территории разработать до
01.08.93 целевые программы по обеспечению жизнедеятельности
инвалидов и престарелых, имея в виду охватить в первую очередь
объекты социально - бытового и культурного назначения и
представить на утверждение межведомственного совета.
5. Департаменту финансов обеспечить в 1993 году и последующих
годах финансирование расходов по реализации мер, предусмотренных
настоящим постановлением за счет и в пределах средств по бюджету и
внебюджетных источников финансирования.
6. Комитету по науке и технике включить в план научно -
исследовательских работ 1993-1995 гг. разработки по "Основным
направлениям" (приложение N 1) с финансированием их за счет
средств, выделенных Комитету на проведение научно - технических и
исследовательских работ.
7. Москомархитектуре:
7.1. При разработке и корректировке нормативных документов на
проектирование, строительство и реконструкцию территорий, зданий и
сооружений учитывать требования по формированию доступности среды
жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.
7.2. Считать целесообразным введение в проекты зданий,
сооружений и территорий раздела: "Учет потребности инвалидов и
маломобильных групп населения".
7.3. Совместно с префектурами административных округов в
трехмесячный срок подготовить для рассмотрения на Межведомственном
совете предложения по первоочередным городским объектам (зданиям,
сооружениям, площадям, улицам, переходам), подлежащим
переоборудованию в 1993-1995 гг.
8. Управлению перспективного развития Москвы в пределах
средств, предусмотренных в бюджете города на расходы по типовому и
экспериментальному проектированию, составлению схем развития и
размещения отраслей городского хозяйства, проектно - планировочным
работам, включить в перечень указанных работ расходы,
предусмотренные в п. 7.1.
9. Департаменту транспорта и связи до 01.10.93 совместно с
Московским городским обществом инвалидов подготовить предложения
по созданию специализированного городского автохозяйства на 100
транспортных единиц для обслуживания инвалидов.
10. Департаменту инженерного обеспечения, префектурам
административных округов начиная с 1993 года проведение ремонта
улиц, переходов и тротуаров осуществлять с учетом доступности их
для маломобильных групп населения.
11. Возложить на АО "Москапстрой" функции заказчика по
проектированию, строительству и реконструкции объектов и
территорий, направленных на формирование среды жизнедеятельности
маломобильных групп по договорам с префектурами административных
округов.
12. Мосгосэкспертизе обеспечить контроль за соблюдением
проектными организациями требований, установленных ВСН 62-91
"Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей
инвалидов и маломобильных групп населения".
13. Комитету по культуре, Комитету по физической культуре и
спорту совместно с префектурами административных округов в
трехмесячный срок определить перечень объектов культуры и спорта,
подлежащих переоборудованию в 1993-1995 гг., и представить его на
рассмотрение и утверждение межведомственного совета.
14. Комитету социальной защиты населения Москвы, Главному
медицинскому управлению при проведении ремонта зданий, в которых
размещаются органы социальной защиты и медицинские учреждения,
начиная с 1993 года осуществлять устройство пандусов, поручней,
подъемных устройств, оборудование специальных туалетных комнат с
целью беспрепятственного посещения инвалидами и престарелыми
гражданами этих учреждений.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А
За премьера правительства Москвы
Б.В. Никольский
Приложение N 1
к постановлению правительства
Москвы
от 11 мая 1993 г. N 451
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
целевой комплексной программы формирования
городской среды жизнедеятельности маломобильных групп
населения Москвы
----------------------------------------------------------------------
Мероприятия Ответственные Примечание
исполнители
----------------------------------------------------------------------
1 2 3
----------------------------------------------------------------------
1. Разработка правовых и Отдел социальной
законодательных инициатив политики
по обеспечению гарантий Комитет социальной
социального равенства жизни, защиты населения
труда, образования, отдыха Москвы
инвалидов и престарелых Государственно -
москвичей правовое управление
Московское правление
ВОИ
2. Совершенствование Москомархитектура
нормативно - методической Комитет по науке и
базы проектирования, технике
строительства и реконструкции Управление
объектов городской среды, перспективного
удобной для маломобильных развития Москвы
групп населения МНИИТЭП, ЦНИИЭПЖилища
ЦНИИЭП им. Мезенцева
Институт общественных
зданий
3. Разработка Москомархитектура
градостроительной и проектно - Префекты
сметной документации для административных
строительства, реконструкции округов
и переоснащения объектов и Министерства и
городской среды, удобной для ведомства (заказчики)
маломобильных групп населения Проектные институты
АО "Москапстрой"
4. Создание безбарьерной среды Москомархитектура Перечень
существующих, строящихся и Департамент объектов
реконструируемых городских строительства и сроки
территорий, площадей, Департамент определяются
пешеходных маршрутов, инженерного при разработке
переходов, вокзалов, речных обеспечения ежегодных
причалов, метро Префектуры программ
административных
округов
5. Приспособление существующего Департамент Перечень
и вновь строящегося жилья, муниципального объектов
оснащение и оборудование жилья определяется
квартир для проживания Департамент при разработке
инвалидов - колясочников строительства программ
АО "Мосремстрой" ежегодно
Префектуры
административных
округов
6. Приспособление Департамент Перечень
существующих, вновь строящихся строительства объектов
и реконструируемых городских Департамент формируется
объектов социального, инженерного ежегодно
культурно - бытового и обеспечения при
спортивного назначения Комитеты по культуре, разработке
физкультуре и спорту программы
Префектуры
административных
округов
7. Приспособление Департамент Перечень
транспортных средств и объектов транспорта и связи объектов
городского транспорта Московское правление определяется
ВОИ ежегодно
Префектуры при
административных разработке
округов программы
8. Организация и оборудование Префектуры
мест приложения труда административных
инвалидов округов
Министерства и
ведомства,
предприятия и
организации
(независимо от
подчинения и
форм собственности)
Москомархитектура
Московское правление
ВОИ
9. Разработка и производство Москомархитектура
оборудования предметной среды Комитет социальной
защиты населения
Департамент
инженерного обеспечения
Отраслевые
министерства и
ведомства
Департамент транспорта
и связи
Префектуры
административных
округов
10. Определение источников Управление Потребность
финансирования программ перспективного определяется
формирования среды развития ежегодно при
жизнедеятельности инвалидов Департамент разработке
финансов программы
Комитет социальной
защиты населения
Приложение N 2
к постановлению правительства
Москвы
от 11 мая 1993 г. N 451
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации основных направлений целевой
комплексной программы формирования городской среды
жизнедеятельности маломобильных групп населения Москвы
---T---------------------------------T------------------------T-----------------T----------T-----------------
¦ Наименование объекта и ¦Необходимые ассигнования¦ Заказчик ¦Сроки ¦Примечание
N ¦ характер работ ¦(т.р. в ценах 1993 года)+-----------------+исполнения¦
¦ +-----------T------------+ Подрядчик ¦ ¦
¦ ¦ разработка¦ исполнение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ПДС ¦ ¦ ¦ ¦
---+---------------------------------+-----------+------------+-----------------+----------+-----------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
---+---------------------------------+-----------+------------+-----------------+----------+-----------------
Центральный административный округ
----------------------------------
1. Театральная площадь Префектура Предложение для
Приспособление и оборудование 4500 48000 АО "Москапстрой" 1993 технического
пешеходных маршрутов, стоянок ---------------- ---- задания
для парковки инвалидного Москомархитектура 1994 разработано
транспорта Департамент МНИИПОКОАЗиС
инженерного см. отчет за
обеспечения 1992 г. N 91/3312
Схема N 1
2. Пушкинская площадь
Приспособление и оборудование 5000 56000 -"- 1993 -"-
пешеходных маршрутов, стоянок Схема N 2
для парковки инвалидного
транспорта
3. Маяковская площадь
Приспособление и оборудование 4000 48000 -"- 1993 -"-
пешеходных маршрутов, стоянок ---- Схема N 3
для парковки инвалидного 1994
транспорта
4. Оснащение территорий 2000 20000 Префектура 1993 Выполняется в
Центрального административного ----------- соответствии с
округа визуальной и дорожной Департамент распоряжением
информацией для инвалидов в инженерного правительства
соответствии со схемами обеспечения Москвы от
NN 1, 2, 3 Москомархитектура 08.04.93 N 595-РП
Северо - Восточный административный округ
-----------------------------------------
Территория общественного центра
Лосиноостровского муниципального
округа
5. Приспособление и оборудование 4800 52000 Префектура 1993 Отчет МНИИПОКОЗ
пешеходных маршрутов и организации АО "Москапстрой" ---- за 1992 г.
безбарьерных входов в универсам, ---------------- 1994 Схема N 4
крытый рынок Москомархитектура
Департамент
инженерного
обеспечения
Объекты культуры и спорта
-------------------------
(устройство и удобных зрительских
мест и обслуживающих помещений,
входов и выходов)
6. Кинотеатр "Россия" 2500 40000 Комитет по культуре 1993
7. Театр оперетты 2500 36000 АО "Москапстрой" 1993
-------------------
Москомархитектура
8. Государственный концертный 2000 38000 Департамент 1994
зал "Россия" инженерного
обеспечения
АО "Мосремстрой"
9. Музей им. А.С. Пушкина 2400 28000 -"- 1994
10. Стадион им. Ленина 4000 88000 Комитет по 1993
(бассейн, Большая спортивная физической культуре ----
арена) и спорту 1994
-------------------
Москомархитектура
Департамент
инженерного
обеспечения
АО "Мосремстрой"
Разработка нормативно - методической базы
проектирования, строительства и реконструкции
городской среды, удобной для инвалидов и
престарелых москвичей
11. Разработать нормативно - 2000 - Комитет по 1993
методические пособия по науке и технике
проектированию элементов ---------------
городской среды ЦНИИЭП
жизнедеятельности инвалидов им. Мезенцева
на базе ВНС 62-91
12. Разработать предложения 3000 -"- Комитет по 1993
по реконструкции и переоборудованию науке и технике
городской среды Москвы с целью ---------------
приспособления ее для Москомархитектура
жизнедеятельности инвалидов и
престарелых граждан
(обследование в 3-х административных
округа отдельных микрорайонов и
подготовка карт - схем для заданий
на проектирование)
13. Разработать рекомендации по 2500 -"- Комитет по науке 1993
проектированию территориальных и технике ----
центров социального обслуживания ---------------- 1994
пенсионеров и инвалидов и МНИИТЭП
реконструкции психоневрологических ЦНИИЭПЖилища
интернатов и др. специализированных
учреждений социальной защиты
14. Разработать рекомендации по 1500 -"- Комитет по науке 1993
преобразованию сети и и технике
реконструкции материальной ----------------
среды средних специальных и Институт
высших учебных заведений Москвы общественных
зданий
Транспортное обслуживание инвалидов
-----------------------------------
15. Организовать диспетчерский - 1000 Департамент 1993
центр по обслуживанию транспорта и связи
инвалидов Московское
правление ВОИ
16. Приобрести и закрепить - 320000 -"- 1993
за диспетчерским центром
легковые такси (80 един.)
типа "Пикап" или "Москвич-2141"
17. Провести опытную эксплуатацию - 1000 -"- 1993
автобуса, приспособленного для
инвалидов на колясках
18. На базе полученных результатов 1500 10000 1993
переоборудовать 9 автобусов ----
типа ЛАЗ-699 1994
19. Приобрести 10 микроавтобусов 2000 100000 -"- 1993
типа РАФ, переоборудовать для ----
пользования инвалидами 1994
Схема N 1 к приложению N 2
Театральная площадь
Схема N 2 к приложению N 2
Пушкинская площадь
Схема N 3 к приложению N 2
Площадь Маяковского
Схема N 4 к приложению N 2
Общественный центр "Лосиноостровский"
Приложение N 3
к постановлению правительства
Москвы
от 11 мая 1993 г. N 451
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ СОВЕТ
по координации и контролю за ходом реализации комплексной
программы формирования городской среды жизнедеятельности
маломобильных групп населения Москвы
Председатель совета - Сырников И.К. - председатель Комитета
социальной защиты населения Москвы
Зам. пред. совета - Берклайд М.М. - директор института
МНИИПОКОЗиС
Зам. пред. совета - Бондаренко О.С. - заместитель
председателя Комитета социальной
защиты населения Москвы
Члены совета: - Архангельская А.А. - руководитель
творческого коллектива МНИИПОКОЗиС
по Комплексной программе
- Воронин А.Л. - начальник
Мосгосэкспертизы
- Кеглер А.Р.- заместитель начальника
управления архитектурного совета и
согласования проектов
Москомархитектуры
- Коробин Ю.Л. - заместитель начальника
МГТУ "Мосдор"
- Андреев С.В. - заместитель
председателя МГО инвалидов
- Купреев Е.К. - заместитель
руководителя Департамента транспорта
и связи
- Ширяев В.П. - заместитель
руководителя Департамента финансов
- Кутняков Г.И. - заместитель префекта
Центрального административного округа
- Осовцов А.А. - председатель
постоянной комиссии по социальной
политике
- Сомичев Н.И. - председатель
постоянной комиссии по городскому
хозяйству
- Антонов Н.А. - председатель комиссии
по делам инвалидов Моссовета
- Беляев В.А. - заместитель
председателя Комитета по науке
и технике
Приложение N 4
к постановлению правительства
Москвы
от 11 мая 1993 г. N 451
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственном совете по координации и контролю
за ходом реализации Комплексной программы формирования
городской среды жизнедеятельности маломобильных групп
населения Москвы
1. Межведомственный совет - координационный орган, созданный на
общественных началах при правительстве Москвы, осуществляющий
контроль за практической реализацией Комплексной программы
формирования городской среды жизнедеятельности маломобильных групп
населения Москвы в 1993-1995 годы.
Межведомственный совет в своей деятельности руководствуется
Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года
N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности", постановлениями и распоряжениями правительства
Москвы, а также настоящим положением.
2. Основными задачами межведомственного совета являются:
рассмотрение целевых программ префектур административных
округов, департаментов, комитетов, предприятий, учреждений и
организаций по обеспечению жизнедеятельности маломобильных групп
населения за счет строительства и реконструкции зданий и
сооружений, подходов и подъездов к ним, дорог и тротуаров на
территории административных округов;
определение первоочередных объектов, подлежащих реконструкции и
переоснащению;
контроль за фактическим исполнением целевых программ и
расходованием средств, выделяемых на реализацию комплексной
программы;
взаимодействие в работе с комиссией по социальной политике
Московского Совета народных депутатов, общественными
организациями, средствами массовой информации по вопросам
формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в
Москве;
проведение ежегодного анализа о проделанной работе по
реконструкции и переоснащению городской среды в целях ее
приспособления для жизни маломобильных групп населения и внесение
необходимых предложений в правительство Москвы;
координация проведения исследований и разработок по проблемам
создания среды жизнедеятельности для инвалидов и внедрение
передового зарубежного опыта по вопросам создания безбарьерной
среды.
3. Межведомственный совет имеет право заслушивать руководителей
префектур административных округов, департаментов и комитетов,
предприятий, учреждений и организаций о ходе выполнения целевых
программ и их практической реализации, направленной на создание
доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп
населения.
4. Состав межведомственного совета утверждается правительством
Москвы.
Межведомственный совет осуществляет свою деятельность на
основании утвержденных планов.
5. Рекомендации и предложения межведомственного совета
оформляются протоколом и являются обязательными для выполнения
префектурами административных округов, департаментами и
комитетами, предприятиями, учреждениями и организациями города
Москвы.
6. Контроль за деятельностью межведомственного совета
осуществляется правительством Москвы.
7. Местонахождение межведомственного совета - Серебряный пер.,
2, Комитет социальной защиты населения Москвы.
|
